Sammanträdesprotokoll 5 (13) Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2013-11-13 86 Svar på motion (MP) utreda möjligheten till källsortering (KS 2011.165) Beslut Teknik- och fastighetsutskottet föreslår att Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser den första att-satsen besvarad, samt bifaller den andra-att-satsen. Ärendet i korthet Margareta Lundberg (MP) har väckt motionen om bättre källsortering för boende i flerbostadshus i Vallentuna. Förslaget motiveras med att många som bor i flerbostadshus inte har tillgång till fastighetsnära insamling av förpackningar utan istället hänvisas till återvinningsstationer i kommunen eller närmsta återvinningscentral. Under senaste året har samhällsbyggnadsförvaltningen lyft frågan om hur viktigt det är att avfall ses som infrastruktur och att avfallsfrågorna bör beaktas redan i planeringsskedet. Samhällsbyggnadsförvaltningen har genomfört flera undersökningar kring källsortering. Yrkanden Elwe Nilsson (M) yrkar att den första att-satsen ska anses besvarad och att den andra att-satsen ska bifallas. Propositionsordning Ordföranden ställer Elwe Nilssons yrkande mot avslag och finner att utskottet beslutar i enlighet därmed. Handlingar 1. Svar på motion (MP) Utredning om möjligheterna till källsortering 2. Protokollsutdrag, teknik- och fastighetsutskottet 76/2013 Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING 2013-10-23 BERI FAJIC SID 1/4 RENHÅLLNINGSHANDLÄGGARE 08 587 851 36 BERI.FAJIC@VALLENTUNA.SE KOMMUNFULLMÄKTIGE Tjänsteskrivelse Svar på motion (MP) Utredning om möjligheterna till källsortering Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad. Ärendet i korthet Margareta Lundberg (MP) har väckt motionen om bättre källsortering för boende i flerbostadshus i Vallentuna. Förslaget motiveras med att många som bor i flerbostadshus inte har tillgång till fastighetsnära insamling av förpackningar utan istället hänvisas till återvinningsstationer i kommunen eller närmsta återvinningscentral. Under senaste året har samhällsbyggnadsförvaltningen lyft frågan om hur viktigt det är att avfall ses som infrastruktur och att avfallsfrågorna bör beaktas redan i planeringsskedet. Samhällsbyggnadsförvaltningen har genomfört flera undersökningar kring källsortering. Bakgrund I en motion till fullmäktige föreslår Margareta Lundberg (MP): - Att vid all nybyggnation måste byggherren redovisa hur behovet av källsortering tillgodoses; - Att kommunstyrelsen får i uppdrag att inventera hur man kan förse redan befintliga flerbostadshusområden med möjligheter till källsortering. Vallentuna kommun har ansvar för insamling av hushållsavfall. I kommunens renhållningsordning regleras hur enskilda, verksamheter och kommunen ska hantera avfallet. Renhållningsordningen består av lokala avfallsföreskrifter och en avfallsplan. I Vallentunas avfallsplan anges att minst 50 % av hushållsavfallet ska materialåtervinnas fram till år 2020. Idag består i genomsnitt en tredjedel av innehållet i en avfallspåse av förpackningar och tidningar. Detta avfall omfattas av producentansvar. Producentansvar gäller även för elavfall, däck, skrotbilar, batterier SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING, TUNA TORG 2, 2 TR, 186 86 VALLENTUNA 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 SBF@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING 2013-09-1710-23 SID 2/4 och läkemedel. Återvinningsstationerna där allmänheten lämnar förbrukade förpackningar är ett insamlingssystem som producenterna tillhandahåller och dessa faller inte under kommunens driftansvar. I kommunens avfallsplan anges dock att det ska vara enkelt att lämna och hämta avfallet med människan i centrum. Pågående arbete och genomförda utredningar Att beakta avfallsfrågorna redan i planeringsskedet kan bidra till förutsättningarna för ett avfallssystem som ger bra service åt våra medborgare. Förvaltningen har genomfört ett antal undersökningar om källsortering: Lokaliseringsutredning för återvinningsstationer Samhällsbyggnadsförvaltningen genomförde i april 2013 en lokaliseringsutredning av var behoven av återvinningsstationer i kommunen är störst idag och var behoven troligtvis kommer att utökas och tillkomma i framtiden. Utredningen visar att bästa sättet att hantera frågan om återvinning är att källsortering ska beaktas vid upprättande av nya detaljplaner. Källsortering är en mycket viktig del i den infrastruktur som behöver planeras övergripande och vara väl utbyggd för att ett samhälle ska fungera. Lokalisering av återvinningsstationer ska därför beaktas i planeringsskeden. I genomsnitt har hushållen i Vallentuna cirka 900 meter till närmaste återvinningsstation för förpackningar. Kartläggning av fastighetsnära insamling hos bostadsrättsföreningar och utvalda samfälligheter Under 2012 genomförde samhällsbyggnadsförvaltningen en kartläggning av hur avfallshanteringen fungerar hos bostadsrättsföreningar och samfällighetsföreningar i kommunen. Svarsfrekvensen låg på 60 %. Två av fem föreningar (41 %) svarade då att de har någon form av fastighetsnära insamling av förpackningar. Boende i hyresrätter var inte med i denna undersökning. Enkätundersökning kring avlämning av förpackningar Samhällsbyggnadsförvaltningen genomförde även en postenkät för att kartlägga hur kommuninvånarna ser på dagens insamlingssystem av förpackningar och returpapper. Undersökningen omfattade 800 hushåll, där slumpmässigt urval bestod av 400 boende i småhus och 400 boende i flerbostadshus. Drygt tre av fyra hushåll
