Innovationsplattform Norrby Processen före Vinnovas beslut Borås Stads visionsarbete - Hösten 2011 ff I stadens visionsarbete deltog politiker, chefstjänstemän och inbjudna representanter för boråsarna. Arbetet skedde i olika former. Stadsarkitekt Tomas Rossing ledde ett grupparbete om Norrby som ledde till idén om Global Sustainable Village en ny hållbar stadsdel där arkitekter från alla världsdelar skulle bjudas in att utforma stadsdelen. Förebilden var framgången med Hestra Parkstad i Borås, färdigställd 1994, där nordiska arkitekter medverkade. Fortfarande kommer det studiebesök från världens alla hörn dit. Skissen till Global Sustainable Village väckte stort intresse idén kunde sätta Borås på arkitekturkartan igen och den tog hand om gammal industrimark som alltför länge legat obebyggd (ett s k brownfield area). Skissen kompletterades med illustrationer, som denna t h. Tomas Rossing och Samhällsbyggnadsnämndens presidium reste på turné och presenterade den i framförallt politiska sammanhang. Kommunstyrelsen beslutade att ge uppdrag till Samhällsbyggnadsnämnden att göra ett planprogram för området. Samhällsbyggnadsnämnden avsatte 1 miljon kronor våren 2012 för en workshop med internationella arkitekter. Planarbetet påbörjades men snart nog stötte man på ett välkänt hinder - Götalandsbanan. Här var inte Länsstyrelsen och Trafikverket lika tillmötesgående som vid planläggningen av Simonsland. Simonsland var en trång passage som måste klaras medan detta område var det centrala stationsområdet i Borås. Beskeden har låtit vänta på sig men har nu tidssatts i två steg till slutet av 2015 resp början av 2016. Workshopen med arkitekter försköts men var hela tiden efterfrågad av Samhällsbyggnadsnämnden. Ursprungsidén att låta arkitekter från alla världsdelar medverka i utformningen tonades ner av både ekonomiska som praktiska skäl. Diskussionerna utvecklades till att välja bland nordiska arkitekter på översta hyllan och att utforma det som en Charette en form av workshop med diskussioner och förhandlingar som leder från idé till planförslag. Snøhetta från Oslo och Tegnestuen Vandkunsten från Köpenhamn bjöds in att delta. Charetten genomfördes i maj och augusti 2014. Presentation: 1 GlobalSustainVillage110915.pdf Innovationsplattform Norrby - Processen före Vinnovas beslut 2011-2013 1
Synergier av samverkan mellan SP, Högskolan, Borås Energi & Miljö och Borås Stad - Nov 2011 Under åren 2010 2012 deltog Borås Stad i Trästad 2012 som var ett EU-projekt med Tillväxtverket som myndighet. Projektet gav resurser att informera och utbilda om träbyggandets förutsättningar. Bertil Jonsson var lokal processledare och hade stort samarbete med SP Trä samt byggherrar och byggföretag. En viktig aspekt som talade för träbyggandet var klimatfrågan (CO 2 - utsläppen). Detta gick hand i hand med Borås Stads visionsarbete. Det var därför naturligt att koppla samman frågorna och att peka på vad staden gjort tillsammans med SP, Högskolan och Borås Energi samt utvecklingspotentialen. Bertil Jonsson tog med presentationen av synergier till halvtidskonferensen för Trästad 2012 i november 2011 i Umeå. Där det väckte visst intresse men inte tillnärmelse det intresse som när samma presentation visades för branschrådet för byggingenjörsutbildningen vid Högskolan i Borås. Hans Björk, prefekt vid Ingenjörshögskolan (IH) bjöd in representanter för de fyra parterna (SP, Högskolan, Borås Energi & Miljö och Borås Stad) till samtal den 6 dec 2011. I detta läge var det inte officiella representanter för parterna utan en samling människor som visat intresse och engagemang i frågorna. Gunnar Ivarson och Bertil Jonsson förberrede sina inlägg genom att göra en gemensam presentation till mötet. Mötet blev en framgång. Det var som om alla hade väntat på att få samarbeta. Den spontant bildade gruppen fortsatte att träffas. Från Borås Stad deltog Hans Forsman som var projektledare för visionsarbetet, Marie Persson som var hållbarhetsstrateg samt Bertil Jonsson, f d projektchef men nu med en ganska fri roll. Ganska snart stod det klart att en gemensam ansökan till Delegationen för hållbara städer skulle vara intressant. Presentation: 2 Presentation Borås 3 PresentationNorrby2.pdf Innovationsplattform Norrby - Processen före Vinnovas beslut 2011-2013 2
