Socialnämnden Tid Tisdagen den 24 november 2015 kl. 9:00-12:10 Ajournering kl. 11:45-12:00 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 183-196 ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S) Ylva Hällblad (S) Erik Ciardi (C) Josefin Hellvin (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD) Ersättare Mats Gröhn (S) Bengt Thörnblad (C) Liselotte Ross (V) Annica Portland Bengtsson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Martina Eriksson Johnny Lesseur 183-190 Margit Lindholm Johansson Lotta Hedström Niklas Hermansson Ingela Möller Kristina Appert 183-191 Anslaget på kommunens anslagstavla den 3 december 2015.
2 (17) Kajsa Nilsson, socionomstuderande Charlotte Larsson 191 Tina Fungbrandt 191 Kerstin Lagerlund 191 Marie Johansson 191 Yvonne Sandin 191 Cecilia Vernersson 191 Pia Olsson 191-192 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Lisa Jalmander (M)
3 (17) Behandling av mötesärende 183 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Lisa Jalmander (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 8 december 2015. Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.
4 (17) 184 Ekonomisk rapport efter oktober 2015 Dnr SN 2014/0652.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2015-11-12. Ekonomisk rapport efter oktober 2015 daterad 2015-11-12. Statistik efter oktober 2015. Avdelningschef Kristina Appert redogör för den ekonomiska rapporten. Bakgrund Varje månad redovisas en ekonomisk rapport/uppföljning inklusive helårsprognos i Socialnämnden. Socialnämndens utfallsprognos är densamma som tidigare d.v.s. ett minusresultat med ca 5 miljoner kronor vid årets slut. Fortfarande är den stora osäkerhetsfaktorn hur det ökade mottagandet av ensamkommande flyktingbarn/ungdomar kommer att påverka nämndens kostnader. Funktionshinderomsorgen/socialpsykiatri Inom funktionshinderomsorgen har verksamheten anpassats utifrån de förändrade ekonomiska förutsättningarna. Det har skett ett mycket stort förändringsarbete - anpassning av organisationen, översyn av bemanningsprocessen, resurstider, scheman etc. Därför väntas kostnaderna inom funktionshinderomsorgen totalt sett att balansera budgeten vid årets slut. Inom bostad med särskild service både för vuxna och barn samt korttidsvistelse visar prognosen ett plusresultat medan kostnaderna för personlig assistans, bemanningsservice, boendestöd ligger något högre än budgeterat. Volymökningen följer i stort sett fortfarande den plan som upprättats för året. Undantag är boendestöd och daglig verksamhet där ökningen varit något större. Ensamkommande flyktingbarn/ungdomar Inströmningen av ensamkommande flyktingbarn fortsätter. Fram till den 6 november har 134 ungdomar anvisats till Kalmar. Det är en ökning med 52 sedan 30 september i år. I första hand placeras ungdomarna i interna HVBboenden och i andra hand sker placeringar i familjehem. Den 6 november är 8 placerade på externa HVB-institutioner. Just nu finns 5 interna HVB-boenden att tillgå och ytterligare 4 är planerade att starta upp. Stort fokus läggs på att klara läget i det korta perspektivet men det sker även planering hur verksamheten med mottagandet ska bedrivas långsiktigt. Kostnaderna för de externa HVB-placeringarna överstiger den dygnsersättning som betalas ut från Migrationsverket. Merkostnaden väntas kunna täckas av den överinskrivning som sker i de interna boendena. Övriga tillkommande kostnader är i dagsläget svåra att beräkna.
