Förordnande om strandskydd i Uddevalla kommun

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 1(31) Naturavdelningen John Dagobert Landskapsarkitekt Enligt sändlista Förordnande om strandskydd i Uddevalla kommun Innehåll Beslut Redogörelse för ärendet Inkomna yttranden Skälen för Länsstyrelsens beslut Kungörelse Hur man överklagar Upplysningar Bilagor Bilaga 1. Kartor med läsanvisning Bilaga 2. Sändlista Bilaga 3. Redogörelse för samråd Bilaga 4. Besvärshänvisning, blankett O4 Postadress: 403 40 GÖTEBORG Telefon/Fax: 010-22 44 000 (växel) 010-22 44 022 (fax) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 2(22) Beslut A. Beslut om utvidgat strandskydd Länsstyrelsen förordnar enligt 7 kap. 14 miljöbalken (1998:808), att den kust och de sjöar som anges nedan omfattas av utvidgat strandskydd. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill det angivna avståndet från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, detta gäller även från strandlinjen för öar. Utvidgat strandskyddsområde 100-300 meter Kuststräckan Utvidgat strandskyddsområde 100-200 meter Abborresjön Hästesjön Abborrevattnet Iglevattnet Bergssjön Kolbengtserödsjön Bjursjön Krokevattnet V Björkevattnet Krokevattnet Ö Blyvattnet Kärrevattnet Buvattnet (Ö om Köperödssjön L Hogstorp) Köperödssjön St Byrevattnet (Ö om Långevattnet Hogstorp) (Bredfjället) Djup L Långevattnet Djup St (Herrestadsfjället) Essvikevatten Lövvikevatten Furuvattnet (N om Metsjö St Örevattnet) Mållsjön Fälle Dammsjö Mörkevattnet St Grinnerödssjön Ormevattnet (S om Holmevattnet L Kärrevattnet) Holmevattnet St Prästevattnet L Häljerödsjön Prästevattnet St Pölevattnet Rinnevattnet Skarsjön L Skarsjön St Skimlingen Slavattnet (S om Kärrevattnet) Smedvattnet Stenkällevattnet L Stenkällevattnet St Store-Väktor Svartvattnet (Herrestadsfjället) Tokevattnet St Trästickeln Ne. Trästickeln Öv. Vrångevattnet Örevattnet St. Örevattnet (Ö om L Holmevattnet) I vissa områden har anpassning av strandskyddets utbredning gjorts. Strandskyddsgränsen har då anpassats så att den istället för att gå ända ut till 300 eller 200 meter från stranden följer vägar, järnvägar, befintlig bebyggelse m.m. inom 100-300 respektive 100-200 meter från strandlinjen. Dessa anpassade strandskyddsgränser gäller som beslutsgräns för det utvidgade strandskyddsområdet med redovisad utsträckning i kartbilagorna 1.1-1.69. Anpassningar har gjorts inom kuststräckan samt vid Grinnerödssjön, Essvikevatten, Lövvikevatten, Häljerödsjön och Stora Tokevattnet. Se också i texten under rubriken Länsstyrelsens bedömning för respektive område. B. Beslut generellt strandskydd Länsstyrelsen förordnar att anpassade strandskyddsgränser enligt bifogade kartor ska gälla inom det generella strandskyddet. Beslutet medför både

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 3(31) minskningar och utökningar av det skyddade området jämfört med tidigare enligt kartor i bilaga 1.1-1.69. I de områden strandskyddet nu utökas genom detta beslut upphävs Länsstyrelsens tidigare beslut från den 18 juni 1999 om strandskyddsområden i Uddevalla kommun. Detta avser de områden inom 100 meter från strandlinjen där strandskyddet enligt tidigare beslut upphävts. Strandskydd återinträder intill den beslutsgräns som anges i detta beslut, upp till 100 meter från strandlinjen. Länsstyrelsen upphäver vissa delar av det generella strandskyddsområdet, där strandskyddet har förlorat sin betydelse på grund av befintliga exploateringar, enligt kartor i bilaga 1.1-1.69 med stöd av 7 kap. 18 p. 1 miljöbalken. C. Beslutets giltighet Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Redogörelse för ärendet I Sverige gäller strandskydd vid samtliga stränder vid havet, insjöar och vattendrag. Strandskyddet omfattar land och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Länsstyrelsen kan i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa förutsättningar för allemansrättslig tillgång till strandområden eller för att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har tidigare reglerat strandskyddet i länet genom särskilda beslut, ett per kommun för bohuskommunerna. För Uddevalla kommun fattades detta beslut den 18 juni 1999. Beslutet innebar bl.a. att utbredningen av strandskyddet framgår av till besluten bifogade kartor. Enligt gränsdragningen på kartorna varierar strandskyddet med mellan 0-300 meter. För vissa områden innebar beslutet en inskränkning och för andra områden en utvidgning av strandskyddet. Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsregler i kraft som bl.a. innebär att efter den 31 december 2014 gäller utvidgat strandskydd endast inom områden som har beslutats med stöd av den nya lagstiftningen. Detta innebär att de av Länsstyrelsen tidigare fattade besluten inte längre gäller i de delar som avser utvidgat strandskydd. Mot bakgrund av de nya strandskyddsreglerna har Länsstyrelsen gjort en översyn över kommunens strandskydd och den 1 december 2014 fattat ett nytt beslut om bl.a. utvidgat strandskydd inom Uddevalla kommun. Beslutet överklagades till regeringen som i beslut den 11 februari 2016 beslöt att

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 4(31) upphäva Länsstyrelsens beslut och återförvisa ärendet till Länsstyrelsen för förnyad behandling då Länsstyrelsen inte fullgjort kraven på delgivning enligt delgivningslagen. Länsstyrelsen fattade den 10 mars 2016 beslut om tillfälligt förordnande om utvidgat strandskydd i Uddevalla kommun. Detta tillfälliga förordnande gäller fram till och med den 9 september 2016. Länsstyrelsen tog även om processen med remiss och kungörelse av ärendet. Förslag till slutligt beslut i ärendet sändes på remiss och kungjordes genom kungörelsedelgivning i Post- och Inrikes Tidningar, Göteborgs-Posten, Bohusläningen och Uddevalla-Posten under vecka 11 år 2016. Av annonsen framgick att förslag till slutligt beslut fanns tillgängligt på Länsstyrelsens hemsida, på Länsstyrelsens kontor samt på kommunkontoret. Tid för att inkomma med eventuella yttranden eller synpunkter på förslaget till slutligt beslut angavs till den 29 april 2016. Inkomna yttranden Nedan följer en sammanfattning av yttranden som inkommit över slutligt förslag till beslut om strandskydd i Uddevalla kommun då förslaget var ute på remiss under våren 2016. En sammanställning av alla yttranden som inkom vid denna remiss och Länsstyrelsens eventuella kommentarer till dessa finns samlade i bilaga 3. Uddevalla kommun yrkar att nu gällande omfattning av strandskyddet för kuststräckan ska bibehållas då dess utsträckning är tillräckligt för att säkerställa strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslutsunderlag är alltför generellt och har inte tagit hänsyn till lokala förhållanden och inte heller har en kvalitativ bedömning av områden gjorts. Kommunen anser att Länsstyrelsen istället borde ha utgått ifrån dagens strandskyddsgräns, och föreslagit anpassningar utifrån denna så att den totala omfattningen av strandskyddet i stora drag bibehålls. Vidare yrkar kommunen att strandskyddet anpassas efter pågående planarbeten, att nuvarande strandskydd, som går i vägkant i områdena Rotviksbro, Svälte och Högåskärr bör ligga kvar samt att övergångsbestämmelser för bygglov och förhandsbesked skapas. Lantmäterimyndigheten i Uddevalla påpekar att i de fall strandskyddsgränsen ska följa fastighetsgräns är det den faktiska fastighetsgränsen som ska vara vägledande för tolkningen av strandskyddsgränsen, i de fall gränsen är felaktigt inlagd. Det bör skapas rutiner för detta mellan Länsstyrelsen och Lantmäterimyndigheten. Man anser också att övergångsregler är viktigt. Bohusläns museum upplever att det saknas ett kulturmiljöperspektiv i genomgången av områden där strandskyddet föreslås utökas. I många fall finns en nära koppling mellan kulturmiljövård, naturvård och friluftsliv.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 5(31) Bohusläns skärgårdsråd, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Mellersta Götalands Jordägareförening (MGJ) och flera markägare anför att förslaget om utvidgat strandskydd är hämmande för utvecklingen. Verksamheter och besöksnäring måste få utvecklas. Bohusläns skärgårdsråd, LRF, MGJ och flera markägare anser att 100 meter strandskydd i de allra flesta fall är fullt tillräckligt för att säkra strandskyddets syften. Man påpekar att skärpningen av kravet att få utvidga strandskyddet istället borde medföra en minskning av strandskyddet. Utvidgningarna är alltför generella och underlaget är otillräckligt. I vissa fall ingår mark som inte är skyddsvärd, exempelvis hamnområden och befintliga bostadstomter, i strandskyddet. LRF, MGJ och flera markägare anser att samrådet är otillräckligt och att kungörelsedelgivning inte kan användas i det här fallet. Förslagen innebär vidare ett alltför stort ingrepp i äganderätten och strider mot proportionalitetsprincipen. Det är lagstridigt att ersättning inte utgår till markägarna. LRF, MGJ och flera markägare menar att strandskydd krånglar till eller till och med omöjliggör brukandet av marken. Även om det finns undantag för dem som bedriver jordbruk som näringsverksamhet, så omfattas inte alla av dessa undantag. Att markerna hålls öppna genom djurhållning och jordbruk är en förutsättning för att markerna ska upplevas som attraktiva för allmänheten och för att vissa växter och djur ska kunna leva där. Kritik har även framförts mot att utvidgningen av strandskyddet är för generell, och även tar med områden som saknar höga naturvärden såsom jordbruksmark och mark som används för skogsbruk. Även hamnområden, parkeringsplatser, bryggor och befintliga bostadstomter omfattas av strandskydd. Flera markägare anser att deras fastigheter/bostadstomter ska undantas från strandskydd eftersom de redan är bebyggda och hemfridszon gäller. Skälen för Länsstyrelsens beslut Bestämmelser Strandskydd omfattar normalt land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen. Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap. 13-14 miljöbalken). Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att upphäva strandskyddet i ett område om det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften (7 kap. 18 p. 1 miljöbalken).

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 6(31) Länsstyrelsen får i det enskilda fallet också besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Ett beslut att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas (7 kap. 14 miljöbalken). Av förarbeten till de nya strandskyddsreglerna som trädde i kraft den 1 juli 2009 (prop. 2008/09:119 s. 99) framgår att de nya bestämmelserna i miljöbalken utgör en skärpning av kravet för att utvidga det område som omfattas av strandskydd. En utvidgning får ske om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Avsikten är att det ska finnas ett tydligt och långsiktigt behov av ett utvidgat strandskydd. Ett beslut om utvidgat strandskydd behöver grundas på hänsyn till berörda områdens värden samt till nuvarande och förväntade behov av tillgängliga strandområden. Enligt propositionen kan beslutet om utvidgat strandskyddsområde komma att avse: 1. Områden som omfattas av annat områdesskydd, till exempel naturreservat, som inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. riksintresseområden enligt 3 kap. 6 andra stycket och 4 kap. 2-8, som är relevanta för strandskyddet, 3. kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, 6. tätortsnära strövområden, eller 7. ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Enligt 24 6 punkten förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. ska remiss av förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområdet enligt 7 kap. 14 miljöbalken ske under förutsättning av att beslutet gäller för en längre period än sex månader. Allmänna överväganden Länsstyrelsen har granskat strandområdena i sin helhet och bedömt i vilka områden: strandskyddet behöver utvidgas till 200 eller 300 meter, strandskyddet behöver utvidgas, men det finns en yttre gräns i form av bebyggelse, väg eller järnväg där en utvidgning av strandskyddet i området inom eller bakom etableringen inte bidrar till att säkerställa något av strandskyddets syften (alltså en utvidgning mellan 100 och 300 meter som begränsas av bebyggelse, väg eller järnväg), tidigare beslut om att upphäva generellt strandskyddsområde, inom 100 meter från strandlinjen, bör ligga kvar (områden som Länsstyrelsen bedömer fortfarande saknar värde för att tillgodose strandskyddets syften),

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 7(31) tidigare beslut om att upphäva generellt strandskyddsområde bör upphävas (områden där Länsstyrelsen idag gör en annan bedömning av områdets värde för att tillgodose strandskyddets syften, bl.a. med hänsyn till det alltjämt ökande bebyggelsetrycket). I dessa områden kan strandskyddsområdet enligt detta beslut utökas eller minskas. För att minska mängden framtida prövningar av dispenser framför allt för kommunerna har Länsstyrelsen även tagit ställning till områden som t.ex. etablerade tomter inom strandskyddsområdet. Länsstyrelsen har undantagit dessa dels i de områden där generellt strandskydd återinträder genom att gamla gränser upphävs och dels där strandskydd införs genom beslut om utvidgning men bara i de fall då det får marginell påverkan på säkerställandet av strandskyddets syften. Ett av strandskyddets syften är att säkra strandområden så att de förblir tillgängliga enligt de grunder som gäller för allemansrätten. Skyddet baseras på uppfattningen att stränderna är en av de mest värdefulla tillgångarna för friluftslivet i dess olika former. Strandskyddet ska långsiktigt möjliggöra för människor att nu och i framtiden fritt kunna ströva utmed stränderna, att vistas där, att bada eller att bara njuta av den naturupplevelse som mötet med vattnet ger, antingen det gäller havet, insjön eller något vattendrag. Strandskyddet utgör dessutom en väsentlig del av säkerställandet av riksintressen för naturvård, friluftsliv och fiske enligt 3 kap. miljöbalken. I översynen har Länsstyrelsen identifierat de strandområden som har särskilt höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet längs den kuststräcka och kring de sjöar och vattendrag som haft utvidgat strandskydd enligt tidigare beslut. Dessa områden bör omfattas av ett utvidgat strandskydd för att förhindra att de exploateras och förlorar sina värden. Tillkommande exploatering, även om den sker utanför hundrameterzonen, riskerar att bland annat skada ett områdes orördhet och upplevelsevärden eller dess biologiska värden och därmed dess värden för friluftslivet och växt- och djurlivet. Områdesskydd som naturreservat, kulturreservat, Natura 2000-områden, nationalparker, djur- och växtskyddsområden, naturminnen och landskapsbildsskydd är tydliga indikationer på områden med stor betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser att dessa områden har så höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet att ett utvidgat strandskydd krävs för att säkerställa syftena. Enligt Länsstyrelsens mening är områden som har pekats ut som riksintressen för naturvård eller friluftsliv enligt 3 kap. eller omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap. miljöbalken på grund av höga naturoch rekreationsvärden värdefulla för strandskyddets syften. I Länsstyrelsens underlagsmaterial för beslutet ingår också olika inventeringar och klassningar av värdefull natur. Inventeringarna omfattar områden med värdefulla lövskogar, värdefulla vattendrag och våtmarker, nyckelbiotoper, skyddsvärda träd, ängs- och betesmarker samt värdefulla

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 8(31) odlingslandskap. Vad det gäller de sjöar som har strandområden som omfattas av ovanstående inventeringar har Länsstyrelsen gjort en bedömning från fall till fall av dessa naturvärdens omfattning och betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer att områden med höga upplevelsevärden är viktiga att bevara för allmänheten eftersom det finns ett behov av tillgängliga strandnära sådana nu och i framtiden. Stockholms Regionplane- och trafikkontor har gjort flera utredningar om hur man kan mäta kvaliteter i frilufts- och rekreationsområden (bl.a. Regionplane- och trafikkontoret rapport Nacka-Värmdökilen, Upplevelsevärden i Stockholmsregionens gröna kilar 5:2004). Enligt dessa utredningar är det vanligaste önskemålet med att vistas i naturen att uppleva lugn och ro. Områdena ska gärna ha god tillgänglighet, vara stora, tysta och erbjuda variation och omväxling. För att uppleva värden som exempelvis orördhet och skogskänsla krävs att avståndet till störande exploateringar är mellan 200 och 300 meter. Länsstyrelsen anser därför att det är viktigt att större sammanhängande strandnära områden med höga upplevelsevärden, utan påverkan från närliggande bebyggelse, omfattas av utvidgat strandskydd, så att de inte exploateras på ett sätt som hotar det långsiktiga säkerställandet av strandskyddets syften i dessa områden. I närheten av tätorter eller områden med sammanhållen bebyggelse är trycket att utnyttja kvarvarande obebyggda områden särskilt stort om de ligger strandnära. Här är också efterfrågan på tätortsnära rekreationsområden hög, eftersom det bor många människor på samma plats. Strandnära obebyggda områden i dessa lägen har därmed ett särskilt stort värde utifrån strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer därför att det vid kuststräckor och sjöar med dokumenterade värden är av särskild vikt att det finns utvidgade strandskyddsområden intill och mellan tätorter och sammanhållen bebyggelse. Särskilt viktigt är detta i anslutning till platser som utgör populära turistmål. För såväl djurlivet som allmänhetens rekreationsupplevelser kan det även finnas stora värden i större områden med ett antal sjöar och/eller sjösystem som ligger tätt och där det finns möjlighet att röra sig fritt mellan sjöarna. Ett sådant område är Herrestadsfjället, en vidsträckt höjdplatå belägen på gränsen mellan kommunerna Munkedal, Uddevalla och Färgelanda. Området har en imponerande landskapsbild, med en omväxlande terräng med sjöar, berg och skogar. Området används populärt för vandring och turskidåkning, samt bär- och svampplockning, bad och fritidsfiske. Vattensystemet kring Viksjön är populärt för kanoting, och Bohusleden går genom området. Området har i sin helhet pekats ut som riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken. En stor del av området, beläget i Uddevalla kommun, utgör även naturreservat. Ytterligare några mindre områden utgör naturreservat respektive landskapsbildsskyddsområde. Det är av stor vikt att områdets naturvärden, upplevelsevärden och övriga värden för det rörliga friluftslivet värnas.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 9(31) Många av de värden som beskrivs ovan handlar om vikten av att bevara större sammanhängande områden tillgängliga för såväl allmänheten som växt- och djurlivet nu och i framtiden. Såväl upplevelsevärdena som värdena av oexploaterade områden för växt- och djurlivet skadas om områdena fragmenteras. Länsstyrelsen ser därför sammantaget starka skäl till att besluta om utvidgade strandskyddsområden som har en betydande storlek och inte delas upp i mindre områden eftersom de då tappar i värde. Kring vissa sjöar och vid vissa partier av kuststräckan är stränderna bitvis så flacka att marken där under delar av året ligger under vatten och tillgängligheten för allmänheten därför är tidvis begränsad. Exploatering utanför hundrameterzonen skulle här ytterligare begränsa allmänhetens tillgång till strandområdet. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd i dessa områden är nödvändigt för att säkerställa allmänhetens tillgång till strandområdena. Strandskyddets utformning De tidigare gällande strandskyddsgränserna i Uddevalla kommun härstammade till stor del från 1975. I Länsstyrelsens beslut från den 18 juni 1999 genomfördes vissa ändringar av den ursprungliga gränsen, där gränsen bland annat bättre anpassades till befintliga bebyggelsegrupper med mera. Även områden inom det generella strandskyddet som antingen redan bebyggts eller i vissa fall som planerades bebyggas undantogs. Strandskyddsgränserna utgjordes i tidigare beslut av beslutsgränser på kartor som har ritats i skala 1:10 000. Detta innebar att strandskyddsgränserna inte alltid var utformade så att de fullt ut svarade mot syftet med en anpassad gräns. De i kartan tidigare fastlagda beslutsgränserna innebar även att gränserna inte förändrades om strandlinjen försköts. Det föreliggande beslutet innebär istället att strandskyddsgränsen som grundregel anges på ett fast avstånd, 100, 200 eller 300 meter, från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Resultatet blir en mer konsekvent strandskyddsgräns, som slår vakt om viktiga passager, och som stämmer överens med strandskyddets utformning i övriga delar av länet och landet. Kartorna som hör till detta beslut illustrerar strandskyddets utbredning i dagsläget, med utgångspunkt från den strandlinje som Länsstyrelsen bedömt gälla för normalt medelvattenstånd. De flesta av de anpassningar som gjorts i tidigare beslut, vad gäller bebyggelse, vägar med mera, finns dock kvar även om de har gjorts mer detaljerade. Även nya anpassningar har gjorts. I dessa specialfall fungerar gränsen även fortsättningsvis som fastlagd beslutsgräns. Var sådana anpassningar gjorts kan utläsas i bilagda kartor, bilaga 1.1-1.69. Strandskyddets omfattning Strandskyddsområdet får utvidgas så mycket som är nödvändigt för att säkerställa syftena med strandskyddet, dock högst till 300 meter från strandlinjen. I de flesta särskilt värdefulla strandområden bedömer Länsstyrelsen att ett utvidgat skydd om 200 meter är tillräckligt för att

