STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING l (6) l Handläggare: Ulrika Palm Tillväxt- och regionplanenämnden Samråd om samrådsförslag RUFS 2050 Ärendebeskrivnmg Ärendet omfattar samrådsförslag för RUFS 2050, ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, och dess möjlighet att gå ut på samråd. Den nu gällande regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010, gäller formellt till och med augusti 2016 och landstingsfullmäktige beslutade i december 2014 att arbetet med att ta fram en ny plan skulle påbörjas. Tillväxt- och regionplanenämnden beslutade i augusti 2015 att godkänna programmet för RUFS 2050. Det nu föreliggande samrådsförslaget har följt programmets inriktning och kommer gå ut på en bred remiss från april till och med september 2016. Samrådets synpunkter kommer därefter att sammanställas i en samrådsredogörelse som ska ligga till grund för ett förslag till inriktningsbeslut inför ett kommande utställningsförslag. Ambitionen är att anta den slutliga RUFS 2050 under försommaren 2018 och den nya planen kommer att gälla i åtta år enligt plan- och bygglagen (2010:900). Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlätande den 9 mars 2016 Bilaga l: Samrådsförslag RUFS 2050 Bilaga 2: OMS 2050 - Samverkan och planering i östra Mellansverige, bilaga till samrådsförslag RUFS 2050 Bilaga 3: Samlad konsekvensbeskrivning av samrådsförslag RUFS 2050, bilaga till samrådsförslag RUFS 2050 Bilaga 4: Utskickslista, remissinstanser för samrådsförslag RUFS 2050 Bilaga 5: Kartor till samrädsförslag RUFS 2050
STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2 (6) Förslag till beslut Tillväxt- och regionplanenämnden föreslås besluta att sända ut Samrådsförslag RUFS 2050 inldusive bilagor på samråd under perioden 8 april till 30 september 2016. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Tillväxt- och regionplaneförvaltningen, TRF, har, utifrån det av Tillväxtoch regionplanenämnden, TRN, beslutade programmet för RUFS 2050, arbetat fram ett samrådsförslag för RUFS 2050 som ska delges regionens aktörer i ett samråd. Samrådet planeras pågå från april till och med september i år och genomföras i en bred dialog och genom ett remissförfarande. Samrådsförslaget bygger på RUFS 2010 men har en ny målstruktur med bland annat tidsafrta, konla-eta delmål och prioriterade åtgärder på kort sikt, samt två principiella strukturbilder som underlag för en diskussion om regionens rumsliga utveckling. Bakgrund Den nu gällande regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2010, är den sjätte regionplanen och den andra regionala utvecklingsplanen i Stockholmsregionen, RUFS, som förutom att gälla som regionplan enligt plan- och bygglagen, PBL, också har antagits som regionalt utvecklingsprogram enligt förordningen om regionalt tillväxtarbete. Eftersom en regionplan enligt PBL tidigare var giltig under sex år kommer RUFS 2010 formellt att upphöra gälla i september 2016. Landstingsfullmäktige fattade beslut om att inleda arbetet med att ta fram en ny regional utvecklingsplan i december 2014. Planprocessen för att ta fram en ny plan innehåller ett antal formella delprocesser. Denna process är en mycket viktig del av planen, då den utgör grunden för den samverkan som bygger upp planens legitimitet. Den 20 augusti 2015 godkände Tillväxt- och regionplanenämnden, TRN, ett program för ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050.1 programmet pekades riktningen ut för arbetet fram till ny antagen plan och den har legat till grund för arbetet med att ta fram ett samrådsförslag. Arbetet har pågått under hösten 2015 och vintern 2016. Alla regionens berörda aktörer (och invånare) får yttra sig över samrådsförslaget. Remisstiden börjar den 8 april och pågår fram till den 30 september. Under remisstiden kommer landstinget att genomföra en rad dialogaktiviteter för att ge aktörerna, inom såväl Stockholms län som övriga östra Mellansverige, möjlighet att diskutera regionens framtida inriktning
STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 3 (6) och planens innehåll. Samrådsförslaget kommer även att sändas på intern remiss inom Stockholms läns landsting, där berörda nämnder ges möjlighet att avge yttranden. Efter avslutad remisstid, analyserar och sammanställer TRF alla remissvar, tar fram en samrådsredogörelse samt ett förslag till inriktningsbeslut som ska ligga till grund för beslut i TRN om hur arbetet med RUFS 2050 går vidare i ett utställningsförslag. Utställningen beräknas pågå hösten 2017. En ny regional utvecldingsplan RUFS 2050 kan i så fall antas under försommaren 2018. Enligt PBL (2010:900) gäller den nya planen i åtta är från att den har vunnit laga kraft. RUFS 2010 Aktualitetsarbete 2014 Program 2015 Samråd 2016 Utställning 2017 RUFS 2050 Antagen plan 2018 Överväganden Aktualitetsarbetet av RUFS 2010 gav stöd för att inleda arbetet med en ny regional utvecklingsplan. Regionens aktörer underströk vikten av att nästa plan ska bygga vidare på RUFS 2010, särskilt gällande den rumsliga strukturen, men att en framtida plan behöver bli tydligare, mer genomförandeinriktad och att ett antal frågor behöver få ett större utrymme. Programmet för RUFS 2050 bygger på dessa synpunkter och ett kunskapsuppbyggande arbete har gjorts som utgör underlag till samrådsförslaget. Samrådsförslaget tar ocl<så fasta på den befolkningstillväxt som pågår vilket innebär att regionen kommer att ha över 3 miljoner invånare 2050. I samrådsförslaget har målstrukturen i RUFS 2010, med vision, övergripande mål, strategier, planeringsmäl och planeringsåtaganden, förenklats. Förslag till ny målstruktur omfattar 4 övergripande mål, 22 delmål och 28 prioriterade åtgärder. Analyser för den rumsliga strukturen har påbörjats, med syfte att skapa en dialog om regionens rumsliga inriktning. Vägledande förhållningssätt för ett antal tematiska frågor som inte enbart har en rumslig dimension har också tagits fram. Se bilaga l. OMS 2050 - samverkan och planering i östra Mellansverige av ett dokument som tagits fram gemensamt av sju län i östra Mellansverige, OMS. Här diskuteras särsldlt de utmaningar som regionförstoring innebär. Se bilaga 2.
Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 4(6) En samlad konsekvensbedömningsprocess har genomförts parallellt med planprocessen och en samlad konsekvensbeslcrivning inklusive miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram. Den samlade bedömningen är att samrådsförslagets negativa konsekvenser är begränsade och står i proportion till de stora nyttor som uppstår för de som bor och verkar i regionen om planen genomförs. Se bilaga 3. Samrådsförslaget har två delar. Den första delen fokuserar på regionens och den regionala utvecklingsplaneringens förutsättningar, samt regionens vision och mål. Den andra delen är inriktad på planens genomförande, både i ett kortare och i ett längre tidsperspektiv, och lyfter också frågor kring vilken rumslig inriktning den kommande regionala utvecklingsplanen ska ha. Samrådsförslaget innehåller följande kapitel: Inledning Beskriver hur samrådsförslaget förhåller sig till RUFS 2010, det aktualitetsarbete som har gjorts och planprocessen, samt samrådsförslagets avgränsning i tid och rum. Dessutom finns en kortfattad läsanvisning. Europas mest attraktiva region Beskriver de grundläggande värden som samrådsförslaget bygger på, att regionen ska vara hållbar, resilient, ha människan i fokus samt sträva mot att vara utan klimatpåverkande utsläpp. Den regionala utvecklingsplanens funktion Beskriver vad den regionala utvecklingsplanen bygger på gällande lagstiftning och koppling till andra beslutsfattande nivåer och parallella processer både regionalt och nationellt, innehållsliga frågor och syftet med regional utvecldingsplanering i Stockholmsregionen. Förutsättningar och utmaningar för Stockholmsregionen Beslmver Stockholmsregionen i ett globalt och ett storregionalt perspektiv. Stocldiolmsregionens sex utmaningar gäller fortfarande. De beskrivs och förtydligas utifrån dagens kontext. Mål och delmål för regionens långsiktiga utveckling Beskriver samrådsförslagets målstruktur med fyra övergripande mål med tillhörande förslag till konkretiserade delmål som ska uppnås till 2030. Kortfattat besla-ivs också hur arbetet med uppföljning ska utformas framåt samt kopplingen till andra mål, nationella och internationella. Prioriterade åtgärder Beskriver förslag till prioriterade åtgärder som behöver genomföras i det kortare tidsperspektivet, inom planens giltighetstid, för att de långsiktiga målen ska kunna nås. Åtgärderna är grupperade under tre huvudinriktningar för regionen; att laiyta ihop bebyggelsestrukturen
