Huvudtitel 25 JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE F ö r k l a r i n g : Förvaltningsområdets verksamhetsmiljö Det att rättsystemet fungerar säkert och tillförlitligt är en grundläggande förutsättning för en gynnsam utveckling av samhället och samhällsekonomin. Ett rättvist samhälle baserar sig på förtroende och samverkan. Samhällets differentiering och ökade pluralism, den växande tudelningen samt det att verksamheten förflyttas till datanäten för med sig utmaningar också för sådan lagstiftning som har uppfattats som bra och ändamålsenlig. De växande skillnaderna kan också vara en utmaning med tanke på förverkligandet av demokratin och de grundläggande rättigheterna. I denna omvandling är det allt viktigare att sörja för rättssystemets överskådlighet, rättssäkerheten, att behövliga lagstiftningslösningar är konsekventa samt för att medborgarna har månsidiga möjligheter till medverkan, och för skydd för de som är i svagare ställning. När det gäller företagsverksamhet berör internationaliseringen allt mer också små och medelstora företag. Inom flera sektorer krävs det nu fördomsfritt och innovativt nytt tänkande i fråga om lagstiftningslösningarna. Ett högklassigt och effektivt rättsväsende ökar välfärden samt samhällets konkurrenskraft och förvaltningens funktion. Det besparar också kostnader inom andra förvaltningsområden och främjar samhällets ekonomiska funktion och kan för sin del även hindra utslagning. Rättsväsendets funktionsförmåga tillgodoses. Förutsättningar skapas för att man ska kunna anvisa resurser inom rättsvården på ett lämpligt sätt bland annat så, att endast de ärenden som gäller ett faktiskt behov av rättsskydd kommer till domstolsbehandling. Med tanke på användningen av resurserna har även det betydelse, hur flexibelt domstolen kan välja den mest ändamålsenliga beslutssammansättningen. Statsekonomin lider av de ogynnsamma verkningarna av den långsamma tillväxten, den förändrade produktionsstrukturen och befolkningens stigande medelålder. Antalet arbetslösa beräknas förbli på en hög nivå. Hushållens skuldsättningsgrad och antalet hushåll utan inkomster har fortsatt att öka och ingen betydande förändring kan skönjas. Detta allmänt svaga ekonomiska läge återspeglas i hela rättsväsendets verksamhet. Antalet ärenden och gäldenärer ökar, vilket inverkar på arbetsmängden och kostnaderna för verksamheten. Antalet nya betalningsanmärkningar och personer som har antecknats i kreditupplysningsregistret har länge ökat. På grund av asylsökandekrisen i Europa har antalet personer som ansöker om internationellt skydd ökat märkbart också i Finland. Det förväntas att de familjemedlemmar som får internationellt skydd i Finland ansöker om uppehållstillstånd i Finland, varmed ansökningarna om uppehållstillstånd på basis av familjeåterförening också kommer att öka märkbart. De yttre förändringarna i domstolsväsendets verksamhetsmiljö, såsom internationaliseringen och den ökade kulturella mångfalden, det ökade antalet asylärenden, den allt mer invecklade rättsliga regleringen, EU-rättens ökade betydelse i domstolarnas verksamhet och det ökade antalet ärenden som kräver djupgående sakkunskap inom olika specialområden medför stora utmaningar för domstolarnas verksamhet. De externa förändringarna i rättshjälpens och den allmänna intressebevakningens verksamhetsmiljö, såsom ökningen i antalet asylsökande som ansöker om internationellt skydd, befolkningens stigande medelålder, den marginalisering som beror på det försämrade ekonomiska läget och den allt mer internationella kundkretsen, ökar behovet av juridiska tjänster och kräver större sakkunskap än tidigare av rättshjälpen och den allmänna intressebevakningen. Antalet ärenden och gäldenärer inom utsökningen är fortfarande stort. Det beräknas att det svaga ekonomiska läget i samhället återspeglas i utsökningsväsendets verksamhet genom ett ökat antal ärenden och gäldenärer samt ökade kostnader för verksamheten. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Brottsligheten i Finland har hållits på en stabil nivå under de senaste åren, och det totala antalet brott i relation till folkmängden är lågt internationellt sett. Det skedde inga stora ändringar i antalet brott som kommit till polisens, Tullens och Gränsbevakningsväsendets kännedom jämfört med året innan. Antalet brott minskade med 1,1 %. Antalet bedrägerier och särskilt betalningsmedelsbedrägerier har ökat märkbart på 2000-talet. Jämfört med början av årtusendet har antalet bedrägerier fördubblats och antalet betalningsmedelsbedrägeriet nästan fyrdubblats. En stor del av betalningsmedelsbedrägerierna sker utomlands. År fick man kännedom om sammanlagt 33 900 misshandelsbrott, vilket var 2,9 % mera är år 2014. Antalet fall av grov misshandel minskade med 5 %. Antalet brott mot liv har minskat klart under de senaste tjugo åren, fastän den årliga variationen varit stor. Man fick kännedom om 1 052 våldtäktsbrott, vilket är 4,3 % mer än året innan. Antalet fall av sexuellt utnyttjande av barn har minskat med 13,1 %. Antalet fall av sexuellt antastande som anmälts till polisen har ökat märkbart. Till stor del beror detta på en lagändring som trädde i kraft 2014, varefter man kan undersöka antastanden under egen brottsrubricering. Samhälleliga effektmål inom justitieministeriets förvaltningsområde De grundläggande fri- och rättigheterna och de mänskliga rättigheterna förverkligas. Medborgarna deltar i och påverkar beredningen och beslutsfattandet. Den offentliga förvaltningen är öppen och förtroendeingivande Rättsystemet utgör en konsekvent helhet som främjar förutsebarhet och likabehandling. Lagstiftningen är tydlig Lagstiftningen möjliggör medborgarnas verksamhet och deras valfrihet och ökar på det sättet aktiviteten och välfärden Skyddet för den svagare parten tillgodoses Den elektroniska ärendehanteringen och de elektroniska tjänsterna är kundorienterade Rättssäkerheten förverkligas i praktiken Det straffrättsliga ansvaret realiseras effektivt. Brottsligheten och dess negativa följder minskar, säkerheten och känslan av säkerhet ökar. Resultatmål för verksamheten inom justitieministeriets förvaltningsområde Inom statsrådet iakttas förfaringssätten för god lagberedning