Sammanträdesprotokoll 2014-03-14 1 Socialnämnden Plats och tid M/S Silja Serenade 14 mars 2014 klockan 09.00-11.20 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Teemu Sulin (V) Majlise Svedemo (V) Hans-Åke Berglin (V) Lennart Björk (V) Antonio Bequez (V) Niclas Bergström (S) Robert Berggren (S) Dick Helsing (M) Gunilla Sundberg (S) Christina Kaloinen Martina Nordin Sari Korpelin Elisabet Iveblad Grahn Eva Blomberg Ulf Wall Lennart Björk ordförande tjänstgörande ersättare förvaltningschef biträdande socialchef avdelningschef avdelningschef, ej 63-67 utredare, ej 63-67 ekonom, ej 63-67 Justeringens tid och plats Norbergsvägen 19 den 25 mars 2014 Underskrifter Sekreterare... Hilde Ingebretsen Paragrafer 48-67 Ordförande Justerande... Teemu Sulin..... Lennart Björk ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2014-03-14 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2014-03-25 Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen..... Hilde Ingebretsen 2014-04-17
Socialnämnden 2014-03-14 2 Sn 48 Dnr. 2014.043.042 Analys av försörjningsstödet Avdelningschef Elisabet Iveblad Grahn redogör för ärendet samt en skrivelse som upprättats den 4 mars 2014. 727 683 kronor utbetalades i försörjningsstöd för februari månad 2014, vilket är cirka 116 000 kronor mer än i januari. Checklista för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. 1. Nämnden godkänner analysen. 2. Analysen överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2014-03-14 3 Sn 49 Dnr. 2014.065.009 Yttrande över förslag på överenskommelse från länsstyrelsen rörande ensamkommande barn och mottagande av nyanlända Arbetsutskottets behandling 2014-02-26 47 Avdelningschef Elisabet Iveblad Grahn redogör för ärendet. Länsstyrelsen i Västmanland har inkommit till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige i Fagersta med förslag till överenskommelse om mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Kommunstyrelsen i Fagersta har berett socialnämnden möjlighet att yttra sig över förslaget. När det gäller ensamkommande barn ska ställning tas till; - att öka antalet platser till fördelningstalet och undvika utökade anvisningar eller - att inte öka antalet asylplatser eller enbart öka med 1 asylplats till lägsta nivån på fyra platser och då ha en beredskap för utökade anvisningar där det aktuella barnets kön och ålder inte alltid motsvarar ålder och kön i överenskommelsen När det gäller anvisningsbara platser har kommunstyrelsen/kommunfullmäktige att ta ställning till om antalet platser för nyanlända ska öka från 2013-års avtal om 15 platser till 25 platser. Ordföranden föreslår att förvaltningen får i uppdrag att upprätta yttrande till socialnämndens sammanträde 14 mars 2014. Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningen att upprätta ett yttrande till socialnämndens sammanträde 14 mars 2014. Socialnämndens behandling Avdelningschef Elisabet Iveblad Grahn redogör för ärendet samt ett yttrande som upprättats den 27 februari 2014. Ökningen av antalet ensamkommande barn har medfört att en fördelningsmodell har tagits fram. Fagersta kommer med den nya modellen att få ett fördelningstal på 5 asylplatser, mot dagens 3.
