2 ÅKLAGARE OCH DOMSTOL VID MILITÄRA RÄTTEGÅNGSÄRENDEN

Transkript

1 ALLMÄN ANVISNING RÅ:2010:2 Till åklagarna Dnr 17/31/10 Given Normbas ÅAL 3 2 mom ÅAL 4 Upphäver I kraft Allmän anvisning till åklagarna tills vidare RÅ 2005:2 Dnr 37/31/05 Förfarande i militära rättegångsärenden 1 MILITÄRA RÄTTEGÅNGSÄRENDEN Militära rättegångsärenden är de mål som gäller militära brott, vilka avses i strafflagens 45 kapitel såväl som de mål, gällande vissa andra brott i strafflagens övriga kapitel, vilka uppräknas i 2 lagen om militär rättegång ( /326, jämte ändringar), ifall de i samma paragraf nämnda förutsättningarna uppfylls. Bestämmelserna om behörighet och förfarande vid förundersökning, åtalsprövning, åtal och domstolsbehandling av militära rättegångsärenden avviker på många sätt från motsvarande bestämmelser för övriga brott. Därför bör samtliga åklagare, också en som inte har förordnats att sköta militära rättegångsärenden, kunna identifiera de brott som skall handläggas som militära rättegångsärenden. Samtliga åklagare är skyldiga att såväl vid förundersökning som vid handläggningen av brott se till att brott som skall handläggas som militära rättegångsärenden faktiskt handläggs som sådana, och inte felaktigt handläggs som vanliga ärenden. 2 ÅKLAGARE OCH DOMSTOL VID MILITÄRA RÄTTEGÅNGSÄRENDEN Som åklagare i militära rättegångsärenden, vilka i första instans handläggs av tingsrätten, fungerar en häradsåklagare eller en statsåklagaresom riksåklagaren har förordnat att sköta dessa uppgifter. Som åklagare i de militära rättegångsärenden vilka i första instans handläggs av hovrätten, fungerar statsåklagaren eller en häradsåklagare som av riksåklagaren förordnats att handlägga militära rättegångsärenden (4 lagen om militära rättegångar, 7 moment 2 lagen om allmänna åklagare). Riksåklagarämbetet upprätthåller en förteckning över de förordnade åklagarna.

2 De av riksåklagaren förordnade åklagarna är behöriga att sköta militära rättegångsärenden i hela landet. Behöriga att som första instans handlägga åtal i militära rättegångsärenden är, i huvudsak, endast de, i 1 lagen om allmänna underrätter uppräknade 15 tingsrätter, som handlägger militära rättegångsärenden ( /327, jämte ändringar). Helsingfors hovrätt är besvärsinstans för alla domar, som har fattats av ovannämnda tingsrätter i militära rättegångsärenden. Helsingfors hovrätt handlägger också alla de åtal i militära rättegångsärenden, vilka i första instans skall handläggas av hovrätten. Helsingfors hovrätt är första instans i militära rättegångsärenden och hovrättens domar kan överklagas till högsta domstolen utan besvärstillstånd. Ett militärt rättegångsärende kan, under de förutsättningar som nämns i 8 lagen om militära rättegångar, handläggas i samma rättegång som ett vanligt brottmålsärende (gemensam handläggning). Gemensamma handläggningar är i vissa fall möjliga också vid en tingsrätt som har ordinarie sammansättning och också vid andra än de i lagen ovan nämnda 15 tingsrätterna. 8 lagen om militära rättegångar innehåller bestämmelser om handläggningsordningen då ärenden skall behandlas gemensamt. Eftersom också militära rättegångsärenden, som handläggs tillsammans med andra brott kräver samma sakkunskap som sådana som handläggs enskilt, bör en förordnad åklagare fungera som åklagare också vid gemensam handläggning. En åklagare som handlägger ett militärt ärende, och överlägger en gemensam handläggning av ett militärt ärende och ett civilbrottsärende vid en tingsrätt med ordinarie sammansättning, bör då han bedömer ändamålsenligheten i den gemensamma handläggningen ta i beaktande förutom de i 8 lagen om militära rättegångar nämnda processekonomiska omständigheterna även ta i beaktande följande saker. Domstolen har i ett militärt ärende samma behov av specialsakkunskap som åklagaren. För de i militära rättegångsärenden behöriga tingsrätterna torde detta inte förorsaka några problem då det till den ordinarie sammansättningen också kan höra en domare som är insatt i militära rättegångsärenden. Däremot finns det i andra tingsrätter vanligtvis inte sakkunskap i militära ärenden. Ändring i en dom som tingsrätten i ordinarie sammansättning har gett i ett ärende som handlagts gemensamt överklagas på normalt sätt i ifrågavarande hovrättsdistrikts hovrätt. Således handläggs endast Helsingfors hovrättsdistrikts besvär i överrätten som är insatt i militära ärenden. 2