Organisationsstrukturen och nätverket av lokaler är ändamålsenliga och stöder stärkandet av personalens kompetens Behandlingskedjorna och behandlingsförfarandena bestäms enligt ärendets art och svårighetsgrad Informationssystemen är användarvänliga och stöder verksamheten Den övergripande arkitekturen iakttas och de gemensamma plattformarna utnyttjas Samarbete inom förvaltningsområdet och ett förvaltningsövergripande samarbete och utvecklande ökar effektiviteten i verksamheten. De viktigaste åtgärderna för förverkligande av effektmålen för förvaltningsområdet och målen för resultatet av verksamheten presenteras i kapitlen 25.01, 25.10, 25.20, 25.30 och 25.40. Konsekvenser för jämställdheten mellan könen Vid justitieministeriet har man gjort upp en jämställdhets- och likabehandlingsplan för åren 2019. Planen innehåller 30 mål och åtgärder i anknytning till dem, genom vilka både personalens och medborgarnas jämställdhet och likabehandling främjas. Som en del av planen utarbetar ministeriet en modell för uppgörande av jämställdhets- och likabehandlingsplaner för förvaltningsområdet. Planerna ska vara klara vid ingången av, och de ska innehålla bland annat en bedömning av hur jämställdheten och likabehandlingen förverkligas, en lönekartläggning enligt jämställdhetslagen samt åtgärder för främjande av jämställdhet och likabehandling i myndighetsverksamhet och arbetsgivarverksamhet samt ordnande av utbildning. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Inom Brottspåföljdsmyndigheten beaktas kvinnliga fångars verksamhetsbehov och specifik kvinnoverksamhet utvecklas, t.ex. programverksamhet som är riktad till kvinnor samt familjearbete. Planmässig frigivning av kvinnliga fångar via öppna anstalter och övervakad frihet på prov främjas. Som en del av utvecklandet av Brottspåföljdsmyndighetens nätverk av lokaler är ett mål att inleda ombyggnaden av fängelset i Tavastehus, varmed fängelset i Tavastehus i fortsättningen ska vara ett slutet fängelse som helt och hållet beaktar kvinnliga fångars behov. Förvaltningsområdets anslag År bokslut 1000 År ordinarie statsbudget 1000 År budgetprop. 1000 Ändring 1000 % 01. Ministeriet och förvaltningen 125 074 130 276 126 708-3 568-3 01. Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 22 675 21 608 20 458-1 150-5 03. Omkostnader för myndigheter som verkar i anslutning till justitieministeriet (reservationsanslag 2 år) 7 361 7 457 7 188-269 -4 05. Rättsregistercentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år) 3 459 6 941 6 591-350 -5 20. Särskilda utgifter (förslagsanslag) 10 923 11 032 19 032 8 000 73 21. Produktivitetsanslag för justitieministeriets förvaltningsområde (reservationsanslag 2 år) 295 295 245-50 -17 22. Harmonisering av kontors- och kommunikationssystem (reservationsanslag 3 år) 1 935 2 184 249 13 29. Mervärdesskatteutgifter inom justitieministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag) 57 202 56 494 43 705-12 789-23 50. Understöd (fast anslag) 4 397 6 444 8 305 1 861 29 51. Vissa ersättningar och understöd som betalas av staten (förslagsanslag) 18 762 18 070 19 000 930 5 10. Domstolar och rättshjälp 393 080 418 732 416 803-1 929 0 01. Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) 9 009 9 017 8 627-390 -4 02. Högsta förvaltningsdomstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) 10 909 15 386 13 109-2 277-15 03. Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag 2 år) 247 976 262 764 256 702-6 062-2 04. Rättshjälps- och intressebevakningsdistriktens omkostnader (reservationsanslag 2 år) 60 076 60 765 61 165 400 1 50. Ersättningar till privata rättsbiträden (förslagsanslag) 65 110 70 800 77 200 6 400 9 20. Betalningsstörningar, utsökning och konkursbevakning 103 723 110 922 103 383-7 539-7 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
År bokslut 1000 År ordinarie statsbudget 1000 År budgetprop. 1000 Ändring 1000 % 01. Utsökningsväsendets och konkursbevakningens omkostnader (reservationsanslag 2 år) 103 723 110 922 103 383-7 539-7 30. Åklagarna 46 223 46 992 44 758-2 234-5 01. Åklagarväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 46 223 46 992 44 758-2 234-5 40. Verkställighet av straff 234 321 216 826 215 729-1 097-1 01. Brottspåföljdsmyndighetens omkostnader (reservationsanslag 2 år) 228 921 211 426 210 329-1 097-1 74. Arbeten vid öppna anstalter (reservationsanslag 3 år) 5 400 5 400 5 400 0 50. Valutgifter 17 590 2 681 8 453 5 772 215 20. Valutgifter (förslagsanslag) 17 590 2 681 8 453 5 772 215 Sammanlagt 920 011 926 429 915 834-10 595-1 Det totala antalet anställda 9 027 8 867 8 894 01. Ministeriet och förvaltningen F ö r k l a r i n g : I enlighet med sin verksamhetsidé drar justitieministeriet som en del av statsrådet upp rättspolitiska linjer, utvecklar författningspolitiken och styr sitt verksamhetsområde. Justitieministeriets mål är ett öppet, aktivt och tryggt samhälle, där alla kan lita på att deras rättigheter fullföljs. Justitieministeriet ställer upp följande preliminära mål för sin verksamhet. De grundläggande fri- och rättigheterna och de mänskliga rättigheterna förverkligas. Medborgarna deltar i och påverkar beredningen och beslutsfattandet. Den offentliga förvaltningen är öppen och förtroendeingivande. Beredningen av en totalreform av självstyrelselagen för Åland fortsätts så, att regeringens proposition kan lämnas till riksdagen hösten. En regeringsproposition om de ändringar i personuppgiftslagen som föranleds av EU:s allmänna dataskyddsförordning bereds så att propositionen kan lämnas till riksdagen våren, och koordineras med arbetet att se över annan nationell lagstiftning. Medverkan för en öppenhetsvänlig tillämpning av lagstiftningen om handlingoffentlighet för EU-institutionernas handlingar samt för åstadkommande av lagstiftning om god förvaltning i EU-institutionerna fortsätts. Förverkligandet av de grundläggande fri- och rättigheterna och demokrati främjas. År koordineras förverkligandet av statsrådets handlingsplan för grundrättigheter och människorättspolitik samt demokratipolitiska handlingsprogram. De språkliga rättigheterna främjas. Statsrådets språkberättelse bereds under. Projekt som främjar likabehandling genomförs. Goda förhållanden särskilt på mottagningsorter för nya invandrare främjas. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