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 10(31) säkerställa skyddets syften. Utvidgat strandskydd om 300 meter bör dock kunna gälla vid kusten, stora sjöar, sjöar nära tätorter samt sjöar med andra synnerligen höga värden för växt- och djurliv och/eller friluftsliv. I vattenområdet är de biologiska värdena generellt som högst i områden som ligger grundare än 6 meters djup. Vad gäller exploateringstryck så har Länsstyrelsen de senaste åren sett ett ökande intresse för olika typer av exploateringar i/på vattnet, t.ex. fisk- och musselodlingar. Den typen av exploateringar hindrar allmänheten från att färdas fritt i/på vattnet. De påverkar även strandområdenas upplevelsevärden negativt. Länsstyrelsen anser därför att strandområden med höga värden för strandskyddets syften ska omfattas av utvidgat strandskydd även ut över vattenområdet. Länsstyrelsen anser i vissa fall att det är motiverat att anpassa strandskyddsgränsen efter befintliga bebyggelsegrupper, större vägar och järnvägar som är svåra att passera. Områden som omfattas av tät bebyggelse, samt områden som skärs av från strandområdet av stora och trafikerade vägar eller järnvägar har ofta ett begränsat värde för strandskyddets syften, och bör därför inte omfattas av utvidgat strandskydd. I områden med hög bebyggelsegrad och högt exploateringstryck kan dock ett sådant område fungera som en grön kil för tillgänglighet och växt- och djurliv och därmed vara mycket värdefullt för strandskyddets syften. Därför måste en bedömning göras i varje enskilt fall. I särskilda fall finns det även inom det generella strandskyddet anledning att göra sådana anpassningar. Med anledning av närheten till vattnet och eventuellt tillkommande bebyggelses privatiserande effekt på kringliggande områden bör dock sådana anpassningar göras mycket restriktivt. Strandlinjen Strandskydd räknas från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. I kartorna som bifogas beslutet används en strandlinje från Lantmäteriets fastighetskartas marklinjeskikt från den 21 oktober 2010. Strandlinjen i det skiktet utgör Lantmäteriets tolkning av var strandlinjen går vid normalt medelvattenstånd. Denna tolkning av var strandlinjen går skiljer sig bitvis från den tolkning som gjordes i det gamla beslutet från 1999, det kan t.ex. bero på nya dämningsregimer, annan mänsklig påverkan eller av naturliga processer som förnaansamling, d.v.s. att förmultnande växtdelar långsamt höjer botten, i flacka vassbevuxna strandområden. Miljömål Sveriges riksdag har formulerat 16 miljökvalitetsmål som ska leda vår strävan att nå en ekologiskt hållbar utveckling. Utvidgningen av strandskyddsområden enligt detta beslut berör miljömålen: Levande sjöar och vattendrag, som bland annat innebär att sjöars, stränders och vattendrags stora värden för natur- och kulturupplevelser och friluftsliv ska värnas och utvecklas hänsynsfullt och långsiktigt, Ett rikt växt- och djurliv, som bland annat innebär att arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner ska värnas.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 11(31) Hav i balans samt levande kust och skärgård som bland annat innebär att kust och skärgård ska ha en hög grad av biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kulturvärden. Näringar, rekreation och annat nyttjande av hav, kust och skärgård ska bedrivas så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden ska skyddas mot ingrepp och andra störningar. För att uppnå dessa mål är det många gånger angeläget att begränsa exploatering i närheten av sjöar, vattendrag och hav. Det kan även vara nödvändigt för att inte bryta mot en miljökvalitetsnorm eller för att motverka att vattnet uppnår god ekologisk status. Berörda områdens värden Kuststräckan (bilaga 1.1-1.4, 1.7-1.9, 1.12-1.18, 1.21-1.28, 1.31-1.46, 1.48-1.50, 1.56-1.58, 1.64 och 1.65) Allmän värdebeskrivning Södra Bohusläns kust utgörs av ett naturskönt skärgårdslandskap med exponerad ytterskärgård och skyddad, ofta lummig, innerskärgård. Uddevallas kustzon är ett typexempel på detta med det karga klipplandskapet i väster och en lummigare och lugnare innerskärgård. Kustzonen i Bohuslän hyser de artrikaste havsmiljöerna i Sverige. Längs kuststräckan finns vidsträckta grundområden som är biologiskt högproduktiva och utgör uppväxtområden för många kommersiellt viktiga fiskarter. Bestånd av ålgräsängar finns i flera områden längs Uddevallas kuststräcka. Havsstrandängar, våtmarkskomplex och skär är viktiga miljöer för fågellivet och området rymmer mycket höga ornitologiska värden. Den näringsrika fågelspillningen ger vidare förutsättningar för en frodig flora. Stora sammanhängande lövskogsområden utgör habitat för många rödlistade växter och djur. Bohusläns randlövskogar är en biotop med särskilt höga bevarandevärden. Kustnära brynmiljöer, med övergång från busksnår och krattskog i exponerade lägen, till den lummiga skogen i dalbottnarna är ovanligt artrika. Skogarna bildar långsmala stråk längs foten av de skarpa bergsbranterna. Denna biotop har stor betydelse för många insekts- och fågelarter. Kustzonen i södra Bohuslän, där Uddevalla ingår, är ett av de mest besökta friluftsområdena i landet och är även betydelsefullt för internationell turism. Landskapet hyser stora skönhetsvärden och har goda förutsättningar för bad, båtsport, kanoting, fiske, klättring, jakt, löpning, geocaching och andra typer av rörligt friluftsliv. Det finns även gott om anordningar för friluftsverksamhet, såsom vandrarhem, campingplatser, båtuthyrning och marinor men även naturhamnar. Enligt kommunens översiktsplan från 2010 är det rörliga friluftslivet i Uddevalla främst koncentrerat till kustregionen. Genom kommunen går även den så kallade Kuststigen Bohuslän som erbjuder vandringsleder längs delar av Uddevallas kuststräcka.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 12(31) Hela kuststräckan, med undantag för tätorten Uddevalla, är utpekad som högexploaterad kustzon och omfattas också i sin helhet av särskilda geografiska bestämmelser enligt 4 kap. 4 miljöbalken, där fritidsbebyggelse endast får komma till stånd i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse, i syfte att värna de höga natur- och kulturvärden som finns i området. Bebyggelsegrad och exploateringstryck Bohuskusten klassas som högexploaterad och enligt Statistiska centralbyrån har det strandnära byggandet vid Bohuskusten ökat under de senaste åren. Enligt rapporten Exploatering i kustzonen 2013, Rapportserie nr 2/2014 (Länsstyrelserna) har fastlandet i Uddevalla kommun en exploateringsgrad på 46 % inom 100 meter strandzon och 46 % inom 300 meter strandzon. Redan idag är delar av kuststräckan exploaterad i så hög grad att allmänhetens tillgång till strandområden har begränsats. I vissa områden är det idag inte möjligt för allmänheten att ta sig fram till vattnet. Såväl växtoch djurliv som upplevelsevärden och övriga värden för besöksnäringen hotas av den ökande exploateringen och privatiseringen av strandområden. Enligt Uddevalla kommuns översiktsplan från 2010 har man ambitioner att utveckla det kustnära boendet. Under 2000-talet har Uddevalla haft en positiv befolkningsutveckling och exploateringstrycket är fortsatt högt, framförallt i kustzonen. I synnerhet strandssträckan mellan Ammenäs och Ljungskile är attraktiv för nybyggande. Delområde I norra Uddevallas kustzon med Bokenäset och Havstensfjorden värdebeskrivning och Länsstyrelsens bedömning (bilaga 1.12-1.15, 1.21-1.27, 1.31-1.37, 1.39-1.44, 1.48-1.50, 1.56-1.58 och 1.64-1.65) Området sträcker sig från Herrestad vid Havstensfjorden öster om Bokenäset, till Skaveröd vid Gullmarsfjorden i norr. Området karaktäriseras av ett mångskiftande och brutet strandlanskap med höga natur- och friluftsvärden. Området omfattas nästan i sin helhet av riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken, samt riksintresse för kust- och skärgård enligt 4 kap. 4 miljöbalken. Gullmarsfjorden på norra sidan av Bokenäset utgör förutom riksintresse för friluftsliv och naturvård (enligt 3 kap. 6 miljöbalken) även naturvårdsområde och Natura 2000-område till följd av sina unika marina värden i egenskap av tröskelfjord. Fjorden utgör uppväxtområde för nästan samtliga fiskarter som förekommer längs västkusten. Strandområdena kring fjorden är starkt växlande med branta klippstup omväxlande med sandstränder, strandängar och bördiga odlingsmarker. Inom området finns bland annat havsstrandängar av stort värde för fågellivet samt andra naturbetesmarker. Geologin är intressant och området har även betydande floristiska och faunistiska kvaliteter. Den dramatiska naturen med det mångskiftande och brutna strandlandskapet har också betydande tillgångar

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 13(31) för det rörliga friluftslivet både på land och i vatten. Fritidsfisket är betydande och turist- och hamnanläggningar tillsammans med markerade leder och informationsskyltar gör området tillgängligt för den breda allmänheten. Även Koljöfjorden och Borgilefjorden söder om Bokenäset utgör riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken med betydande marina värden. Naturen är starkt söndersplittrad och bergig med små, smala uppodlade dalstråk. Strömförhållandena i området medför att områdena är isfria större delen av året och erbjuder därmed goda övervintringsområden för vadare och sjöfågel. Området är välbesökt och hyser stora värden för det rörliga friluftslivet. Havstensfjorden öster om Bokenäset utgör naturreservat och har pekats ut som riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Del av området utgör även Natura 2000-område. Fjorden är en av få stora, relativt orörda grunda vikar med högproduktiva bottnar i den inre skärgården. Den har stor betydelse som uppväxtområde för fisk och ryggradslösa djur samt är ett viktigt flytt-, häcknings- och ruggningsområde för fåglar. Det stora, sammanhängande marina området ger goda förutsättningar för en rik livsmiljö för djur, fiskar och fåglar. Flera områden har pekats ut som regionalt värdefulla odlingslandskap med höga natur- och kulturvärden, bl.a. områden kring Stan/Mollön, Laneberg, Svälte kile, Tånga, Kärr, Dragsmark, Kärlingesund och kring Gullmarsvik. I anslutning till dessa områden finns ofta strandängar och andra naturbetesmarker. Längs den aktuella kuststräckan finns också ett flertal områden med värdefull lövskog, bland annat vid Sörudden, Laneberg, Tånga, Kärr, Ulveviken, Orrevik, Bjällansås, Kärlingesund, Furulund, Knarrevik, Skårebukten, Årängen, Fossen, Jordfall och kring Gullmarsvik. Bebyggelsegraden i strandzonen är hög i området, och bebyggelsetrycket är fortsatt högt. I många områden finns samlad bebyggelse som sträcker sig hela vägen fram till vattnet. Det finns en del större, sammanhängande, oexploaterade områden kvar som med hänsyn till den höga bebyggelsegraden i övrigt samt det fortsatt höga exploateringstrycket, är mycket värdefulla med avseende på strandskyddets syften. Sådana områden finns bland annat kring Mollön, sträckan mellan Utby och Laneberg, Tånga, Kalvön och närliggande strandområden på fastlandet, Hjältön, kring Stegelholmssundet, Bassholmen och närliggande strandområden på fastlandet, kring Knarrevike kile, på och kring Skåreberget, sträckan mellan Sandvik och Berget, det militära övningsområdet norr om Gullmarsberg samt sträckan mellan Ländestaden och Stenvik. Dessa områden omfattas i stor utsträckning av utvidgat strandskydd sedan tidigare, och i vissa fall även av andra områdesskydd (dock inte med fullt ut samma skydd som strandskyddet innebär).

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 14(31) Mindre strandområden, men ändå betydelsefulla som oexploaterade kilar och passager i den täta bebyggelsen, finns bland annat vid Överby, kring Svälte kile, vid Valeberget, kring Hälle leror och vid Ulveviken, vid Dyvik och Ulvikarna, kring Hjältösundet, vid Södra Rörbäck och Klostergård, kring Sandvike huvud, Bålögat och Munkeby leror, vid Hurden och Ugglevik, kring Bergsviken, strandområdet norr om Oxevik, kring Essvik och Vitlingevik, vid Bredvik och kring Skårebukten, Husevik, Mellomvik, Storhogebukten, Fosse lera, Fossebukterna och Björkebukterna, vid Stånge fjäll, hagarna och Valefjäll samt kring Börsås och Gullmarsvik. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. Länsstyrelsen anser därför att det är viktigt att större sammanhängande områden bevaras och ett maximalt utvidgat strandskydd på 300 meter är då motiverat. I de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. Länsstyrelsen anser att det i vissa lägen krävs en justering av det generella strandskyddets utbredning så att det skyddar hela den yta som är allemansrättsligt tillgänglig. I de fall som här avses upphävs det gamla beslutet och strandskyddsområdet utvidgas fram till en befintlig bebyggelsegrupp eller väg, som är av sådan dignitet att området bakom den uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften, enligt bifogade kartor. I områden med tät bebyggelse har strandskyddet ofta förlorat i värde till följd av bebyggelsen. Ett utvidgat strandskydd är sällan motiverat här. I sådana områden är det lämpligt att använda bebyggelsegränsen som avgränsning för det utvidgade strandskyddet. Även större vägar, som fungerar som en barriär i landskapet och gör det svårt att ta sig fram till vattnet, samt vissa verksamhetsområden, kan vara lämplig avgränsning för det utvidgade strandskyddet. Länsstyrelsen har inom området anpassat det utvidgade strandskyddet till befintlig bebyggelse, vägar och järnvägar, i enlighet med bilagda kartor, i de lägen då området bakom dessa etableringar inte behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. I vissa områden inom det generella strandskyddet, i anslutning till områden som sedan tidigare undantagits från strandskydd, är marken så exploaterad att strandskyddet helt förlorat sitt värde. Här anser Länsstyrelsen att det

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 15(31) finns anledning att justera strandskyddsgränsen och upphäva begränsade delar av det generella strandskyddet i enlighet med bilagda kartor, då områdena uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Sammanfattningsvis anser Länsstyrelsen att exploatering inom aktuell del av kusten, inom och utanför hundrameterzonen, medför negativ påverkan på växt- och djurlivet, upplevelsevärdena samt möjligheterna till rörligt friluftsliv i området. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd upp till 300 meter är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i den aktuella kustzonen och bevara de områden som ännu inte har tagits i anspråk för bebyggelse. Delområde II södra Uddevallas kustzon med Byfjorden, Havstensfjorden och Brunnefjälls kile värdebeskrivning och Länsstyrelsens bedömning (bilaga 1.1-1.4, 1.7-1.9, 1.16-1.18, 1.27-1.28, 1.36-1.38, 1.44-1.46) Området sträcker sig från Herrestad i norr till Grötån i söder och karaktäriseras av ett brutet och lummigt fjordlandskap med en mycket hög bebyggelsegrad. De lugna fjordarna lämpar sig bland annat för kanoting och fritidsfiske, och fågellivet är rikt i området. Området omfattas i sin helhet av riksintresse för kust- och skärgård enligt 4 kap. 4 miljöbalken. Gustafsbergsområdet, beläget i anslutning till Uddevalla tätort i Byfjorden, utgör naturvårdsområde samt riksintresse för kulturmiljövård enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Området har kulturhistoriska värden i form av en särpräglad badortsbebyggelse, med byggnader från sent 1700-tal och tidigt 1800-tal, som omges av en attraktiv parkmiljö. Här finns även ansenliga naturvärden i form av Bodeleåns dalgång som går genom området. Närheten till Uddevalla tätort innebär att området också är ett värdefullt närrekreationsområde. Området Sunninge sund-sundsvik, beläget i anslutning till Uddevallabron, utgör biotopskyddsområde. Syftet med området är att bevara och utveckla de naturvärden som är knutna till de grunda vattenmiljöerna och som p.g.a. sina särskilda egenskaper är en värdefull livsmiljö för många djur- och växtarter. Fjordarna i området ingår i det undersöknings- och skyddsområde som kallas 8 fjordar. Enligt projektrapporten finns förutsättningar för en uppseendeväckande hög biologisk produktion och mångfald i området. Ett omfattande skydd för fisket är ett resultat av projektet. I fjordarna finns också flera fågelskyddsområden. Havstensfjorden, som utgör naturreservat och har pekats ut som riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 miljöbalken, går in i områdets nordöstra del. Fjorden är en av få stora, relativt orörda grunda vikar med högproduktiva bottnar i den inre skärgården. Den har stor betydelse som uppväxtområde

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 16(31) för fisk och ryggradslösa djur samt är ett viktigt flytt-, häcknings- och ruggningsområde för fåglar. Det stora, sammanhängande marina området ger goda förutsättningar för en rik livsmiljö för djur, fiskar och fåglar. Lilla Hasselön i Brunnefjälls kile utgör naturreservat. I reservatsbeslutet anges att ön ligger i en region där tillgången på rekreationsytor i anslutning till havet är knapp. Till följd av hot om exploatering bildades därför reservatet 1973. Ön Ekholmen, belägen en bit väster om Ljungskile, utgör naturreservat. Ön har betydande värden för det rörliga friluftslivet. Inom området finns ett flertal mindre områden med höga natur- och friluftsvärden. Värdefulla strandängar och betesmarker finns i anslutning till Ljungskile, på Restenäs ö, på udden vid Strand och kring Rannebergsbukten, vid Dramsvik, kring Bergs kile och vid Sunninge sund. Värdefulla lövskogsområden finns vid Grötån, Norra och södra Korsviken, Dirhuvud, Restenäs och Gustafsberg. Nyckelbiotoper utpekade av Skogsstyrelsen finns vid Tulteviken, Sparreviken, Ljungs kile och Gustafsberg. Bebyggelsegraden i strandzonen är hög i området, och bebyggelsetrycket är fortsatt högt. I många områden finns samlad bebyggelse som sträcker sig hela vägen fram till vattnet. Längs den aktuella kuststräckan finns endast ett större, sammanhängande oexploaterat område. Detta område utgörs av ett skogsklätt höjdområde beläget mellan Grötån och Södra Korsviken i områdets södra del. Med hänsyn till den höga bebyggelsegraden i övrigt samt det fortsatt höga exploateringstrycket, är området mycket värdefullt med avseende på strandskyddets syften. Området omfattas i stor utsträckning av utvidgat strandskydd sedan tidigare. Mindre strandområden, men ändå betydelsefulla som oexploaterade kilar och passager i den täta bebyggelsen, finns vid Grötån, kring Norra Korsviken och Dirhuvud, vid Anfasteröd, vid Ljungs kiles norra strand, vid Ulvesund, kring Bukilen och på Restenäs ö, kring Strande ränna och på Strande ö, kring Rannebergsbukten, kring Halleberget, kring Åsebukten och upp mot Sjöskogen, i viken vid Dramsvik samt höjdområdet norr om Dramsvik, vid Rörvik, kring Bergs kile, vid Ingmans bryggor, höjden vid Långsstrand, strandområdet i norra delen av Stången samt kring Sunninge sund, Gorrviken, Gustafsberg och Hermansbukten. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. Länsstyrelsen anser därför att det är viktigt att

