FOU VÄLFÄRD KARLSTAD 3-4 SEPTEMBER 2015

Relevanta dokument
e-hälsoutveckling där alla får besluta? Hur hantera kommunalt självstyre och gemensam utveckling?

Sveriges Kommuner och Landsting. verksamhet som angår oss alla

Introduktion till lagstiftningen som styr myndighetens verksamhet, organisation och ansvarsområden januari 2019

En funktionshinderspolitik för ett jämlikt och hållbart samhälle

Demokratiutveckling och medborgardialog

Vilka är lokalpolitikerna i Jönköpings län? hur nöjda är medborgarna?

SVENSKA. Solna stad. en introduktion

Det svenska politiska systemet. Den svenska statsförvaltningen

Mål- och verksamhetsutveckling

Vilken roll har du som politiker i en myndighetsnämnd? Ann-Sofie Eriksson, sektionschef, SKL

Det kommunala uppdraget!

SKL och föreningen BIM Alliance hälsar er välkomna BIM en metod för effektiviserade byggprocesser

Svar på remiss över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Politik är tråkigt och obegripligt. Det rör inte mig!

Socialnämndens beslut

Solna stad EN INTRODUKTION SVENSKA

Medborgardialog - bakgrund, trender och framgångsfaktorer. Lena Lang

Innehåll. Utgångspunkterna. Inledning 15 Den demografiska utvecklingen 17 Det tudelade Sverige 19 Europeisk utblick 21. Vägvalen

MODERNA KOMMUNER Om den kommunala folkstyrelsens villkor och utmaningar

➎ Om kommuner, landsting och beslutsfattare. Kunskap kan ge makt och inflytande. Vem bestämmer vad?

Vilka är lokalpolitikerna i Skåne? - hur nöjda är medborgarna?

Vilka är lokalpolitikerna i Gotlands län?

UNDERLAG TILL DEMOKRATIBAROMETERN. God lokal demokrati - EN PLATTFORM

Vilka är lokalpolitikerna i Uppsala län?

Utredningens Kap 3 Privata utförare i kommunal verksamhet

Överenskommelse om en stödstruktur för dialog och samråd mellan regeringen och det civila samhället på nationell nivå

Demokratiutveckling och medborgardialog

Appendix I Den demokratiska organisationen i Sverige

Politik är tråkigt och obegripligt. Det rör inte mig!

Den kommunala självstyrelsen

Kommittédirektiv. Demokratisk delaktighet och inflytande över det politiska beslutsfattandet. Dir. 2014:111

Kan samverkan förstärka kapaciteten i kommuner och regioner? Stockholm den 25 april 2017 Bo Per Larsson, Intellectum

Från landstingspolitiker till regionpolitiker

Vilka är lokalpolitikerna i Hallands län?

Vilka är lokalpolitikerna i Blekinge län?

Självstyrets mervärde. Argument för den lokala och regionala demokratin

Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5), svar på remiss

Vilka är lokalpolitikerna i Norrbottens län?

Att jämföra äpplen och päron? En internationell utblick på kommunal och regional revision. Anna Eklöf Sveriges kommuner och landsting

Vilka är lokalpolitikerna i Östergötland och hur nöjda är medborgarna?

Vilka är lokalpolitikerna i Jönköpings län?

OFFENTLIG FÖRVALTNING

Yttrande över betänkandet Låt fler forma framtiden SOU 2016_5(362761)_TMP 2016:5) från 2014 års Demokratiutredning

ÅSS har tagit del av utredningen och vill med anledning av detta anföra följande:

Policy för medborgardialog

Omfattning och ansvar Offentlig ekonomi Offentlig sektor Till offentlig sektor räknas alla institutionella enheter som är "övriga icke-marknadsproduce

Vilka är lokalpolitikerna i Örebro län?

Vilka är lokalpolitikerna i Västernorrlands län?

Vilka är lokalpolitikerna i Kronobergs län?

Europeisk stadga om lokal självstyrelse

Hur kan människors delaktighet i demokratin bidra till social hållbarhet?

Vilka är lokalpolitikerna i Västmanlands län?

En kommunallag för framtiden

Motion 59 Valfrihet i välfärdsystemen

Vilka är lokalpolitikerna i Östergötlands län?

Vilka är lokalpolitikerna i Södermanlands län?

Kommunal hälso- och sjukvård Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lena Lindberg Schlegel

Det svenska politiska systemet. Regering och statsförvaltning

(Se vidare i Bilaga 1 Bakgrunds-PM Demokrati och inflytande).