Verksamhetsförutsättningarna för frivilligverksamhet och det civila samhället förbättras. Den nya delegationen för medborgarsamhällspolitik inleder sin verksamhet. Medborgarnas möjligheter till medverkan utvecklas. Webbtjänsterna för demokrati upprätthålls och vidareutvecklas. Ställningen för det samiska språket och kulturen främjas. Avsikten är att slutföra beredningen av den nordiska samekonventionen i början av. Rättsystemet utgör en konsekvent helhet som främjar förutsebarhet och likabehandling. Lagstiftningen är tydlig. Lagberedningsanvisningarna utvecklas genom att arbetet med att reformera anvisningarna för utarbetande av regeringspropositioner fortsätts. De lagförslag som utarbetas i statsrådet granskas vid justitieministeriet ur lagteknisk synvinkel. Lagstiftningen möjliggör medborgarnas verksamhet och deras valfrihet och ökar på det sättet aktiviteten och välfärden. Arbetet med att utreda behoven att ändra aktiebolagslagen fortsätts med mål att lämna en regeringsproposition. Behoven att ändra lagen om bostadsaktiebolag med tanke på så kallat rivande kompletterande byggande utreds med mål att lämna en regeringsproposition. Skyddet för den svagare parten tillgodoses. Reformen av lagen angående vårdnad om barn och umgängesrätt fortsätts med mål att lämna en regeringsproposition hösten. Arbetet med att utreda behoven att ändra inlösningslagen fortsätts med mål att lämna en regeringsproposition. Den elektroniska ärendehanteringen och de elektroniska tjänsterna är kundorienterade. Alla fem stora IKT-utvecklingsprojekt inom förvaltningsområdet pågår. Det finns behov att utveckla och förnya också existerande datasystem. Förberedelser görs för att förnya datakommunikationsnätet och myndighetsnätet samt för en övergång till en gemensam arbetsstationsmodell för staten. Man skapar metoder och tekniska förutsättningar för utvecklingen av enhetliga elektroniska ärendehanteringstjänster, och sörjer för koordineringen av användningen av de gemensamma tjänsterna. Man sörjer för den övergripande arkitekturen för IKT-projekt, kompabiliteten och för att projekten framskrider. Rättssäkerheten förverkligas i praktiken. Rättssäkerheten utvecklas och anpassas till de allt stramare ekonomiska ramarna utifrån riktlinjerna enligt reformprogrammet för rättsvården för åren 2013 2025 som blev färdig 2013 och responsen i yttrandena om programmet. I minister Lindströms program för utveckling av rättsvården (17.8.) berättas det på vilket sätt reformprogrammet för rättsvården genomförs under denna regeringsperiod. I programmet har inkluderats också nya åtgärder med vilka man tryggar medborgarnas rättssäkerhet, möjliggör att sektorerna inom rättsvården kan koncentrera sig på sina kärnuppgifter, minskar brottsligheten och utvecklar påföljdssystemet samt påverkar det rättsliga samarbetet inom EU. Beredningen av reformen av rättegångsförfarandet i förvaltningsärenden fortsätts så att reformen kan genomföras under denna valperiod. Utvecklingen av reglering med syfte att lätta upp brottmålsprocessen fortsätts med mål att lämna en regeringsproposition om saken. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5
Ostridiga fordringsmål och vissa andra civilrättsliga ärenden (så kallade summariska ärenden) koncentreras till några tingsrätter, målet är att lämna en regeringsproposition om saken våren. Den juridiska rådgivningen inom den offentliga rättshjälpen, de elektroniska tjänsterna och de alternativa tvistlösningsförfarandena utvecklas i enlighet med helhetsplanen för rättshjälpsverksamheten som färdigställdes. Ett åtgärdsprogram för helhetsplanen utarbetas. Målet är att tjänster i framtiden produceras mera kundorienterat än i nuläget, och mera mångsidigt så att olika kanaler och metoder utnyttjas så att tjänsterna är lättåtkomliga för medborgarna. Man deltar i genomförandet av utsökningsväsendets strukturreform (URA). Behövliga lagstiftningsåtgärder och tjänstekollektivavtalsförhandlingar fortsätts. Det straffrättsliga ansvaret realiseras effektivt. Brottsligheten och dess negativa följder minskar, säkerheten och känslan av säkerhet ökar. År ges en regeringsproposition om ändring av lagen om föreläggande av böter och ordningsbot med syfte att utvidga tillämpningsområdet för bötesförfarandet. Åtgärder mot korruption genomförs i enlighet med den strategi som utarbetats. Justitieministeriet verkar som koordinerande myndighet i arbetet för att motverka korruption. Målet är att ytterligare öka samarbetet och kunskapen om korruption mellan de centrala myndigheterna och den privata sektorn. Kunskapsunderlaget för kriminalpolitiken stärks genom att den kriminologiska forskningen och dess tillämplighet främjas. Insamlandet och analyserandet av information om kriminalpolitikens och olika brottsbekämpningsmetoders verkningsfullhet effektiveras och utnyttjandet av forskningsdata i beslutsfattandet främjas. Det lokala brottsförebyggandet och säkerheten i bostadsområden utvecklas i enlighet med det brottsförebyggande programmet som utarbetats. För att förbättra säkerheten och trivseln i bostadsområden främjas invånarnas deltagande och medborgarinflytande. Stödtjänster för brottsoffer ska på det sätt som offerdirektivet förutsätter ordnas i samarbete med social- och hälsovårdsförvaltningen och de organisationer som producerar tjänsterna. Genomförandet av brottsofferavgiften som tagits i bruk för att finansiera tjänsteproduktionen följs upp, och statsbidragssystemet i anslutning till det utvecklas. En regeringsproposition bereds om en överföring till Brottspåföljdsmyndigheten av uppgifter i anslutning till inledandet av förvandlingsstraff för böter. En regeringsproposition om förstagångsförbrytare bereds på basis av en utredning om användningsområdet för föreskrifterna. Villkorligt straff effektiveras genom att föreskrifter bereds genom vilka tillämpningsområdet för tilläggspåföljder för villkorligt straff utvidgas. Lagen om behandling av personuppgifter vid Brottspåföljdsmyndigheten förnyas på det sätt som ibruktagandet av ROTI-systemet förutsätter. Revidering av strukturerna och stöd vid personalomställningar Avsikten är att minska antalet tingsrätter från de nuvarande 27. Syftet med reformen är att öka effektiviteten och samtidigt utnyttja domarnas kunnande mera mångsidigt än tidigare. Reformen träder i kraft senast vid ingången av 2019. En koncentrering av behandlingen av summariska tvistemål bereds. Rättshjälpsbyråernas struktur reformeras. Målet är att administrationen lättas upp och görs tydligare så att resurser kan riktas till kundarbetet mera än i nuläget. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6