3 Åklagarna i militära ärenden bör sträva efter att närmast sådana "oegentliga" militära rättegångsärenden som avses i 2 2 momentet militära rättegångslagen skulle handläggas gemensamt med civila brottmål i en ordinarie sammansättning i tingsrätten På detta sätt skulle förfaras endast i sådana fall att ett särskilt behov av sakkunskap i militära ärenden inte är uppenbart. Militära brott som avses i 45 strafflagen skall på grund av deras särart handläggas i tingsrätten med en militär sammansättning. 3 3 ÅKLAGARENS UPPGIFTER I MILITÄRA RÄTTEGÅNGSÄRENDEN 3.1 Samarbetet För att framgångsrikt kunna sköta åklagaruppgifterna i militära rättegångsärenden, förutsätts det att en förordnad åklagare behärskar de straff- och processrättsliga bestämmelserna som hör till militära rättegångsärenden. Åklagaren skall därtill vara tillräckligt förtrogen med militärverksamhetens särdrag. Det är därför nödvändigt för varje samarbetsområde att skapa och upprätthålla goda kontakter till de viktigaste lokala försvars- och gränsbevakningsmyndigheterna och deras enheter. 3.2 Underrättelse om beslut 3.3 Militära disciplinärenden Förundersökningen av militära rättegångsärenden utförs oftast på truppenheterna och av sådan militärpersonal, vars kunskap och erfarenhet av brottsutredning möjligen är begränsad. En förordnad åklagare bör därför ytterst noggrant följa med och bedöma kvaliteten av förundersökningen i militära rättegångsärenden, samt sträva till att i samarbete med militärmyndigheterna avlägsna möjliga brister, genom handledning och skolning. Underrättelseförfarandet som stadgas i 15 förundersökningslagen gäller också militära rättegångsärenden. För att åtalsprövning skall kunna ske och huvudförhandling kunna genomföras, skall en förordnad åklagare i enskilda fall se till att alla nödvändiga omständigheter utreds tillräckligt. Åtalseftergift som en förordnad åklagare har gjort i ett militärt rättegångsärende, skall skickas för kännedom till kommendören för truppförbandet eller till den förman som har skickat ärendet till åklagaren för åtalsprövning ( 14 lagen om militär rättegång). Domstol informerar militärmyndigheterna om sitt utslag i militära rättegångsärenden ex officio ( 9-10a förordningen om militära rättegångar). Åklagaren är inte part i militära disciplinärenden. Efter att en domstol har informerat den förordnade åklagaren om en kommande handläggning av disciplinbesvär, ankommer det dock på åklagaren att