Ansökan till Delegationen för hållbara städer, steg 1, Jan-feb 2012 Detta var den sista utlysningen från Delegationen för hållbara städer. Ett tvåstegsförfarande gällde med en skiss och ett urval som därefter fick lämna en fullständig ansökan. Uppdelningen underlättade förankringen eftersom det var ont om tid för politiska beslut. Att lämna in en skiss innebar inte något åtagande. Vem som ska skriva ansökan blev till ett undflyende. Marie Persson och Bertil Jonsson ansåg att någon på SP eller Högskolan borde göra det eftersom båda parter har mycket erfarenhet men de passade. Ansökan skrevs av Marie Persson, hållbarhetsstrateg och Bertil Jonsson samt undertecknades av Kommunstyrelsens ordförande Ulf Olsson. Bertil Jonsson tog kontakt med Per-Erik Eriksson, tidigare BFAB men nu SP Trä. Per-Erik hade en central roll i Trästad 2012. Diskussioner fördes vid ett par tillfällen med Per-Erik där kommunalrådet Tom Andersson deltog. Tema i diskussionerna var Den biobaserade staden. Nedre Norrby - en ny hållbar ekocentrisk stadsdel blev titeln på ansökan som hade två huvuddelar den socialt hållbara staden och den biobaserade staden. Norrby är isolerat både fysiskt och socialt. Det gällde att inkludera den nuvarande stadsdelen och åstadkomma broar över eller kilar in för att knyta ihop områdena. Arbetet med Cultural planning lyfts fram för att stärka demokratin och höja livskvaliteten. Bland de tekniska åtgärder som ansökan innehöll kan nämnas: Viskan kan grävas om och färskt vatten ledas in. Vi avsåg att arbeta med avfallstrappan. Värme och kyllagring, solenergi, effektreduktion, ackumulering av värme och kyla samt frikyla. Ansökan: 4 Ansökan hållbara städer.pdf Presentation: 5 Presentation Ansökan till Delegationen för hållbara städer.pdf Innovationsplattform Norrby - Processen före Vinnovas beslut 2011-2013 3
Kommunalrådsberedning 14 maj 2012 Kommunalrådsberedning hölls 14 maj 2012 om träbyggnadsstrategi samt om utvecklingsarbetet på Norrby. Träbyggnadsstrategi Under 2011 hade Bertil Jonsson inom Trästad 2012 arbetat med att bygga upp en träbyggnadsstrategi. En workshop hade hållits med bl a presidiet i Samhällsbyggnadsnämnden och kommunalrådet Tom Andersson. Ett uppdrag gavs till Charlotta Tornvall och My- Linda Lorentsson, strategiska samhällsplanerare att förslag till tidplan ta fram ett underlag för en träbyggnadsstrategi. Arbetet i Trästad 2012 sågs som en naturlig koppling till kommunens visionsarbete. Utvecklingsarbetet på Norrby I väntan på beslut om steg 2 i ansökan till Delegationen för hållbara städer så ville Marie Persson och Bertil Jonsson få besked om kommunalråden ställde sig bakom ett fortsatt arbete oavsett om stöd beviljades eller ej. Avsikten var att kunna genomföra seminarier och workshops för att utveckla de frågor som tagits upp i ansökan och som inte ingår i ordinarie planarbete. Kommunalråden ställde sig bakom ett fortsatt arbete och var beredda att stödja förslag om ca 200 tkr. Ett tydligt budskap lämnades att Stadskansliet och Samhällsbyggnadsförvaltningen skulle försöka samordna allt det som sker Norrby. Ett utkast till organisation för helheten lades fram vid en senare kommunalrådsberedning men har tyvärr inte tagits upp till beslut. Tydligheten i en organisation med legitimitet hade behövts och behövs fortfarande. Presentation: 6 KB Träbyggnadsstrategi 20120514 Innovationsplattform Norrby - Processen före Vinnovas beslut 2011-2013 4
Aktiviteter i väntan på beslut om steg 2, komplett ansökan till Delegationen för hållbara städer, Mar-maj 2012 Ett sökande efter samarbetsformer pågick under våren 2012, i väntan på beslut från Delegationen för hållbara städer. Behovet av finansiering var uppenbart och nödvändigt för att något skulle kunna starta. Intresseskillnader framträdde också tydligt mellan de som ville få en roll i kommunens planering och de som ville hitta finansiering för sin forskning eller uppdrag. Trots de delvis motstridiga intressena beslöts vid möte 18 juni 2012 att skapa tre undergrupper: 1. Referensgrupp till Borås Stad/utformning av stadsdelen: Hans Björk, Bertil Jonsson (sammankallande), Erik Ljungar och Gunnar Ivarson. Eventuellt kommer också SP och Borås Energi och Miljö utse personer att delta i gruppen. 