Regeltillämpning på kommunal nivå - Undersökning av Sveriges kommuner 2012 Blekinge län
Förekomsten av en företagslots/en väg in Kommuner som har en företagslots/en väg in Företagslots / En väg in Sverige 90% Länet 73% Kommunnamn Karlshamn Olofström Ronneby Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.
Företagslotsens samordnande och pådrivande roll Företagslots / En väg in Samordnande Sverige 45% Länet 46% Kommunnamn Samordnande roll Pådrivande roll Karlshamn Nej Nej Karlskrona* Ja Ja Olofström Nej Ja Ronneby Ja Ja Pådrivande Sverige 74% Länet 75%
Samordnad handläggning av olika tillstånd Företagslots / En väg in Sverige 56% Länet 58% Kommunnamn Karlshamn Karlskrona* Olofström Ronneby Sölvesborg Ja Ja Nej Nej Ja
Företagsexempel - Serveringstillstånd Serveringstillstånd Restaurangverksamhet med en total omsättning alkohol på 266 000 kr per år Medianvärde för restaurangernas totala alkoholomsättning beräknat utifrån 2010 års restaurangrapporter Statens folkhälsoinstitut Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.
Handläggningstider Nytt stadigvarande serveringstillstånd för servering till allmänheten Serveringstillstånd Sverige Högst: 12 veckor Lägst: 1 vecka Kommunnamn veckor 2012 veckor 2010 Karlshamn 3 - Olofström 3 4-6 Sölvesborg 3 4-6 Ronneby 4 4-6 Karlskrona 6 4-6
Tillståndsavgifter Serveringstillstånd Sverige Högst: 12 325 kr Lägst: 1000 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Karlskrona 4200 7500 Sölvesborg 4400 4400 Olofström 5300 5300 Karlshamn 6625 - Ronneby 8870 8500
Tillsynsavgifter samt återbetalning Serveringstillstånd Sverige Högst: 15 850 kr Lägst: 0 kr Kommunnamn kr 2012 Återbetalning Ronneby 3110 Nej Sölvesborg 3200 Nej Olofström 3750 Nej Karlskrona 4500 Nej Karlshamn 4688 Nej
Företagsexempel Bygglov Ansökan om bygglov för en tillbyggnad av en industrifastighet med 300 kvadratmeter. Fastigheten angränsar till ett bostadsområde med 50 småhus. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.
Handläggningstider Bygglov Sverige Högst: 12 veckor Lägst: 1 vecka Kommunnamn veckor 2012 veckor 2010 Karlskrona* 2 1-3 Olofström 2 - Karlshamn 4 1-3 Ronneby 4 10-12 Sölvesborg 8 7-9
Avgifter för bygglov I avgifterna 2012 ingår avgifter för startbesked, planavgifter etc. Bygglov I avgifterna 2010 ingår avgiften för bygglov, bygganmälan, planavgifter etc. Sverige Högst: 60 000 kr Lägst: 6500 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Ronneby 16 000 17 000 16 000 17 000 Karlshamn 17 800 17 800 Sölvesborg 21 400 21 400
Företagsexempel Miljöfarlig verksamhet Biltvätt avsedd för tvättning av fler än 5000 personbilar per kalenderår. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand. Kommuner markerade med ** har inte svarat eftersom de saknar aktuell biltvätt.
Avgifter för anmälan Miljöfarlig verksamhet Sverige Högst: 18 720 kr Lägst: 0 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Ronneby 12315 3765 Karlskrona 7500 2250-3750
Tillsynsavgifter Miljöfarlig verksamhet Sverige Högst: 12 315 kr Lägst: 1560 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Karlskrona 7500 6000 Ronneby 12315 3765
Intervall för tillsyn på plats Miljöfarlig verksamhet NNR frågade kommunerna Hur ofta sker tillsyn på plats för vårt biltvättsexempel?
Företagsexempel Livsmedelskontroll Butik med 45 anställda (ca 30 årsarbetskrafter), vilket motsvarar en till två årsarbetskrafter som hanterar öppna livsmedel. Butiken paketerar fisk och skaldjur liksom grillar, nedkyler, packar och varmhåller kyckling. Butiken saknar manuell betjäning men har försäljning av färdigmat och sallad i lösvikt där kunden tar själv. Vidare hanterar den frysvaror samt jäser och bakar halvfärdiga produkter samt frysta degämnen. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.