5 (17) Försörjningsstödet Försörjningsstödet har ökat med 2,5 miljoner kronor jämfört med förra året och antalet hushåll är i snitt ca 50 fler varje månad. Underskottet mot budget beräknas till 1 miljon kronor vid årets slut men riskerar bli större om inte sysselsättningsåtgärder prioriteras än mer för den här gruppen. Barn och ungdomsvården Antalet institutionsplaceringar (exkl. ensamkommande flyktingbarn) har minskat med nästan 5 placeringar i snitt per månad. Trots detta visar prognosen ett underskott på 2 miljoner kronor då antalet placeringar fortfarande är fler än vad som beräknades inför 2015. Det samma sker inom familjehemsvården. En ökning av antalet familjehemsplaceringar innebär ökade kostnader och underskottet beräknas här till 3 miljoner kronor vid årets slut. Vuxna missbruksvården Jämfört med 2014 har antalet externa institutionsplaceringar minskat från 8 till 7 placeringar i snitt per månad och beläggningen på Smedbacken har ökat markant. Externplaceringar har i stor utsträckning skett för att förhindra antalet omedelbara omhändertaganden. Underskott för placeringar väntas bli 2 miljoner kronor vid året slut. Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter oktober 2015.
6 (17) 185 Överenskommelse hälsoundersökningar och munhälsoundersökningar avseende placerade barn Dnr SN 2015/0470.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2015-11-10. Överenskommelse Hälsoundersökningar Munhälsoundersökningar avseende de barn och unga som med stöd av Socialtjänstlagen eller med stöd av Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga utreds och placeras eller är placerade i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende, Kalmar län. Praktiska anvisningar till Överenskommelsen Hälsoundersökningar Munhälsoundersökningar. Verksamhetschef Margit Lindholm Johansson informerar i ärendet. Bakgrund Studier av placerade barns hälsa visar att oupptäckta eller obehandlade såväl fysiska som psykiska hälsoproblem är överrepresenterade hos barn som far illa i sin hemmiljö eller på grund av eget beteende jämfört med övriga barn (Kling S. 2010,Vinnerljung B. et al 2006, Socialstyrelsen 2013, 2015). Utifrån aktuellt kunskapsläge är de barn och unga som placeras i familjehem eller på HVB att betrakta som en högriskgrupp både vad gäller aktuella och eventuella framtida hälsoproblem. Tidig upptäckt och samordnade insatser är av största vikt för barnens hälsa. Socialstyrelsen har därför förtydligat socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende (HVB) i föreskrift att socialnämnden skall verka för att placerade barn och unga får den hälso- och sjukvård och tandvård som de har rätt till. En Överenskommelse om Hälsoundersökningar Munhälsoundersökningar avseende barn och unga som med stöd av Socialtjänstlagen eller med stöd av Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga utreds och placeras eller är placerade i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende har utarbetats på uppdrag av Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänst och angränsande område Hälso- och Sjukvård i Kalmar län. Socialnämnden beslutar att anta Överenskommelse Hälsoundersökningar Munhälsoundersökningar avseende barn och unga som med stöd av Socialtjänstlagen eller med stöd av Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga utreds och placeras eller är placerade i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
7 (17) 186 2016 för socialnämnden och sociala utskottet Dnr SN 2015/0429.02.12 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2015-11-03. 2016 för socialnämnden daterad 2015-11-02. 2016 för sociala utskottet daterad 2015-11-06. Bakgrund Socialnämndens sammanträden äger rum tisdagar i senare delen av månaden. Sammanträdena börjar klockan 09:00 om inget annat anges. Sociala utskottet sammanträder i regel varannan onsdag klockan 13:15 om inget annat anges. 1. Socialnämnden sammanträder 26 januari, 23 februari, 29 mars, 26 april, 24 maj, 21 juni, 30 augusti, 27 september, 25 oktober, 22 november och 13 december. 2. Sociala utskottet sammanträder 13 och 27 januari, 10 och 24 februari, 9 och 23 mars, 6 och 20 april, 4 och 18 maj, 1, 15 och 29 juni, 20 juli, 10 och 24 augusti, 7 och 21 september, 5 och 19 oktober, 2, 16 och 30 november, 14 och 28 december.