Av de sex rättshjälpsdistrikten ombildas sex ämbetsverk. Distrikten fördelas i rättshjälpsbyråer och intressebevakningsbyråer som fungerar parallellt. Avsikten är inte att ändra verksamhetsställena genom reformen. Före reformen är antalet rättshjälpsbyråer 27. Rättshjälpsbyråernas struktur förnyas 1.10.. Utsökningsväsendets strukturreform fortsätts. Avsikten är att organisera utsökningsväsendet till ett ämbetsverk. Samtidigt bereds föreskrifter om fördelning av verkställighetsuppgifter på ett nytt sätt till olika personalgrupper enligt ärendets natur och hur krävande det är. Reformen stöds också av att ärendehanteringen automatiseras och användningsmöjligheterna för elektronisk ärendehantering ökas. Strukturreformen träder i kraft före utgången av 2018. Åtgärderna för att effektivisera stukturerna och verksamheten vid Brottspåföljdsmyndigheten fortsätts. Strukturen för förvaltningsområdets bokföringsenheter förnyas så att från ministeriets bokföringsenhet avskiljs åklagarväsendet, utsökningsväsendet och Rättsregistercentralen till egna bokföringsenheter från och med den 1 oktober. År genomförs de första åtgärderna enligt förvaltningsområdets förnyade personalstrategi för åren 2020, och stärks personalplaneringen särskilt för genomförande av redan beslutade och framtida strukturförändringar. Dessutom stärks samhörighet och ömsesidig respekt särskilt i samband med ändringar i verksamhetssätt och verksamhetslokaler samt strukturomvandlingar. Uppgifter om personalen Justitieministeriet Årsverken 247 240 235 Arbetstillfredsställelseindex 3,7 3,7 3,7 Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv. 7,8 8,5 7,0 Övriga särskilda ämbetsverk Årsverken 199 200 200 Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv. 8,6 8,0 8,0 01. Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 20 458 000 euro. Anslaget får även användas till betalning av medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella sammanslutningar samt till finansiering av forsknings- och utvecklingsprojekt som är godkända av justitieministeriet. F ö r k l a r i n g : Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter 21 980 22 008 20 858 Bruttoinkomster 487 400 400 Nettoutgifter 21 493 21 608 20 458 Poster som överförs överförts från föregående år 3 174 överförts till följande år 4 356 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7
Beräknad användning av anslaget årsv. % Strategier för och uppföljning av samhällspolitiken 17 7 Styrningen av ministeriets ansvarsområde och verksamhets- och ekonomiplanering samt uppföljning 62 26 Beredning och uppföljning av lagstiftning 46 20 EU-ärenden och internationella ärenden 22 9 Ministeriets övriga särskilda uppgifter 17 7 Ministeriets interna förvaltning 36 15 Frånvaro med lön 35 15 Sammanlagt 235 100 Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Administrering av statsunderstödet för brottsoffertjänster (0,5 årsv.) 80 Återföring av den andel av besparingarna som gäller statsrådets förvaltningsenhet (överföring från moment 23.01.01) 153 Överföring till moment 25.01.05 (-1 årsv.) -30 Centraliserad bokföring (regeringsprogr. ) -82 Förlängd arbetstid (konkurrenskraftsavt.) -185 Löneglidningsbesparing -66 Omkostnadsbesparing (regeringsprogr. ) -260 Produktivitetsbesparing i omkostnaderna -131 Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) -28 Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) -281 Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) -132 Temporär sänkning av StPL-avgiften -174 Från upphandling till betalning -besparing (regeringsprogr. ) -14 Sammanlagt budget 20 458 000 II tilläggsb. -174 000 budget 21 608 000 bokslut 22 675 000 03. Omkostnader för myndigheter som verkar i anslutning till justitieministeriet (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 7 188 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av omkostnaderna för barnombudsmannens byrå, jämställdhetsombudsmannens byrå, diskrimineringsombudsmannens byrå, dataombudsmannens byrå, olycksutredningscentralen, diskriminerings- och jämställdhetsnämnden, datasekretessnämnden samt Europeiska institutet för kriminalpolitik, verksamt i anslutning till Förenta nationerna 2) till betalning av stipendier som Europeiska institutet för kriminalpolitik delar ut. -1 150 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8
Vid nettobudgeteringen beaktas inte inkomsterna av avgifter för de tillsynsuppgifter som anges i 305 i informationssamhällsbalken (917/2014). F ö r k l a r i n g : Barnombudsmannen har till uppgift att bedöma och främja förverkligandet av barnens intressen och rättigheter på allmän förvaltningsnivå, samhällspolitisk nivå och lagstiftningsnivå samt att främja fullgörandet av den av Förenta Nationernas generalförsamling antagna konventionen om barnets rättigheter (FördrS 59 60/1991). Barnombudsmannen rapporterar till FN:s kommitté för barnets rättigheter, statsrådet och riksdagen. Barnombudsmannen tar initiativ och begär utredningar om brister som ombudsmannen observerat. För att främja barnens ställning och rättigheter samt myndighetssamarbetet i dessa frågor bistås barnombudsmannen av barnombudsmannadelegationen. Jämställdhetsombudsmannen övervakar att lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män (609/1986) iakttas och främjar genom initiativ, råd och anvisningar förverkligandet av lagens syfte. Jämställdhetsombudsmannen informerar om jämställdhetslagstiftningen och dess tillämpningspraxis samt följer att jämställdhet mellan kvinnor och män förverkligas på samhällslivets olika områden. Jämställdhetsombudsmannen ger råd och anvisningar till den som misstänker sig ha utsatts för diskriminering på basis av kön, könsidentitet eller könsuttryck, utreder brott mot diskrimineringsförbud