4 4 bevaka den offentliga åtalsrätten eftersom det vid handläggningen av disciplinbesvär inte närvarar någon annan part som skulle yrka på straff. Ifall det vid disciplinbesvär framkommer omständigheter som förutsätter att målet behandlas i en normal brottmålsrättegång i stället för disciplinförfarande, bör åklagaren överväga att väcka åtal enligt 37 moment 1 lagen om militär disciplin. Ett typiskt exempel på en situation som kräver åtalsprövning är t.ex. att det åberopas eller framkommer nya omständigheter, som resulterar i att skulden för den på sannolika skäl misstänkta inte kan anses klar enligt 10 moment 1 lagen om militär disciplin. Eftersom skuldens klarhet enligt det ovannämnda lagrummet är en absolut förutsättning för att disciplin förfarande skall kunna tillämpas förutsätter ett bestridande av skulden att disciplinärendet omvandlas till ett åtalsärende, i varje fall då när åklagaren bedömer att man genom bevisning kan styrka skulden. Att väcka åtal i ett disciplinbesvärsärende är motiverat också då åklagaren märker att förverkligandet av straffansvaret kräver framförande av sådana juridiska tilläggsmotiveringar, som inte framgår ur handlingarna i disciplinförfarandet. En förordnad åklagare har ingen i lag föreskriven plikt att närvara vid handläggningen i domstol av disciplinbesvärsärende. Plikten att bevaka den offentliga åtalsrätten förutsätter dock att åklagaren, efter att domstolen har informerat om den kommande handläggningen av disciplinbesvär, omsorgsfullt bedömer huruvida närvaro vid handläggningen är påkallad. Ifall den förordnade åklagaren, som domstolen har informerat om en kommande handläggning av disciplinbesvär anser att det inte finns skäl att väcka åtal och att närvaro vid handläggningen inte heller annars är påkallad, bör åklagaren på lämpligt sätt, så som god åklagarsed förutsätter, informera domstolen om detta. 3.4 Skriftligt förfarande Ett militärt rättegångsärende kan handläggas enligt det i 5 a kap. lagen om rättegång i brottmål avsedda skriftliga förfarandet om de i nämnda kapitel 1 stadgade förutsättningarna finns. Då åklagaren använder sig av ett skriftligt förfarande bör han också i ett militärt rättegångsärende framföra sina straffrättsliga påföljdskrav på så sätt att åtminstone straffets art och straffminimum meddelas i stämningsansökan för gärningen som beskrivs i åtalet. 4 FÖRDELNINGEN AV ÄRENDEN TILL ÅKLAGARNA Riksåklagarämbetet, huvudstaben och staben för gränsbevakningsväsendet har kommit överens om att de militära myndigheterna i militära rättegångsärenden skickar meddelanden och förundersökningsprotokoll i första hand till det åklagarämbete som hör till domkretsen för den tingsrätt som är behörig att handlägga det militära rättegångsärendet ( 5 moment 1 lagen om militära rättegångsären-

5 5 den), ifall det vid åklagarämbetet i fråga finns en förordnad åklagare. I fråga om ärenden som skall behandlas vid hovrätten som första instans ( 6 och 7 moment 2 och 3 lagen om militär rättegång) och ärenden som enligt 29 lagen om krishantering skall behandlas vid Helsingfors tingsrätt, skall ovan avsedda meddelanden och förundersökningsprotokoll skickas till Riksåklagarämbetet, för givande av ett särskilt åklagarförordnande. Chefen för åklagarämbetet bör se till att tillgången på åklagare vid handläggningen av militära rättegångsärenden inom sitt ämbetes verksamhetsområde är tillräcklig och vid behov göra framställningar till riksåklagaren om givandet av åklagarförordnanden gällande dessa uppgifter. Eftersom de förordnade åklagarna är behöriga att sköta militära rättegångsärenden i hela landet, kan en ändamålsenlig skötsel av dessa organiseras i samarbete med ett annat åklagarämbete. Överenskommelser gällande permanent samarbete bör skickas till Riksåklagarämbetet. Samtliga förordnade åklagare är skyldiga att se till att militära rättegångsärenden handläggs vid en ändamålsenlig domstol, i enlighet med 5-8 lagen om militär rättegång. 5 VIKARIAT Då en förordnad åklagare har förfall, vikarieras han i första hand av en annan förordnad åklagare som är verksam vid samma åklagarämbete. Om någon sådan inte finns att tillgå, skall någon annan förordnad åklagare vikariera i enlighet med ett inbördes avtal mellan åklagarämbetena. Biträdande riksåklagare Jorma Kalske Statsåklagare Jukka Rappe