Socialnämnden 2014-03-14 4 Sn 49 (forts) Kommunen hade under 2013 ett avtal på 15 anvisningsbara platser, det vill säga att kommunen i samverkan med Arbetsförmedlingen och Migrationsverkets bosättningsenheter förbinder sig att ta emot nyanlända. Länsstyrelsen har beräknat ett länstal på 722 anvisningsbara platser för 2014, för Fagersta innebär detta 25 platser. Förvaltningen föreslår att socialnämnden föreslå kommunstyrelsen att besluta att - öka antalet asylplatser för ensamkommande barn till 5 platser. - utöka antalet anvisningsbara platser för nyanlända till 25 platser. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. 1. Nämnden föreslår kommunstyrelsen att besluta att utöka antalet asylplatser för ensamkommande barn till 5 platser. 2. Nämnden föreslår kommunstyrelsen att besluta att utöka antalet anvisningsbara platser för nyanlända till 25 platser. 3. Paragrafen justeras omedelbart. _ Kommunstyrelsen Försörjning och Arbete
Socialnämnden 2014-03-14 5 Sn 50 Dnr. 2014.069.058 Återrapportering för bidragsår 2012 och 2013 om användningen av statsbidrag för insatser att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen Utredare Eva Blomberg redogör för ärendet. Totalt 256 000 kronor har erhållits för värdegrundsarbete och utvecklingsarbete inom biståndshandläggning. Nämnden godkänner rapporten Utredaren
Socialnämnden 2014-03-14 6 Sn 51 Dnr. 2014.070.001 Måluppfyllelse år 2013 Utredare Eva Blomberg redogör för ärendet samt den sammanställning som upprättats under bokslutsarbetet år 2013. Merparten av nämndens effektmål år 2013 har uppnåtts, med undantag av vissa mål som delvis har uppfyllts. Målet om att ta fram skriftlig information om dels vilka aktörer som finns för serviceinsatser i Fagersta och dels om möjligheten att använda sig av RUTavdrag har uppfyllts efter årsskiftet 2013-2014. Checklista för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Nämnden fastställer måluppfyllelsen för år 2013 och lägger denna till handlingarna. Utredaren
Socialnämnden 2014-03-14 7 Sn 52 Dnr. 2014.071.001 Stimulansmedel för e-hälsa år 2014 inom socialtjänsten Utredare Eva Blomberg redogör för ärendet samt en skrivelse som upprättats den 3 mars 2014. Modern informations- och kommunikationsteknik kommer succesivt att göra det enklare och tryggare för äldre att bo kvar i det egna hemmet, för dem som så önskar. Parallellt med denna utveckling kommer den analoga telefonin att avvecklas, vilket medför att landets kommuner så snart som möjligt bör byta ut nuvarande analoga trygghetslarm mot digitala. Det finns möjlighet för kommunerna att få stimulansmedel för e-hälsa, mot vissa grundkrav. Varje kommun ska fatta beslut om att ta fram en långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom e-hälsoområdet samt plan för övergång till digitala trygghetslarm. Förvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar att påbörja processen med att övergå till digital teknik för samtliga trygghetslarm och därmed påbörja arbetet för ökad trygghet, delaktighet och service i hemmet. Förvaltningen föreslår vidare att nämnden uppdrar åt förvaltningen att ta fram en långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom området e-hälsa under år 2014. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. 1. Nämnden beslutar att påbörja processen med att övergå till digital teknik för samtliga trygghetslarm och därmed påbörja arbetet för ökad trygghet, delaktighet och service i hemmet. 2. Nämnden uppdrar åt förvaltningen att ta fram en långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom området e-hälsa under år 2014. Västmanlands Kommuner och Landsting Utredaren
Socialnämnden 2014-03-14 8 Sn 53 Dnr. 2014.072.003 Uppdaterad rutin kvalitetsgranskning av medicinskt ansvarig sjuksköterska Utredare Eva Blomberg redogör för ärendet samt ett förslag till rutin för kvalitetsgranskning av medicinskt ansvarig sjuksköterska som upprättats den 3 mars 2014. Medicinskt ansvarig sjuksköterska har i uppdrag att kvalitetsgranska socialförvaltningens verksamheter och för att få in nya aktuella kvalitetsindikatorer har granskningsdokumentet från 2009 uppdaterats. Förvaltningen föreslår att nämnden fastställer den uppdaterade rutinen. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Nämnden fastställer den uppdaterade rutinen, kvalitetsgranskning av medicinskt ansvarig sjuksköterska. Medicinskt ansvarig sjuksköterska
Socialnämnden 2014-03-14 9 Sn 54 2014.073.009 Yttrande över Arbetsmiljöverkets inspektion av hemtjänst Norra och Södra Arbetsmiljöverket har genomfört fyra tillsynsbesök under hösten 2013 i verksamheterna hemtjänst Norra och Södra. Tillsynsbesöken har föranlett att följande krav ska uppfyllas: - Undersöka de belastningsergonomiska förhållanden vid de olika arbetsmomenten som förekommer och bedöma om de enskilt eller i kombination kan innebära en risk för skador i rörelseorganen med ohälsa som följd. - Utifrån resultatet av undersökningen och riskbedömningen i en skriftlig handlingsplan ange de åtgärder och instruktioner som behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall. - Se till att det finns tillräckligt med arbetsutrymme för personalen i vårdsituationen vid sängen och i hygienutrymmen. - Tydliggöra rutiner för att rapportera och utreda tillbud, ohälsa och olycksfall. - Försäkra att arbetstagare och arbetsledare har tillräcklig kunskap om lämpliga arbetsställningar, hur teknisk utrustning och hjälpmedel ska användas, risker vid olämplig arbetsställningar och rörelser samt tecken på överbelastning. - Tydliggöra kunskapen om de olika rollerna i arbetsmiljöarbetet. - Vidta åtgärder så att de anställda får tillgång till stöd och ledning i arbetet. - Klargöra och säkerställa att arbetstagarna vet i vilken ordning de ska prioritera sina arbetsuppgifter. Utredare Eva Blomberg redogör för upprättat yttrande av hemtjänstens enhetschefer den 10 mars 2014 där det framgår hur de framställda kraven har uppfyllts. Riskbedömningar ingår i det systematiska arbetsmiljöarbetet och genomförs av arbetsgivaren regelbundet. Åtgärder som inte kan genomföras omedelbart dokumenteras i en handlingsplan. En checklista har tagits fram för att vid första besöket göra en bedömning av Arbetsmiljön. Utifrån denna sker sedan en riskbedömning och, om behov finns, upprättas en handlingsplan där det framgår vilka åtgärder som ska genomföras.