8 (17) 187 Information från förvaltningschef och ordförande Ordförande Roger Holmberg (S) informerar att den nationella samordnaren för den sociala barn- och ungdomsvården, Cecilia Grefve, besökte socialförvaltningen den 19 november 2015. Hon har i uppdrag att stärka och stödja utvecklingen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Kalmar är en av 50 kommuner som besöks. Under dagen genomfördes en dialog med politiker och representanter från kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, barn- och ungdomsförvaltningen samt socialförvaltningen. Man diskuterade bland annat kommunens förutsättningar för att bedriva en social barn- och ungdomsvård med god kvalitet, förutsättningar för samverkan, IT som hjälpmedel samt utbildning. Den nationella samordnaren rekommenderar att kommunen tar fram en plan för handling, för hur den sociala barn- och ungdomsvården kan förbättras. Under hösten 2016 återkommer samordnaren till Kalmar. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
9 (17) 188 Verksamhetsplan 2016 Ingela Möller, avdelningschef verksamhetsutveckling, redogör för förslagen till mål för 2016. Utgångspunkten för målarbetet och verksamhetsplanen är kommunfullmäktiges verksamhetsplan med mål och budget samt analys av omvärlden såsom undersökningar, revisioner, lokala politiska ambitioner, kostnad per brukare, riktlinjer, lagar och föreskrifter. Kristina Appert, avdelningschef ekonomi, redogör för socialnämndens budgetram för 2016 och de ekonomiska förutsättningarna. Nettoramen är 709,6 miljoner kronor för 2016. Prognosen för 2016 är en budget i balans. om verksamhetsplan för 2016 kommer att fattas på sammanträdet i december 2015. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
10 (17) 189 Tillsyn oanmäld 151006, Vesta - Inspektionen för vård och omsorg, 8.4.2-29891/2015-2 Dnr SN 2015/0460.01.08 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2015-11-04. från IVO daterat 2015-10-27. Verksamhetschef Margit Lindholm Johansson informerar i ärendet. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde en oanmäld inspektion på Vesta, Bostad med särskild service för barn eller ungdomar, den 6 oktober. IVO:s bedömning är att verksamheten uppfyller de krav som finns, och avslutar därför ärendet. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
11 (17) 190 Tillsyn oanmäld 151006, Drottning Margaretas väg - Inspektionen för vård och omsorg, 8.4.2-29892/2015-2 Dnr SN 2015/0461.01.08 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2015-11-04. från IVO daterat 2015-10-27. Verksamhetschef Margit Lindholm Johansson informerar i ärendet. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde en oanmäld inspektion på Drottning Margaretas väg, Bostad med särskild service för barn eller ungdomar, den 6 oktober. IVO:s bedömning är att verksamheten uppfyller de krav som finns, och avslutar därför ärendet. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
12 (17) 191 Entreprenaddrift personlig assistans Niklas Hermansson, verksamhetschef VO insatser funktionsnedsättning, informerar tillsammans med enhetscheferna Charlotte Larsson och Tina Fungbrandt om den personliga assistansverksamheten. Som en presentation av hur arbetet kan se ut redovisas två typexempel på ärenden. Även ett räkneexempel när det gäller väntetid och jourersättning redovisas. Ledamöterna ställer frågor till förvaltningen och diskuterar vilka konsekvenser ett beslut om att lägga ut den personliga assistansverksamheten på entreprenad kan få. Ett inriktningsbeslut om entreprenaddrift av den personliga assistansverksamheten kommer att fattas vid sammanträdet i december 2015. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
