VÅLD MOT KUNDER SOM UTFÖRS AV ANHÖRIG ELLER NÄRSTÅENDE RIKTLINJE FÖR HANDLÄGGNING AV MISSTANKE OM ELLER UPPTÄCKT VÅLD MOT KUND SOM UTFÖRS AV NÄRSTÅENDE KARLSTADS KOMMUN
Ansvarig: Utvecklingsledare Uppdaterad: 2015-11-19 POLICY Uttrycker ett övergripande förhållningssätt. Policyn handlar om principer och inriktningar. Exempel: Uteserveringspolicy, Livsmedelspolicy. PLAN Beskriver vad kommunen vill uppnå inom ett område. Ofta har planen sitt ursprung i koncernens övergripande mål eller annan beslutad politisk inriktning. En plan tar inte ställning till utförande eller metod. Den berättar vad vi ska uppnå. Exempel: Skärgårdsplan. RIKTLINJE Säkerställer ett korrekt agerande och en god kvalitet i handläggning och utförande. Riktlinjer kan betraktas som en handbok och kan fungera som ett stöd för hur vi ska agera i den dagliga verksamheten. Exempel: Riktlinjer för tjänsteresor, Riktlinjer för försörjningsstöd. HANDLINGSPLAN Tydliggör på ett konkret sätt hur ett uppdrag ska genomföras. En handlingsplan innehåller åtgärder och ansvarsförhållanden samt eventuell tidsplan och ekonomiska konsekvenser. Exempel: Handlingsplan för ledar- och medarbetarundersökning.
3 BAKGRUND Vård- och omsorgsförvaltningen har ett ansvar att ge stöd och råd till våldsutsatta enligt 5 kap. 11 SoL: socialnämnden skall vid behov ge stöd och hjälp till den som utsatts för brott samt till dennes anhöriga. Den 1 oktober 2014 trädde nya föreskrifter och allmänna råd om våld i nära relationer kraft. Nämnden skall härvid ge stöd och hjälp till personer som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående. Barn som upplevt våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och socialnämnden skall vid behov ge dem stöd och hjälp. Vård och omsorgsförvaltningen ska arbeta aktivt med att upptäcka kvinnor eller män som utsatts för våld av närstående samt kunna informera om vilket stöd som finns i kommunen. Förvaltningen ska även samarbeta med arbetsmarknads- och socialförvaltningen eller andra samhällsorgan, organisationer och föreningar på ett sådant sätt att information och kunskap kan överföras och att den enskilde personen som har utsatts för våld får möjlighet till det stöd hon/han är i behov av. I 14 kapitel 1 SoL anges att andra myndigheter bl.a. inom hälso- och sjukvården är skyldiga att anmäla till socialtjänsten, i det här fallet, arbetsmarknads- och socialnämnden, om de i sin verksamhet får kännedom om barn som kan fara illa, t.ex. bevittna våld. Våld är varje handling riktad mot en annan person som genom denna handling skadar, smärtar, skrämmer eller kränker, får denna person att göra något mot sin vilja eller avstå att göra något den vill. Det kan vara sexuella övergrepp, verbala sexistiska kränkningar, isolering från familj och vänner eller ekonomiskt utnyttjande. Närstående är könsneutralt och syftar på den person som den våldsutsatta har en nära och förtroendefull relation till. Personal inom vård- och omsorgsförvaltningen möter ibland kvinnor eller män som utsätts för våld av någon nära anhörig eller annan närstående. Det är en svår situation att hantera och det är viktigt att personalen har rätt kunskaper, känner trygghet och kan agera utifrån sin yrkesroll. Ofta är det kvinnor som är utsatta för våld men det kan också förekomma våld mot män, våld i samkönade relationer och mellan andra inom familjen samt i förhållanden där en part är beroende av en annan. Med närstående menas personer som den våldsutsatta kvinnan eller mannen på något sätt är beroende av. SYFTE Syftet med riktlinjen är att visa hur personal ska agera om de misstänker eller upptäcker att en person utsätts för våld av närstående och/eller om barn bevittnat våld (barn som utsätts för våld ska alltid anmälas) samt hur och vilken information om stöd som ska vara tillgänglig för personal och förvaltningens kunder. Syftet är också att tydliggöra samarbetet med arbetsmarknads- och socialförvaltningen. SIDA 3 AV 6