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING 2013-09-1710-23 SID 3/4 uppgav att de oftast lämnar sina förpackningar och tidningar till närmaste återvinningsstation. Boende i småhus gör detta i högre utsträckning än boende i flerbostadshus (84 % resp. 72 %). Vart fjärde hushåll (27 %) i flerbostadshus uppgav i denna undersökning att de lämnar förpackningarna i fastigheten. 6 % av alla tillfrågade svarade att förpackningarna lämnas direkt på återvinningsstationer Hagby eller Löt. Nedanstående tabell 1 visar återvinningsstationernas nyttjandegrad: Återvinningsstation (Populärnamn) Del av kommunens återvinningsmängd 2012 (Procenttal) Tallåsvägen 22% Centrumparkeringen 16% Lindholmsvägen 14% Ormsta järnvägsstation 11% Brottby Pendlarparkering 10% Ekebyvägen 8% Gamla Väsbyvägen 6% Lindholmens station 5% Löt (ÅVC) 3% Kårsta station 2% Ekskogens reningsverk 2% Handbok för avfallsutrymme i Vallentuna En handbok för avfallsutrymmen i Vallentuna har tagits fram under år 2013. Den kan användas av boende i flerbostadshus, BRF styrelser, hyresvärdar, arkitekter, projektörer, fastighetsskötare med flera och förhoppningsvis bidra till bättre planering av avfallsutrymme i framtiden. Samhällsbyggnadsförvaltningen har även tagit fram en checklista över vad som är lämpligt att reglera kring återvinningsmöjligheter i en detaljplan. Att förse befintliga flerbostadsområden med källsortering Miljöbalken reglerar kommunens skyldigheter och ansvar för hushållsavfall. Kommunen har ingen skyldighet att anordna insamlingen av förpackningar. Avfall som omfattas av producentansvar dvs förpackningar och returpapper är undantagna enligt 15 kap 6 miljöbalken från kommunens ansvar. Kommunen har, utifrån att det inte ingår i det kommunala ansvaret utan i producentens eller fastighetsägarens 1 Tabellen visar varje stations del av kommunens hela återvinningsmängd (plast- metall- och Pappersförpackningar) baserad på siffror från år 2012. Källa: Annika Ahlberg, FTI AB
SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNING 2013-09-1710-23 SID 4/4 ansvar, begränsad insyn hur befintliga flerbostadsområden kan få ökade möjligheter till källsortering. Bostadsrättsföreningar och övriga hyreslägenheter i flerbostadshus kan exempelvis inte tvingas till åtgärder som inte är reglerade i gällande avfallsföreskrifter vilket innebär att en kommun inte kan kräva att boende i flerbostadshus ska bygga ett källsorteringshus för t ex förpackningar. Boende i flerbostadshus kan, om man inte ser möjlighet att anpassa befintliga soprum, beställa mobila återvinningscentraler från SÖRAB till sitt bostadsområde. Kommunen har informationsansvar och ska berätta för avfallslämnaren att förpackningarna ska lämnas till producenternas insamlingssystem. Bristande källsortering av förpackningar kan medföra ökade kvantiteter i den kommunala sophanteringen och därigenom ökade kostnader för renhållningskollektivet. Därför har kommunen intresse att andel förpackningar i soppåsen minskas vilket ger lägre kostnader för förbränning av hushållsavfall. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Att förse befintliga bostadsområden med källsortering ingår inte i det kommunala renhållningsansvaret. Befintliga och framtida behov av källsortering beaktas redan i kommunens gällande avfallsplan och det pågår flera aktiviteter för att målen satta i avfallsplanen ska uppnås. Avfallshandläggare är nu involverade i planeringsprocessen vid planering och byggnation av nya bostadsområden och bevakar att källsorteringsmöjligheter inte glöms bort. Sortering av all avfall bevakas idag i plan- och bygglovsprocessen. Om gällande regelverk följs kommer källsorteringsfrågan vid nybyggnation av bostäder uppfyllas utan särskilda krav på byggherrar. Handlingar Inga-Lill Segnestam Samhällsbyggnadschef Anna-Carin Mattsson Exploateringschef Ska expedieras till: akt
Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott Sa m ma nträdesprotokol I 201 3-10- 16 s (1r) s76 Motion (MP) utreda möjligheten t ll källsorteríng (KS 20It.165) Beslut Teknik- och fastighetsutskottet återremitterar ärendet till samhällsbyggnadsförvaltningen fflligare svar gällande motionens andra att-sats. Ärendet i korthet för att få ett Margareta Lundberg (MP) har väckt motionen om bättre källsortering för boende i flerbostadshus i Vallentuna. Förslaget motiveras med att många som bor i flerbostadshus inte har tillgång till fastighetsnära insamling av förpackningar utan istället hänvisas till återvinningsstationer i kommunen eller närmsta återvinningscentral. Under senaste året har samhällsbyggnadsförvaltningen Iyft frågan om hur viktigt det är att avfall ses som infrastruktur och att avfallsfrågorna bör beaktas redan i planeringsskedet. Samhällsbyggnadsförvaltningen har genomfört flera undersökningar kring källsortering. Yrkanden Elwe Nilsson (M) yrkar att ärendet återremitteras för att få ett fflligare svar gällande motionens andra att-sats. Propositionsordning Ordföranden ställer Elwe Nilssons återremissyrkande mot avslag och finner att utskottet återremitterar ärendet. Handlingar 1. Svar på motion (MP) Utredning om möjligheterna till källsortering 2. Motion (MP) utreda möjligheten till källsortering Justerandes sign å Justerandes sign re Utdragsbestyrkande