och strävar efter att öka medvetenheten om rättigheter och skyldigheter enligt jämställdhetslagen. Diskrimineringsombudsmannen ska övervaka att lagen om likabehandling följs på det sätt som bestäms i den lagen samt även i övrigt främja likabehandling och förhindra diskriminering. Dessutom är diskrimineringsombudsmannen nationell rapportör om människohandel och övervakar avlägsnande ur landet av utlänningar. Delegationen för likabehandlingsärenden arbetar under ledning av diskrimineringsombudsmannen och främjar samarbetet mellan myndigheter, medborgarorganisationer och andra när det gäller ingripande i diskriminering och främjande av likställdhet. Effektmål för jämställdhetsombudsmannen och diskrimineringsombudsmannen är att säkerställa lika medverkan, så att inte till exempel en persons kön, ursprung, funktionsnedsättning, ålder, sexuella läggning eller övertygelse påverkar hans eller hennes möjligheter negativt. Diskriminerings- och jämställdhetsnämnden behandlar och avgör ärenden som enligt diskrimineringslagen och lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män hör till nämndens uppgifter. Dataombudsmannen ska behandla och avgöra ärenden som gäller behandling av personuppgifter och kreditupplysningar så som föreskrivs i personuppgiftslagen (523/1999) och kreditupplysningslagen (527/2007) samt sköta övriga uppgifter som följer av de nämnda lagarna. Dataombudsmannens byrå upprätthåller och främjar den grundläggande rätten till integritet och förtroendet för samhällets tjänster. Dessutom deltar byrån i utvecklandet av informationssamhället i Finland och EU. År förbereder sig dataombudsmannens byrå på att genomföra de ändringar i verksamheten som föranleds av ikraftträdandet av EU:s allmänna dataskyddsförordning. För detta ändamål har i budgeten anvisats ett tilläggsanslag för ett årsverke och dessutom anvisas en tilläggsfinansiering för ett årsverke från justitieministeriets huvudtitel. Datasekretessnämnden behandlar och avgör ärenden som enligt personuppgiftslagen ska avgöras av nämnden samt följer med behovet att utveckla lagstiftningen om behandling av personuppgifter och tar de initiativ som nämnden anser vara nödvändiga. Olycksutredningscentralen ska enligt lagen om säkerhetsutredning av olyckor och vissa andra händelser (525/2011) utveckla och upprätthålla beredskapen att inleda utredningar av olyckor, effektivt och tillförlitligt utreda orsakerna till olyckor och på basis av orsakerna ge säkerhetsrekommendationer, och följa med hur de iakttas. Europeiska institutet för kriminalpolitik, verksamt i anslutning till Förenta Nationerna, producerar internationella sakkunnigtjänster inom kriminalpolitikens område. Institutets verksamhet styrs centralt av FN:s kriminalpolitiska program och av linjebeslut i anslutning till det. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 9
Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter 8 336 7 857 7 588 Bruttoinkomster 180 400 400 Nettoutgifter 8 156 7 457 7 188 Poster som överförs överförts från föregående år 2 121 överförts till följande år 1 326 Beräknad användning av anslaget (1 000 euro) Barnombudsmannens verksamhet 607 Jämställdhetsombudsmannens verksamhet 976 Diskrimineringsombudsmannens verksamhet 1 368 Diskriminerings- och jämställdhetsnämnden 196 Barnombudsmannadelegationen 20 Dataombudsmannens verksamhet 1 739 Datasekretessnämnden 15 Olycksutredningscentralen 1 523 Institutet för kriminalpolitik 517 Servicecentralernas avgifter 227 Sammanlagt 7 188 Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Dataombudsmannens byrå, genomförande av EU: s dataskyddsreform 80 Förlängd arbetstid (konkurrenskraftsavt.) -63 Genomförandet av principen om självkostnadshyra i Senatfastigheters hyror 5 Lönejusteringar -11 Omkostnadsbesparing (regeringsprogr. ) -50 Produktivitetsbesparing i omkostnaderna -25 Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) -10 Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) -91 Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) -45 Temporär sänkning av StPL-avgiften -54 Från upphandling till betalning -besparing (regeringsprogr. ) -5 Sammanlagt budget 7 188 000 II tilläggsb. -49 000 budget 7 457 000 bokslut 7 361 000 05. Rättsregistercentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 6 591 000 euro. -269 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 10
Vid nettobudgeteringen beaktas inte i justitieministeriets förordning om avgiftsbelagda prestationer som tillhandahålls av justitieministeriet och vissa myndigheter inom dess förvaltningsområde avsedda Rättsregistercentralens inkomster. F ö r k l a r i n g : Rättsregistercentralen är registeransvarig för informationssystemen och registren inom justitieministeriets förvaltningsområde och förmedlar information från förvaltningsområdets myndigheter till andra myndigheter. De register som används mest är straffregistret, bötesregistret, konkurs- och företagssaneringsregistret samt skuldsaneringsregistret. Rättsregistercentralen sköter verkställighetsuppgifter i samband med böter, förverkandepåföljder, avgifter och fordringar samt för statens talan i dessa ärenden. Dessutom sköter Rättsregistercentralen underhåll och utveckling av informationssystemen inom förvaltningsområdet i samarbete med ämbetsverken inom förvaltningsområdet, enligt vad som har avtalats i serviceavtalen. Rättsregistercentralen sköter även uppgifter i anknytning till planeringen av blanketter inom förvaltningsområdet. Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter 10 788 11 741 13 561 Bruttoinkomster 7 376 4 800 6 970 Nettoutgifter 3 412 6 941 6 591 Poster som överförs överförts från föregående år - överförts till följande år 47 Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Administrering av statsunderstödet för brottsoffertjänster 50 Bokföringsuppgifter till följd av ändringen av bokföringsenheternas struktur 70 Ibruktagandet av statens gemensamma datasystem för ekonomi- och personalförvaltning (KIEKU) (bortfall av tillägg av engångsnatur) -135 Tryggande av verksamheten (överföring från momenten 25.01.21, 25.10.03, 25.10.04, 25.20.01 och 25.30.01) 200 Ändringar till följd av tillämpningen av böteslagen (bortfall av tillägg av engångsnatur) -340 Överföring från moment 25.01.01 (1 årsv.) 30 Förlängd arbetstid (konkurrenskraftsavt.) -40 Inre säkerhet och rättsvård (regeringsprogr. ) -4 Löneglidningsbesparing -27 Lönejusteringar -1 Produktivitetsbesparing i omkostnaderna -17 Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) -6 Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) -60 Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) -28 Temporär sänkning av StPL-avgiften -40 Från upphandling till betalning -besparing (regeringsprogr. ) -2 Sammanlagt -350 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 11