13 (17) 192 Ej verkställda beslut gällande bostad med särskild service enligt LSS Verksamhetschef Niklas Hermansson och boendeplanerare Pia Olsson lämnar en nulägesrapport om ej verkställda beslut gällande bostad med särskild service enligt LSS. I dagsläget är det tolv stycken bostadsbeslut som ej är verkställda inom tre månader. Av dessa är sex stycken beslut inom servicebostad, fem stycken inom gruppbostad och en person väntar på en bostad där det pågår en planering för ombyggnation. Arbete pågår inom alla ärenden som inte är verkställda. Planering av bostäder pågår bland annat genom förtätning av lägenheter på servicebostäder och genom nybyggnation av lägenheter och servicebostad. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
14 (17) 193 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2015/0406 daterat 2015-11-02 om återkallelse av serveringstillstånd för Palace Entertainment Group i Kalmar AB, 556585-9609, gällande Teatervallen - SN 2015/0463 daterat 2015-11-03 om avskrivning av tillsynsutredning för Pub City Corner i Kalmar AB, 556467-0700, gällande Krögers - SN 2015/0335 daterat 2015-11-04 om avskrivning av tillsynsutredning gällande Scandic Hotels AB, 556299-1009 - SN 2015/0462 daterat 2015-11-11 om tillfälligt serveringstillstånd för Palace Konceptkrogar AB, 556650-0129, gällande tält utanför Baronen - SN 2015/0419 daterat 2015-11-23 om tillfälligt serveringstillstånd för Jenny Wahlgren AB, 556989-6375, gällande Villa Solbacka - SN 2015/0419 daterat 2015-11-23 om stadigvarande serveringstillstånd för Jenny Wahlgren AB, 556989-6375, gällande Villa Solbacka Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2015-11-04 omedelbar justering, 2015-11-04, 2015-11-18 omedelbar justering, 2015-11-18 Ordförandebeslut: - daterat 2015-10-09 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Delegeringslistor: - Familjehemsenheten sida 1-5 - Utredning Barn och familj 3 sida 1-24 - Placeringsenheten sida 1-2 - Utredning Barn och familj 2 sida 1-8 - Utredning Vuxen missbruk sida 1-2 - Utredning Försörjningsstöd 1 sida 1-61 - Utredning Barn och familj 1 sida 1-6 - Mottagning Barn och vuxen sida 1-15 - Mottagning Fös sida 1-34 - Familjerätt sida 1-9 Delegeringslista LSS för perioden 2015-10-26 2015-11-23 - LSS sida 1-2 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
15 (17) 194 Anmälan av kännedomsärenden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 1779-15, 2038-15, 2588-15, 2791-15, 3105-15 daterad 2015-10-21 - Dom i mål nr 1782-15, 2077-15, 2596-15, 2787-15, 3099-15 daterad 2015-10-21 - Dom i mål nr 1783-15, 2032-15, 2591-15, 2788-15, 3104-15 daterad 2015-10-21 - Dom i mål nr 1806-15, 2065-15, 2589-15, 2786-15, 3102-15 daterad 2015-10-21 - Dom i mål nr 2076-15, 2575-15, 2792-15, 3096-15 daterad 2015-10-21 - Dom i mål nr 2636-15 daterad 2015-11-06 - Dom i mål nr 2654-15 daterad 2015-11-16 - Dom i mål nr 2697-15 daterad 2015-11-09 - Dom i mål nr 3034-15 daterad 2015-11-03 - Dom i mål nr 3121-15 daterad 2015-10-23 - i mål nr 2988-15 daterat 2015-11-10 - Dom i mål nr 3588-15 daterad 2015-11-19 - Dom i mål nr 3589-15 daterad 2015-11-19 - Dom i mål nr 3591-15 daterad 2015-11-19 - Dom i mål nr 3595-15 daterad 2015-11-19 - Dom i mål nr 3596-15 daterad 2015-11-19 - Dom i mål nr 3597-15 daterad 2015-11-19 - Dom i mål nr 3598-15 daterad 2015-11-19 Kammarrätten i Jönköping: - Protokoll i mål nr 2759-2760-15 daterat 2015-10-16 - Protokoll i mål nr 2758-15 daterat 2015-10-16 - Protokoll i mål nr 2757-15 daterat 2015-10-16 Högsta Förvaltningsdomstolen: - i mål nr 5727-15 daterat 2015-10-27 IVO Inspektionen för vård och omsorg: - daterat 2015-11-04 Dnr 8.2-24694/2015-9 - daterat 2015-11-10 Dnr 8.4.2-18986/2015-6 - daterat 2015-11-10 Dnr 8.4.2-16738/2015-7 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
16 (17) 195 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.
17 (17) 196 Övrigt Inget övrigt ärende har anmälts.