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 17(31) större sammanhängande områden bevaras och ett maximalt utvidgat strandskydd på 300 meter är då motiverat. I de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. Länsstyrelsen anser att det i vissa lägen krävs en justering av det generella strandskyddets utbredning så att det skyddar hela den yta som är allemansrättsligt tillgänglig. I de fall som här avses upphävs det gamla beslutet och strandskyddsområdet utvidgas fram till en befintlig bebyggelsegrupp eller väg, som är av sådan dignitet att området bakom den uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften, enligt bifogade kartor. I områden med tät bebyggelse har strandskyddet ofta förlorat i värde till följd av bebyggelsen. Ett utvidgat strandskydd är sällan motiverat här. I sådana områden är det lämpligt att använda bebyggelsegränsen som avgränsning för det utvidgade strandskyddet. Även större vägar, som fungerar som en barriär i landskapet och gör det svårt att ta sig fram till vattnet, samt vissa verksamhetsområden, kan vara lämplig avgränsning för det utvidgade strandskyddet. Länsstyrelsen har inom området anpassat det utvidgade strandskyddet till befintlig bebyggelse, vägar och järnvägar, i enlighet med bilagda kartor, i de lägen då området bakom dessa etableringar inte behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. I vissa områden inom det generella strandskyddet, i anslutning till områden som sedan tidigare undantagits från strandskydd, är marken så exploaterad att strandskyddet helt förlorat sitt värde. Här anser Länsstyrelsen att det finns anledning att justera strandskyddsgränsen och upphäva begränsade delar av det generella strandskyddet i enlighet med bilagda kartor, då områdena uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Sammanfattningsvis anser Länsstyrelsen att exploatering inom aktuell del av kusten, inom och utanför hundrameterzonen, medför negativ påverkan på växt- och djurlivet, upplevelsevärdena samt möjligheterna till rörligt friluftsliv i området. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd upp till 300 meter är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i den aktuella kustzonen och bevara de områden som ännu inte har tagits i anspråk för bebyggelse.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 18(31) Sjöar på Herrestadsfjället (bilaga 1.51, 1.59-1.62 och 1.66-1.68) Värdebeskrivning Herrestadsfjället är en vidsträckt höjdplatå belägen på gränsen mellan kommunerna Munkedal, Uddevalla och Färgelanda. Området har en imponerande landskapsbild med en omväxlande terräng med sjöar, berg och skogar, och hyser höga värden för såväl friluftsliv som för växt- och djurliv. Området används populärt för vandring och turskidåkning, samt bär- och svampplockning, bad och fritidsfiske. Vattensystemet kring Viksjön är populärt för kanoting. Bohusleden går genom området. De flesta sjöar i området är näringsfattiga klarvattensjöar. I och kring sjöarna finns en rik fågelfauna. Området har i sin helhet pekats ut som riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken. En stor del av området, beläget i Uddevalla kommun, utgörs även naturreservat, Herrestadsfjällets naturreservat, naturreservatet Herrestadsfjället II och en del av Bredmossens naturreservat. Det är av stor vikt att områdets naturvärden, upplevelsevärden och övriga värden för det rörliga friluftslivet värnas. Sjöar inom området I den del av området som är belägen i Uddevalla kommun ligger sjöarna Övre och Nedre Trästickeln, Buvattnet, Långevattnet, Kärrevattnet, Abborresjön, Hästesjön, Fälle Dammsjö, Vrångevattnet, Metsjö, Ormevattnet, Pölevattnet, Västra Krokevattnet, Mållsjön, Smedvattnet, Stora Örevattnet, Blyvattnet, Svartvattnet, Furuvattnet, Byrevattnet (Ö om Hogstorp), Björkevattnet och Slavattnet (S om Kärrevattnet). Länsstyrelsens bedömning Hela området, med sjöar och strandområden, har mycket höga värden för såväl allmänhetens friluftsliv som för växt- och djurlivet och bör skyddas mot olika former av exploatering och ingrepp som kan påverka miljön och upplevelsevärdena. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring ovanstående sjöar är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Västra Krokevattnet har Länsstyrelsen bedömt att det är lämpligt att anpassa det utvidgade strandskyddsområdets utbredning till kommungränsen, i enlighet med kartbilaga 1.68. För Västra Krokevattnet, Övre och Nedre Trästickeln, Buvattnet, Långevattnet, Kärrevattnet, Hästesjön, Vrångevattnet, Pölevattnet, Mållsjön, Smedvattnet och Svartvattnet gäller att i de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 19(31) att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. För sjöarna Abborresjön, Fälle Dammsjö, Metsjö, Ormevattnet, Stora Örevattnet, Blyvattnet, Furuvattnet, Byrevattnet (Ö om Hogstorp), Björkevattnet och Slavattnet (S om Kärrevattnet) har inga anpassningar av det utvidgade strandskyddet gjorts. Det generella strandskyddet kring dessa sjöar påverkas inte av detta beslut. Sjöar inom Bredfjället-Väktorområdet (bilaga 1.5, 1.6, 1.9-1.11 och 1.19) Värdebeskrivning Bredfjället-Väktorområdet utgör en sjö- och barrskogsrik höjdplatå på gränsen mellan kommunerna Lilla Edet och Uddevalla. Området sträcker sig från Ljungskile till Hjärtum i Götaälvdalen. Vegetationen karakteriseras av blåbärsgranskog. I stora delar av området har skogen fått utvecklas ostört, och har en ålder av 100-140 år. Här finns höga värden för fågellivet, med arter som tjäder, orre, pärluggla, sparvuggla, fiskgjuse, järpe, nötkråka och mindre hackspett. Även hasselmus förekommer inom området. I området finns även ett flertal rikkärr med artrik flora, samt ett flertal andra värdefulla områden med odlingslandskap och lövskogspartier. Stora delar av området utgör naturreservat och Natura 2000-område, och området har även pekats ut som riksintresse för både naturvården, kulturmiljövården och friluftslivet enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Området har höga upplevelsevärden, med vacker natur och kulturhistoriskt intressanta miljöer, samt goda möjligheter för rörligt friluftsliv. Sjöar inom området I den del av området som är belägen i Uddevalla kommun ligger sjöarna Stora och Lilla Skarsjön, Stora och Lilla Stenkällevattnet, Stora och Lilla Holmevattnet, Långevattnet, Örevattnet (Ö om L Holmevattnet), Abborrevattnet, Skimlingen, Stora och Lilla Prästevattnet, Iglevattnet (V om L Prästevattnet), Stora Mörkevattnet, Store-Väktor, Rinnevattnet och Grinnerödssjön. Länsstyrelsens bedömning Hela området, med sjöar och strandområden har mycket höga värden för såväl allmänhetens friluftsliv som för växt- och djurlivet och bör skyddas mot olika former av exploatering och ingrepp som kan påverka miljön och upplevelsevärdena. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring ovanstående sjöar är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Det utvidgade strandskyddet kring Grinnerödssjön har i viss mån anpassats efter befintliga anläggningar och bebyggelse vid Backamo, Sjölyckan och Rinnan vid sjöns södra delar. Den anpassade strandskyddsgränsen framgår av kartbilaga 1.5.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 20(31) För Grinneredssjön har Länsstyrelsen bedömt att det är lämpligt att anpassa det utvidgade strandskyddsområdets utbredning med anledning av befintlig bebyggelse m.m. i enlighet med kartbilaga 1.5, då de etablerade tomterna och området bakom dessa samt bakom väg saknar betydelse för att säkerställa något av strandskyddets syften. För Grinneredssjön, Stora Skarsjön, Lilla Stenkällevattnet, Stora och Lilla Holmevattnet, Långevattnet (Bredfjället), Örevattnet (Ö om L Holmevattnet) och Stora Mörkevattnet gäller vidare att i de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. Länsstyrelsen anser att det i vissa lägen vid Grinneredssjön även krävs en justering av det generella strandskyddets utbredning så att det skyddar hela den yta som är allemansrättsligt tillgänglig. I de fall som här avses upphävs det gamla beslutet från den 18 juni 1999 och strandskyddsområdet utvidgas fram till befintlig bebyggelse, se kartbilaga 1.5. För Lilla Skarsjön, Stora Stenkällevattnet, Abborrevattnet, Skimlingen, Stora och Lilla Prästevattnet, Iglevattnet (V om L Prästevattnet), Store- Väktor och Rinnevattnet har inga anpassningar av det utvidgade strandskyddet gjorts. Det generella strandskyddet kring denna sjö påverkas inte av detta beslut. Östra Krokevattnet (bilaga 1.63 och 1.69) Värdebeskrivning Sjön Östra Krokevattnet är belägen i kommunens norra del. Den ligger mellan två stora våtmarksområden. Klockaremossekomplexet, öster om sjön, består av flera olika våtmarkstyper med sydvästlig prägel där alla är förhållandevis orörda. De botaniska och ornitologiska värdena är höga. På mosseplanen växer myrlilja och ett stort inslag av kärrväxter. Landskapet kring Östra Krokevattnet utgörs av stora ytor orörd natur. Upplevelsevärdena är höga i området, och här finns fina vandringsleder. Hela området öster om sjön är utpekat som riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 miljöbalken och Natura 2000- område. Klockaremossen finns också med i den nationella myrskyddsplanen, där Sveriges finaste mossar är beskrivna och som syftar till att bevara dessa. Länsstyrelsens bedömning Östra Krokevattnet med strandområden har mycket höga värden för såväl det rörliga friluftslivet som för växt- och djurlivet. Exploatering kring sjön, även utanför hundrameterzonen, skulle innebära negativ påverkan på

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 21(31) upplevelsevärdena, naturvärdena (speciellt fågellivet) samt möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjön. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Östra Krokevattnet gäller vidare att i de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. Bjursjön (bilaga 1.52) Värdebeskrivning Bjursjön ligger i anlutning till norra delen av tätorten Uddevalla. Vid sjön finns en sportstuga med servering och här finns både parkering och kommunal badplats. Sjön omges av ett flertal stigar och elljusspår som utnyttjas flitigt både för promenad och för skidåkning. Även Bohusleden passerar genom området. Bjursjön är, med sitt nära avstånd till tätorten Uddevalla, ett populärt område för närrekreation. Sjön är även ett exkursionsmål bland skolklasser. Fisket i sjön är fritt. Länsstyrelsens bedömning Bjursjön med strandområden har genom sitt tätortsnära läge mycket höga värden för främst det rörliga friluftslivet. Exploatering kring sjön, även utanför hundrameterzonen, skulle innebära negativ påverkan på möjligheterna till rörligt friluftsliv, upplevelsevärdena och naturvärdena kring sjön. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Bjursjön har inga anpassningar av det utvidgade strandskyddet gjorts. Det generella strandskyddet kring denna sjö påverkas inte av detta beslut. Stora och Lilla Köperödssjön 1.47 och 1.53) Värdebeskrivning Stora och Lilla Köperödssjön är belägna strax utanför ett industriområde vid tätorten Uddevalla. Söder om sjöarna ligger ett fint närströvområde med flera intressanta miljöer. Här flyter Bäveån fram genom en kanjonliknande dal och här finns två små sjöar med omgivande kärrmarker och höga ornitologiska värden. Området är populärt för friluftliv. Förutom fiske, bär- och svampplockning finns här flera vandringsstigar. Även Bohusleden passerar genom området. Omgivningarna söder om sjöarna omfattas av naturreservat.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 22(31) Länsstyrelsens bedömning Sjöarna Stora och Lilla Köperödssjön har höga värden för det rörliga friluftslivet, samt för växt- och djurlivet. Exploatering kring sjöarna, även utanför hundrameterzonen, skulle innebära negativ påverkan på naturvärdena och möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjöarna. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Stora Köperödssjön gäller vidare att i de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. För Lilla Köperödssjön har inga anpassningar av det utvidgade strandskyddet gjorts. Det generella strandskyddet kring denna sjö påverkas inte av detta beslut. Bergssjön (bilaga 1.54 och 1.55) Värdebeskrivning Bergssjön är belägen i kommunens nordöstra del. Sjön omges av en småbrukarbygd med inslag av ett kuperat och barrskogklätt landskap. Huvudkaraktär på bebyggelsen är smågårdar. Här finns även flera våtmarksområden. Bergssjön i sig är klassad som våtmark med högt naturvärde. Området är rikt på bär och svamp och har stor betydelse för friluftslivet. Det finns flera motionsspår kring sjön som nyttjas under hela året. Länsstyrelsens bedömning Bergssjön med strandområden har höga värden för såväl friluftsliv som för växt- och djurliv. Exploatering kring sjön, även utanför hundrameterzonen, skulle innebära negativ påverkan på naturvärdena och möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjön. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Bergssjön har inga anpassningar av det utvidgade strandskyddet gjorts. Det generella strandskyddet kring denna sjö påverkas inte av detta beslut. Stora Tokevattnet (bilaga 1.30) Värdebeskrivning Sjön Stora Tokevattnet är belägen i kommunens östra del. Den omges av ett kraftigt kuperat skogslandskap som breder ut sig över ett stort område. Här finns även ett antal större våtmarker med skiftande naturvärde. Området är relativt oexploaterat.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 23(31) Kring sjön finns flera motionsspår, och även Bohusleden passerar genom området. Området är rikt på bär och svamp och har genom sitt läge mellan tätorterna Uddevalla och Ljungskile stor betydelse för friluftslivet. Länsstyrelsens bedömning Sjön Stora Tokevattnet har höga värden för det rörliga friluftslivet, samt för växt- och djurlivet. Exploatering kring sjön, även utanför hundrameterzonen, skulle innebära negativ påverkan på möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjön och naturvärdena. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Stora Tokevattnet har Länsstyrelsen bedömt att det är lämpligt att anpassa det utvidgade strandskyddsområdets utbredning med anledning av befintlig bebyggelse i enlighet med kartbilaga 1.30, då de etablerade tomterna och området bakom dessa saknar betydelse för att säkerställa något av strandskyddets syften. För Stora Tokevattnet gäller vidare att i de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. Häljerödsjön (bilaga 1.29) Värdebeskrivning Häljerödsjön är belägen strax utanför tätorten Ljungskile i kommunens södra del. Det är en näringsrik sjö omgiven av skogsmark i bergig terräng. Norr om sjön ligger Store Mosse, ett litet myrkomplex som domineras av en sluttande mosse med välutvecklade strängar och höljor och omges av topogena kärr och sumpskog. Landskapet kring sjön är välbesökt och vackert. Skogarna har gott om bär och svamp och det går flera vandringsleder genom området. Store Mosse omfattas av naturreservat, Natura 2000-område och är även utpekat som riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Länsstyrelsens bedömning Häljerödsjön med strandområden har höga värden för såväl det rörliga friluftslivet som för övrigt växt- och djurliv. Exploatering kring sjön, skulle även utanför hundrameterzonen, innebära negativ påverkan på upplevelsevärdena, naturvärdena och möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjön. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd på 200 meter kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 24(31) För Häljersödsjön har Länsstyrelsen bedömt att det är lämpligt att anpassa det utvidgade strandskyddsområdets utbredning med anledning av befintlig bebyggelse, i enlighet med kartbilaga 1.29, då de etablerade tomterna och området bakom dessa saknar betydelse för att säkerställa något av strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser att det i vissa lägen vid Häljerödsjön även krävs en justering av det generella strandskyddets utbredning så att det skyddar hela den yta som är allemansrättsligt tillgänglig. I de fall som här avses upphävs det gamla beslutet från den 18 juni 1999 och strandskyddsområdet utvidgas fram till befintlig bebyggelse. För Häljerödsjön gäller vidare att i de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. I vissa områden inom det generella strandskyddet, i anslutning till områden som sedan tidigare undantagits från strandskydd, är marken så exploaterad att strandskyddet helt förlorat sitt värde. Länsstyrelsen att det vid Häljerödsjön finns anledning att justera strandskyddsgränsen och upphäva begränsade delar av det generella strandskyddet vid bebyggelsen vid sjöns västra strand i enlighet med kartbilaga 1.29, då området uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Kolbengtserödsjön (bilaga1.18 och 1.19) Värdebeskrivning Kolbengtserödsjön är belägen strax utanför tätorten Ljungskile i kommunens södra del. De vackra omgivningarna i Vassbodalen, som utgörs av en kombination av en mycket dramatisk natur och en småskalig jordbruksbygd, medför höga upplevelsevärden. Kolbengtserödsjöns tätortsnära läge gör sjön med omgivning till ett välbesökt utflyktsmål. Vid sjön finns en badplats, och området besöks också av sportfiskare. En populär utflykt är att gå grusvägen genom hela Vassbodalen och förbi ytterligare två sjöar. Kolbengtserödsjön har värden för fågellivet, bland annat utgör den lokal för storlom, och här finns en rik lundvegetation i en vacker bäckravin. Sjön har ett rikt fiskbestånd och Aröd å, som är fiskebiologiskt värdefull med havsöring, rinner ut från sjön. Länsstyrelsens bedömning Kolbengtserödsjön med strandområden har mycket höga värden för såväl friluftsliv som för växt- och djurliv. Närheten till tätorten Ljungskile gör området till ett välbesökt närnaturområde. Exploatering kring sjön, även utanför hundrameterzonen, skulle innebära negativ påverkan på

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 25(31) upplevelsevärdena, naturvärdena och möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjön. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Kolbengtserödsjön gäller vidare att i de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. Stora och Lilla Djup (bilaga 1.19 och 1.20) Värdebeskrivning Sjöarna Stora och Lilla Djup är belägna i kommunens södra del. De ligger på gränsen till området kring Bredfjället och omges av ett starkt kuperat skogslandskap. Här växer granskog med inslag av lövträd. Vid Lilla Djup finns ett kalkpåverkat rikkärr med värdefull och ovanlig flora och med mycket höga naturvärden. Storlom finns vid sjöarna. Avsaknaden av bilvägar men god tillgång på gamla välbevarade stigar gör området till ett populärt utflyktsmål för vandringar och bär- och svampplockning. Länsstyrelsens bedömning Stora och Lilla Djup med strandområden har höga värden för främst växtoch djurliv, men även för friluftsliv. Exploatering kring sjöarna, även utanför hundrameterzonen, skulle innebära negativ påverkan på naturvärdena, upplevelsevärdena (med det oexploaterade landskapet) och möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjöarna. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Stora och Lilla Djup har inga anpassningar av det utvidgade strandskyddet gjorts. Det generella strandskyddet kring denna sjö påverkas inte av detta beslut. Lövvikevatten och Essvikevatten (1.22 och 1.23) Värdebeskrivning Sjöarna Lövvikevatten och Essvikevatten är belägna i kommunens västligaste del ute på Bokenäset i en dal mellan Gullmarn och Koljöfjorden. Landskapet är skiftande och växlar mellan höga, branta, kala klippformationer och insprängda uppodlade dalgångar med lummiga randlövskogar. Sydväst om Essvikevatten växer en fin bokskog. Området, med det natursköna landskapet och närheten till havet, utgör ett attraktivt område för fritidsaktiviteter. Flera fritidshus är belägna i närheten.

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 26(31) Sjöarna är belägna inom ett större kustområde som omfattas av geografiska bestämmelser där turism och rörligt friluftsliv särskilt ska värnas. Länsstyrelsens bedömning Lövvikevatten och Essvikevatten med strandområden har höga värden för såväl det rörliga friluftslivet som för övrigt växt- och djurliv. Exploateringstrycket är högt i området och ytterligare exploatering kring sjöarna, även utanför hundrameterzonen, skulle innebära negativ påverkan på upplevelsevärdena, naturvärdena och möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjöarna. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. För Lövvikevatten och Essvikevatten har Länsstyrelsen bedömt att det är lämpligt att anpassa det utvidgade strandskyddsområdets utbredning med anledning av befintlig bebyggelse, i enlighet med kartbilagorna 1.22 och 1.23, då de etablerade tomterna och ibland även området bakom dessa saknar betydelse för att säkerställa något av strandskyddets syften. För Essvikevatten gäller vidare att i de områden där Länsstyrelsen i detta arbete konstaterat att ett utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften, anser Länsstyrelsen vidare att det finns skäl till att upphäva det tidigare beslutet från den 18 juni 1999, om beslutet i det aktuella området avsåg ett upphävande av generellt strandskydd. Detta för att strandskyddet i det aktuella området ska gälla utan avbrott från strandlinjen och in till angiven utvidgning. Länsstyrelsen anser att det i vissa lägen vid Essvikevatten även krävs en justering av det generella strandskyddets utbredning så att det skyddar hela den yta som är allemansrättsligt tillgänglig. I de fall som här avses upphävs det gamla beslutet från den 18 juni 1999 och strandskyddsområdet utvidgas fram till befintlig bebyggelse. I vissa mindre områden inom det generella strandskyddet, i anslutning till områden som sedan tidigare undantagits från strandskydd, är marken så exploaterad att strandskyddet helt förlorat sitt värde. Länsstyrelsen att det vid Essvikevatten finns anledning att justera strandskyddsgränsen och upphäva begränsade delar av det generella strandskyddet vid bebyggelsen vid sjöns västra strand i enlighet med kartbilaga 1.22, då området uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Bemötande av inkomna yttranden Länsstyrelsen anser inte att den tidigare gällande omfattningen av strandskyddet längs kuststräckan i Uddevalla kommun är tillräcklig för ett långsiktigt säkerställande av strandskyddets syften i området. Kuststräckan har idag ett så kallat anpassat strandskydd, som varierar mellan 0-300 meter. Strandskyddet är i hög utsträckning utvidgat, över 100 meter, men stora områden är också helt undantagna från strandskydd, eller alternativt har ett

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 27(31) strandskydd som understiger det generella. Länsstyrelsens förslag innebär att strandskyddet utvidgas upp till 300 meter i oexploaterade områden som är betydelsefulla för det långsiktiga säkerställandet av strandskyddets syften i kustområdet. Samtidigt kvarstår i stor utsträckning de anpassningar som gjorts tidigare, i områden som idag har en så hög bebyggelsegrad att de redan förlorat i värde för strandskyddet. Länsstyrelsen har gjort en detaljerad genomgång av kustremsan i kommunen och utvidgat strandskyddet endast i områden som är värdefulla för strandskyddets syften. Bohuskusten i stort är ett område som är mycket värdefullt med avseende på strandskyddets syften, och likartade bedömningar har gjorts för kuststräckorna i de olika kommunerna. Den höga bebyggelsegraden innebär att de flesta av de områden som idag fortfarande är oexploaterade fungerar som gröna kilar för allmänhet och växt- och djurliv, och därmed är väldigt värdefulla. Det fortsatt höga exploateringstrycket innebär att ett utvidgat strandskydd är viktigt för att värna dessa gröna kilar så att de finns kvar även i framtiden. Länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd medför generellt att strandskyddet stärks längs den högexploaterade kuststräckan och minskas i inlandet. Länsstyrelsen anser att detta är i enlighet med lagstiftarens intention. Länsstyrelsen har fått i uppdrag att se över det utvidgade strandskyddet och fatta nya beslut. För samtliga områden där nya beslut fattas, måste gränsdragningen motiveras. Dagens strandskyddsgränser utgör beslutsgränser, det vill säga gränsen på kartan gäller. Detta antyder att gränsen är detaljerat dragen och följer en fysisk företeelse i terrängen. I det nya beslutet har Länsstyrelsen på flera platser dragit strandskyddsgränsen i en väg eller en bebyggelsegräns, och då använt sig av sådana beslutsgränser. I de fall det gäller oexploaterad mark, exempelvis en grön kil mellan befintliga bebyggelseområden, och det inte är motiverat att dra en beslutsgräns anser Länsstyrelsen att det är bättre att strandskyddsgränsen anges som ett fast avstånd från strandlinjen. De beslutsgränser som tidigare varit dragna som raka streck genom oexploaterad terräng på karta i skala 1:10 000 går inte att motivera och är även svåra att tolka när det gäller var gränsen i praktiken går. Länsstyrelsens princip är att inte i förväg undanta områden för kommande bebyggelse. Översiktsplan (ÖP) och fördjupad översiktsplan (FÖP) är inte juridiskt bindande. Att kustnära områden med höga värden för strandskyddet ligger oskyddade innebär en risk för att de med tiden exploateras på ett sätt som förstör områdets värden för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser därför att frågan ska hanteras i detaljplaneprocessen när det blir aktuellt. Anpassningar har dock gjorts till kvartersmark i områden där detaljplanearbete pågår, och där Länsstyrelsen tidigare har lämnat ett positivt yttrande. Länsstyrelsen anser att vägar i många fall är lämpliga avgränsningar för strandskyddsområdet, dock inte alltid. Hur nära vattnet vägen går samt

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 28(31) områdets topografiska förhållanden har betydelse för om vägen är en lämplig avgränsning. En bedömning måste därför göras i varje enskilt fall. Vad gäller övergångsbestämmelser har Länsstyrelsen inte möjlighet att besluta om någon övergångsbestämmelse gällande meddelade bygglov och förhandsbesked. Det är upp till lagstiftaren att göra, och det har man inte gjort. Länsstyrelsen delar Lantmäteriets uppfattning att det är den faktiska fastighetsgränsen som ska vara vägledande, i de fall beslutsgränsen följer fastighetsgränsen och fastighetsgränsen är felaktigt inlagd. Länsstyrelsen delar Bohusläns museums åsikt att det i många fall finns en nära koppling mellan kulturmiljövård, naturvård och friluftsliv. Länsstyrelsen anser dock att kulturmiljöperspektivet har vägts in i tillräcklig omfattning i bedömningarna. Länsstyrelsen anser inte att utökat strandskydd är ett hinder för att utveckla besöksnäringen, tvärtom är det en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt hållbar. Värdena på kusten är höga och det finns många motstående intressen. Därför tycker Länsstyrelsen att det är viktigt att man hushållar med resurserna och gör noggranna avvägningar mellan olika intressen innan man exploaterar. På så sätt kan ny exploatering komma till på de platser där de gör mest nytta och minst skada. Om de vackra miljöerna tillåts exploateras i alltför hög utsträckning kommer de med tiden förlora sin attraktivitet för såväl turister som permanentboende. Den vackra och tillgängliga naturen är en av Sveriges största tillgångar, både för de som bor här och för de som kommer som turister. En förutsättning för detta är dock att det enskilda intresset av att bebygga mark måste stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. De allra flesta sjöar och vattendrag som omfattas av strandskydd i länet har generellt strandskydd om 100 meter. Utvidgat strandskydd gäller bara i områden som är extra skyddsvärda med hänsyn till strandskyddets syften. Att minska strandskyddet till 100 meter vid kuststräckan skulle innebära en kraftig nybyggnation i många områden, och en fragmentering av strandområdena, med följden att allmänhetens tillgång till strandområdena generellt skulle minska samt att förhållandena för växt- och djurliv skulle försämras. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. Länsstyrelsen anser med hänsyn till detta att detaljerade beskrivningar av varje fastighet för sig inte är relevant för bedömningen. I Naturvårdsverkets