budget 6 591 000 II tilläggsb. -40 000 I tilläggsb. 139 000 budget 6 941 000 bokslut 3 459 000 20. Särskilda utgifter (förslagsanslag) Under momentet beviljas 19 032 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av arvoden och övriga konsumtionsutgifter som föranleds av utredningskommissioner som tillsatts för säkerhetsutredningar enligt lagen om säkerhetsutredning av olyckor och vissa andra händelser (525/2011), Europeiska unionens lagstiftning och internationella avtal som förpliktar Finland och utredningar som utförs som internationellt samarbete 2) för fullföljande av skadeståndsansvar som föranleds av en eventuell förbindelse som getts vid en utländsk domstol eller annan myndighet i anslutning till ett kostnadsansvar som konkursombudsmannen tagit i fråga om ett konkursbo med ringa tillgångar 3) till betalning av rättegångskostnader som med stöd av lagar och förordningar föranleds av myndigheternas verksamhet och till betalning av kostnader som föranleds av förordnande av en intressebevakare för en minderårig part för förundersökning samt till betalning av intressebevakarens arvode och kostnader 4) till betalning av ersättningar som staten enligt skadeståndslagen (412/1974) ska betala 5) till betalning av gottgörelse med stöd av lagen om gottgörelse för dröjsmål vid rättegång (362/2009) 6) till betalning av tolknings- och översättningsutgifter för ärenden som sköts enligt rättshjälpslagen (257/2002) 7) till betalning av ersättningar enligt 19 och 20 i lagen om rättsgenetisk faderskapsundersökning (378/2005) 8) till betalning av överföringsutgifter till huvudmän inom den allmänna rättshjälpens och allmänna intressebevakningens köpta tjänster såsom en gottgörelse som motsvarar mervärdesskattens belopp 9) till betalning av rättegångskostnader i ärenden enligt diskrimineringslagen (1325/2014), i vilka diskrimineringsombudsmannen fungerar som biträde vid en rättegång för en person som misstänker sig ha utsatts för diskriminering och diskrimineringsombudsmannen har förbundit sig till att betala eventuella rättegångskostnader om man förlorar målet 10) till betalning av ersättningar enligt 10 kap 11 2 mom. i strafflagen (356/). F ö r k l a r i n g : Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Ersättningar enligt 10 kap. 11 2 mom. i strafflagen 8 000 Sammanlagt 8 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 12
budget 19 032 000 II tilläggsb. 2 000 000 budget 11 032 000 bokslut 10 923 142 21. Produktivitetsanslag för justitieministeriets förvaltningsområde (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 245 000 euro. Anslaget får användas till produktivitetsfrämjande investeringar, forskning och utredningar inom ministeriets förvaltningsområde, samt till att skaffa utbildningstjänster och andra tjänster. Anslaget får även användas till avlönande av personal motsvarande högst tre årsverken för viss tid för att främja produktivitetsåtgärder. F ö r k l a r i n g : Under momentet har man samlat anslag som motsvarar de besparingar som de produktivitetsfrämjande åtgärderna inom förvaltningsområdet medför. Avsikten är att använda anslaget till att finansiera produktivitetsfrämjande projekt. Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Tryggande av verksamheten vid Rättsregistercentralen (överföring till moment 25.01.05) -50 Sammanlagt budget 245 000 budget 295 000 bokslut 295 000 22. Harmonisering av kontors- och kommunikationssystem (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 2 184 000 euro. Anslaget får användas till betalning av utgifter som föranleds av ibruktagandet av massprodukter när det gäller kontors- och kommunikationssystem inom justitieministeriets förvaltningsområde. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att inom justitieministeriets förvaltningsområde ta i bruk statens gemensamma så kallade massprodukter när det gäller kontors- och kommunikationssystem. För närvarande används inom förvaltningsområdet produkter som avviker från massprodukterna. Ett samarbetsavtal som gäller ökning av produktiviteten har ingåtts mellan justitieministeriet och finansministeriet om projektet. Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) -50 Ibruktagande av de gemensamma IKT-tjänsterna (harmoniseringsprojekt) ( års finansiering) (överföring till moment 28.70.20) -1 935 Ibruktagande av de gemensamma IKT-tjänsterna (harmoniseringsprojekt) ( års finansiering) (överföring från moment 28.70.20) 2 184 Sammanlagt 249 budget 2 184 000 budget 1 935 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 13
29. Mervärdesskatteutgifter inom justitieministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag) Under momentet beviljas 43 705 000 euro. F ö r k l a r i n g : Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Valtori (överföring från moment 28.01.29) 211 Ändring av budgetpraxis (motsvarande ökning under moment 25.10.50) -13 000 Sammanlagt Anslaget står utanför ramen. -12 789 budget 43 705 000 II tilläggsb. -6 500 000 budget 56 494 000 bokslut 57 201 735 50. Understöd (fast anslag) Under momentet beviljas 8 305 000 euro. Anslaget får användas 1) till understöd för upprätthållande av samernas kulturella autonomi 2) till understöd till sammanslutningar som arbetar för att förebygga kriminalitet samt för utvärdering av arbetet för att förebygga kriminalitet 3) till understöd till sammanslutningar som producerar stödtjänster till brottsoffer 4) till understöd till Opinionsnämnden för massmedier 5) till understöd för verksamhet som stöder utvecklandet av rättsordningen och demokratin och spridandet av kunskap om dessa frågor 6) till utgifter för projekt som ansluter sig till brottsbekämpning och bedömning av brottsbekämpningen tillsammans med statliga inrättningar och Helsingfors universitetet. Dispositionsplan (1 000 euro) Understöd till sammanslutningar som producerar stödtjänster till brottsoffer (högst) 4 933 Understöd för upprätthållande av samernas kulturella autonomi (högst) 3 182 Övriga understöd (högst) 190 Sammanlagt 8 305 F ö r k l a r i n g : Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 14