2. Hållbart byggande, miljö/energi/ekologi: Carina Loh Lindholm, Pär Carlsson (sammankallande). Högskolan och SP kommer också ha representanter i dessa grupper. 3. Social integration, ekonomisk planering, medborgardialog: Britt-Inger Lindqvist (sammankallande), Ida Grindsiö, Erik Ljungar/Kristina Bartley samt eventuellt Marie Persson. Diskussioner pågick om möjligheten att bilda ett partnerskap liknande det som bildats kring Waste Recovery. Förutsättningarna var dock skilda så tillvida att Waste Recovery bildades sedan man samarbetat under lång tid och hade ett behov att formalisera samarbetet, medan här sökte vi efter samarbete. En grupp tillsattes för att titta på frågan om partnerskap. Bertil Jonsson och Marie Persson träffade bland annat Jason Nielsen, SP och Carina Loh Lindholm, Miljöförvaltningen för att börja fundera kring den workshop som ska hållas i höst och som kommunalråden stäälde sig bakom den 14 maj. Workshopen var tänkt att handla om vad begreppet hållbarhet egentligen innebär för oss. Gruppen har också diskuterat möjligheten att ha ytterligare en workshop senare under hösten om det nya miljöcertifieringssystemet för stadsdelar Avslag 15 maj 2012 från Delegationen för hållbara städer Den 15 maj 2012 kom avslaget från Delegationen för hållbara städer. Borås var i gott sällskap med bl a Helsingborg: H+ blå-gröna stråk, Solna: Gränsöverskridande planering möjliggör Stockholmsregionens bästa stadsdel, Stockholm: Hållbara stadsbyggnadsprocesser, Uppsala: Social hållbarhet i Almunge - nya verktyg i planeringsprocessen, Norra Älvstranden Utveckling AB: Affärsmodell för hållbar stadsutveckling. Innovationsplattform Norrby - Processen före Vinnovas beslut 2011-2013 5
Diskussioner om att bilda partnerskap Aug 2012 Möte 14/8 2012 Samarbetsformer för en hållbar stadsutveckling diskuterades. Deltagarna uttryckte stora förväntningar på samarbetet och möjligheten att bilda ett partnerskap Man beslöt att bilda en arbetsgrupp för att ta fram underlag för ett partnerskap. Respektive part förväntades formulera skrivning utifrån sin ingång i partnerskapet. Per Carlsson, Borås Energi framförde att bildandet av Waste recovery kan vara förebild. Hans Björk utsågs att representerar högskolan, Marie Persson representerar Borås Stad. Referensgrupp till Borås Stad vid planering gällande t ex: Förändringar i planeringsprocessen Utformning av hållbar stadsdel. Hållbart byggande, miljö/energi/ekologi Social integration, ekonomisk planering, medborgardialog Planering och deltagande i workshops kring hållbar stadsutveckling Forskningsprojekt (nationellt och internationellt) i anslutning till planering Metodutveckling Demonstrationsprojekt Utvärdering och uppföljning Protokoll: 7 Möte om samarbetsformer 2012-08-14.doc Innovationsplattform Norrby - Processen före Vinnovas beslut 2011-2013 6
Vision hållbar stadsutveckling - Dec 2012 Möte 6 dec, 2012 Visionen uttrycktes som tre huvuddelar: 1. Ett centrum/partnerskap för hållbar stadsutveckling 2. En magisterutbildning i hållbar samhällsbyggnad 3. Stadsdelen Norrbys utveckling Här sågs möjlighet att skapa Borås egen Triple Helix-modell där regionala aktörer inom forskning, politik/samhälle och näringsliv aktivt deltar och samspelar mot en gemensam vision och samordning av satsade utvecklingsresurser. Grupper för koordinering av projekten 1. Social aspekt, integration, mångfalt sammankallande Erik Ljungar, Högskolan i Borås 2. Miljö, återvinning, kretslopp, energi, dagvatten etc Viskan Pär Carlsson, Borås Energi & Miljö. 3. Hållbart byggande, ekologi, byggteknik etc SP tillsammans med Gunnar Ivarsson sätter ramen. 4. Nedre Norrby workshop, arkitekter, planarbete etc. Tomas Rossing. Protokoll: 8 Protokoll Vision hållbar stadsutveckling 20121206.pdf Vinnovas utlysning om Innovationsplattformar När Vinnovas utlysning blev känd av parterna framstod den som mycket lämplig för det parterna ville åstadkomma gemensamt. Beslutet att ansöka fattades snabbt. - - - Noterat i augusti 2015 av Bertil Jonsson Innovationsplattform Norrby - Processen före Vinnovas beslut 2011-2013 7