Tillväxt- och regionplaneförvaltningen STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 5(6) och förtäta i kollektivtrafiknära lägen, att säkra viktiga värden, samt att stärka konkurrenskraften genom smart, grön och inkluderande tillväxt. Tematiska frågor och förhåuningssätt Beskriver ett antal sakfrågor och vilket förhållningssätt som bör tillämpas till dem. Förhållningssätten är inte tidsatta utan gäller kontinuerligt och utifrån det sakområde olika aktörer utgår ifrån. Vägval för den rumsliga strukturen Beskriver den regionala rumsliga strukturens viktiga principer och redovisar två olika inriktningar för regionens bebyggelseutveclding i ett 2050-perspektiv, samt vilka konsekvenser dessa inriktningar får för åtgärder och måluppfyllelse. Syftet är att under samrådet diskutera önskvärd långsiktig rumslig utveckling. Resultatet av diskussionen ska ligga till grund för utformning av plankarta i RUFS 2050. Samlad konsekvensbedömningen Beskriver syfte och process med en samlad konsekvensbedömning, samt sammanfattar den samlade konsekvensbeskrivningen som i sin helhet är bilaga samrådsförslaget. Fortsatt process tiu antagen plan Beskriver kortfattat planprocessen fram till samråd och vad som händer efter samrådet med den regionala utvecklingsplanen RUFS 2050. Under planprocessen tar förvaltningen även fram underlag till en regional klimatfärdplan, samt arbetar med att stärka utvecklingen av såväl landsbygds- som skärgårdsfrågorna. Förvaltningen beaktar även att en regional strategi för kulturen ska ingå i den kommande regionala utvecklingsplanen. De bärande inriktningarna i dessa strategiska dokument kommer att integreras i RUFS 2050, men ska också kunna stå för sig själva. Samrådet En regional utvecklingsplan bör samrådas med en bred krets av aktörer, bland annat Länsstyrelsen, berörda kommuner, andra regionala organ, regionala intressenter inom förvaltning, akademi, näringsliv och civilsamhälle. Syftet med samrådet är att få veta hur regionens aktörer ser på Stockholmsregionens långsiktiga utveckling, att skapa diskussion om vilka åtgärder som behövs och vad aktörerna vill och kan genomföra. Resultatet av samrådet ska användas för att ta fram en regional utvecldingsplan som är känd, förankrad, gemensam och användbar för att i olika konstellationer arbeta i samverkan med att genomföra prioriterade åtgärder för att uppnå planens mål. Samrådet ska redovisa samrådsförslagets innebörd, skälen för de förslag som där läggs fram, samt de konsekvenser och planeringsunderlag som har betydelse från nationell, regional, mellankommunal eller annan synpunkt.
STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 6 (6) TRF har planerat en öppen och bred samrådsdialog med såväl offentliga regionala och lokala aktörer, som med näringslivsorganisationer och intresseorganisationer. TRN har dessutom planerat att ha en dialog med politiska representanter från alla länets kommuner. Samrådsförslaget kommer även att beredas i landstinget i form av en intern remiss kompletterad med en dialog både på politisk nivå och tjänstemannanivå. Resultatet av samrådet ska ligga till grund för det inriktnmgsarbete som kommer att föreslås TRN inför arbetet med att ta fram ett utställnlngsförslag för RUFS 2050. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga direkta ekonomiska konsekvenser. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets miljöpolitiska program Miljöutmaning 2016 har ärendets påverkan på miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. En regional utvecklingsplan omfattas dock av krav på miljöbedömning enligt miljöbalken (1998:808) och inom ramen för planprocessen genomförs en samlad konsekvensbedömning som också belyser planens påverkan och konsekvenser ur ett miljöperspektiv. Den samlade konselcvensbeskrivningen av samrådsförslaget är bilagt. c Hanna Wiik, / /. Förvaltningschef ' ' -- - Ulrika Palm Regionplanerare och projektledare för RUFS 2050