Socialnämnden 2014-03-14 10 Sn 54 (forts) Vid första besöket hos kunden genomförs en riskbedömning efter en checklista för att säkra gällande krav på mått. Samtlig personal har fått information om arbetsmiljö och rapportering av tillbud, ohälsa och olycksfall vid arbetsplatsträffar och kommer att genomgå en utbildning i förflyttningsteknik. Arbetsmiljön lyfts som en egen fråga vid samtliga gruppmöten och arbetsplatsträffar där frågor och arbetssätt kan tydliggöras. En delegationsordning om vilken chef som kan kontaktas finns på kommunens intranät, Innern, och en prioriteringslista för i vilken ordning arbetsuppgifter ska genomföras finns. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Nämnden antar förvaltningens yttrande som sitt eget att tillställas Arbetsmiljöverket. Arbetsmiljöverket Utredaren
Socialnämnden 2014-03-14 11 Sn 55 2014.018.017 Svar på revisorskollegiets granskning av kommunens demensvård Med anledning av socialnämndens yttrande till Revisorskollegiet över granskningen av kommunens demensvård önskar revisorerna ytterligare upplysning kring ett av svaren avseende personaltäthet. Arbetsutskottet uppdrog den 26 februari 2014 åt socialchefen att upprätta ett svar till revisorskollegiet. Socialchef Christina Kaloinen redogör för ärendet samt det svar till revisorskollegiet som upprättats den 5 mars 2014. Enligt demensföreskrifterna 3 kap. 2 ska socialnämnden säkerställa att ett särskilt boende där en person med demenssjukdom bor är bemannat dygnet runt så att personal snabbt kan uppmärksamma om en person med demenssjukdom är i behov av hjälp och utan dröjsmål kan ge honom eller henne sådant stöd och sådan hjälp som är till skydd för liv, personlig säkerhet och hälsa. Socialnämnden anser att detta krav kan tillgodoses med nuvarande bemanning. Om Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i kommande inspektioner underkänner socialnämndens bedömning kommer naturligtvis nämnden att rätta sig efter detta. Lennart Björk (V) yrkar bifall till förvaltningens svar till revisorskollegiet. Nämnden antar förvaltningens svar som sitt eget att tillställas revisorskollegiet. Revisorskollegiet
Socialnämnden 2014-03-14 12 Sn 56 2014.005.058 Redovisning av arvode och omkostnadsersättningen för särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande flyktingbarn Avdelningschef Sari Korpelin redogör för ärendet samt det förslag till riktlinjer som upprättats den 6 mars 2014 i samverkan med avdelningschef Elisabet Iveblad Grahn. Arvode En särskilt förordnad vårdnadshavare ska företräda barnet i kontakten med olika myndigheter och organisationer. I uppdraget ingår ansvar för barnets juridiska, ekonomiska och personliga förhållanden samt att se till barnets bästa. Arvodet är att betrakta som en lön för det uppdrag som utförs och beskattas enligt gällande bestämmelser. Omkostnadsersättning Samtliga kostnader för att fullfölja uppdraget täcks av omkostnadsersättningen. Kostnader för resor inom länet, telefon, internet och parkeringsavgifter ingår i den månatliga omkostnadsersättningen. Utlägg för mat eller fika i samband med resor till sjukhus eller andra för barnet viktiga möten täcks också av ersättningen. I fall där synnerliga skäl föreligger för ytterligare omkostnadsersättning kan den av nämnden beslutade nivån överskridas. Omkostnadsersättningen är skattefri. Lennart Björk (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag till riktlinjer och att dessa delges Norrbygården samt särskilt förordnade vårdnadshavare. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Nämnden fastställer förvaltningens förslag till riktlinjer avseende uppdrag som särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn.
