Ansökan om bidrag för genomförande av åtgärder inom etapp 3 avseende f.d. BT Kemi-området, södra delområdet, i Svalövs kommun

Transkript

1 BESLUT 1(6) Kontaktperson Miljöavdelningen Mats Andersson Naturvårdsverket Samhällsavdelningen Kemikalieenheten Ansökan om bidrag för genomförande av åtgärder inom etapp 3 avseende f.d. BT Kemi-området, södra delområdet, i Svalövs kommun Ansökan Länsstyrelsen ansöker om bidrag med 151 miljoner kronor för åtgärder avseende det förorenade området f.d. BT Kemi, södra delområdet, i Svalövs kommun. Ansökt bidrag omfattar kostnader för saneringsentreprenaden inom etapp 3 av projektet. I kostnaderna ingår miljökontroll under sanering samt för återställning av saneringsområdet. Objekts-id i EBH-stödet är Svalövs kommun är huvudman för genomförande av åtgärder vid objektet. I tabell 1. nedan redovisas den beräknade fördelningen av beloppen per år för kostnader av saneringsentreprenaden inom etapp 3. Tabell 1. Beräknade kostnader för saneringsentreprenad Delmoment År Kostnad för året (Mkr) Åtgärder Föreliggande ansökan utgör del 2 av det fortsatta efterbehandlingsprojektet inom etapp 3. Del 1 av bidragsansökan skickades in till Naturvårdsverket och innehöll kostnadsredovisning för de s.k. löpande projektkostnaderna. I tabell 2. nedan redovisas en sammanslagen kostnadsfördelning för etapp 3 enligt del 1 och del 2 av bidragsansökan. Ansökan bidrag BT Kemi etapp docx Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

2 BESLUT 2(6) Tabell 2. Beräknade totala kostnader för etapp 3 Delmoment År Total kostnad för året (Mkr) Åtgärder ,3 Åtgärder ,8 Åtgärder ,7 Åtgärder ,9 Det totala bidragsbelopp som omfattas av ansökan för del 1 och för del 2 uppgår till 166,7 miljoner kronor. Bakgrund På södra delen av det f.d. BT Kemi-området i Teckomatorp, Svalövs kommun, pågår åtgärdsförberedelser i etapp 2 inför sanering av det förorenade området. Svalövs kommun är huvudman för åtgärdsprojektet. Enligt projektets tidplan kommer etapp 2 att avslutas under Återstående förberedande arbeten i etapp 2 avses leda fram till underlag för upphandling av saneringsentreprenaden. Senaste beslutet gällande omfördelning och förstärkning av bidrag till åtgärdsförberedelser för etapp 2 fattades av Naturvårdsverket (NV ). Kommunen har inkommit till Länsstyrelsen med en ansökan om bidrag till åtgärder inom etapp 3. Ansökan omfattar kostnader för saneringsentreprenaden. I kostnaderna ingår miljökontroll under sanering samt för återställning av saneringsområdet. Bidragsansökan för etapp 3 har delats upp i två delar varav kommunens senaste ansökan utgör del 2. Ansökan för del 1, vilken omfattar löpande kostnader för genomförande av åtgärder av projektet med undantag för entreprenadkostnader, inkom till Länsstyrelsen Ansökan från Länsstyrelsen till Naturvårdsverket avseende del 1 skickades in Ansvar m.m. Länsstyrelsen har redovisat en uppdaterad ansvarsutredning. Enligt utredningen är det inte möjligt att utkräva kostnader av någon ansvarig. Det bedöms inte heller vara en situation där värdeökning kan komma ifråga för fastighetsägare inom området. Tillsynsmyndighet över det förorenade området är Länsstyrelsen.

3 BESLUT 3(6) Åtgärder Inom pågående åtgärdsförberedelser har en uppdaterad huvudstudie arbetats fram och redovisats av projektet. Huvudstudiens innehåll och slutsatser har granskats av Länsstyrelsen och Naturvårdsverket och meddelande om accept lämnades i december Enligt resultatet i huvudstudien finns ett stort behov av att åtgärda föroreningar i avsikt att reducera risker med avseende på både hälsa och miljö. Ett antal åtgärdsalternativ har också presenterats. Den förordade åtgärden för att reducera risker från området innebär sammanfattningsvis att: området efterbehandlas så att det kan nyttjas som allmän platsmark, bland annat naturområde lokal vattenbehandlingsanläggning uppförs för omhändertagande av länshållningsvatten under genomförande av efterbehandlingsåtgärderna samt dräneringsvatten från det norra området urgrävning utförs av förorenade massor inom specifika delområden med inbördes olika schaktdjup (ca ton inkl. erforderliga sidoschakter för slänter och ca ton betong) förorenade massor (ca ton) behandlas genom termisk desorption vid mobil anläggning inom 5 mils radie behandlade rena massor återförs till området för återfyllning av urschaktade områden området återställs genom övertäckning av 1 m införskaffad ren jord över hela det södra området (ca m3) pumpning och behandling av dräneringsvatten inom det norra området avslutas ca tre år efter avslutade efterbehandlingsarbeten Åtgärden innebär att ca 80 % av mängden föroreningar kommer att omhändertas. I huvudstudien har också redovisats ett antal möjliga alternativ för det tekniska omhändertagande av de förorenade massorna. Det alternativ som bedöms vara det bästa är termisk behandling vilket baseras på tidigare erfarenheter från efterbehandlingen av det norra BT Kemi-området. Den fortsatta strategin är samtidigt att inte låsa alternativ för det slutliga omhändertagande förrän utvärdering gjorts i den kommande entreprenadupphandlingen.