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 29(31) riktlinjer om utvidgat strandskydd (Handbok 2010:4) anges, angående frågan om storleken på områden med utvidgat skydd, att det är områdets värden och motiv som avgör dess storlek. Det är möjligt att ta ett beslut om utvidgning av strandskyddet i en hel kommun förutsatt att de olika områdena är beskrivna och motiverade. När det är så stort antal markägare, och andra rättighetshavare, som berörs använder Länsstyrelsen kungörelsedelgivning, det vill säga annonserar i tidningar om att ett nytt förslag finns och att allmänheten får yttra sig över detta. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, såväl som länsstyrelserna i flera andra län, har i strandskyddsöversynen använt sig av de bestämmelser i förordningen (1998:1252) om områdesskydd samt delgivningslagen som gäller för delgivning av den här typen av förslag till beslut. Att hitta och meddela alla sakägare personligen har tyvärr inte varit praktiskt möjligt. En nekad strandskyddsdispens ger ingen omedelbar rätt till ersättning för markägaren. Om pågående markanvändning avsevärt försvåras ska markägaren, enligt bestämmelserna om egendomsskydd i 2 kap. 15 regeringsformen, tillförsäkras ersättning. Byggnader, anläggningar, anordningar och åtgärder som behövs för de areella näringarna är undantagna från förbuden i strandskyddet. Avsikten med det undantaget är att strandskyddet inte ska inkräkta på egendomsskyddet genom att förhindra pågående markanvändning. Vad gäller frågan om strandskyddets försvårande för jordbruket vill Länsstyrelsen påpeka att strandskydd inte begränsar rätten att bruka mark så som den hittills har brukats. I miljöbalken 7 kap. 16 finns bestämmelser om undantag för areella näringar. Om jordbruket inte bedrivs i tillräckligt stor omfattning för att omfattas av undantagen får dispens sökas för exempelvis nya stängsel och ekonomibyggnader. Länsstyrelsen och kommunen är väl medvetna om att djurhållning i många fall är positivt för strandskyddets syften, eftersom det bland annat bidrar till att hålla markerna öppna. Detta är något som vägs in i dispensprövningen. Anledningen till att inte samtliga bostadstomter generellt undantas från strandskydd, trots att de i sin helhet utgör hemfridszon, är att nytillkommande bebyggelse som placeras i utkanten av hemfridszonen riskerar att utvidga denna ytterligare, vilket på sikt leder till att strandskyddets syften urholkas. Intresseprövning De utvidgningar av strandskyddsområden som detta beslut avser, omfattar sådana områden som idag har, eller inom överskådlig framtid kan väntas få, mycket höga värden för allmänhetens friluftsliv och/eller för växt- och djurlivet. Ett utvidgat strandskydd är enligt Länsstyrelsens bedömning nödvändigt för att långsiktigt säkerställa syftena med strandskyddet i dessa områden. Detta medför vissa inskränkningar i användningen av mark- och vatten. Anpassningar av strandskyddsgränsen har dock gjorts för befintliga

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 30(31) bebyggelsegrupper, vägar med mera där de värden strandskyddet syftar till att skydda redan har förlorat i betydelse. Vid en avvägning mellan enskilda och allmänna intressen i enlighet med 7 kap. 25 miljöbalken finner Länsstyrelsen att förordnandena inte går längre än vad som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Kungörelse Beslutet ska, tillsammans med ett antal andra kommunvisa beslut, kungöras i Post- och inrikes tidningar, länets författningssamling samt i Bohusläningen Göteborgs-Posten och Uddevalla-Posten. Sakägare ska anses ha fått del av beslutet den dag kungörelsen var införd i ortstidning enligt 27 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos regeringen, se bifogat formulär O4. I detta ärende har länsöverdirektör Lisbeth Schultze beslutat och landskapsarkitekt John Dagobert har varit föredragande. I ärendets handläggning har även enhetschef Eva Olsen och länsjurist Anna Roslund, rättsenheten, deltagit. Lisbeth Schultze John Dagobert

BESLUT 2016-09-09 Diarienummer 511-7325-2016 Sida 31(31) Upplysningar Detta beslut påverkar inte tidigare beslut om upphävande av strandskydd som fattats i samband med fastställelse eller antagande av detaljplaner eller områdesbestämmelser. Det påverkar inte heller de områden som var planlagda då strandskydd infördes den 1 juli 1975, som enligt 10 lagen (1998:811) om införande av miljöbalken ska vara undantagna från strandskydd så länge inte annat bestäms. Så länge området är planlagt är alltså strandskyddet upphävt. I de planområden där det tidigare har bestämts att utvidgat strandskydd ska råda intill en viss gräns gäller utvidgning av strandskydd enligt kartor till detta beslut. Däremot medför detta beslut inte att strandskydd läggs på inom planer från före 1 juli 1975 som hittills inte berörts av strandskydd. Strandskydd inträder enligt 10 a lagen om införande av miljöbalken, då en generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. Detta gäller även när en detaljplan för ett område som tidigare har omfattats av en fastställd generalplan, stadsplan eller byggnadsplan upphävs eller ersätts av en ny detaljplan. För områden där strandskyddet upphävts vid planläggning anges det i 7 kap. 18 g miljöbalken att strandskydd återinträder om en detaljplan eller områdesbestämmelser upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. I de fall anpassningar av strandskyddsgränsen har gjorts med hänsyn till befintliga bostadstomter är den nya gränsen i de flesta fall avsedd att följa fastighetsgränserna. I de fall fastighetsgränsen är felaktigt inlagd i kartan är det den faktiska fastighetsgränsen som ska vara vägledande för tolkningen av var strandskyddsgränsen går. Strandskyddet innebär bland annat förbud mot nybyggnation och gäller vid sidan av plan- och bygglagen. Beslutet innebär i vissa områden att strandskydd införs där strandskydd tidigare inte gällt. För att utnyttja ett gällande bygglov behövs då även dispens från strandskyddet. Vid sidan av strandskyddsbestämmelserna gäller annan lagstiftning som vanligt. Den som har för avsikt att vidta åtgärder inom strandskyddat område och därför planerar att söka dispens för det, kan även behöva tillstånd enligt andra bestämmelser.

Bilaga 2 Dnr 511-7325-2016 Sändlista Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket Boverket Havs- och vattenmyndigheten Länsstyrelsen i Hallands län Naturskyddsföreningen Naturskyddsföreningen Uddevalla Friluftsfrämjandet region väst Strandskyddarna Lantbrukarnas riksförbund (LRF) LRF Västra Götaland Sveriges Lantbruksuniversitet Skara Turistbyrån Brukshundsklubben Västra distriktet Svenska tranarbetsgruppen Fiskevattenägarna i Västra Sverige Bohusläns ornitologiska förening Länsmuseet i Bohuslän Sportfiskarna region väst Uddevalla sportfiskeförening Friluftsfrämjandet Uddevalla Uddevalla scoutkår Mellersta Götalands jordägarförening Turistbyrån Uddevalla Uddevalla kommun Orust kommun Stenungsunds kommun Lilla Edets kommun Vänersborgs kommun Färgelanda kommun Munkedals kommun Lysekils kommun Svenska Kryssarklubben Västkustkretsen lm-vastra-gotaland@lm.se; registrator@naturvardsverket.se; registraturen@boverket.se; havochvatten@havochvatten.se; halland@lansstyrelsen.se; kansliet.vastragotaland@naturskyddsforeningen.se; golofss@hotmail.com; regionvast@friluftsframjandet.se; johan.tisell@telia.com; registrator@lrf.se; lrf.vastragotaland@lrf.se; magnus.ljung@slu.se; info@turistcentrum.se; info@sbkvast.com; sigvard.lundgren@telia.com; bossebi_johansson@hotmail.com; stefan.malm@flogas.se; info@bohuslansmuseum.se; goteborg@sportfiskarna.se; info@usff.org; uddevalla@friluftsframjandet.se; bo-lundgren@telia.com; mgj@jordagarna.se; info@uddevalla.com; kommunen@uddevalla.se; kommun@orust.se; kommun@stenungsund.se; kommunen@lillaedet.se; kommun@vanersborg.se; kommun@fargelanda.se; munkedal.kommun@munkedal.se; registrator@lysekil.se; vastkustkretsen@sxk.se; Postadresser Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla Uddevalla kommun (ex. för allmänheten)

Från Synpunkter Länsstyrelsens kommentar och/eller åtgärd med anledning av synpunkterna Havs- och Inga synpunkter Noteras vattenmyndigheten Uddevalla kommun 1. Kommunen yrkar att nu gällande omfattning av strandskyddet för kuststräckan ska bibehållas då dess utsträckning är tillräckligt för att säkerställa strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslutsunderlag är alltför generellt och har inte tagit hänsyn till lokala förhållanden och inte heller har en kvalitativ bedömning av områden gjorts. 2. Kommunen anser att Länsstyrelsen borde ha utgått ifrån dagens strandskyddsgräns, och föreslagit anpassningar 1. Länsstyrelsen anser inte att den gällande omfattningen av strandskyddet längs kuststräckan är tillräcklig. Kuststräckan i Uddevalla har idag ett sk anpassat strandskydd, som varierar mellan 0-300 m. Strandskyddet är i hög utsträckning utvidgat, över 100 m, men stora områden är också helt undantagna från strandskydd alternativt har ett strandskydd som understiger det generella. Länsstyrelsens beslut innebär att strandskyddet utvidgas upp till 300 m i oexploaterade områden som är betydelsefulla för det långsiktiga säkerställandet av strandskyddets syften i kustområdet. Samtidigt kvarstår många av de anpassningar som gjorts tidigare, i områden som idag har en så hög bebyggelsegrad att de redan förlorat i värde för strandskyddet. Länsstyrelsen har gjort en detaljerad genomgång av kustremsan i kommunen och utvidgat strandskyddet endast i områden som är värdefulla för strandskyddets syften. Bohuskusten i stort är ett område som är mycket värdefullt med avseende på strandskyddets syften, och likartade bedömningar har gjorts för kuststräckorna i de olika kommunerna. Den höga bebyggelsegraden innebär att väldigt många av de områden som idag fortfarande är oexploaterade fungerar som gröna kilar för allmänhet och växt- och djurliv, och därmed är väldigt värdefulla. Det fortsatt höga exploateringstrycket innebär att ett utvidgat strandskydd är viktigt för att värna dessa gröna kilar så att de finns kvar även i framtiden. 2. Länsstyrelsen har fått i uppdrag att se över det utvidgade strandskyddet och fatta nya beslut. För de områden där nya beslut inte 1

utifrån denna så att den totala omfattningen av strandskyddet i stora drag bibehålls. 3. Kommunen yrkar att strandskyddet anpassas efter pågående planarbeten. 4. Kommunen anför att nuvarande strandskydd, som går i vägkant, i områdena Rotviksbro, Svälte och Högås-kärr bör ligga kvar och inte utvidgas då vägen är fattas minskar strandskyddet till 100 m. För samtliga områden där nya beslut fattas, måste gränsdragningen motiveras. Dagens strandskyddsgränser utgör beslutsgränser, dvs gränsen på kartan gäller. Detta antyder att gränsen är detaljerat dragen och följer en fysisk företeelse i terrängen. I det nya beslutet har Länsstyrelsen på många platser dragit strandskyddsgränsen i en väg eller en bebyggelsegräns, och då använt sig av sådana beslutsgränser. I de fall det gäller oexploaterad mark, exempelvis en grön kil mellan befintliga bebyggelseområden, och det inte är motiverat att dra en beslutsgräns anser Länsstyrelsen att det är bättre att strandskyddsgränsen anges som ett fast avstånd från strandlinjen. De beslutsgränser som idag är dragna som raka streck genom oexploaterad terräng på karta i skala 1:10 000 går inte att motivera och är även svåra att tolka när det gäller var gränsen i praktiken går. 3. Länsstyrelsens princip är att inte i förväg undanta områden för kommande bebyggelse. Utpekade områden i ÖP och FÖP är ofta många, stora och odetaljerade. Att sådana områden, i ett kustnära område med höga värden för strandskyddet, ligger oskyddade medför risk att de med tiden exploateras på ett sätt som förstör områdets värden för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser därför att frågan ska hanteras i detaljplaneprocessen när det blir aktuellt. Anpassningar har dock gjorts till kvartersmark i områden där detaljplanearbete pågår, och där Länsstyrelsen tidigare har lämnat ett positivt yttrande. 4. Länsstyrelsen anser att vägar i många fall är lämpliga avgränsningar för strandskyddsområdet, dock inte alltid. Hur nära vattnet vägen går 2

Bohusläns skärgårdsråd en bra avgränsning. 5. Kommunen förordar att någon typ av övergångsbestämmelser skapas så att beslutade ärenden enligt plan- och bygglagen kan fullföljas inom en tid av förslagsvis ett år. 6. Problem kan uppkomma när tillsyn ska bedrivas i de nya områdena. En tydlig vägledning behövs från Länsstyrelsen hur dessa ärenden ska hanteras. Det bästa vore om Länsstyrelsen kan ombesörja en flygfotografering av områdena i samband med att beslut fattas. 7. Länsstyrelsen borde även på sikt se över strandskyddet vid vattendragen, framförallt där det är uppenbart att strandskyddet ligger fel. 8. Kommunen vill uppmärksamma Länsstyrelsen på vissa sakfel i beskrivningarna för Stora och Lilla Köperödssjön, Bergsjön och Kobengtserödssjön. 9. Klostergård 1:98 ska delas till två bostadstomter. Byggnation pågår på den ena fastigheten och ska påbörjas den 20 oktober 2014 på den andra. Det vore därför lämpligt att ta bort strandskyddet på fastigheten. 1. Rimlig balans måste uppnås mellan strandskydd och fortsatta utvecklingsmöjligheter på de Bohuslänska öarna och i kustsamhällena. En mer samt områdets topografiska förhållanden har betydelse för om vägen är en lämplig avgränsning. En bedömning måste därför göras i varje enskilt fall. Vid Rotviksbro och Svälte anser Länsstyrelsen att vägen är en lämplig avgränsning, med hänsyn till vägens avgränsande effekt i de aktuella områdena. Vid Högås-kärr är dock vägen mindre och går mycket nära vattnet. Länsstyrelsen anser i det fallet att även marken på andra sidan vägen är värdefull för strandskyddets syften och att strandskydd ska gälla. 5. Länsstyrelsen har inte möjlighet att besluta om någon övergångsbestämmelse gällande meddelade bygglov och förhandsbesked. Det upp till lagstiftaren att göra, och det har man inte gjort. 6. Länsstyrelsen bedömer att Lantmäteriets årsvisa ortofoton är tillräckliga för det framtida arbetet med tillsyn, och att ingen ytterligare flygfotografering behöver göras. Länsstyrelsen bistår naturligtvis med tillsynsvägledning. 7. Länsstyrelsen är medveten om behovet, och noterar kommunens synpunkter för framtiden. 8. Länsstyrelsen tackar för kommentarerna och har justerat texterna i beslutsdokumentet. 9. Länsstyrelsen har undantagit fastigheten från strandskyddet. 1. Länsstyrelsen anser inte att strandskydd är ett hinder för utvecklingen vid västkusten. Tvärtom är det en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt 3

nyanserad avvägning mellan allmänna och enskilda intressen måste göras så att det finns framtida möjligheter till angeläggen utveckling och utbyggnad av inte minst maritima näringsverksamheter även i nya former. hållbar. Bohuslän är ett av Sveriges mest värdefulla områden med avseende på strandskyddets värden, dvs rörligt friluftsliv samt växt- och djurliv. Det finns många motstående intressen i området och det är viktigt att man långsiktigt hushållar med denna unika markresurs. Strandskydd innebär ett förbud mot nya byggnader och anläggningar i strandnära lägen. Samtidigt finns det möjlighet till dispens från förbudet alternativt att strandskyddet upphävs i samband med ett detaljplanearbete. Då görs en vägning mellan strandskyddets värden å ena sidan, och exempelvis allmänhetens nytta av en exploatering för infrastruktur, nya bostäder, en småbåtshamn etc å andra sidan. 2. Strandskyddets syften i Bohuslän kan rimligen tillgodoses på de flesta platser med 100 m strandskydd. 2. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd upp till 300 m, med undantag för befintliga exploateringar, är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften vid Bohuskusten. Länsstyrelsen har tagit hänsyn till det faktum att bebyggelsegraden redan idag är mycket hög längs kuststräckan, och att bebyggelsetrycket även fortsättningsvis är högt. Stora områden i Bohuslän saknar idag helt strandskydd, med anledning av tidigare beslut att upphäva strandskydd för att möjliggöra utveckling. De oexploaterade områden som ändå finns kvar utmed kuststräckan fungerar som gröna stråk för både allmänhet och växt- och djurliv. Dessa områden är mycket värdefulla för strandskyddets syften vid kuststräckan. Ett strandskydd på bara 100 m vid Bohuskusten som har ett så högt exploateringstryck skulle leda till en omfattande nybyggnation i de strandnära områdena, vilket på sikt skulle få mycket negativa konsekvenser för allmänhetens tillgång och förhållandena för växt- och djurliv i områdena. LRF Västra Götaland 1. Den nya strandskyddslagen 1. De nya besluten om utvidgat 4

syftade till att stärka strandskyddet i områden med högt exploateringstryck, och sänka skyddet i andra områden. 2. Det generella skyddet på 100 m tillgodoser mycket väl de ändamål som strandskyddet är satt att bevaka. Endast i undantagsfall finns skäl till utökning. 3. Besluten ska vara väl förankrade hos markägare och kommuner. Samtliga markägare bör informeras innan förslagen går ut på öppen remiss. strandskydd medför generellt att strandskyddet längs den högexploaterade Bohuskusten utökas och strandskyddet i inlandet minskas. Länsstyrelsen anser dock inte att strandskyddet ska minskas vid alla insjöar. Även insjöar kan ha sådana värden för strandskyddets syften att ett utvidgat strandskydd är motiverat. Översynen av strandskyddet utgår ifrån de värden för strandskyddets syften som finns i de aktuella områdena idag, enligt de kriterier som anges i förarbetena till lagen. I helhetsbilden måste även vägas in att ett stort antal mindre sjöar och vattendrag i länet sedan tidigare helt saknar strandskydd. 2. De allra flesta sjöar och vattendrag som omfattas av strandskydd i länet har generellt strandskydd om 100 m. Utvidgat strandskydd gäller bara i områden som är extra skyddsvärda med hänsyn till strandskyddets syften. Att minska strandskyddet till 100 m vid samtliga sjöar samt vid kuststräckan i länet skulle innebära en kraftig nybyggnation i många områden, och en fragmentering av strandområdena, med följden att allmänhetens tillgång till strandområdena generellt skulle minska samt att förhållandena för växt- och djurliv skulle försämras. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd vid uppräknade sjöar samt vid kusten, med de motiveringar som angivits i besluten är nödvändiga för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften. 3. Förslagen har varit ute på remiss under tiden 130411-130702, då markägare och andra organisationer, myndigheter mfl fått tillfälla att yttra sig. När det är så många markägare, och andra rättighetshavare, som berörs använder Länsstyrelsen kungörelsedelgivning, dvs annonserar i tidningar om att ett nytt förslag finns och att allmänheten får yttra sig över 5

4. Undantagen om jordbruksverksamhet måste säkras. De senaste åren har det blivit en hårdare tolkning av vad som krävs för att inte behöva söka strandskyddsdispens. 5. Att områden dubbelskyddas medför ökad byråkrati och ibland blir det direkt motstridiga skydd. 6. Utökat strandskydd ska inte omfatta områden där det redan finns samlad bebyggelse. 7. Utökningarna saknar det underlag som krävs. Det saknas utvärderingar av det nuvarande skyddet och det motiveras inte på vilket sätt värdena stärks i de områden som får utökat skydd. 8. Utökningen ska utgöra välgrundade enskilda fall inte som generella föreskrifter. detta. Länsstyrelsen har följt de bestämmelser i förordningen 1998:1252) om områdesskydd samt delgivningslagen som gäller för delgivning av den här typen av förslag till beslut. Att hitta och meddela alla sakägare personligen har tyvärr inte varit praktiskt möjligt i projektet. 4. Länsstyrelsens bedömningar måste följa den praxis som utvecklas kring lagstiftningen. Vare sig lagstiftning eller praxis gällande undantagen från areella näringar kan påverkas i samband med detta beslut. 5. I regeringens riktlinjer för översynen står att områden som omfattas av andra skyddsformer kan vara aktuella för utökat strandskydd, om de inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd. 6. Länsstyrelsen har i viss mån gjort anpassningar efter befintliga bebyggelseområden, verksamhetsområden, vägar mm. Bedömning har gjorts i varje enskilt fall. Vissa områden med bebyggelse eller etablerad näringsverksamhet är mycket betydelsefulla för strandskyddet. Om sådana områden undantas finns risken att de exploateras på ett sätt som påtagligt försämrar dessa värden. 7. Länsstyrelsen anser att det underlag som har presenterats är tillräckligt för att visa att de föreslagna utvidgningarna behövs för att säkerställa strandskyddets syften vid de aktuella vattendragen. Strandskyddet syftar till att bevara de värden som finns idag, inte stärka värdena. Vad gäller utvärderingen av det nuvarande strandskyddet så är det inte Länsstyrelsen uppgift att göra denna. Det är Naturvårdsverket som har fått den uppgiften. 8. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av 6