Socialnämnden 2014-03-14 13 Sn 57 Dnr. 2014.074.003 Fastställande av rutin för utlämnande av sekretesskyddad handling till den enskilde själv Avdelningschef Sari Korpelin redogör för ärendet samt ett förslag till rutin som upprättats den 20 februari 2014. Inom socialtjänst gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående lider men (26 kap 1 OSL). En sekretessgräns gäller i förhållande till utomstående, inte till den enskilde själv som uppgiften handlar om. Beslut om att lämna ut handling fattas av den som har handlingen i sin vård. I pågående ärende kan handläggaren själv lämna ut handlingar till den enskilde. I journal ska det framkomma vilken handling som lämnats ut samt datum för utlämnande. Om uppgifter om andra personer förekommer ska avdelningschef eller biträdande avdelningschef rådfrågas om vad som ska lämnas ut. I fall där enskilda begär att få ut sin akt som är arkiverad ska förfrågan lämnas till avdelningschef eller biträdande avdelningschef som beslutar om handlingen ska lämnas ut. Avslag om att lämna ut handling samt sekretessbeläggning av handling fattas av avdelningschef eller biträdande avdelningschef. Beslut samt eventuell besvärshänvisning delges klienten. Avslag kan överklagas till Kammarrätten. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Nämnden fastställer förvaltningens rutin för utlämnande av sekretesskyddad handling till den enskilde själv. _ Individ- och familjeomsorgen
Socialnämnden 2014-03-14 14 Sn 58 Dnr. 2014.074.003 Fastställande av rutin för införande av faxutskrift, e-post, SMS och MMS i pågående ärende Avdelningschef Sari Korpelin redogör för ärendet samt ett förslag till rutin som upprättats den 20 februari 2014. Handlingar och information som inkommer till myndigheten ska antingen diarieföras, registreras som allmän handling eller, om handlingen tillhör en personakt inom socialtjänsten, överföras till akten. Handlingen kan överföras i pappersform genom utskrift eller digitalt, beroende på vilket system som används vid förvaltningen. Vid mottagande av faxutskrift, e-post, SMS eller MMS i pågående ärende ska informationen antingen föras in i journal eller utskrift sparas i pappersakt. Om en utskrift sparas ska hänvisning till denna finnas i journal och det är viktigt att handlingen sparas i sin helhet. Handlingar som rör enskilda ska hållas ordnade på ett sådant sätt att det enkelt och överskådligt går att följa och granska handläggningen av ett ärende och genomförandet av en insats. Handläggningen av ett ärende ska dokumenteras fortlöpande. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Nämnden fastställer rutin för införande av faxutskrift, e-post, SMS och MMS i pågående ärende. Individ- och familjeomsorgen
Socialnämnden 2014-03-14 15 Sn 59 Uppdrag med anledning av KKiK-resultatet Kommunstyrelsen uppdrog den 4 februari 2014 18 åt socialnämnden att yttra sig angående resultat av Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK). Begärt yttrande från socialnämnden avsåg punkterna 3 och 7. Utredare Eva Blomberg redogör för ärendet samt det svar till kommunstyrelsen som upprättats den 5 mars 2014. 3. Varför det är svårt att få plats på särskilt boende Svar Bidragande orsak till de långa väntetiderna för att få en plats vid särskilt boende i Fagersta kommun är att bristen på korttidsplatser gjort att permanenta platser använts till korttidsplatser. 7. Socialnämnden uppdras i övrigt kommentera och föreslå åtgärder för områden de berörs av. Svar Resultatet i KKiK visar att möjlighet till internetuppkoppling vid särskilt boende i Fagersta är mycket begränsat. Socialförvaltningen har för närvarande inte möjlighet att erbjuda internetuppkoppling vid särskilt boende. Möjligheten att få välja mellan man eller kvinna som utför insatser i hemtjänsten är begränsad. Hemtjänsten försöker tillgodose detta så långt det är möjligt men detta försvåras på grund av vikariebrist. Socialförvaltningen strävar efter att vara så tillgånglig som verksamheten tillåter. Checklistan för jämställda beslut har använts. Bedömningen är att ärendet inte berör kvinnor och män, pojkar och flickor, på ett sätt som gör det viktigt med en jämställdhetsanalys. Nämnden antar förvaltningens svar som sitt eget att tillställas kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Utredaren
