Åtgärd och uppföljning Granskning, bedömning och handläggning av anmälan enligt 28 FMH, beslut, sanering, slutrapport och uppföljning EBH-processen Sen då? Upplägg av passet Handläggning av anmälan -praktikfall Föreläggande om skyddsåtgärder Tillsyn vid pågående sanering Handläggning slutrapport praktikfall Uppföljning och dokumentation 1
Anmälan När krävs anmälan/tillstånd? Avhjälpandeåtgärd -anmälan enligt 28 FMH Behandling av förorenade massor (avfall) tillstånd? Vattenverksamhet Kulturmiljö Naturvård Anmälan enligt 28 FMH Det är förbjudet att utan anmälan till tillsynsmyndigheten vidta en avhjälpandeåtgärd med anledning av en föroreningsskada i ett markeller vattenområde, grundvatten, en byggnad eller en anläggning enligt 10 kap MB, om åtgärden kan medföra ökad risk för spridning eller exponering av föroreningarna och denna risk inte bedöms som ringa 2
Exempel när anmälan krävs Schakt i förorenat område Pumpning och rening av oljeförorenat GV Borra GV rör i förorenade områden Rivning av förorenad byggnad Rensning av förorenat dike Formalia för anmälan 28 22 i god tid, 9 kap 6 punkt c 25 skicka kopia till lst/kn 26 särskilt intresse remiss 27 föreläggande/förbud Om TM inte svarar inom 6 veckor kan VU starta! (Fo om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd) Anmälan innehåll & granskning Administrativa uppgifter Beskrivning av plats & förutsättningar Föroreningssituation och risker Övergripande/mätbara åtgärdsmål Åtgärden och skyddsåtgärder -masshantering, länsvatten, damm, buller Egenkontroll Slutredovisning 3
Mätbara åtgärdsmål För valt åtgärdsalternativ Konkretisera övergripande åtgärdsmål Vad krävs för att nå övergripande mål? Hjälp att formulera mål Minska föroreningskälla -acceptabel restmängd/-halt -minskning av mängd/-halt Minska spridning -acceptabel utsläppsnivå/minska utsläpp Minska exponering -färre exponeringstillfällen -funktion hos barriär Skydda naturresurser, markanvändning, intressen Ex. mätbara åtgärdsmål Området ska kunna utnyttjas för bostadsändamål. Eventuella risker för de boende från markföroreningar ska vara på lågrisknivå. Halterna av kvicksilver inom området bör inte överskrida det platsspecifika hälsoriskbaserade riktvärdet 1 mg/kg TS. 4
Ex. mätbara åtgärdsmål Miljön i närbelägen recipient ska skyddas. Eventuella risker för omgivningen ska inte äventyra uppfyllelse av miljömål Halten av kvicksilver i ytvatten bör inte överstiga 4 ng/l. Belastningen av kvicksilver från markområdet till recipient bör underskrida 5 g/år. Egenkontroll - miljökontroll För att kontrollera utförandet Tas fram innan åtgärden påbörjas Regleras i t ex föreläggande, kontrollprogram Innehåll & redovisning av egenkontroll Exempel på kontroll av: mätbara åtgärdsmål förorening i schakt halt efter vattenrening klassificering av massor damning, buller Redovisning/Dialog lagom nivå på redovisning TM agera vid problem hitta lösningar tillsammans ingår i slutredovisning 5
Miljökontroll egenkontroll genom hela projektet 1. Före åtgärd referensprovtagning 2. Under åtgärd åtgärds- och omgivningskontroll 3. Efter åtgärd uppföljande kontroll För att verifiera bättring/minskning, korrekt utförda åtgärder, att olägenhet inte uppstår och att efterbehandlingen håller i sig över tid (NV 5757, NV 5803) Handläggning Beslutsunderlag Finns all info.? Förstår du Motiverade bedömningar? Håller du med? Sök fakta och våga fråga! Behövs kompletteringar? Väsentliga som påverkar Formulera problemen/oro/risken! Redo för beslut? Motivera Rimlighetsavväg Praktikfall 3 granskning av anmälan 6
Granskning av anmälan Innehåller anmälan det som behövs? Om inte, vad behöver kompletteras. Varför behövs kompletteringarna? Beslut Beslut lagstöd MB 26 kap 9 (föreläggande/förbud) 19 (kontroll) 21 (lämna uppgifter för tillsyn) 22 (utföra undersökningar för tillsyn) MB 2 kap 2 (kunskapskravet) 3 (skyddsåtgärder, BAT) 7 (rimlighetsavvägning) 27 FMH (föreläggande/förbud anmälan) Förvaltningslagen 17 (kommunicera) 22 (överklagningsbart) 7