Utgifter för staten som förbindelser och avtal i anknytning till användningen av fullmakter föranleder (1 000 euro) 2018 2019 2020 2021 fr.o.m. 2022 Fullmakt för samekulturcentrumets hyresavtal Förbindelser som ingåtts före år 1 481 1 481 1 481 1 481 1 481 1 481/år Förbindelser - - - - - - Utgifter sammanlagt 1 481 1 481 1 481 1 481 1 481 1 481/år Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Statsunderstödet för brottsoffertjänster 2 000 Stödtelefonsverksamhet för offer för våld i nära relationer (överföring till moment 33.03.04) -157 Genomförandet av principen om självkostnadshyra i Senatfastigheters hyror 18 Sammanlagt 1 861 budget 8 305 000 II tilläggsb. 18 000 I tilläggsb. -284 000 budget 6 444 000 bokslut 4 397 245 51. Vissa ersättningar och understöd som betalas av staten (förslagsanslag) Under momentet beviljas 19 000 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av sådana ersättningar för brottsskador som ska betalas enligt brottsskadelagen (1204/2005) 2) till betalning av ersättningar enligt lagen om ersättning av statens medel som till följd av frihetsberövande skall betalas till oskyldigt häktad eller dömd (422/1974) samt till betalning av ringa ombudsarvoden i anslutning därtill. F ö r k l a r i n g : Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Nivåförändring 930 Sammanlagt 930 budget 19 000 000 budget 18 070 000 bokslut 18 762 107 10. Domstolar och rättshjälp F ö r k l a r i n g : Välfungerande och effektiva domstolar är en förutsättning för realiseringen av ett rättsskydd som motsvarar kraven enligt de grundläggande fri- och rättigheterna och de mänskliga rättigheterna, samt för en rättssäkerhet som krävs både i den ekonomiska verksamheten och vid ordnandet av medborgarnas inbördes relationer. Upprätthållandet av den allmänna ordningen och säkerheten och utredandet av konflikter på lika villkor utifrån på för- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 15
hand fastställda allmänna regler förutsätter ett välfungerande rättssystem. Det oberoende domstolsväsendet ska trygga att var och en kan i samhället lita på att deras rättigheter tillgodoses. Ett effektmål är att tvistemål, brottmål och förvaltningsprocessärenden avgörs utan dröjsmål, högklassigt och förmånligt. Domstolarnas arbetsredskap utvecklas så att de blir användarvänliga och stöder verksamheten, så att man vid rättegångar i så stor utsträckning som möjligt kan utnyttja elektroniskt material. Arbetsmetoderna och verksamhetssätten kan då utvecklas till sådana att de stöder behandling av ärenden utan dröjsmål och högklassigt. Det är ytterst viktigt att domstolarna deltar i arbetet med utveckling av system och arbetsmetoder. De nya arbetsmetoderna ska tas i bruk effektivt. Bestämmelserna om domstolarnas organisation förnyas genom att en domstolslag stiftas. Detta inverkar på domstolarnas verksamhet som en helhet. Målet för den reform som ingår i nämnda lag och som kompletterar det nuvarande utbildningssystemet och gäller utbildningen av personalen inom rättsskipningen är att för sin del trygga en högklassig rättsskipning. De olika rättsinstansernas roller och uppgifter ska vara tydliga. Rättegångens tyngdpunkt ska vara i den första instansen. En högklassigt fungerande första instans ökar förtroendet och minskar behovet för ändringssökande. De högre rättsinstansernas verksamhet ska koncentrera sig till prejudikat. Ett effektmål är att de grundläggande fri- och rättigheterna och mänskliga rättigheterna förverkligas vid behandlingen av ärenden och i avgörandena. Behandlingskedjorna och rättegångsförfarandena ska bestämmas enligt ärendenas beskaffenhet och det hur krävande de är. Rättsskyddsuppgifterna regleras inte bara i den nationella lagstiftningen utan även genom internationella fördrag. Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna bedömer genom sin rättspraxis hur medlemsstaterna iakttar de internationella konventionerna om mänskliga rättigheter. För att trygga tillgången till domstolstjänster genomförs en omorganisering av domstolsväsendet och domstolsförvaltningen. Med hjälp av större enheter tryggas stärkandet av kunnandet, specialkunnandet, kvaliteten och produktiviteten. I samband med strukturomvandlingarna minskas de olägenheter som medförs av större avstånd genom att möjligheterna till elektronisk ärendehantering och arbetsmetoder som är oberoende av platsen ökas. Ett effektmål är att domstolsverksamheten är öppen. Det informeras aktivt om domstolarnas verksamhet och avgöranden. Vid de allmänna domstolarna behandlas och avgörs åtalsärenden som gäller straffrättsligt ansvar samt tvistemål och ansökningsärenden som gäller rättsförhållanden av privaträttslig natur. De allmänna domstolarna ser således till att det straffrättsliga ansvaret realiseras inom alla områden av privat och samhällelig verksamhet. De ansvarar även för att enskilda, företag och andra sammanslutningar garanteras rättsskydd i sina inbördes relationer och även i relation till offentliga samfund när det inte är fråga om tillämpning av förvaltningsrättslig lagstiftning. I regeringsprogrammet har man uppställt som mål att användningsområdet för strafforder utvidgas genom att man från underrätterna överför till ett summariskt förfarande sådana brottmål i vilka kan utdömas böter eller fängelse i högst två år. Detta skulle minska på antalet ärenden som inkommer till de allmänna domstolarna. Hos förvaltningsdomstolarna söks ändring i myndighetsbeslut som fattats inom olika förvaltningsområden och på olika förvaltningsnivåer. Högsta förvaltningsdomstolens avgöranden, men även andra förvaltningsdomstolars avgöranden, styr lagligheten och förverkligandet av rättssäkerheten inom hela den offentliga maktutövningen. Avgörandena inverkar även på samhällets verksamhet och konkurrensförmåga. Såväl för individen som för samhället är det viktigt att trygga en snabb handläggning av ärenden samt rättssäkerheten hos besluten. I regeringsprogrammet har som ett mål inskrivits att antalet ärenden vid högsta förvaltningsdomstolen minskas och att vid förvaltningsdomstolarna utvidgas användningsområdet för bl.a. förfarandet med rättelseyrkande. Justitieministeriet har samarbetat intensivt med andra förvaltningsområden vad gäller lagberedningen, och ett mål är att det inom varje förvaltningsområde i bestämmelserna om ändringssökande beaktas möjligheterna att rätta myndigheters beslut utan domstolsbehandling. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 16