9. Utökningarna saknar helt landsbygdsperspektiv. I flera kommuner läggs en våt filt över de områden som är de enda realistiska för utveckling av boenden. värdena som finns längs sjöar och vattendrag är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. I Naturvårdsverkets riktlinjer om utvidgat strandskydd (Handbok 2010:4) anges, angående frågan om storleken på områden med utvidgat skydd, att det är områdets värden och motiv som avgör dess storlek. Det är möjligt att ta ett beslut om utvidgning av strandskyddet i en hel kommun förutsatt att de olika områdena är beskrivna och motiverade. Det finns inget i lagstiftningen som säger att hela sjöar/vattendrag inte kan omfattas av utökat strandskydd upp till ett visst avstånd från strandlinjen. Strandskyddsgränsen måste inte vara differentierad med gränser som utgörs av olika typer av exploateringar. Det faktum att strandskyddsgränsen fått samma sträckning som tidigare betyder inte att den utgör en generell förskrift. Länsstyrelsen har i dessa områden gjort bedömningen, med hänsyn till angivna värden, att ett utvidgat strandskydd i samma utsträckning som tidigare är nödvändigt även i fortsättningen. 9. De nya besluten innebär att utvidgat strandskydd tas bort i vissa landsbygdsområden med lågt bebyggelsetryck och generellt lägre värden för strandskyddets syften. I den nuvarande strandskyddslagstiftningen finns också möjligheten att peka ut så kallade LIS-områden och på så vis stimulera landsbygdsutvecklingen där så är lämpligt (7 kap 18 d-e miljöbalken). Länsstyrelsen anser dock att ett borttagande av utvidgat strandskydd i samtliga landsbygdsområden enbart i syfte 7

LRFs kommungrupp i Uddevalla 10. Samrådet är bristfälligt. Kungörelse är otillräckligt. Inskränkningen i förfoganderätten är så omfattande att enskild underrättelse krävs. 11. De tillfälliga beslut som fattats strider mot rättsordningen. Regelverket kring interimistiska beslut innehåller inte strandskydd. 1. För Uddevallas del handlar förslaget om ökning från att stimulera bebyggelseutvecklingen med tiden riskerar att leda till en fragmentering av strandområdena som påtagligt påverkar både allemansrättslig tillgång och växtoch djurlivet i strandområdet. Länsstyrelsen anser vidare inte att strandskydd är ett hinder för utvecklingen i en kommun, tvärtom är det en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt hållbar. Värdena kring aktuella sjöar och vattendrag är mycket höga och det finns många motstående intressen. Därför tycker Länsstyrelsen att det är viktigt att man hushållar med resurserna och gör noggranna avvägningar mellan olika intressen innan man exploaterar. På så sätt kan ny exploatering komma till på de platser där de gör mest nytta och minst skada. Att mark- och vattenområden i så attraktiva lägen nära vattnet är oskyddade innebär en risk för att marken exploateras på ett sätt som på längre sikt förstör områdets värden för strandskyddet, vilket är negativt för kommunens utveckling. 10. Enligt 49 delgivningslagen (2010:1932) får delgivning genom kungörelse användas om en obestämd krets av sakägare ska delges, vilket är fallet här. Eftersom antalet sakägare är mycket stort har det tyvärr inte varit praktiskt möjligt att delge alla personligen. 11. De tillfälliga besluten är inga interimistiska beslut. Det är tillfälliga beslut som fattats med stöd av 7 kap 14 miljöbalken. Enligt 24 6 punkten förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. ska remiss av förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområdet enligt 7 kap. 14 miljöbalken ske under förutsättning av att beslutet gäller för en längre period än sex månader. 1. Att strandskyddet generellt utvidgas från 100 m till 300 m vid 8

nuvarande 100 m till 300 m strandskydd i stort sett längs hela kusten. 2. En stor del av gårdarna är små, med förhållandesvis låg ekonomisk omsättning. Så snart någon som helst förändring ska ske i verksamheten krävs då dispens. Detta leder till att de små gårdarna överger sina djur, och att markerna växer igen. 3. LRF;s grundläggande inställning är att det generella skyddet på 100 m mycket väl tillgodoser de ändamål som strandskyddet är satt att bevaka. 4. Beslut om utökat strandskydd ska vara väl förankrat hos berörda markägare och kommuner. 5. Tolkningen av vad som krävs för att uppfylla kravet att inte behöva söka strandskyddsdispens har blivit allt hårdare. Om denna strängare hållning tillåts sprida sig kommer det lägga många kusten stämmer inte. Kuststräckan i Uddevalla har idag ett sk anpassat strandskydd, som varierar mellan 0-300 m. Strandskyddet är i hög utsträckning utvidgat, över 100 m. Länsstyrelsens förslag innebär att strandskyddet utvidgas upp till 300 m i oexploaterade områden som är betydelsefulla för det långsiktiga säkerställandet av strandskyddets syften i kustområdet. 2. Strandskydd syftar inte till att hindra pågående markanvändning. Även om man inte omfattas av undantagen för areella näringar kan marken även fortsättningsvis skötas och underhållas på samma sätt som tidigare. Dispens från strandskyddet krävs för nya byggnader och anläggningar, samt för större åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för växtoch djurliv. 3. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd upp till 300 m, med undantag för befintlig bebyggelse, är nödvändigt längs Västkusten. Bohuslän är ett av Sveriges mest attraktiva områden. Det finns många motstående intressen i området och därför är det viktigt att man långsiktigt hushållar med denna unika markresurs. Värdena för djur och växtliv samt rörligt friluftsliv är höga och bebyggelsetrycket är högt inom strandområdena. Att minska strandskyddet till 100 m skulle innebära en kraftig nybyggnation, med följden att allmänhetens tillgång till strandområdena skulle minska samt att förhållandena för växt- och djurliv skulle försämras. 4. Berörda markägare och myndigheter har getts möjlighet att yttra sig då förslagen skickats på remiss. 5. Länsstyrelsens bedömningar måste följa den praxis som utvecklas kring lagstiftningen. Vare sig lagstiftning eller praxis gällande undantagen från areella näringar kan påverkas i samband med detta beslut. 9

Mellersta Götalands Jordägareförening döda händer över stora arealer. LRF anser att det provocerande och urbana systemet att bedöma lantbrukare utifrån ekonomiska termer helt ska bort. 6. Avstyckning, samt senare i processen bygglov, av attraktiva enstaka tomter kommer att bli näst intill omöjligt att köpa, senare bebygga. 7. Vad vi ser som ytterst allvarligt är Länsstyrelsens ökade inflytande och intrång över privat äganderätt. Kommunerna har redan idag möjlighet att avslå en bygglovsansökan. Översiktsplaner är ytterligare ett instrument där kommuner ska ange hur markområden ska skyddas. 1. Förslaget innebär kraftiga inskränkningar i äganderätten och strider mot proportionalitetsprincipen. 2. Förslagen är lagstridiga eftersom utvidgat strandskydd inte krävs för att säkerställa det allmänna intresset samt att ersättning inte utgår till markägare. 6. Avstyckning av enstaka tomter i strandnära lägen kommer mycket riktigt att försvåras. Anledningen till att strandskyddet utvidgas är att förhindra att strandnära markområden som är värdefulla för allmänheten och växt- och djurliv privatiseras. 7. I Sverige har vi en lång tradition av tillgänglig natur, alla får lov att vistas på allas mark (med undantag för den privata hemfridszonen). För att vi ska ha den möjligheten måste det enskilda intresset av att bebygga mark i vissa fall stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. Kommunernas möjligheter att avslå bygglov och översiktsplanera markanvändningen är inte jämförbart med strandskyddets syfte att långsiktigt trygga strandområden för allmänhet samt växt- och djurliv. 1. I Sverige har vi en lång tradition av tillgänglig natur, alla får lov att vistas på allas mark (med undantag för den privata hemfridszonen). För att vi ska ha den möjligheten måste det enskilda intresset av att bebygga mark i vissa fall stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. En vägning enligt proportionalitetsprincipen har gjorts av Länsstyrelsen för respektive område, och där värdena för strandskyddet är mycket höga har det allmänna intresset bedömts väga tyngre än det enskilda. 2. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att säkerställa de allmänna intressena vid de sjöar som angivits i respektive beslut och att förslagen därmed inte är lagstridiga. Värden 10

3. Underlaget är bristfälligt. I förslagen saknas utvärderingar av det nuvarande skyddet samt motivering av på vilket sätt värdena stärks i de områden som får utvidgat skydd. 4. Utvidgningen ska endast avse välgrundade enskilda fall, inte generella föreskrifter. och motiveringar för de olika sjöarna anges i respektive beslut. En nekad strandskyddsdispens ger ingen rätt till ersättning för markägaren. När det gäller uppförande av ny bebyggelse krävs enligt huvudregeln ändå bygglov, oavsett om strandskydd råder eller inte. Ett nekat bygglov medför inte heller någon rätt till ersättning. Om pågående markanvändning avsevärt försvåras ska markägaren, enligt bestämmelserna om egendomsskydd i 2 kap 15 regeringsformen, tillförsäkras ersättning. Byggnader, anläggningar, anordningar och åtgärder som behövs för de areella näringarna är undantagna från förbuden i strandskyddet. Avsikten med det undantaget är att strandskyddet inte ska inkräkta på egendomsskyddet genom att förhindra pågående markanvändning. 3. Länsstyrelsen anser att det underlag som har presenterats är tillräckligt för att visa att de föreslagna utvidgningarna behövs för att säkerställa strandskyddets syften vid de aktuella vattendragen. Strandskyddet syftar till att bevara de värden som finns idag, inte stärka värdena. Vad gäller utvärderingen av det nuvarande strandskyddet så är det inte Länsstyrelsen uppgift att göra denna. Det är Naturvårdsverket som har fått den uppgiften. 4. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs sjöar och vattendrag är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. I Naturvårdsverkets 11

5. Förslagen saknar landsbygdsperspektiv. I många kommuner hindras utvecklingen av områden som är lämpliga för boende och annan verksamhet. 6. Samråd med kommuner och markägare saknas. Förslagen riktlinjer om utvidgat strandskydd (Handbok 2010:4) anges att det är områdets värden och motiv som avgör dess storlek. Det är möjligt att ta ett beslut om utvidgning av strandskyddet i en hel kommun förutsatt att de olika områdena är beskrivna och motiverade. 5. De nya besluten innebär att utvidgat strandskydd tas bort i vissa landsbygdsområden med lågt bebyggelsetryck och generellt lägre värden för strandskyddets syften. I den nuvarande strandskyddslagstiftningen finns också möjligheten att peka ut så kallade LIS-områden och på så vis stimulera landsbygdsutvecklingen där så är lämpligt (7 kap 18 d-e miljöbalken). Länsstyrelsen anser dock att ett borttagande av utvidgat strandskydd i samtliga landsbygdsområden i syfte att stimulera bebyggelseutvecklingen med tiden riskerar att leda till en fragmentering av strandområdena som påtagligt påverkar både allemansrättslig tillgång och växtoch djurlivet i strandområdet. Länsstyrelsen anser vidare inte att strandskydd är ett hinder för utvecklingen i en kommun, tvärtom är det en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt hållbar. Värdena kring aktuella sjöar och vattendrag är mycket höga och det finns många motstående intressen. Därför tycker Länsstyrelsen att det är viktigt att man hushållar med resurserna och gör noggranna avvägningar mellan olika intressen innan man exploaterar. På så sätt kan ny exploatering komma till på de platser där de gör mest nytta och minst skada. Att mark- och vattenområden i så attraktiva lägen nära vattnet är oskyddade innebär en risk för att marken exploateras på ett sätt som på längre sikt förstör områdets värden för strandskyddet, vilket är negativt för kommunens utveckling. 6. Samråd med kommuner, andra myndigheter och 12

Bohusläns museum saknar förankring. Kungörelsedelgivning är otillräckligt eftersom äganderätten inskränks. 7. I de områden som föreslås omfattas av utvidgat strandskydd ingår industriområden, hamnområden, brukad mark, produktionsskog, vägar och järnvägar samt bostadsgrupper. Denna typ av mark är inte skyddsvärd i miljöbalkens mening. 1. Strandskydd är positivt, eftersom det möjliggör att hålla emot en annars omvälvande omdaning av det vattennära intresseföreningar har skett i vanlig ordning. Markägare har förelagts att yttra sig genom kungörelsedelgivning. Enligt 49 delgivningslagen (2010:1932) får delgivning genom kungörelse användas om en obestämd krets av sakägare ska delges, vilket är fallet här. Eftersom antalet sakägare är mycket stort har det tyvärr inte varit praktiskt möjligt att delge alla personligen. 7. I vissa fall har Länsstyrelsen undantagit markområden som är så exploaterade att de förlorat i värde för strandskyddets syften från det utvidgade strandskyddet. En bedömning måste dock göras i varje enskilt fall. Även ett bebyggt område kan ha höga värden för strandskyddets syften. Hänsyn måste tas till passagemöjligheter till stranden, bebyggelsegrad, bebyggelsetryck samt områdets topografi. Länsstyrelsen måste också beakta att ny bebyggelse som placeras nära bebyggelsegränsen kan få väldigt stor privatiserande effekt på kringliggande markområden vilket leder till att områdena utökas. Detta är anledningen till att samtliga bostadstomter inte generellt undantas från strandskydd. Järnvägar och vägar utgör också i vissa fall lämpliga avgränsningar för strandskyddet, dock inte alltid. Hur nära vattnet vägen/järnvägen går samt områdets topografiska förhållanden har betydelse för om vägen är en lämplig avgränsning. Vad gäller mark som idag brukas eller används för produktionsskog måste Länsstyrelsen beakta att detta är en ögonblicksbild, då markanvändningen kan ändras över tid. Om marken bebyggs innebär det dock att den är förlorad för allmänheten under överskådlig framtid. 1. Noteras 13

Kenth-Göran Mattson mfl (ägare till Laneberg 1:3) Marinvest Ulvön AB/Ulvesunds hamn AB (ägare till mark på Ulvön och i Ulvesund) landskapet. För Bohusläns del innebär det att karaktären i våra kustsamhällen bevaras. 2. Upplever att det saknas ett kulturmiljöperspektiv i genomgången av områden där strandskyddet föreslås utökas. I många fall finns en nära koppling mellan kulturmiljövård, naturvård och friluftsliv. Strandskyddets syften kan tillgodoses med strandskyddslinje enligt inskickad karta. Gränsen påverkar inte allmänhetens tillgång till stränder och anslutningsvägar och inga strandanknutna naturvärden skulle påverkas. Ett utökat strandskydd är därför inte nödvändigt för att säkerställa syftena. På fastigheten bedrivs dels jordbruksverksamhet och dels verksamhet med båtbyggeri och snickeri samt vinterförvaring/service av båtar. Den föreslagna strandskyddsgränsen kan inte verksamheterna utvecklas vidare där ekonomibyggnader för vinterförvaring av båtar samt för jordbruksadelen en framtid inom Hästsport/avel planeras. Jordbruksdelen behöver betesmarker samt möjlighet att uppföra ev stallplatser och paddock. 1. Lagstiftningen har tillämpats felaktigt. Den nya lagen innebär en skärpning av kravet för att få utvidga det område som omfattas av strandskydd. Idén med den nya lagstiftningen är att se till att de nya besluten om strandskydd blir välgrundade, bättre utformade och motiverade. Istället för att minska strandskyddet utmed kuststräckan har Länsstyrelsen istället utökat strandskyddet. 2. Länsstyrelsen delar Bohusläns museums åsikt att det i många fall finns en nära koppling mellan kulturmiljövård, naturvård och friluftsliv. Länsstyrelsen anser dock att kulturmiljöperspektivet har vägts in i tillräcklig omfattning i bedömningarna. Strandområdena på fastigheten ingår i en längre oexploaterad strandsträcka utmed havstensfjorden, mellan bebyggelsen vid Laneberg och bebyggelse vid Utby. Övriga närliggande strandområden är exploaterade i stor utsträckning. Den aktuella strandsträckan ingår i ett område kring Holma och Utby som har pekats ut som regionalt värdefullt odlingslandskap med höga kultur- och naturvärden. Området omfattas även av riksintresse enligt 4 kap 4 miljöbalken. Oexploaterade strandsträckor är numera relativt ovanliga längs kusten, och de är därmed mycket betydelsefulla för både friluftsliv och växt- och djurliv. Det höga exploateringstrycket i området gör att den allemansrättsliga markresursen hela tiden krymper. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. 1. Enligt 7 kap 14 miljöbalken får Länsstyrelsen besluta om utvidgat strandskydd om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Kriterier för vilka områden som kan komma ifråga redovisas i förarbetena till lagen. Kuststräckan i Västra Götalands län har i dagsläget relativt lite strandskydd, och Länsstyrelsen anser att det är motiverat att utvidga detta på vissa platser. Samtidigt minskas strandskyddet vid ett stort antal insjöar i länet. Länsstyrelsen anser att detta är helt i linje med lagstiftarens intention att stärka strandsskyddet i högexploaterade kustområden, och minska strandskyddet där det med hänsyn 14

2. Strandskyddet får endast utökas där det är nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syften. Lagstiftningen ger inget utrymmer för godtyckliga braatt-ha -områden. 3. Naturvårdsverket påpekar i sin handbok att samverkan med kommun, markägare och lokala intresseorganisationer är viktig. Vi har inte blivit kontaktade av Länsstyrelsen och inte heller på annat sätt uppfattat att de skulle ha varit på platsen för att bilda sig en uppfattning om läget. 4. Områden som inlemmas i strandskyddet drabbas av avsevärda begränsningar. Även projekt som säkerställer den allemansrättsliga tillgången och förbättrar livsvillkoren för växtoch djurlivet riskerar att till värden och exploateringstryck inte är motiverat att behålla det utvidgade strandskydd som finns idag. 2. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. Länsstyrelsens beslut innebär att strandskyddet utvidgas upp till 300 m i oexploaterade områden som fungerar som gröna kilar längs den i övrigt högexploaterade kuststräckan. Med hänsyn till det höga exploateringstrycket i kustzonen är detta nödvändigt för att på lång sikt kunna säkerställa allmänhetens tillgång till strandområdena och förhållandena för växter- och djur. 3. Länsstyrelsen håller med om att samverkan är viktigt. Samverkan har skett löpande med kommunerna, medan enskilda och intresseorganisationer har fått möjlighet att lämna synpunkter under remisstiden. Eftersom det är ett mycket stort antal enskilda som berörs har Länsstyrelsen inte haft praktisk möjlighet att kontakta var och en. Istället har remissen delgetts genom kungörelse i dagstidningar. Länsstyrelsen har en mycket god uppfattning om läget i våra kustområden, även i Ulvesund och på Ulvön, då vi under lång tid har jobbat i dessa områden. 4. Strandskydd syftar till att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara god livsvillkor för växt- och djurliv, genom att förhindra att strandområdena exploateras och 15

drabbas. Länsstyrelsens kommentarer om att det finns möjlighet till dispens från reglerna är grovt vilseledande. 5. Våra fastigheter på Ulvön och i Ulvesund ligger i ett kustavsnitt som i övrigt redan är väl försett med strandskydd. Varken den allemansrättsliga tillgången eller naturvärden är på något sätt hotade. Området rymmer sedan länge mark, byggnader och anläggningar olämpliga att omfattas av strandskydd och är att betrakta som redan ianspråktaget. Här finns för den allemansrättsliga tillgången väsentlig infrastruktur, såsom bryggor, kajer, trappor, bron till Ulvön mm. Länsstyrelsens ansvar borde vara att se till att sådana anläggningar kan underhållas och uppdateras för framtida behov, och därför hållas undan strandskyddsrestriktioner. 6. Området norr om Brofästet kallas Ulvesunds marina. Det är föremål för detaljplanearbete som står inför utställning. Nyligen drogs kommunal VA fram till marinan. Området har pekats ut som lämpligt för utbyggnad. Varför har inte Länsstyrelsen undantagit större områden än tidigare? Detta bryter mot Länsstyrelsen uppdrag att göra de nya strandskyddsgränserna välgrundade, bättre utformade och motiverade. Självklart borde en anpassning gjorts så att åtminstone befintlig hamnanläggning ligger utanför strandskyddsområdet. Ett visst expansionsutrymme borde privatiseras. Åtgärder som förbättrar allemansrättslig tillgång och livsvillkoren för växter och djur ses normalt som varande av allmänt intresse och i de fallen kan dispens från strandskyddet meddelas. 5. Strandområdena kring Ulvesund har en mycket hög exploateringsgrad, och strandskyddet har i stora områden upphävts ner till ca 20 m från strandlinjen. Det höga exploateringstrycket i området innebär att de kvarvarande oexploaterade gröna kilar som finns i området är hotade. På Ulvön finns en turistanläggning, med diverse tillhörande anläggningar såsom stugor, bryggor, lekplats, dansbana mm. Ön som helhet är idag tillgänglig för allmänheten och Länsstyrelsen anser att strandskydd är nödvändigt för att säkerställa det allemansrättsliga tillgången även på längre sikt. Stora delar omfattas också av strandskydd sedan tidigare. Länsstyrelsen vill påminna om att strandskydd inte syftar till att hindra pågående markanvändning. Mark, byggnader och anläggningar får fortsätta nyttjas, skötas och underhållas på samma sätt som tidigare. 6. Enligt 7 kap 14 miljöbalken ska generellt strandskydd om 100 m gälla vid alla sjöar och vattendrag. Upphävande av strandskydd i sådana områden får endast göras mycket restriktivt och endast i fall då strandskyddet uppenbart saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. I fd Göteborgs- och Bohus län, som enda plats i Sverige, har detta tidigare dock gjorts regelmässigt och på tveksamma grunder. Med hänsyn till det höga exploateringstrycket så skulle ytterligare utvidgning av dessa undantagsområden vara ett stort hot mot det långsiktiga säkerställandet av strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser inte att 16

också givits. 7. Ett flertal vägar i området har strandskyddats, bla tillfartsvägen till marinan. Var finns logiken i det? Förbättringar med breddning av vägen och komplettering med gång- och cykelbana skulle väl öka tillgängligheten. Y- korsningen Ulvövägen/Havdevägen behöver dessutom byggas om för att tillåta säkra vintertransporter, och då behöver ytterligare en del av fältet öster om vägen tas i anspråk. Varför sprängstensvägbanken mellan marinan och Ulvöbron inklusive vändplats ska omfattas av strandskydd är ett lika stort mysterium som varför själva bron över till Ulvön ska göra det. I den västliga delen av udden norr om bron går ett vägreservat, som av räddningstjänsten har aviserats som en lämplig räddningsutrymningsväg vid översvämning. Denna bör undantas från strandskydd. Även strandskyddskilen i anslutning till båtuppställningsplatsen som på sommaren utgör p-plats för besökande till Ulvön är oförklarligt överambitiös. Här finns redan en väg för allmänhetens tillgång till havet. det är lämpligt att undanta hamnanläggningen från strandskydd. Även om en hamnanläggning är en exploatering så är den fortfarande allemansrättsligt tillgänglig, och kan tom vara väldigt värdefull för säkerställandet av allemansrättslig tillgång till strandområden. Förutsättningar för att upphäva strandskyddet saknas därför. Strandskyddet är tvärtom i vissa områden nödvändigt för att förhindra att hamnområden och bryggor stängslas in och undantas från den allmänhet som inte har båtplats i området. 7. I strandområdena kring Ulvesund är exploateringsgraden mycket hög. Länsstyrelsen anser att de passagemöjligheter i form av småvägar, stigar, vägbankar, broar mm som idag finns är mycket viktiga för säkerställandet av den allemansrättsliga tillgången till strandområdena. Strandskyddet syftar här till att förhindra privatskyltar och stängsel, och på så sätt långsiktigt trygga tillgängligheten. Åtgärder för förbättrad säkerhet, tillgänglighet mm ses normalt som varande av allmänt intresse, och dispens från strandskyddet brukar då kunna medges. 17