4 MÅL Målet är att personal i sin verksamhet har möjlighet att upptäcka kvinnor och män som är våldsutsatta av närstående eller barn som bevittnar våld och sedan kunna erbjuda stöd och information om vilken hjälp de kan få. METOD I ärenden som rör våld mot personer inom vård- och omsorgsförvaltningens verksamhet ska enhetschef, biståndshandläggare, LSS- handläggare och omvårdnadspersonal samarbeta med personens bästa i fokus. I arbetsmiljöfrågor hänvisas till Karlstads kommuns arbetsmiljö- och rehabiliteringspolicy. Det är viktigt att vara lyhörd för kvinnans eller mannens behov samtidigt som vi måste försöka förstå vilka barriärer det kan vara för den våldsutsatta att till exempel lämna sin partner, söka hjälp och berätta om svåra upplevelser. Det stöd som personal ska ge ska styras av den individuella situationen, om läget är akut och hur man bedömer den utsattas skyddsbehov. Personalen som möter den våldsutsatta ska kunna ge information över hur han/hon kan få stöd i sin situation och vid behov hjälpa kvinnan/mannen med vidare kontakter samt ta kontakt med enhetschef. Hantering vid misstanke eller upptäckt våld mot kvinnor eller män av närstående finns instruktion. Enhetschefen avgör om polisanmälan ska göras i samråd med arbetsmarknads- och socialförvaltningens kvinnofridssamordnare. Om en riskbedömning eller en polisanmälan ska göras så lämnas ansvaret över till arbetsmarknads- och socialförvaltningen. Sekretesslagen hindrar inte att en uppgift som gäller misstanke om brott lämnas till åklagarmyndighet eller polis om straffet för brottet är minst i ett år. Om ett barn bevittnar våld eller utsätts för våld ska enhetschefen alltid göra en anmälan till arbetsmarknads- och socialförvaltningen. Enhetschefen dokumenterar i journalen. SAMARBETE MED ARBETSMARKNADS- OCH SOCIALFÖRVALTNINGEN Arbetsmarknads- och socialförvaltningen är vård- och omsorgsförvaltningens stöd i handläggning och kontakter med kunder som misstänks eller utsätts för våld. Personalen inom vård- och omsorg är en länk mellan personer som utsätts för våld och arbetsmarknads- och socialförvaltningens insatser för våldsutsatta. Samarbete ska ske i utformning av informationsmaterial angående vilka stödinsatser som finns. KOMMUNIKATION/INFORMATION Det ska finnas en broschyr som informerar om vilka stödinsatser som finns för kvinnor och män som utsätts för våld i Karlstads kommun. Broschyren ska finnas tillgänglig i administrativa lokaler där kunder och närstående vistas. Broschyren ska också finnas på Karlstads kommuns hemsida där det ska vara lätt att finna information riktade till äldre och personer med funktionsnedsättning om stöd till våldsutsatta kvinnor och män. Riktlinje, instruktion och blankett för statistik ska vara tillgängliga för både kommunala och privata utförare av vård och omsorg. SIDA 4 AV 6
UPPFÖLJNING Om personal misstänker eller upptäcker att kvinnor eller män utsätts för våld av anhörig eller närstående ska det rapporteras till enhetschefen som rapporterar via en blankett till tillsynsenheten. Statistiken sammanställs en gång per år. Underlaget ska användas för uppföljning och utveckling i att finna personer som utsätts för våld och därigenom kunna informera om stöd samt för att informera vård- och omsorgsnämnden. Enhetschefen följer varje år upp våld i nära relationer utifrån enhetens självskattning. 5 KOMPETENSFÖRSÖRJNING Nya enhetschefer, biståndsbedömare och LSS-handläggare ska ta del av arbetsmarknads- och socialförvaltnings årliga utbildning om våld i nära relationer samt efterföljande introduktion till vård- och omsorgsförvaltningens uppdrag i frågan. Enhetschefer ska informera omvårdnadspersonal och stödassistenter om deras uppdrag i att upptäcka våld i nära relationer och att informera om stödåtgärder och hur det uppdraget ska gå till. BILAGOR Instruktion över handläggning av misstanke om eller upptäckt våld mot kund. Blankett Våld mot kvinnor eller män samt barn som bevittnar våld SIDA 5 AV 6
Karlstads kommun, 651 84 Karlstad. Tel: 054-540 00 00 E-post: karlstadskommun@karlstad.se Webbplats: karlstad.se