Beslutsformulering Formulering? Vad vill vi uppnå med åtgärden? Tydliga och flexibla! Finns flera tolkningar? Menar TM och VU samma sak? Glöm inte rapportering och ev. kommunicering Vad behöver regleras? Återfyllnadsmassor? Maxhalter i länshållningsvatten Arbetstider Schaktdjup Hantering av ev. kemikalier Transporter Ev. mellanlagring Beslutsformulering - åtgärdsmål Jord med halter överstigande riktvärden MKM som anges ska schaktas upp... Medelhalten i kvarvarande volym ska med 95 % säkerhet ligga under de acceptabla resthalterna Resthalter ska fastställas genom att minst 5 delprover per 100 m 2 bottenyta tas i schaktbotten Beslut-Åsbro impregnering Länsstyrelsen beslutar med stöd av 27 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt 26 kap 9, 21, 22 och 2 kap 3 Miljöbalken att förelägga Sveriges geologiska undersökning, nedan kallat SGU, om följande åtgärder och försiktighetsmått: Efterbehandlingen ska i huvudsak utföras i enlighet med anmälan eller vad SGU i övrigt åtagit sig i ärendet om inte annat framgår av nedanstående. SGU ska komma in med ett uppdaterat kontrollprogram till Länsstyrelsen innan verksamheten påbörjas. Innan efterbehandlingen påbörjas ska Länsstyrelsen, fastighetsägare, närboende samt övriga berörda meddelas. 8
Beslut-Åsbro impregnering forts. Mellanlagring av förorenade schaktmassor får endast ske tillfälligt. Förorenade massor som avvattnas innan borttransport ska läggas upp på en tät duk och lakvattnet ska ledas till vattenreningsanläggningen. Om nya föroreningar upptäcks eller förhållandena i övrigt förändras på ett sätt som kan ha betydelse för människors hälsa eller för miljön ska Länsstyrelsen underrättas. Länsstyrelsen ska fortlöpande under efterbehandlingsarbetet bli informerad om miljökontrollens fortskridande. Transporter och schaktning får endast ske dagtid vardagar 06.00 20.00 Tillsyn vid sanering Vad ska följas? Anmälan inkl. kompletteringar Beslut Kontrollprogram 9
Exempel 1 på organisation vid sanering TMt Verksamhetsutövare Konsult Entreprenör Underentreprenörer - Transport - Miljökontroll - Vattenrening -M.fl. Miljökontroll Projektledare Exempel 2 på organisation vid sanering TM t Verksamhetsutövare Vem? Konsult Entreprenör Miljökontroll Transporter Tillsynsbesök Byggmöten Egeninitierad tillsyn Slutbesiktning 10
Övrigt Media Klagomål Snabba obekväma/svåra beslut Ev. ändring av beslut Ge ärendet/projektet tid!! Egna erfarenheter Väldigt kort genomförandetid Uppretade grannar dålig information Tillstånd beslutade av andra Lst (transport av farligt avfall) media! Vattenreningen fungerade inte helt bra Rörig organisation många olika aktörer vilket ledde till missförstånd och saker hamnade mellan stolarna Exempel bensinstation Byte av cistern Påträffad förorening Gräva bort förorening + provtagning nu Återfyllning OK? 11
Diskussion Anmälan 28 Anmälan 6 veckor innan åtgärd Vilka beslut kan du ta på plats? Vilken delegation har du? Vad är risken när underlag saknas och vi hoppar över steg i EBH-processen? Andra intressenters synpunkter Slutrapport Uppföljning & dokumentation Innehåll och granskning Åtgärdsmål (övergripande, mätbara) Beskrivning av åtgärden Hantering massor/avfall Föroreningssituationen efter åtgärd resultat, karta Miljökontroll 12
Bedömning och handläggning Nej Bedöms målen som uppfyllda eller inte? Ja Kompletterande uppg.? Fortsatt kontroll? Fortsatt undersökning? Ytterligare åtgärd/er Administrativa krav Skrivelse, föreläggande Ett meddelande/brev Föranleder för närvarande inga åtgärder Om nya uppgifter senare, kan krav komma att ställas Praktikfall 4 granskning slutrapport Förstår du vad som gjorts? Finns all redovisning med? Finns dokumentation för framtiden? Lämnas föroreningar kvar? Är åtgärdsmål uppfyllda? Behov av kompletterande åtgärder/kontroller? Kan ärendet avslutas? Information för framtiden Kommunicering av ärendet till berörda nu och sen Kopia till Diarie & arkiv, EBH-stödet Kart- och planeringsunderlag Inskrivningsmyndigheten (MB 26:15) Miljöriskområde? Servitut? Fler idéer eller exempel? Hur kan handläggningen förbättras till nästa gång? (www.ebhportalen.se PM om fastighetsanknutna förelägganden, MB 10:15-18) 13
www.ebhportalen.se 14