Målet med rättshjälpen och den allmänna intressebevakningen är att var och en ska få nödvändig hjälp med lösandet av sina rättsliga problem även om ens ekonomiska situation är svag. Rättshjälp och allmän intressebevakning erbjuds så att det är ändamålsenligt totalekonomiskt sett. Effektmål för rättshjälpen och den allmänna intressebevakningen Skyddet för den svagare parten tillgodoses. Behandlingen av asylärenden i fråga om asylsökande som ansöker om internationellt skydd effektiveras genom att omfattningen på rättshjälpen begränsas, behörighetskraven för biträdena granskas och det föreskrivs om fasta arvoden per ärende för skötseln av uppgiften som biträde Rättssäkerheten förverkligas i praktiken. Behandlingskedjorna och behandlingsförfarandena bestäms enligt ärendets art och svårighetsgrad. Processerna för advokatverksamheten inom rättshjälpen utvecklas genom att förenhetliga verksamhetssätten. Den allmänna intressebevakningens processer utvecklas så att de motsvarar bästa praxis. Verksamhetssätten och förfaringssätten i fråga om behandlingsprocessen för konsumenttvistenämndens klagomål utvecklas. Rättshjälpsbyråernas struktur förnyas och förvaltningen lättas genom att ekonomi- och personalförvaltningens uppgifter koncentreras till sex rättshjälps- och intressebevakningsdistrikt som fungerar som ämbetsverk. Strukturomvandlingen träder i kraft den 1 oktober. Ett juridiskt problem avgörs i ett så tidigt skede som möjligt. Den juridiska rådgivningen vid rättshjälpsbyråerna utvecklas så att den blir mera kundorienterad. Rådgivningstjänsterna är lättillgängliga. Vid rättshjälpsbyråerna skapas mångsidiga former för juridisk rådgivning. Den elektroniska ärendehanteringen och de elektroniska tjänsterna är kundorienterade. Distansservicen för rättshjälpen och intressebevakningen utvidgas. Uppgifter om personalen 1) Domstolarna Antal anställda, årsv. 3 139 3 170 3 170 Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv. 7,1 8,0 8,0 Rättshjälpsbyråerna och konsumenttvistenämnden Antal anställda, årsv. 994 1 019 1 063 Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv. 10,2 10,0 10,0 1) På grund av den kraftiga ökningen av antalet asylsökande har man inom justitieministeriets förvaltningsområde ökat de resurser som anknyter till rättssäkerheten för de som ansöker om internationellt skydd. Ökningen av antalet årsverken både vid domstolarna och rättshjälpsbyråerna förklaras med detta. Personalens arbetstillfredsställelse följs upp årligen så att enkäter riktas till särskilda grupper av ämbetsverk med visst antals års mellanrum. 01. Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 8 627 000 euro. Vid nettobudgeteringen beaktas inte som inkomster avgifter som tas ut enligt lagen om domstolsavgifter (1455/), justitieministeriets förordning om vissa ansökningsavgifter vid domstolar (1744/) och justitieministeriets förordning om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer åren 2018 (1558/), och inte som utgifter avskrivningar till följd av dessa. F ö r k l a r i n g : Högsta domstolen är den högsta domstolen i tviste- och brottmål. Dess uppgift är att utifrån systemet med besvärstillstånd, genom att undersöka och avgöra enskilda besvärsärenden, ge sådana prejudikat för tolkning och tillämpning av lag som styr rättspraxis och gör den enhetligare. Dessutom behandlar och avgör högsta domstolen Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 17
ärenden som gäller extraordinärt ändringssökande och avger utlåtanden till republikens president i benådningsärenden och ärenden som gäller Ålands självstyrelse. Högsta domstolen övervakar de lägre domstolarnas rättsskipning. I vissa rättsliga frågor är det nödvändigt att snabbt få ett förhandsavgörande, något som gör avgörandena i lägre instans enhetligare och minskar antalet överklaganden. Målet är att högst 70 % av de besvärsärenden som är anhängiga vid utgången av år (ärenden som beviljats besvärstillstånd och direkta besvär) har varit anhängiga längre än 12 månader. Målet på lång sikt är att av de besvärsärenden som är anhängiga har minst 33 % varit anhängiga mindre än 9 månader, ca 33 % varit anhängiga 9 12 månader och högst 33 % varit anhängiga längre än 12 månader. Tabell med nyckeltal mål/ Avgjorda ärenden, st. 2 378 2 450 2 450 avgöranden i sak i besvärsärenden 119 130 130 offentliggjorda avgöranden 106 100 100 Genomsnittlig behandlingstid (mån.) alla ärenden 6,9 7,5 7,5 ärenden som gäller besvärstillstånd 5,2 6,5 6,5 avgöranden i sak 23,0 20,0 18,0 Funktionell effektivitet resurshushållning ( /avgjort ärende) 3 757 3 674 3 675 produktivitet (beslut/årsv.) 33 33 33 I avgifter som tas ut enligt lagen om domstolsavgifter (1455/), justitieministeriets förordning om vissa ansökningsavgifter vid domstolar (1744/) och justitieministeriets förordning om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer åren 2018 (1558/) för högsta domstolens prestationer beräknas 320 000 euro inflyta under moment 12.25.10. Utgifter för och inkomster av verksamheten ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter 8 940 9 020 8 638 Bruttoinkomster 6 3 11 Nettoutgifter 8 934 9 017 8 627 Poster som överförs överförts från föregående år 757 överförts till följande år 832 Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Förlängd arbetstid (konkurrenskraftsavt.) -73 Genomförandet av principen om självkostnadshyra i Senatfastigheters hyror 19 Inre säkerhet och rättsvård (regeringsprogr. ) 2 Löneglidningsbesparing -26 Lönejusteringar -3 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 18