Tillgången mot stranden är alltså inte alls hotad. Däremot hotas tillgängligheten om en utökning av antalet p-platser omöjliggörs av strandskydd. Fastigheterna 1:194 och 1:198 har köpts in för att möjliggöra expansion och modernisering av marinaområdet. Självklart är det närliggande kilen också intressant för expansion. Naturvärdena i området är begränsade. Även kilen i norra delen av 1:41, som nu strandskyddats, är ianspråktagen för väg och vändplan. 8. På Ulvön bedrivs hotell- och restaurangverksamhet för rörligt friluftsliv sedan 1920- talet. FÖP Ljungskile anvisar Ulvön som utvecklingsområde för fritids- och idrottsanläggningar. Vår ambition är att expandera, uppgradera och anpassa anläggningen till moderna krav. Detta blir svårt eller omöjligt med strandskydd. Tillgången till ön har förbättrats avsevärt sedan vi tog över 2007 från metallarbetareförbundets semesterstiftelse. Verksamhetsområdet sträcker sig idag utanför det tidigare undantagna området, vilket därför istället borde utvidgas. Med andra ord, området är redan ianspråktaget enligt särskilt skäl nr 1 och behöver ligga vid stranden enligt särskilda skäl nr 4 och 5. Minskningen av undantagsområdet kommer att innebära att verksamheten dör och bron måste rivas av säkerhetsskäl. 9. Nya gränser föreslås enligt inskickad karta. Vi yrkar bla att väg 675 och ett avsevärt utrymme söder om denna undantas från strandskydd för att ge utrymme för en gångoch cykelbana/strandpromenad som skulle öka den 8. Ulvön är idag tillgänglig för allmänheten, trots den turistanläggning som finns på ön. Anläggningar såsom tennisbana, dansbana mm kan visserligen ha en avhållande effekt, men på Ulvön, som en del av en turistanläggning, kan inte anläggningarna uppfattas som så privatiserande att området är ianspråktaget i miljöbalkens mening. Utvidgning av befintlig verksamhet kan i vissa fall utgöra skäl för strandskyddsdispens. Detta är dock något som behöver prövas i en dispensprövning, eller möjligen i samband med detaljplaneläggning. I så värdefulla områden med högt exploateringstryck är det olämpligt att på förhand undanta områden från strandskydd för att möjliggöra en eventuell kommande exploatering. Risken är då stor att området exploateras på ett sätt som på sikt hotar säkerställandet av strandskyddets syften i området. 9. Länsstyrelsen anser att ett strandskydd i enlighet med beslutskartan är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Vad gäller väg 675 och området söder därom är detta till stor del sedan tidigare beläget inom 18

Gunilla Hagberg mfl (ägare till Ranneberg 1:21) Hafsten Resort AB (ägare till Tånga 1:1 och 1:102) allemansrättsliga tillgången. generellt strandskydd om 100 m. Det finns inte förutsättningar att på förhand upphäva strandskyddet till förmån för eventuellt kommande vägprojekt, utan detta får prövas i vanlig ordning när det blir aktuellt. Vi begär att ett större område kring befintligt bostadshus undantas från strandskydd med hänsyn till hemfridszonen. Förslaget innebär att strandskyddet utökats med en grön kil i väster, mycket nära bostadshuset och utan hänsyn till hemfridszonen. I hemfridszonen ingår p-plats, torrdass, sandlåda, uteplats m flaggstång, passage till källare, gräsmatta, terrass för avloppsbrunnar och infiltration samt bärland. 1. Redan det strandskydd som finns idag är försvårande för utvecklingen av campingplatsen, och ett utökat strandskydd skulle vara rent förödande. Förslaget kommer att tillintetgöra utvecklingsmöjligheter på ytterligare ca 30 hektar. Fastigheten är i sin helhet belägen inom 100 m från strandlinjen, dvs det område som enligt 7 kap 14 miljöbalken normalt ska omfattas av generellt strandskydd. Sedan tidigare har dock befintlig bebyggelse undantagits strandskyddet. Länsstyrelsens anser det rimligt att bebyggelse som tidigare varit undantagen även fortsättningsvis ska vara det. Dock är det oftast inte lämpligt att utöka de undantagna områdena ytterligare, utan tvärtom kan de behöva snävas in. Anledningen till det är att tillkommande bebyggelse som placeras nära gränsen till det undantagna området riskerar att få en privatiserande effekt på kringliggande markområden och befintliga hemfridszoner riskerar då att växa ytterligare, vilket hindrar den allemansrättsliga tillgången till området. Det befintliga bostadshuset ger ett uppenbart intryck av fritidshus. Huset är beläget på naturtomt och den allemansrättsliga tillgången till området är god. Sydväst om stugan sträcker sig en mindre väg, som övergår i en stig, ner mot vattnet. För att undvika ytterligare privatisering i anslutning till stigen och därmed säkra den allemansrättsliga tillgången till området anser Länsstyrelsen att denna passagemöjlighet behöver omfattas av strandskydd. Länsstyrelsen vill tydliggöra att strandskydd inte hindrar pågående markanvändning. Marken kan fortsätta nyttjas och skötas på samma sätt som tidigare. 1. Hafstens camping är belägen vid den natursköna, högexploaterade kuststräckan på Bokenäset. Området har mycket höga värden för strandskyddets syften, och exploateringstrycket är fortsatt högt. I så värdefulla områden, med högt exploateringstryck, är det olämpligt att på förhand undanta områden från strandskydd för att 19

2. På den mark som omfattas av förslaget bedrivs redan idag verksamhet i form av tillfällig parkering av bilar, tillfällig camping vid toppar när campingen är fullbelagd samt tillfälliga aktiviteter likt årets cirkusskola. Om förslaget går igenom finns risk att vi inte kan använda marken som tidigare, och vi måste dra ner takten i den totala verksamheten då vi kommer att få platsbrist. 3. Förslaget stämmer dåligt med regeringens och tillväxtverkets ambition om att utveckla besöksnäringen. möjliggöra en eventuell kommande exploatering. Risken är då stor att området exploateras på ett sätt som på sikt hotar säkerställandet av strandskyddets syften i området. Utvidgning av befintlig verksamhet kan i vissa fall utgöra skäl för strandskyddsdispens. Detta är dock något som behöver prövas i en dispensprövning, eller möjligen i samband med detaljplaneläggning. 2. Strandskydd hindrar inte pågående markanvändning. Marken får fortsätta nyttjas och underhållas på samma sätt som tidigare. Dispens krävs för nya byggnader och anläggningar, samt för större åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för växter och djur. 3. Länsstyrelsen anser inte att utökat strandskydd är ett hinder för att utveckla besöksnäringen, tvärtom är det en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt hållbar. Värdena på kusten är höga och det finns många motstående intressen. Därför tycker Länsstyrelsen att det är viktigt att man hushållar med resurserna och gör noggranna avvägningar mellan olika intressen innan man exploaterar. På så sätt kan ny exploatering komma till på de platser där de gör mest nytta och minst skada. Att mark- och vattenområden i ett så attraktivt läge nära vattnet är oskyddade innebär en risk för att marken exploateras på ett sätt som på längre sikt förstör områdets värden för strandskyddet. Ett strandskydd på bara 100 m i områden med högt exploateringstryck skulle leda till en omfattande nybyggnation i strandnära områden, vilket på sikt skulle få mycket negativa konsekvenser för allmänhetens tillgång och förhållandena för växt- och djurliv i områdena. 20

Joanna Pelirocha (ägare till Bjällansås 1:21) Ulla Haksten och Bengt de Verdier (ägare till Hog 1:1) Strandskyddet för fastigheten bör återställas till 100 m, eftersom det helt uppfyller syftet med strandskyddet. De schablonmässiga gränsdragningarna saknar hänsyn till naturliga gränsdragningar och naturens beskaffenhet. Området är otillgängligt och saknar anknytning till strandskyddets syften. 1. Det tidigare delvis utökade strandskyddets syften på fastigheten bör behållas. Det uppfyller då tillfullo strandskyddets syften som därmed är säkerställda. Fastigheten utgör en del av ett naturskönt och relativt oexploaterat område vid Sjöbodvik, beläget som en grön kil mellan mer exploaterade områden i öster och väster. I ett område med mycket hög bebyggelsegrad, och fortsatt högt exploateringstryck, är det mycket viktigt att värna de gröna kilar som finns kvar så att inte även de fragmenteras och byggs igen. Länsstyrelsen anser att det aktuella området är mycket värdefullt för strandskyddets syften i området och att ett utvidgat strandskydd är motiverat. Befintligt bostadshus ligger redan idag inom strandskyddet, och eventuell tillbyggnad och kompletteringsåtgärder får hanteras genom prövning av strandskyddsdispens. 1. Den aktuella fastigheten är belägen längs en högexploaterad strandsträcka utmed Rannebergsbukten, Strande ränna och Male ränna. Söder och norr om fastigheten ligger bostadsområden, där marken har exploaterats hela vägen fram till strandlinjen. Däremellan, i området Strand mittemot Strande ö, är marken mer oexploaterad. I områden med hög exploateringsgrad blir oexploaterade områden extra värdefulla för säkerställandet av strandskyddets syften. Med hänsyn till det fortsatt höga exploateringstrycket i området anser Länsstyrelsen att ett utvidgat strandskydd som omfattar de oexploaterade strandområdena mitt emot Strande ö är nödvändigt för att strandskyddets syften långsiktigt ska kunna säkerställas. I södra delen av området går väg 675 mycket nära vattnet. Passage är knappt möjlig på strandsidan av vägen, vilket innebär att marken på andra sidan vägen blir desto viktigare för den allemansrättsliga tillgången. Ån som rinner ut i Rannebergsbukten möter kustens strandskydd i norra delen av området och skapar ett sammanhängande område kring 21

2. För att kunna göra en bedömning av huruvida det i varje specifikt område är nödvändigt att utvidga strandskyddet krävs bra underlag och värdering av området. Någon sådan utredning har inte presenterats. 3. Länsstyrelsen överskrider sina befogenheter då de myntar populistiska begrepp som gröna kilar. Det finns inget stöd för den typen av övertolkning i vare sig lagstiftning eller förarbeten. 4. Ett ytterligare utvidgat dalgången. Länsstyrelsen anser inte att väg 675 i sig är en sådan avskiljande barriär på den aktuella platsen att den ska utgöra gräns för strandskyddet. Vägen bryter inte områdets värden för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser dock att det mindre område som avgränsas av vägen tillsammans med befintliga bostadstomter i söder och väster i sammanhaget har begränsade värden för strandskyddets syften och därför inte bör omfattas av det utvidgade strandskyddet. 2. Under Skälen för Länsstyrelsens förslag till beslut, Allmänna överväganden samt Motiv för utvidgning i remisshandlingarna presenteras underlag och värdering. Länsstyrelsen anser dock inte att detaljerade beskrivningar av varje fastighet var för sig är nödvändigt för bedömningen. Värdena för strandskyddet utmed kustzonen är likartade i hela kommunen. Länsstyrelsen har också tagit hänsyn till att strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en fortsatt fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång till områdena och växt- och djurlivet. 3. I förarbetena till strandskyddslagen finns exempel på vilken typ av områden som kan behöva omfattas av utvidgat strandskydd. Ett sådant är kust- och skärgårdsområden som ännu inte förlorat i betydelse pga exploatering. Oexploaterade områden, längs en i övrigt högexploaterad strandsträcka, är ett sådant område. Länsstyrelsen har även benämnt den typen av område för grön kil. 4. I Sverige har vi en lång tradition 22

strandskydd är en omfattande inskränkning i enskildas rätt till sin mark och ska därför föregås av intresseprövning i varje enskilt fall. Vi kräver personligt samråd med myndigheten. 5. Efter att Länsstyrelsen justerat en bit av strandskyddet i norr på fastigheten kan vi tänka oss att strandskyddet får utökas till att omfattas all brukad åkermark söderut. Men vi kan aldrig gå med på att skogsmarken omfattas. Länsstyrelsens argument om allemansrättslig tillgång faller eftersom det redan är allemansrätt där. Det blir alltså ingen förbättring för allmänheten. Inskränkningen för vår del är en större olägenhet än vinsten för allmänheten, då denna redan har full frihet att komma åt stranden utan hinder på något vis. av tillgänglig natur, alla får lov att vistas på allas mark (med undantag för den privata hemfridszonen). För att vi ska ha den möjligheten måste det enskilda intresset av att bebygga mark i vissa fall stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. En vägning enligt proportionalitetsprincipen har gjorts av Länsstyrelsen för respektive område, och där värdena för strandskyddet är mycket höga har det allmänna intresset bedömts väga tyngre än det enskilda. 5. Först vill Länsstyrelsen tydliggöra att allemansrätten gäller överallt, på både skogsmark och jordbruksmark, förutom inom privat hemfridszon. Syftet med strandskyddet är att se till att inte all strandnära mark omvandlas till privat hemfridszon så att det till slut inte finns någon mark kvar där allemansrätten gäller. Behovet av strandskydd måste också ses i ett långsiktigt perspektiv. Dagens markanvändning är i det sammanhanget en ögonblicksbild, då jordbruksmark med tiden kan bli skogsmark och tvärtom. Strandsträckan mellan Ammenäs och Ljungskile är en av de mest exploaterade längs Bohuskusten. Sammanhängande markområden med fri sikt mot vattnet är sällsynt. Skogsområdet i öster ligger på en höjd, och fri passage finns på vardera sidan av fastigheten Resteröds-strand 2:35. I norra delen av skogsområdet finns ett ekbestånd med vissa naturvärden. Länsstyrelsen bedömer i det här fallet att det allmänna intresset av allemansrättsligt tillgängliga strandområden längs den i övrigt högexploaterade kuststräckan väger tyngre än det enskilda intresset, och att ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syften i området. Rolf Kämpe (ägare Den bäck som redovisas väster om Länsstyrelsen har justerat 23

till Aspekärr 1:7) Youmeet AB (ägare till Bjällansås 1:4) Margareta Cederberg (ägare till Restenäs 2:23) sjön Stora Galten, och som bitvis har strandskydd, är ingen bäck. Istället är det myren, som på kartan visas längre västerut, som sträcker sig hela vägen fram till sjön. Strandskyddet kring bäcken ska därför tas bort. Vi vill att de tre områden på bifogad karta, där vi har byggrätt enligt gällande detaljplan, undantas från strandskydd. 1. Vissa andra fastigheter belägna på andra delar av närområdet får ett mindre omfattande strandskydd än tidigare och jag anser att samma ska gälla min fastighet. 2. Min fastighet omfattas av ett strandskydd om ca 40 m från strandlinjen, men Länsstyrelsen föreslår en utökning med ytterligare ca 20 m upp i den del av trädgården som består av en grässluttning. Jag är positiv till att själva strandremsan på fastigheten används som passage längs med hela områdets strandparti (dock endast möjligt vid lågvatten), och att den ska omfattas av strandskydd. Men hela vår grässluttning mellan huset och sandstranden saknar betydelse för passagemöjlighet eftersom man ändå inte kan passera här utan att inkräkta på husets hemfridszon. Sedan tomten blev bebyggd 1930 har gräset slagits varje sommar hela vägen ner till sandstranden. Tomten upphör alltså inte där sluttningen ner mot stranden börjar, utan vi har trädgård som går hela vägen ner till stranden. Alldeles ovanför sandstranden finns en byggd stenterrass som underhålls och varje sommar ställs trädgårdsmöbler ut på terrassen för familjens dagliga strandskyddsgränsen. Länsstyrelsen har tidigare justerat strandskyddsgränsen till att överensstämma med detaljplanen. 1. För fastigheterna på berget söder om Restenäs 2:23 har en marginell justering, både minskning och ökning, av strandskyddsgränsen gjorts för att istället följa fastighetsgränserna. Länsstyrelsen bedömer att detta varit avsikten även med tidigare gräns. Dessa fastigheter ligger dock på en höjd och gränsar ej mot strandlinjen, och är därmed inte jämförbara med Restenäs 2:23. 2. Restenäs 2:23 är belägen längs en strandsträcka som har en mycket hög exploateringsgrad. Passage utmed vattnet är dock fortfarande möjlig, trots den befintliga bebyggelsen och det faktum att strandskyddet till stora delar är mycket begränsat. Länsstyrelsen konstaterar att de få möjligheter till passage för allmänheten som idag finns är mycket värdefulla för det långsiktiga säkerställandet av strandskyddets syften i området. Strandområdet på fastigheten och på grannfastigheten i söder (stamfastigheten) är beläget som en dal, mellan två bebyggda höjder, och utgör en tydlig passage för allmänheten. Området är inte bebyggt, men man skymtar huset nerifrån stranden. Huset är beläget ca 85 m från strandlinjen, och strandområdet uppfattas inte som privat. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd i strandområdet är nödvändigt för att säkerställa passagemöjligheten. Ytterligare bebyggelse och anläggningar på platsen skulle riskera att omintetgöra den passage som trots allt finns idag. 24

Johanna Ramneskär (ägare till Utby 3:2 och 6:3) bekvämlighet. Ovanför stranden, invid berget som utgör fastighetsgräns norrut har alltid funnits ett båtskjul som numera avlägsnats, men platsen används än idag för uppställning av båt med tillbehör. Söder om fastigheten finns passagemöjlighet ner till stranden. Passage över vår privata tomt är inte möjlig. Tomten saknar uppenbart betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Jag yrkar därför att gränsen flyttas ner utanför den etablerade tomten. 3. Strandskyddet i övrigt följer strandlinjen väl, men just för vår fastighet föreslås att vår tomt ska ingå i strandskyddat område och därmed öppnas för allmänhetens nyttjande. 4. Jag begär att Länsstyrelsen besöker platsen om det finns tveksamhet i den av mig föreslagna dragningen av strandskyddet. 1. Det grundläggande strandskyddet på 100 m räcker för att uppfylla strandskyddets syften. Någon utökning är i de flesta fall därför inte nödvändig. 3. Längs stora delar av strandsträckan ligger bebyggelsen mycket nära vattnet. Strandområdet på Restenäs 2:23 samt grannfastigheten i söder är dock oexploaterat och tillgängligt och rymmer en viktig passage för allmänheten. Länsstyrelsen vill tydliggöra att strandskydd inte hindrar pågående markanvändning. Marken får fortsätta skötas och nyttjas på samma sätt som tidigare. Den privata hemfridszonen kring bostadshuset gäller i samma utsträckning som tidigare. 4. Länsstyrelsen har besökt platsen. 1. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd upp till 300 m, med undantag för befintliga exploateringar, är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften längs Uddevallas kuststräcka. Länsstyrelsen har tagit hänsyn till det faktum att bebyggelsegraden redan idag är mycket hög längs kuststräckan, och att bebyggelsetrycket även fortsättningsvis är högt. Stora områden saknar idag helt strandskydd, med anledning av tidigare beslut att upphäva strandskydd för att möjliggöra utveckling. De oexploaterade områden som ändå finns kvar 25