Regional kulturverksamhet Louise Andersson

Kommentarer till Riksrevisionens Slutrapport om statens styrning av vården

2 Styrning, struktur och nyttjande

Kommuner och landsting. Elin Wihlborg, Bitr. prof i Statsvetenskap FD Teknik och Social förändring LINKÖPINGS UNIVERSITET

Demokratiutveckling och medborgardialog. Lena Langlet, SKL

Gemensamma utgångspunkter för vård och omsorg av de äldre i Gävleborg

Välkommen till LAGD01 Delkurs I Offentlig rätt

?! Myter och fakta 2010

Revidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

Kommittédirektiv. ökad följsamhet till nationella kunskapsstöd i hälso- och sjukvården. Dir. 2015:127

Vilka är lokalpolitikerna i Dalarnas län?

Indelningskommittén, Fi 2015:09

Kommunal välfärd. när resurserna inte räcker för att uppfylla lagkraven

Överenskommelsen Botkyrka. Idéburna organisationer och Botkyrka kommun i samverkan. för ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart Botkyrka

Svar på medborgarförslag 2013:02 ang vargens utbredande KS-2013/122

PROGRAM FÖR INSYN OCH UPPFÖLJNING AV VERK- SAMHET SOM BEDRIVS AV PRIVATA UTFÖRARE, MANDATPERIODEN

Ny museipolitik (SOU 2015:89)

Ledningssystem för hållbar utveckling i kommuner, landsting och regioner

SVERIGES UNGDOMSRÅDS IDÉPROGRAM

Demokrati medborgardialog och governance

Vilka är lokalpolitikerna i Gävleborg och hur nöjda är medborgarna?

Reviderad överenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Idéburen sektor i Skåne

Frågor och svar Region i Örebro län

och civila samhället SKL Kristina Nilsson Avdelningen för regional utveckling/kultur

Aktuellt inom vård och omsorg. Hans Karlsson

Borås Stads remissyttrande över Remiss av slutbetänkandet reboot - omstart för den digitala förvaltningen

Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Gemensam värdegrund och styrande principer för mänskliga rättigheter i Jönköpings kommun

Sveriges Kommuner och Landsting

Vilka är lokalpolitikerna i Gävleborgs län?

Vilka är lokalpolitikerna i Sverige? hur nöjda är medborgarna?

Att sluta hälsoklyftorna i Sverige

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Arbetsmarknadsutredningen (A 2016:03) Dir. 2017:71. Beslut vid regeringssammanträde den 22 juni 2017

Yttrande över betänkandet Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten (SOU 2007:82)

Agenda 2030 målstyrning mot en hållbar värld

Överenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Idéburen sektor i Skåne

Sveriges Kommuner och Landsting

Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5)

Motion av Stefan Hanna (-) om kompetensutveckling för beslutsfattare KSN

Vilka är lokalpolitikerna i Västerbottens län?

Innehåll. De politiska partierna...30 Repetitionsfrågor De politiska partierna...31

Transkript:

FOU VÄLFÄRD KARLSTAD 3-4 SEPTEMBER 2015 Hur påverkas välfärden av relationen mellan staten och kommunerna -vilken roll spelar politiken för vår välfärd? Hans Karlsson

Kommuner, landsting och regioner 290 kommuner 20 landsting/regioner Regioner är landsting med utökat ansvar för regional utveckling och infrastruktur. Politiker väljs direkt av medborgarna. I samband med riksdagsvalet vart fjärde år är det kommun- och landstingsval. Det finns 44 000 förtroendevalda i kommuner, landsting och regioner. Av dem är cirka 97 % fritidspolitiker

Sverige har en decentraliserad samhällsorganisation Kommuner och landsting - står för nästan 25 procent av BNP - är arbetsgivare för ca 25 procent av den svenska arbetskraften. - svarar för ca 70 procent av den offentliga konsumtionen och hälften av de offentliga utgifterna. - ansvarar för frågor som står högt på medborgarnas politiska dagordning - Stort intresse för det lokala och regionala valen med ett valdeltagande på över 80 procent Varför har kommunerna fått denna roll?

Självstyre ett demokratiskt kulturarv - Lång tradition av gemensamt ansvar och beslutsfattande - Uppgifterna och lösningarna varierar över tid - Arena för samtal och beslut - Pragmatism praktisk problemlösning och sparsamhet - Konsensustänkande - Stark jämlikhetstradition - Samspel med centralmakten

150 år av lokalt självstyre Begreppet självstyrelse kom till i samband med 1862 års kommunalförordning och finns sedan 1974 inskriven i grundlagen. 1862 delades landet in i ca 2 500 primärkommuner varav 88 var städer. Samtidigt infördes landstingen. Ett land i rörelse

Därför är självstyrelse bra Medborgare har nära till besluten Bättre överblick och helhetssyn Lokala förutsättningar får styra Kommuner, landsting och regioner kan själva ta initiativ till förbättringar.