Socialnämnden 2014-03-14 16 Sn 60 Dnr. 2014.076.610 Individuell anpassning av skolgång till studerande som ej fullföljer grundskola och gymnasium Vissa elever fungerar inte i en normal och traditionell skolmiljö och stannar hemma från skolan. Flera av eleverna är diagnosticerade och har ett beteende som skapar utanförskap. Femton elever folkbokförda i Fagersta kommer i dagsläget inte till skolan, varav 5 i grundskolans högstadium, 5 inom gymnasieskolan samt 5 inom grundläggande vuxenutbildning. Förvaltningschef Christina Kalooineng redogör för ärendet samt en skrivelse som upprättats den 6 mars 2014 i samverkan med utbildnings- och fritidsförvaltningen och NorraVästmanlands Utbildningsförbund (NVU). Genom en ansökan om medel från sociala investeringsfonden hoppas förvaltningen i samverkan med utbildnings- och fritidsförvaltningen och NVU att ges möjligheten att starta upp ett projekt för att hjälpa eleverna som stannar hemma från skolan. Förvaltningen föreslår nämnden att anhålla hos kommunstyrelsen om 1 500 000 kronor per år i 2 år från sociala investeringsfonden för uppstart av ett projekt för individuell anpassning av skolgång till elever som ej fullföljer grundskola och gymnasieskola. Ansökan kommer att kompletteras med checklistan för jämställda beslut. Nämnden anhåller hos kommunstyrelsen om 1 500 000 kronor per år i 2 år från sociala investeringsfonden för uppstart av ett projekt för individuell anpassning av skolgång till elever som ej fullföljer grundskola och gymnasieskola. Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2014-03-14 17 Sn 61 Rapporter Från Gällande Biträdande socialchef Kösituationen/korttids- och växelvårdsplatser Martina Nordin per den 10 mars 2014 Avdelningschef Försörjning och Arbete Elisabet Iveblad Grahn Biträdande socialchef Martina Nordin Ordförande Teemu Sulin (V) Vasavägens boende Önskemål om utökning av antal dagar vid dagverksamheten Strået Finsk anhörigstödgrupp Ledamot Handikapprådets sammanträde den 18 februari Majlise Svedemo (V) 2014 Rapporterna noteras och läggs till handlingarna.
Socialnämnden 2014-03-14 18 Sn 62 Delegationsbeslut - utbildning Majlise Svedemo har, i egenskap av ledamot i kommunala handikapprådet, inbjudits att medverka vid länsträff för kommunala handikappråden i Västerås den 3 april 2014. Nämnden beviljar Majlise Svedemo att medverka vid länsträff för kommunala handikappråden i Västerås den 3 april 2014. Berörd
Socialnämnden 2014-03-14 19 Sn 63 Behandlas enligt Offentlighets- och sekretesslagen 26 kap. 1-10
Socialnämnden 2014-03-14 20 Sn 64 Anmälningsärenden/delegationsbeslut Från Försörjning och Arbete Avseende Rapport stödboende, härbärget och särskilt boende Dnr 2014.057.002 Socialchef Delegationsbeslut jämkning 3 st Christina Kaloinen 2014-02-07 Förvaras i personakten Bitr. socialchef Personal utöver stat Martina Nordin Stoplvreten 27/1-31/1 Övriga delegationsbeslut i ekonomi och personalärenden förvaras hos respektive delegat i enlighet med delegationsordningen. Anmälningsärenden Kommunstyrelsen Protokollsutdrag 2014-02-04 20, 25 i Fagersta kommun 1. Delegationsbesluten noteras och läggs till handlingarna. 2. Anmälningsärenden noteras och läggs till handlignarna.
Socialnämnden 2014-03-14 21 Sn 65-67 Behandlas enligt Offentlighets- och sekretesslagen 26 kap 1