4 BESLUT 4(6) Övergripande och mätbara åtgärdsmål Övergripande åtgärdsmål för projektet som legat till grund för valt åtgärdsalternativ har formulerats enligt följande: Området ska efterbehandlas på ett sådant sätt att det efter efterbehandling inte utgör någon risk för omgivningen och kan användas på ett ändamålsenligt sätt. Markområdet ska efter genomförd efterbehandling användas till allmän platsmark, bland annat naturområde. Lakvattenpumpning till Landskrona ska upphöra efter genomförd efterbehandling och återställning. Efterbehandlingen m.m. ska vara ett föredöme för framtida projekt. Ett viktigt delmål i projektet är att bilden av och attityderna till orten Teckomatorp skall förändras på ett sådant sätt att orten inte längre är belastad av BT Kemi. Med utgångspunkt från åtgärden och för att följa upp de övergripande målen har mätbara åtgärdsmål tagits fram. Mål för resthalter i mark inom området efter sanering har preciserats för föroreningar gällande grupperna fenoxisyror, klorkresoler och klorfenoler. Indelning görs för djupen 0-1 m, 1-2 m till skydd för hälsa och markmiljö samt för djup större än 2 m till skydd mot spridning. Åtgärdsmålen relaterar till slutlig markyta eftersom det valda åtgärdsalternativet bygger på att riskreduktion, primärt för markmiljön, åtgärdas genom övertäckning med ren jord. Förslag på mätbara åtgärdsmål avseende halter sammanfattas nedan i tabell 3. Tabell 3. Mätbara åtgärdsmål halter (mg/kg TS) Hälsa och markmiljö Spridning Djup under färdig 0 1 m 1 2 m Djup > 2 m markyta S:a fenoxisyror 0,1 0,5 5 S:a klorkresoler 0, S:a klorfenoler 0,5 5 5 Enligt beräkningar förväntas de föreslagna mätbara åtgärdsmålen leda till en reduktion av föroreningsmängden med minst 80 %.

5 BESLUT 5(6) Kostnader och tidsplan Kostnaden för saneringsentreprenaden, inklusive återställning, har kalkylerats till 151 miljoner kronor. Det moment i entreprenaden som förväntas utgöra den största kostnadsdelen är schaktarbeten, transporter och omhändertagande av jordmassor. Denna del beräknas uppgå till 72 miljoner kronor. De övriga löpande åtgärdskostnader som ingår i ansökan (som skickats ) beräknas till 15, 7 miljoner kronor. I dessa kostnader ingår bl.a. projektledningskostnader, konsultkostnader under åtgärd samt miljökontroll och drift av dräneringssystem. Kommunens egna kostnader, vilka inte finansieras av bidrag, uppgår till ca 2 miljoner kronor under etapp 3. Etapp 3 är beräknad att påbörjas 2018 och att avslutas Själva saneringsentreprenaden är planerad att kunna genomföras i sin helhet under Osäkerheter och projektrisker I nuvarande skede av saneringsprojekt finns osäkerheter omkring det slutliga omhändertagandet av de förorenade massorna vilket därmed ger osäkerheter gällande den totala kostnaden. Skälen är att teknisk utrustning för termisk behandling för närvarande inte finns etablerad i Sverige och att föroreningarnas komplexitet gör det svårare att förutse kostnad och mottagare vid eventuell deponering av de förorenade massorna. Efter det att upphandling av entreprenaden är utförd kommer dock dessa osäkerheter att minska. I utredningarna finns ett omfattande underlag som innan sanering bedöms ge en god uppfattning om mängden förorenade massor som behöver åtgärdas. Undersökningarna visar dock på stor variation i halter vilket kan påverka hur stora mängder som behöver tas om hand under det att saneringen pågår. Samtidigt är det sannolikt så att det inom området för de s.k. betsvämmorna finns platser där schakt inte behöver göras lika djupt som beräknat vilket i så fall skulle minska mängder för omhändertagande. Redovisade kostnader för åtgärderna bygger på att entreprenaden genomförs sammanhängande och enligt tidplanen under ett och samma år. I det fall entreprenadtiden sträcks ut över flera år bedöms kostnaderna komma att öka. Likaså innebär en framflyttning i tiden av starten för entreprenaden att osäkerheterna ökar avseende kostnader för omhändertagande av massor. I mark inom saneringsområdet finns en stor mängd förorenad betong. Omfattningen och föroreningsgraden av betongkonstruktioner har inte helt klarlagts. För att kunna

6 BESLUT 6(6) göra detta behöver stora delar av området grävas upp vilket bäst hanteras under saneringsentreprenaden. Länsstyrelsens bedömning Utredningsresultaten från den uppdaterade huvudstudien visar på en omfattande föroreningssituation inom området och föroreningarna utgör risker för miljö och hälsa. Länsstyrelsen bedömer objekt BT Kemi som högt prioriterat (nr 1 på Länsstyrelsens prioriteringslista) och bedömer det som angeläget att fortsatta efterbehandlingsåtgärder kan genomföras avseende det södra delområdet. Denna ansökan har beslutats av miljödirektör Annelie Johansson. Vid den slutliga handläggningen har även deltagit miljöhandläggare Mats Andersson, föredragande. Denna ansökan har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrifter. Annelie Johansson Mats Andersson Bilagor: 1. Del 2 av ansökan om bidrag för slutligt genomförande av efterbehandlingsåtgärder på den södra delen av det f.d. BT Kemi-området i Teckomatorp, Etapp 3; Svalövs kommun Kopia till: Svalövs kommun, BT Kemi efterbehandling, e-post Miljöavdelningen (AJ, GL, MA) e-post Akten