2. Områden som gränsar till den känsliga Gullmarsfjorden (områden i Skredsviks församling i trakten av Ormestad) har undantagits från den generella utökningen av strandskyddet. Jag vill åberopa samma tolkning för mina fastigheter. 3. Förslaget bör förkastas i sin helhet eftersom det i alltför hög grad bygger på generella penseldragningar. Beslut om utvidgningar bör inte gälla mycket stora områden, hela kommuner eller motsvarande. Tanken med att begränsa till i det enskilda fallet är sannolikt att det ska finnas god kännedom om förhållandena på den specifika platsen. Länsstyrelsen måste i det utmed fungerar som gröna kilar för både allmänhet och växt- och djurliv. Dessa områden är mycket värdefulla för strandskyddets syften vid kuststräckan. Ett strandskydd på bara 100 m vid kusten, som har ett så högt exploateringstryck, skulle leda till en omfattande nybyggnation i de strandnära områdena, vilket på sikt skulle få mycket negativa konsekvenser för allmänhetens tillgång och förhållandena för växt- och djurliv i områdena 2. Vad gäller bebyggelsegruppen norr om Ormestad omfattas denna av en gammal byggnadsplan sedan 1960- talet. Inom sådana planområden gäller inte strandskydd. Bebyggelseområdet i söder, vid Sannetorpet, är sedan tidigare undantaget både strandskydd och naturvårdsområde. Tidigare har sådana undantag i vissa fall gjorts för befintliga bostadstomter i Bohuslän. I ljuset av den höga exploateringsgrad och det höga bebyggelsetryck vi har idag längs Bohuskusten görs den typen av anpassningar sällan längre. Anledningen till att samtliga bostadstomter inte undantas från strandskydd, trots att marken utgör privat hemfridszon, är att ny bebyggelse som placeras nära gränsen till strandskyddet riskerar att få en privatiserande effekt på kringliggande markområden och befintliga hemfridszoner riskerar då att växa ytterligare, vilket hindrar den allemansrättsliga tillgången till området. 3. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs sjöar och vattendrag är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig 26

enskilda fallet visa att en utvidgning är nödvändig och att syftena inte kan tryggas med 100 m strandskydd. Det har inte gjorts i detta fall. 4. Inskränkningar/konfiskation av nu aktuellt slag hindrar utveckling, tillväxt och möjligheter att utöka inkomsterna med alternativa inkomstkällor. Förändringar på fastigheterna kommer att bli mer komplicerat med dessa godtyckliga och generella inskränkningar i äganderätten. Kommande generationer drabbas av kraftfulla begränsningar inom lantbrukssektorn. Det strider mot mänskliga rättigheter. 5. Dialog med berörda har saknats tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. I Naturvårdsverkets riktlinjer om utvidgat strandskydd (Handbok 2010:4) anges att det är områdets värden och motiv som avgör dess storlek. Det är möjligt att ta ett beslut om utvidgning av strandskyddet i en hel kommun förutsatt att de olika områdena är beskrivna och motiverade. Under Skälen för Länsstyrelsens förslag till beslut, Allmänna överväganden samt Motiv för utvidgning i remisshandlingarna presenteras underlag och värdering. Länsstyrelsen anser dock inte att detaljerade beskrivningar av varje fastighet var för sig är nödvändigt för bedömningen, eftersom värdena för strandskyddet utmed kustzonen är likartade i hela kommunen. 4. Länsstyrelsen anser inte att strandskydd är ett hinder för utvecklingen, utan snarare en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt hållbar. Värdena på kusten är höga och det finns många motstående intressen. Därför tycker Länsstyrelsen att det är viktigt att man hushållar med resurserna och gör noggranna avvägningar mellan olika intressen innan man exploaterar. På så sätt kan ny exploatering komma till på de platser där de gör mest nytta och minst skada. I Sverige har vi en lång tradition av tillgänglig natur, där alla får lov att vistas på allas mark (med undantag för den privata hemfridszonen). För att vi ska ha den möjligheten måste det enskilda intresset av att bebygga mark i vissa fall stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. Länsstyrelsen vill också påminna om att strandskydd inte begränsar rätten att bruka mark så som den hittills har brukats. I miljöbalken 7 kap 16 finns bestämmelser om undantag för areella näringar. 5. Länsstyrelsen har följt de 27

Carin och Östen Ramneskär (ägare till Utby 1:5 och Utby 8:1) fullständigt. Kungörelser via medier är inte tillfyllest. Processen har inte förts på ett rättssäkert sätt. 6. Vad avser de aktuella fastigheterna så omfattas i det närmaste hela denna kuststräcka av ett naturreservat. Jag anser därför att detta område är ianspråktaget för skyddsvärda biotoper samt för det rörliga friluftslivet. Området har redan ett starkt skydd. Någon ytterligare utökning än nuvarande strandskydd på 100 m behövs inte. 7. Strandlinjens läge vid normalt medelvattenstånd kan diskuteras pga de långgrunda stränderna. Detta ger en stor rättsosäkerhet när man beräknar strandskyddets utbredning. 1. Det grundläggande strandskyddet på 100 m räcker för att uppfylla strandskyddets syften. Någon utökning är i de flesta fall därför inte nödvändig. bestämmelser i förordningen 1998:1252) om områdesskydd samt delgivningslagen som gäller för delgivning av den här typen av förslag till beslut. Att hitta och meddela alla sakägare personligen har tyvärr inte varit praktiskt möjligt i projektet. 6. Havstensfjordens naturvårdsområde omfattar vattnet och strandområdena närmast vattnet. Det tidigare strandskyddet i området hade en omfattning på ca 120-150 m. Området vid Ramneskär, mellan Utby och Laneberg, utgörs av öppen mark närmast vattnet och där bakom ett bergsområde med mycket höga naturvärden. I området finns värdefull ädellövskog som är särskilt utpekad i både Länsstyrelsens och Skogsstyrelsens inventeringar, och det utpekade riksintresset för naturvård för Havstensfjorden går in och täcker hela bergsområdet. Området är oexploaterat idag och mycket värdefullt för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa dessa värden. 7. I områden med långgrunda stränder kan vattenståndet fluktuera. I det aktuella området anger beslutet att strandskyddet sträcker sig 300 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Som huvudregel utgår Länsstyrelsen från den strandlinje som redovisas i lantmäteriets fastighetskarta. Länsstyrelsen vill först tydliggöra att de aktuella fastigheterna inte berörs av det förslaget till nytt strandskydd. Det generella strandskydd som berör Utby 1:5 finns kvar i samma utsträckning som tidigare. 1. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd upp till 300 m, med undantag för befintliga exploateringar, är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften längs 28

2. Områden som gränsar till den känsliga Gullmarsfjorden (områden i Skredsviks församling i trakten av Ormestad) har undantagits från den generella utökningen av strandskyddet. Jag vill åberopa samma tolkning för mina fastigheter. Uddevallas kuststräcka. Länsstyrelsen har tagit hänsyn till det faktum att bebyggelsegraden redan idag är mycket hög längs kuststräckan, och att bebyggelsetrycket även fortsättningsvis är högt. Stora områden saknar idag helt strandskydd, med anledning av tidigare beslut att upphäva strandskydd för att möjliggöra utveckling. De oexploaterade områden som ändå finns kvar utmed fungerar som gröna kilar för både allmänhet och växt- och djurliv. Dessa områden är mycket värdefulla för strandskyddets syften vid kuststräckan. Ett strandskydd på bara 100 m vid kusten, som har ett så högt exploateringstryck, skulle leda till en omfattande nybyggnation i de strandnära områdena, vilket på sikt skulle få mycket negativa konsekvenser för allmänhetens tillgång och förhållandena för växt- och djurliv i områdena 2. Vad gäller bebyggelsegruppen norr om Ormestad omfattas denna av en gammal byggnadsplan sedan 1960- talet. Inom sådana planområden gäller inte strandskydd. Bebyggelseområdet i söder, vid Sannetorpet, är sedan tidigare undantaget både strandskydd och naturvårdsområde. Tidigare har sådana undantag i vissa fall gjorts för befintliga bostadstomter i Bohuslän. I ljuset av den höga exploateringsgrad och det höga bebyggelsetryck vi har idag längs Bohuskusten görs den typen av anpassningar sällan längre. Anledningen till att samtliga bostadstomter inte undantas från strandskydd, trots att marken utgör privat hemfridszon, är att ny bebyggelse som placeras nära gränsen till strandskyddet riskerar att få en privatiserande effekt på kringliggande markområden och befintliga hemfridszoner riskerar då att växa ytterligare, vilket hindrar den allemansrättsliga tillgången till området. 29

3. Förslaget bör förkastas i sin helhet eftersom det i alltför hög grad bygger på generella penseldragningar. Beslut om utvidgningar bör inte gälla mycket stora områden, hela kommuner eller motsvarande. Tanken med att begränsa till i det enskilda fallet är sannolikt att det ska finnas god kännedom om förhållandena på den specifika platsen. Länsstyrelsen måste i det enskilda fallet visa att en utvidgning är nödvändig och att syftena inte kan tryggas med 100 m strandskydd. Det har inte gjorts i detta fall. 4. Inskränkningar/konfiskation av nu aktuellt slag hindrar utveckling, tillväxt och möjligheter att utöka inkomsterna med alternativa inkomstkällor. Förändringar på fastigheterna kommer att bli mer komplicerat med dessa godtyckliga och generella inskränkningar i äganderätten. Kommande generationer drabbas av kraftfulla begränsningar inom lantbrukssektorn. Det strider mot mänskliga rättigheter. 3. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. I Naturvårdsverkets riktlinjer om utvidgat strandskydd (Handbok 2010:4) anges att det är områdets värden och motiv som avgör dess storlek. Det är möjligt att ta ett beslut om utvidgning av strandskyddet i en hel kommun förutsatt att de olika områdena är beskrivna och motiverade. Under Skälen för Länsstyrelsens förslag till beslut, Allmänna överväganden samt Motiv för utvidgning i remisshandlingarna presenteras underlag och värdering. Länsstyrelsen anser dock inte att detaljerade beskrivningar av varje fastighet var för sig är nödvändigt för bedömningen, eftersom värdena för strandskyddet utmed kustzonen är likartade i hela kommunen. 4. Länsstyrelsen anser inte att strandskydd är ett hinder för utvecklingen, utan snarare en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt hållbar. Värdena på kusten är höga och det finns många motstående intressen. Därför tycker Länsstyrelsen att det är viktigt att man hushållar med resurserna och gör noggranna avvägningar mellan olika intressen innan man exploaterar. På så sätt kan ny exploatering komma till på de platser där de gör mest nytta och minst skada. I Sverige har vi en lång tradition av tillgänglig natur, där alla får lov att vistas på allas mark (med undantag för den privata hemfridszonen). För att vi ska ha den möjligheten måste det enskilda intresset av att bebygga 30

Stig-Gunnar Olsson (ägare till Rytter- Rinnan 1:2 och 1:3) 5. Dialog med berörda har saknats fullständigt. Kungörelser via medier är inte tillfyllest. Processen har inte förts på ett rättssäkert sätt. 1. Yrkar att område på del av gärdet väster om Rytter- Rinnaån inte ska omfattas av strandskydd. Detta verkar vara en kvarleva från tidigare beslut. Andra åar och bäckar i närområdet saknar strandskydd, och det är endast vår fastighet som har behandlats på detta sätt. 2. Yrkar att strandskyddsgränsen på fastigheterna istället dras i befintlig väg och maximalt 100 m från sjöarna Rinnevattnet och Store-Väktor. En väg är lättare att referera till som gräns. Länsstyrelsen har inte beaktat det enskilda fallet utan har mark i vissa fall stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. Länsstyrelsen vill också påminna om att strandskydd inte begränsar rätten att bruka mark så som den hittills har brukats. I miljöbalken 7 kap 16 finns bestämmelser om undantag för areella näringar. 5. Länsstyrelsen har följt de bestämmelser i förordningen 1998:1252) om områdesskydd samt delgivningslagen som gäller för delgivning av den här typen av förslag till beslut. Att hitta och meddela alla sakägare personligen har tyvärr inte varit praktiskt möjligt i projektet. 1. Enligt 7 kap 14 miljöbalken ska strandskydd om 100 m gälla kring alla sjöar och vattendrag. I tidigare strandskyddsbeslut för Uddevalla kommun har strandskyddsgränserna för justerats och ritats in på kartor. För Lilla Edets kommun, som grannfastigheten tillhör, har inga sådana justeringar gjorts. I Lilla Edets kommun gäller det generella strandskyddet endast kring de vattendrag som listats i beslutet. Rytter-Rinnaån är inte ett sådant vattendrag. Eftersom att ån på Uddevalla-sidan sedan tidigare omfattas av strandskydd krävs ett särskilt beslut om upphävande av detta, enligt 7 kap 18 p 2 miljöbalken. Förutsättningarna för ett upphävande är då att vattendragets bredd är omkring 2 m eller smalare och att områdets betydelse för att tillgodose strandskyddets syften är liten. Detta får prövas genom separat ansökan till Länsstyrelsen. 2. Det aktuella området omfattas av utvidgat strandskydd sedan tidigare. Faktum är att detta beslut till viss del innebär en minskning av strandskyddet till 200 m i det aktuella området. Byggnaderna på Rytter-Rinna 1:2 samt delar av vägen ligger även inom 100 m, dvs 31

Kjell Svensson (ägare till Västerby 2:9) beslutat generellt om 200 m. Flera sjöar i sydöst, exempelvis Lysevattnet, har 100 m. Där, liksom på vår fastighet, är det obygd/glesbygd. Länsstyrelsen har inte visat att ett utvidgat strandskydd krävs. (Bohusleden går på Lilla-Edet kommuns sida och vid övergång till Rytter- Rinnans mark något närmare sjön, och inte såsom redovisats på Länsstyrelsens beslutskarta). 3. Vid Rytter-Rinnan 1:3 ska strandskyddsgränsen dras i körvägen och byggnaderna undantas, på samma sätt som på gårdarna Sjölyckan (Rinnan 1:2) och Rinnan 1:1 vid Grinnerödssjöns sydöstra del. I söder och sydöstra hörnet av Rinnevattnet finns en bergshöjd som hindrar och skymmer mot sjön. Ingen kan ana att det finns en sjö bakom bergshöjden. Den samfällda tillfartsvägen går tätt mellan husen på Rytter-Rinnan 1:3. Vid Grinnerödssjöns sydöstra del finns två gårdar där byggnaderna har undantagits strandskydd. En sådan lösning vill jag se för Rytter-Rinnan 1:3. Det betyder att en eventuell utbyggnad kan ske utan dispens. Jag hävdar likhet inför lagen. Västerby 2:9 är en bebyggd jordbruksfastighet om knappt 20 generellt strandskydd, från Rytte- Rinnaån. Undantag från strandskydd här kräver särskilt beslut (se svar p 1). Strandsområdena kring Rinnevattnet och Store-Väktor utgörs av relativt oexploaterade bergs- och skogsområden och gränsar till Bredfjällets naturreservat och natura 2000-område. Området omfattas också av flera riksintressen, och Bohusleden går genom området. Länsstyrelsen konstaterar med hänsyn till detta att området har höga värden för friluftsliv och växt- och djurliv, och att ett utvidgat strandskydd är motiverat för att långsiktigt säkerställa dessa värden. Vad gäller sjöarna sydost om området, så ligger dessa utanför riksintresseområdena för Bredfjället och gränsar heller inte till reservatet och natura 2000- området. Området ligger också längre från tätort. Med hänsyn till detta bedömer Länsstyrelsen att värdena för strandskyddets syften inte är lika betydande som kring sjöarna vid Bredfjället. 3. Byggnaderna (förutom uthuset) och delar av körvägen på Rytter- Rinnan 1:3 är belägna inom det lagstadgade generella strandskyddet om 100 m. Länsstyrelsen anser därför att ett undantag inte är lämpligt i det här fallet. Vad gäller de två gårdarna vid Grinnerödssjön så har byggnaderna där sedan tidigare varit undantagna från strandskydd. Länsstyrelsens princip är att sådana undantag ska fortsätta gälla. Båda gårdarna ligger också väl belägna utanför 100 m- gränsen. Fastigheten är belägen vid den högexploaterade kuststräckan mellan 32

Roger Andersson (ägare till Forshälla- Berg 10:1) Leif Olsson (ägare till Ormestad 1:68) hektar. Kjell Svenssons söner ska på sikt ta över ägarskapet av fastigheten med egna boenden inom denna. Tidigare strandskyddsgräns torde vara bestämd utifrån de faktiska omständigheterna i området. Den nu föreslagna utökningen omfattar det ovanförliggande skogsområdet, vilket är svårt att förstå. Området saknar helt koppling till stranden och hyser hellr inte någon särart när det gäller växt- och djurliv. Området är avskuret från nedanförliggande områden genom topografin. Mellan vägen och skogen går en närmast vertikal bergsbrant. Någon utsikt över havet finns inte. Förslaget synes grunda sig på en kartmässig bedömning. Ingrepp i den enskildes äganderätt får inte ske om det allmänna intresset inte står i rimlig proportion därtill. Det ankommer på berörd myndighet att visa på det allmänna intresset. Det saknas från Länsstyrelsens sida konkret underlag för bedömningen. Markområdet som berörs av utökat strandskydd har tagits i anspråk för nybyggnad av enbostadshus enligt bygglovsbeslut 2016-03-04, med dnr 2016/0652, Bnr B 0077. Grunden färdigställdes 2016-03-09. Därmed bör det utvidgade strandskyddet upphävas. I Ormestad finns ett stugområde och en detaljplan som har tillkommit under 50-60-talet. För att kunna få någon möjlighet att komplettera bebyggelsen i framtiden borde strandskyddet begränsas till 100 m. Detta kommer inte innebära någon försämring då det redan idag finns byggnader och vägar som är närmare vattnet. Dessa områden som ligger minst 100 m från stranden består av Resteröd och Ammenäs. Området mellan Brissberget och berget vid Skärhagen omfattas av bergshöjder med en mellanliggande dal där Brissbäcken rinner ut. Bäcken i sig har också strandskydd. Området är relativt oexploaterat och är beläget som en grön kil mellan bebyggelseområdena i norr och söder. Länsstyrelsen anser att området har höga värden för strandskyddets syften och att ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa dessa värden. Länsstyrelsen anser inte att den lilla vägen som leder fram invid berget är avskiljande vad gäller värdena för strandskyddets syften. Att området är kuperat är en del av värdena i just detta område. Det aktuella markområdet är beläget inom 60 m från vattnet, dvs inom det område som egentligen ska omfattas av generellt strandskydd om 100 m från strandlinjen. Strandområdet där fastigheten är belägen har en hög bebyggelsegrad. En fri passage finns dock fortfarande för allmänheten. Ytterligare tillkommande bebyggelse i området skulle hota denna fria passage. Länsstyrelsen anser med hänsyn till detta att strandskydd ska gälla i enlighet med de kartor som bilagts beslutet. I skrivande stund har det aktuella bygglovet dessutom upphävts. Strandområdet på den aktuella fastigheten utgörs av ett oexploaterat, skogsklätt höjdområde, beläget mellan två stugområden. Hela höjdområdet ingår i Gullmarns naturvårdsområde, samt omfattas av riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap 6 miljöbalken samt riksintresse enligt 4 kap 4 miljöbalken. I området finns stigar och en liten väg. Länsstyrelsen konstaterar att det aktuella området hyser mycket höga värden för 33

Jan Karlsson (ägare till Bjällansås 1:19, Bjällane 3:12 och Klostergård 1:22) skogsmark och där en framtida möjlighet till utökat byggande inte påverkar vare sig friluftsliv eller naturvärden, och eftersom de ligger inom naturvårdsområdet så finns ju dessa restriktioner. 1. Länsstyrelsen har ej visat att strandskyddets syften ej kan tillgodoses med den tidigare dragningen. Min fastighet har liten betydelse för friluftslivet och nyttjas nästan uteslutande av grannar, även om jag säkerställt att tillgängligheten är god både från land och sjö. De som besöker platsen rör sig uteslutande runt den platsen som sedan tidigare är strandskyddad. Övriga delar är betesmark och bäckravin och nyttjas inte. Det finns inga inventeringar som tyder på särskilda naturvärden på min fastighet eller att området är av särskild art som kräver ett utökat skydd. Jag kräver att Länsstyrelsen inkommer med underlag som styrker bedömningen. 2. Länsstyrelsens beslut är av generell karaktär, och hänsyn har inte tagits till förutsättningarna på den enskilda platsen. Beslutet lever därför inte upp till lagens krav. strandskyddets syften. Med hänsyn till den bitvis mycket höga bebyggelsegraden samt det fortsatt höga bebyggelsetrycket i Gullmarns strandområden anser Länsstyrelsen att ett utvidgat strandskydd i det oexploaterade höjdområdet är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa dessa värden. Höjdområdet är beläget på en udde, och stugområdet i norr avgränsar ej höjdområdet från vattnet. 1. Den del av Bjällansås 1:19 som berörs av utvidgningen är området vid Sjöbodvik. Strandskyddet på platsen idag varierar mellan ca 20 och 40 m. Området utgörs av ett bergsområde närmast vattnet, med en vattenförekomst, och bakomliggande åkermark. Strax väster om området finns en stugby, som tar i anspråk en stor del av strandområdet, och österut vid Eriksberg ett bostadsområde som sträcker sig hela vägen fram till vattnet. Det mellanliggande området kring Sjöbodsvik utgör en grön kil för både allmänhet och för växt- och djurliv. Platsen ingår också i ett större område som har pekats ut som riksintresse för friluftsliv och som omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap 4 miljöbalken. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd som omfattar den gröna kilen är nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syften i området. 2. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. Under Skälen för Länsstyrelsens förslag till beslut, Allmänna överväganden samt Motiv för utvidgning i 34