Klassning samt kontrollavgift Livsmedelskontroll Sverige Högst: 23 328 kr Lägst: 2400 kr Kommunnamn Riskklass Erfarenhetsklass infotillägg Kontrollavgift kr Karlshamn Högrisk B Används ej 5800 Olofström Högrisk B Används ej 5800 Karlskrona 3 B Används ej 6000 Sölvesborg* Högrisk B Används ej 6000
Timtaxa för livsmedelskontroll Livsmedelskontroll Sverige Högst: 1252 kr Lägst: 650 kr Kommunnamn Kr/timma Karlshamn 725 Karlskrona 725 Olofström 725 Sölvesborg* 725
Återbetalning av kontrollavgift Livsmedelskontroll Sverige Ja 4% Nej 96% Kommunnamn Karlshamn Karlskrona Olofström Sölvesborg* Återbetalning Nej Nej Nej Nej
NNRs rekommendationer 1. Alla kommuner ska ha en väg in för företagen, ofta benämnd företagslots. Lotsen ska ha en hög tillgänglighet och kunna nås på utsatta tider. 2. Lotsen ska ha en informerande, samordnande och pådrivande roll. Lotsen ska kunna ge samlad information om vilka regler som gäller för företagens verksamhet och hur dessa ska uppfyllas. Den ska samordna olika ansökningar och förmedla information till och mellan olika förvaltningar. Den ska vara eller utse en kontaktperson gentemot företaget som ansvarar för att ärendet följs upp. Lotsen ska även vara pådrivande så att ärendet hanteras inom rimlig tid. 3. Kommunen ska samordna sin handläggning av ärenden som kräver olika tillstånd. Handläggningen av olika tillstånd som krävs för ett företag ska så långt som möjligt ske samtidigt inom kommunens förvaltningar. I samband med detta ska företagen erbjudas att träffa de som handlägger ärendet, samtidigt eller enskilt.
NNRs rekommendationer forts. 4. Alla kommuner ska ha en servicegaranti. Servicegarantin bör innehålla ett åtagande för kommunen att fatta beslut om ett tillstånd/lov inom en viss given tid, liksom att tillståndsavgiften minskas eller efterskänks om kommunen inte uppfyller garantin. Garantin bör även innehålla åtaganden om att företagen tillförsäkras tydlig information om vad en ansökan ska innehålla, hur och när beslut fattas samt vem de kan vända sig till med frågor och klagomål. 5. Kommunerna bör ta maximalt tre veckor på sig att fatta beslut om serveringstillstånd och bygglov. Ju snabbare ett tillstånd medges desto fortare kan företaget komma igång med sin verksamhet. Det är redan idag möjligt för vissa kommuner att fatta beslut om ett serveringstillstånd och bygglov inom tre veckor från det att ansökan är komplett, varför denna tidsperiod bör gälla som huvudregel för samtliga kommuner och innefattas i en service/bygglovsgaranti. Kommunerna bör även mäta och kategorisera olika ärendetyper med avseende på handläggningstider och sätta mål därefter.
NNRs rekommendationer forts. 6. Alla kommuner ska tydligt redovisa och motivera vilka faktorer som legat till grund för klassningen av kommunens olika livsmedelsanläggningar samt storleken på kommunens timtaxa. De kostnader kommunen tagit med när avgifterna beräknats bör tydligt framgå av hemsidor och informationsmaterial. 7. Kommunernas avgifter bör ha en tydligare koppling till kommunens motprestation gentemot det enskilda företaget. Det ska vara tydligt när och för vad företagen betalar en avgift. Denna bör huvudsakligen tas ut efter att tillsyn/kontroll genomförts på plats. Det bör också finnas en tydligare koppling till den arbetsinsats kommunen har för det enskilda företaget när avgifterna beräknas/fastställs. Avgiften bör minskas, alternativt utgå, i de fall tillsyn/kontroll på plats inte genomförs eller är mindre omfattande än planerat. Tillsyn/kontroll bör så långt som möjligt samordnas med annan kommunal tillsyn som omfattar företaget ifråga. 8. Kommunerna bör löpande utvärdera vilka effekter deras tillämpning av regelverket får för företagen.
Blekinge läns kommuner Sverige totalt NNRs kommungranskning 2012: Blekinge län Sverige Företagslots/En väg in till kommunen Samordnande roll 50% 45% Pådrivande roll 75% 74% Samordning av handläggning i kommunerna 60% 56% Följa ärendet på nätet 0% 4% Handläggningstider max/min veckor Serveringstillstånd 3-6 veckor 1-12 veckor Bygglov 2-8 veckor 1-10 veckor
Blekinge läns kommuner Sverige totalt NNRs kommungranskning 2012: Blekinge län Sverige Servicegarantier Serveringstillstånd 60% 54% Bygglov 20% 22% Tillståndsavgifter min/max Serveringstillstånd 4 9 tkr 1 12 tkr Bygglov 22 34 tkr 7 60 tkr Miljöfarlig verksamhet (anmälan) 6 12 tkr 0 19 tkr Tillsynsavgifter min/max Serveringstillstånd 3 5 tkr 0 16 tkr Miljöfarlig verksamhet 7 12 tkr 2 12 tkr Livsmedelskontroll (kontrollavgift) 6 tkr 2 23 tkr Livsmedelskontroll (timtaxa) 725 kr 500 1252 kr
Diskussionspunkter Rekommendationer Återbetalning av avgifter/avgiftsmodell Samordning av tillsyn Samarbete mellan kommuner Följa sitt ärende på nätet Dialog med näringslivet