3. Intrånget för den enskilde har ej beaktats. Jag har vare sig blivit hörd om hur jag påverkas eller underrättad om bakgrunden till beslutet. Merparten av mina ekonomibyggnader kommer att ligga inom strandskydd, vilket jag bedömer vara en risk och hinder för utveckling av min verksamhet då jag lever av jordbruk. Jag är medveten om att min verksamhet är undantagen strandskydd, men efter att ha bevittnat fallet Gullmarsberg är jag skeptisk till att det kommer att vara så enkelt. Jag vill hänvisa till de fyra miljömålen: Ingen övergödning, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Ett rikt odlingslandskap och Ett rikt växt- och djurliv, som jag arbetar med i min verksamhet. För några år sedan gjorde jag ett omfattande röjningsarbete som öppnat upp och tillgängliggjort vår del av strandremsan. Utökas strandskyddet försvåras dessa möjligheter och ger mig inget incitament att upprätthålla tillgängligheten. Hur ska Länsstyrelsen ta ansvar för sådana platser? Varför ska jag tillgängliggöra och bruka en mark för er skull? I utbyte mot att de närmsta 100 m hålls tillgängliga för allmänheten måste jag ha möjlighet att leva, verka och bo på platsen. Jag vill ha svar på vilka de övergripande målen är för besluten om utökat strandskydd, samt strategin för att nå dessa mål. Jag skulle vara tacksam för om ni kan remisshandlingarna presenteras underlag och värdering. Länsstyrelsen anser dock inte att detaljerade beskrivningar av varje fastighet var för sig är nödvändigt för bedömningen, eftersom värdena för strandskyddet utmed kustzonen är likartade i hela kommunen. 3. Syftet med att skicka förslaget på remiss är att sakägare, markägare mfl, ska få information och förslaget, tillfälle att yttra sig med synpunkter och därmed även meddela hur de påverkas. Eftersom antalet sakägare är mycket stort har kontakt inte kunnat tas personligen med var och en, utan istället genom kungörelse. Länsstyrelsen är väl medveten om att hävd av mark ofta är positivt för de landskapliga värdena i ett område. Syftet med strandskyddet är att förhindra att mark exploateras och privatiseras till skada för den allemansrättsliga tillgången till strandområden samt för livsvillkoren för växter och djur. Enligt 7 kap 14 miljöbalken ska strandskydd om 100 m gälla vid alla sjöar och vattendrag. I fd Göteborgs- och Bohus län, som enda område i Sverige, har dock tidigare generösa undantag gjorts från detta skydd, till förmån för exploatering och utveckling. Detta har medverkat till en hög exploateringsgrad och ett sönderhackat strandskydd som i vissa områden är helt upphävt. Det höga exploateringstrycket i dessa områden leder till att den markresurs som fortfarande är tillgänglig för allmänhet och för växter- och djur hela tiden minskar. Med hänsyn till detta anser Länsstyrelsen att ett starkt strandskydd längs Bohuskusten är en förutsättning för att säkerställa att sådana tillgängliga områden finns kvar även i framtiden. I områden med hög bebyggelsegrad blir luckor, passager och större sammanhängande gröna områden extra viktiga för strandskyddets 35

argumentera för hur detta beslut är hållbart, inte bara ur ett tioårsperspektiv, utan hundra år, när röjning och markvård måste till. syften. Länsstyrelsen anser därför att ett utvidgat strandskydd som omfattar dessa gröna kilar är nödvändigt för att på lång sikt kunna säkerställa allemansrättslig tillgång och goda livsvillkor för växt- och djurliv. Strandskydd syftar inte till att hindra pågående markanvändning. Skötsel och underhåll av mark och anläggningar får fortsätta på samma sätt som tidigare och verksamheter som jord- och skogsbruk är undantagna. Undantagen är dock inte oreglerade. Anledningen är jordbruksverksamhet på en plats inte ska möjliggöra privatisering av strandområdena med avstyckning av nya bostadstomter och privatiserande anläggningar som inte har koppling till verksamheten. Strandskydd syftar till att skydda de förutsättningar för allmansrättlig tillgång som finns idag. Det är inte ett sätt att förbättra tillgängligheten. Oavsett om strandskydd råder eller inte är skötseln av marken markägarens ansvar. Att undanta mark från strandskydd i utbyte mot röjning och markvård leder med tiden till ytterligare exploatering och privatisering av strandområden, vilket inte är långsiktigt hållbart med avseende på strandskyddets syften. 4. Jag vill att gränsen på 100 m som funnits tidigare kvarstår, samt att bäckremsan på Bjällansås 1:19 förblir oskyddad. 4. Den strandskyddsgräns som tidigare gällde i området vid Sjöbodvik varierade mellan ca 15 och 200 m. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd som omfattar hela det oexploaterade området kring Sjöbodvik, och som avgränsas av vägarna enligt beslutskartan, är nödvändigt för att strandskyddets syften långsiktigt ska kunna säkerställas. Vad gäller strandskyddet kring bäckremsan på Bjällansås 1:19 är detta generellt strandskydd som gäller sedan tidigare. Det påverkas inte av detta beslut. Rolf-Erik Lie (ägare Strandskyddet ska enligt Den aktuella fastigheten är nästan i sin 36

till Orrevik 1:25) Mikael Sahlquist (ägare till Orrevik 2:37, 2:38, 2:6 mfl) regelverket bara utökas i enskilda fall när det är tydligt motiverat. Utökningen av strandskyddet, inkluderande min tomtmark, baseras inte på en inventering av specifika värden på fastigheten, då tomten huvudsakligen upptas av byggnader med tillhörande pool och parkering för tre bilar. I samband med köpet fick jag arrendera en gräsyta på ca 250 kvm öster om tomten, vilken vi regelbundet klipper och använder som uteplats och lekgrund för barnen. Underlag för utvidgat strandskydd saknas på dessa ytor. Fastigheterna på tillsammans 1800 kvm varav en stor del består av oframkomlig bergvägg + 250 kvm arrende är lokaliserande intill en väg som påtagligt avgränsar fastigheten från strandområdet. Bakom reser sig en bergvägg som i det närmaste omöjliggör framkomligheten till det bakomliggande markområdet/berget. Strandskydd på vår tomt innebär stora negativa konsekvenser för ägandet/brukandet. Vi kan inte se att allmänheten på något sätt varken nu eller i framtiden skulle kunna ha glädje av tomten och ber därför Länsstyrelsen att undanta denna. 1. Utökning av strandskyddet innebär en betydande inskränkning i äganderätten. Fastigheterna på tillsammans drygt 1500 ha har sin större areal lokaliserad vid vattnet. På gården bedrivs jordbruksverksamhet med betande kreatur. Verksamheten bidrar till att bevara landskapet och hålla det öppet. För boskap krävs byggnader och inhägnader. En utökning av strandskyddet skulle innebära stora negativa konsekvenser för ägandet/brukandet. Det är olämpligt att lägga ett så hårt skydd att landsbygdens utveckling hindras/långsamt upphör. helhet belägen inom 100 m från strandlinjen, dvs inom det område där generellt strandskydd ska gälla enligt lag. Strandskyddet i området är också utökat sedan tidigare, så någon förändring i och med detta beslut föreligger inte. För att utvidga strandskyddet krävs mycket riktigt en bedömning i det enskilda fallet. För markområden som, sedan tidigare, ligger inom det lagstadgade generella strandskyddet krävs dock ingen sådan motivering. Länsstyrelsen är mycket restriktiv med nya undantag av bostadsfastigheter inom det generella strandskyddet. Anledningen till detta är att ny bebyggelse som placeras nära tomtgräns till riskerar att få en privatiserande effekt på kringliggande markområden och befintliga hemfridszoner riskerar då att växa ytterligare, vilket hindrar den allemansrättsliga tillgången till området. Den lilla väg som finns i området kan ej anses vara avskiljande i miljöbalkens mening. 1. Länsstyrelsen vill först tydliggöra att strandskyddet i området i stor utsträckning är utvidgat sedan tidigare. Anledningen till att strandskyddet utvidgas i vissa områden längs Uddevallas kuststräcka är att de har höga värden för strandskyddets syften. Med hänsyn till den höga bebyggelsegraden samt det fortsatt höga bebyggelsetrycket längs kuststräckan anser Länsstyrelsen att ett utvidgat strandskydd som omfattar de värdefulla mellanliggande områden och passager som fortfarande är oexploaterade behövs för att långsiktigt värna dessa värden. I Sverige har vi en lång tradition av tillgänglig natur, där alla får lov att vistas på allas mark (med undantag 37

2. Utökningen baseras inte på en inventering av specifika värden på de aktuella fastigheterna. Generella, svepande ingrepp i äganderätten är inte lagenliga enligt Europakonventionen. 3. Vi anser inte att ett strandskydd inkluderande byggnader, gårdsplan och paddock är befogat. Av miljöbalken framgår en rätt till hemfridszon. Önskemål om ny strandskyddsgräns syns på inskickad karta. Vidare anser vi att den nya övre gränslinjen är alldeles för långt uppdragen. för den privata hemfridszonen). För att vi ska ha den möjligheten måste det enskilda intresset av att bebygga mark i vissa fall stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. Strandskydd syftar dock inte till att hindra pågående markanvändning. Skötsel och underhåll av mark och anläggningar får fortsätta på samma sätt som tidigare och verksamheter som jord- och skogsbruk är undantagna. 2. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. Under Skälen för Länsstyrelsens förslag till beslut, Allmänna överväganden samt Motiv för utvidgning i remisshandlingarna presenteras underlag och värdering. Länsstyrelsen anser dock inte att detaljerade beskrivningar av varje fastighet var för sig är nödvändigt för bedömningen, eftersom värdena för strandskyddet utmed kustzonen är likartade i hela kommunen. 3. Området vid Orrevik är beläget på Bokenäs, vars strandområden i hög utsträckning är bebyggda idag. Bebyggelsetrycket är också fortsatt högt i området. Strandområdet består i huvudsak av bergsområden som är relativt oexploaterade idag och som sluttar ner mot Kalvöfjorden. Både söderut och norrut utmed stränder finns bebyggelseområden som går hela vägen ner till vattnet och begränsar tillgängligheten för allmänhet och växter och djur. Länsstyrelsen 38

4. Lagen kräver att miljöintressen ska vägas mot enskilda intressen. Det innebär att Länsstyrelsen av nödvändighet ska ta till sig av enskilda fastighetsägares synpunkter. Jag finner det underligt att vi inte fått någon förhandsinformation om att beslutet är nära förestående, då det har stor inverkan på vår verksamhet. bedömer att ett utvidgat strandskydd som omfattar de oexploaterade höjdområdena vid Näset och Paradiset, samt den öppna marken kring bäcken däremellan är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Vad gäller de befintliga byggnaderna vid gårdscentrum vid Paradiset samt befintlig bostadsfastighet Orrevik 1:25 så är dessa till största delen belägna inom det lagstadgade generella strandskyddet om 100 m. Detta innebär ingen skillnad jämfört med tidigare. Länsstyrelsen är mycket restriktiv med nya undantag av bostadsfastigheter inom det generella strandskyddet. Anledningen till detta är att ny bebyggelse som placeras nära tomtgräns riskerar att få en privatiserande effekt på kringliggande markområden och befintliga hemfridszoner riskerar då att växa ytterligare, vilket hindrar den allemansrättsliga tillgången till området. Även den lilla byggnad som är belägen just intill vattendraget som rinner ut vid Orrevik är sedan tidigare belägen inom generellt strandskydd. Länsstyrelsen ser heller ingen aneldning att undanta den ekonomibyggnad som är belägen i södra delen av Orrevik 2:38, eftersom den är för jordbrukets behov och saknar hemfridszon. Befintliga hemfridszoner gäller i samma utsträckning som tidigare. 4. Förslaget har varit ute på remiss för att bl a enskilda fastighetsägare ska få möjlighet att yttra sig. Remissen har delgivits genom kungörelse i dagstidningar. Eftersom det är så många som berörs så har Länsstyrelsen inte haft praktisk möjlighet att kontakta var och en. Länsstyrelsen har beaktat samtliga yttranden som har kommit in. Denna sammanställning av remissvar redovisar de huvudsakliga 39

Lars Klevenstam Resteröds-strand 1:19) 5. LRF och andra instanser anser att det grundläggande strandskyddet på 100 m räcker för att uppfylla strandskyddets syften. 1. Yrkar i första hand att fastigheten ska undantas från strandskydd; i andra hand att fastigheten, med undantag av ett fem m brett område närmast stranden mot vägen till grannfastigheten Resteröds- Strand 4:3 och den privata parkeringen Strande ö inte ska ha utvidgat strandskydd; och i tredje hand att platsbesök görs om Länsstyrelsen inte avser att besluta enligt första- eller andrahandsyrkandet. 2. Endast i särskilda undantagsfall och i mycket känsliga lägen där allemansrätten uppenbart försvagas bör övervägas om utvidgat strandskydd ska läggas på tomter, som i sin helhet är att betrakta som hemfridszon. På bostadsfastigheter med större areal kan beslutas om en tomtplatsavgränsning som inte har strandskydd. synpunkter som kommit in, samt Länsstyrelsens ställningstagande till dessa. 5. De allra flesta sjöar och vattendrag som omfattas av strandskydd i länet har generellt strandskydd om 100 m. Utvidgat strandskydd gäller bara i områden som är extra skyddsvärda med hänsyn till strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd upp till 300 m, med undantag för befintlig bebyggelse, är nödvändigt längs Bohuskusten. Bohuslän är ett av Sveriges mest attraktiva områden. Det finns många motstående intressen i området och därför är det viktigt att man långsiktigt hushållar med denna unika markresurs. Värdena för djur och växtliv samt rörligt friluftsliv är höga och bebyggelsetrycket är högt inom strandområdena. Att minska strandskyddet till 100 m skulle innebära en kraftig nybyggnation, med följden att allmänhetens tillgång till strandområdena skulle minska samt att förhållandena för växt- och djurliv skulle försämras. 6. Länsstyrelsen har besökt platsen, och vidhåller sitt ställningstagande att udden vid Strande ö har höga värden för strandskyddets syften och att ett fortsatt utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa dessa värden. 7. Anledningen till att inte samtliga bostadstomter generellt undantas från strandskydd, trots att de i sin helhet utgör hemfridszon, är att exempelvis nytillkommande bebyggelse som placeras i utkanten av hemfridszonen riskerar att utvidga denna ytterligare. Ett nytt bostadshus nära tomtgränsen kan tillskapa en helt ny hemfridszon, den ursprungliga 40

Våra invändningar och skälen för dessa har inte blivit tillräckligt analyserade av Länsstyrelsen och det har inte tydligt redovisats hur Länsstyrelsen har tänkt. Vår tomt utgör i sin helhet hemfridszon. Fastigheten omgärdas av landsvägen, vägen till Strande ö, öns och vägens parkeringar samt vägen framför vår fastighet till grannfastigheten 4:3. Marken ner mot strandlinjen saknar allemansrättsligt värde. Den enda passage som används är den enskilda vägen ner till spången och över till Strande ö. Parkeringarna är mycket populära. Vi ifrågasätter att nya byggnader/anläggningar som placeras nära hemfridszonens gräns har en privatiserande effekt på markområdena runt omkring. Länsstyrelsen ska göra en avvägning enligt proportionalitetsprincipen. Det är uppenbart att våra enskilda intressen helt överväger intresset att belasta fastigheten med strandskydd. fastigheten klyvs och istället för en bostadstomt så har man istället två, och den faktiska ianspråktagna marken är plötsligt dubbelt så stor. Befintliga bostadstomter ges på så sätt möjlighet att växa åt alla håll och sedan delas, vilket på sikt leder till att strandskyddets syften urholkas. Vad gäller beslut om tomtplatsavgränsning får sådan endast göras i samband med att en strandskyddsdispens lämnas, enligt 7 kap 18 f miljöbalken. En sådan tomtplatsavgränsning innebär dock inte att strandskyddet inte längre gäller, utan visar bara vilket område som får tas i anspråk som tomtplats. Strandsträckan från Ljungskile upp mot Ranneberg har en mycket hög exploateringsgrad. Befintliga bebyggelseområden sträcker sig långt ner på stränderna, i vissa fall hela vägen fram till strandlinjen, och strandskyddet är sedan tidigare i stora delar upphävt. I områden med sådan hög exploateringsgrad blir oexploaterade områden extra värdefulla för säkerställandet av strandskyddets syften. I ett fåtal områden längs sträckan finns några kilar med obebyggd mark där allmänheten fortfarande har tillträde. Området vid Strand, mittemot Strande ö, där den aktuella fastigheten är belägen är ett sådant område. Området avgränsas av väg och bebyggelseområden i både norr och söder. Uddens strandområden utgörs av havsstrandäng med bra hävd och förekomst av en del kärlväxter (enligt Länsstyrelsens inventering av betesmarker från 2014). Strandängarna har potential att i framtiden spridas och utvecklas ytterligare. I övrigt ingår hela området i riksintresseområde för kust och skärgård enligt 4 kap 4 miljöbalken. På udden finns idag fem bostadstomter, varav tre sammanhängande. Den nu aktuella fastigheten är belägen i mitten. Precis norr om fastigheten går en 41

3. Även grannfastigheterna och fastigheterna i söder på andra sidan av väg 675 bör undantas från utvidgat strandskydd. Detsamma gäller för åkermarken öster om landsvägen. Kan Länsstyrelsen förklara varför dessa områden har sådana värden att de ska belastas med utvidgat strandskydd? liten infartsväg till området, och precis väster omfastigheten går en liten väg söderut. Här finns även en liten väg och parkering för besökare till Strande ö, som är ett välbesökt friluftsområde. Passagemöjligheter finns mellan bostadstomterna i södra delen av området, i norr samt utmed vattnet. Länsstyreslen bedömer att nytillkommande bebyggelse på de befintliga bostadsfastigheterna i området riskerar att påverka allmänhetens benägenhet att nyttja de små vägar som går precis utanför fastighetens gränser. Med hänsyn till det höga bebyggelsetrycket i området bedömer Länsstyrelsen att ett utvidgat strandskydd som omfattar hela udden, inklusive befintliga bostadstomter för att värna passagemöjligheterna, är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. 8. Hela området kring udden har sedan tidigare omfattats av ett utvidgat strandskydd, vilket troligtvis har bidragit till det faktum att det till skillnad från kringliggande områden fortfarande är relativt oexploaterat. I södra delen av området går väg 675 mycket nära vattnet. Passage är knappt möjlig på strandsidan av vägen, vilket innebär att marken på andra sidan vägen blir desto viktigare för den allemansrättsliga tillgången. Området kring udden vid Strand är ett av få sammanhängande markområden längs den högexploaterade strandsträckan norr om Ljungskile där marken är relativt oexploaterad och allmänheten har tillträde. Ån som rinner ut i Rannebergsbukten möter kustens strandskydd i norra delen av området och skapar ett sammanhängande område kring dalgången. Länsstyrelsen anser inte att väg 675 i sig är en sådan avskiljande barriär på den aktuella platsen att den ska utgöra gräns för strandskyddet. Vägen bryter inte 42

4. Vi har följt den massiva kritiken mot att dra en kartlinje 300 m från stranden i stort sett längs hela Bohuskusten. Beslutet uppfyller inte en rättsäker objektiv prövning av individuellt utvidgat strandskydd, alltså det som omprövningen av strandskyddet skulle leda till. Länsstyrelsen har i sina beslut gått långt utöver regeringens mål att tydligare och bättre differentiera strandskyddet och anpassa detta till strandområdens olika värden och betydelse för allemansrätten. Naturvårdsverket skriver att alla utvidgningar av strandskyddet måste ha föregåtts av noggrant gjorda individuella värderingar och ställningstaganden. Platsbesök ska göras om Länsstyrelsen inte vet hur det ser ut. områdets värden för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser dock att det mindre område som avgränsas av vägen tillsammans med befintliga bostadstomter i söder och väster i sammanhaget har begränsade värden för strandskyddets syften och därför inte bör omfattas av det utvidgade strandskyddet. 9. Att Länsstyrelsen har dragit en kartlinje 300 m från stranden i stort sett längs hela Bohuskusten stämmer inte. Det är media och vissa intresseorganisationer som har velat ge den bilden av Länsstyrelsens arbete. Faktum är att Länsstyrelsen har gjort en detaljerad genomgång av kustremsan i kommunen och utvidgat strandskyddet endast i områden som är värdefulla för strandskyddets syften. Kuststräckan i Uddevalla har sedan tidigare ett s k anpassat strandskydd, som varierar mellan 0-300 m. Strandskyddet är i hög utsträckning utvidgat, över 100 m, men stora områden är också helt undantagna från strandskydd alternativt har ett strandskydd som understiger det generella. Länsstyrelsens beslut innebär att strandskyddet utvidgas upp till 300 m i oexploaterade områden som är betydelsefulla för det långsiktiga säkerställandet av strandskyddets syften i kustområdet. Samtidigt kvarstår många av de anpassningar som gjorts tidigare, i områden som idag har en så hög bebyggelsegrad att de redan förlorat i värde för strandskyddet. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs sjöar och vattendrag är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet 43

5. När det p g a formaliefel upphävda beslutet kom i retur borde inte Länsstyrelsen ta möjligheten att tänka om och rätta till de delar av beslutet som har setts som mest långtgående och kontroversiella och i enskilda fall provocerande för markägare? Beslutet har ingen eller liten tilltro/acceptans hos kommuner, markägare och berörda organisationer. som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. I Naturvårdsverkets riktlinjer om utvidgat strandskydd (Handbok 2010:4) anges att det är områdets värden och motiv som avgör dess storlek. Det är möjligt att ta ett beslut om utvidgning av strandskyddet i en hel kommun förutsatt att de olika områdena är beskrivna och motiverade. Under Skälen för Länsstyrelsens förslag till beslut, Allmänna överväganden samt Motiv för utvidgning i remisshandlingarna presenteras underlag och värdering. Länsstyrelsen anser dock inte att detaljerade beskrivningar av varje fastighet var för sig är nödvändigt för bedömningen, eftersom värdena för strandskyddet utmed kustzonen är likartade i hela kommunen. Vad gäller frågan om platsbesök har detta skett till viss del. Länsstyrelsen har dock sedan tidigare en mycket god lokalkännedom om Uddevallas kuststräcka, då vi hanterat strandskydd och andra ärenden där under lång tid. 10. Frågan om ett utvidgat strandskydd längs delar av kuststräckan är naturligtvis kontroversiell, då det är ett mycket värdefullt område med många motstående intressen och inte minst höga mark- och huspriser. Länsstyrelsen är dock övertygad om att ett starkt strandskydd i kustzonen är nödvändigt för att den allemansrättsliga tillgången till strandområden samt livsvillkoren för växter och djur ska kunna säkerställas i framtiden. 44

Bilaga 3 Formulär nr O4 Hur man överklagar Länsstyrelsens beslut Var skall beslutet överklagas? Länsstyrelsens beslut kan överklagas hos regeringen. Överklagandet skall dock skickas eller lämnas in till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Länsstyrelsen överklagandet och handlingarna till regeringen. När skall beslutet senast överklagas? Överklagandet skall ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Hur skall överklagandet utformas? Överklagandet skall ske skriftligen. I skrivelsen skall Ni - tala om vilket beslut Ni överklagar t ex genom att ange beslutsdatum och ärendets diarienummer - redogöra för hur Ni anser att beslutet skall ändras och varför - uppge namn, adress och telefonnummer Skrivelsen skall undertecknas.