Lokal demokrati Nära till beslut och förtroendevalda* - Mer än 40 000 förtroendevalda - 1 av 186 / 1 av 27 000-97 procent fritidspolitiker i kommuner / 94 procent i landsting Social representativitet* - 43 procent kvinnor, knappt hälften från privat sektor, en av tio småbarnsförälder, en av tio utrikes född, olika utbildningsnivå men högutbildade något överrepresenterade, olika åldrar men unga underrepresenterade. Politisk delaktighet - Medborgardialog (panel, e-petition, medborgarbudget, samråd) - Folkinitiativ / medborgarförslag - Samspel med civilsamhället *010-2014

Vad innebär kommunal självstyrelse? Handlingsutrymme - Kommuner och landsting ansvarar för lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse Legitimitet - Självstyrelsen utövas av beslutande församlingar som invånarna utser genom direkta och fria val. - Regeringsform och kommunallag erkänner den kommunala självstyrelsen Handlingskraft - Kommuner och landsting har rätt att ta ut skatt för skötseln av sina uppgifter

Kommunernas olika uppdrag? Välfärdsuppdraget - Innefattar huvuddelen av de verksamheter som kommuner och landsting bedriver och/eller finansierar vård, skola och omsorg samt individ- och familjeomsorg. Samhällsuppdraget - Handlar om att utveckla och upprätthålla ett väl fungerande samhälle., samhällsplanering, miljö och lokal infrastruktur, skydd och säkerhet, bibliotek och kultur. Ofta i samarbete med myndigheter, näringsliv och civilsamhälle. Demokratiuppdrag - Handlar om att medborgarna har inflytande både som förtroendevalda och som aktiva i olika sakfrågor.

Kommunernas uppdrag 290 kommuner ansvarar för merparten av samhällsservicen. Vissa uppgifter måste utföras enligt lag, andra är frivilliga. Omfattande obligatoriska ansvarsområden är förskola och skola, socialtjänst och äldreomsorg. Exempel på frivilliga uppgifter är kultur och bostadsbyggande.

Landstingens uppdrag 20 landsting/regioner. Regioner är landsting med ett utökat regionalt utvecklingsansvar. Vissa uppgifter måste utföras enligt lag, andra är frivilliga. Största obligatoriska ansvarsområdet är sjukvård. Regionernas ansvar omfattar även regionalt tillväxtarbete och infrastruktur. Exempel på frivillig uppgifter är turism.

Det kommunala självstyret Kommunen har rätt att: fatta självständiga beslut. beskatta invånarna för att finansiera sina uppgifter. Medborgarna har rätt att: påverka kommunens beslut t. ex. genom att lämna medborgarförslag eller rösta i folkomröstningar. överklaga kommunens beslut.

Kommunalt självstyre i Europa Sverige sa ja till Europarådets konvention om kommunalt självstyre 1989. I den finns subsidiaritetsprincipen inskriven som säger att beslut ska fattas så nära medborgarna som möjligt.

Hur styr staten kommuner och landsting? Reglering - Lagstiftning (riksdagen) - Förordningar och myndighetsföreskrifter (regering och myndigheter) Kontroll - Tillsyn Ekonomisk styrning - Generella och specialiserade statsbidrag - Utjämningssystemet Mjuk styrning - Kunskapsstyrning - Rekommendationer - Överenskommelser - Öppna jämförelser - Samordnare

Staten avgör självstyrelsens gränser men inte hur som helst Begränsningar av självstyrelsen kräver lagstiftning - Föreskrifter om grunderna för kommunernas organisation, verksamhetsformer och beskattning samt deras befogenheter och åligganden ska meddelas genom lag. Proportionalitetsprincipen - En inskränkning av självstyrelsen bör inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den. Finansieringsprincipen - När staten fattar beslut som innebär höjda ambitioner eller nya verksamheter för kommuner och landsting, måste man skjuta till pengar.

Sveriges Kommuner och Landsting Sveriges största arbetsgivarorganisation. Intresseorganisation som driver medlemmarnas intressen. Erbjuder medlemmar stöd och service. Värnar lokalt och regionalt självstyre.

Våra medlemmar Alla 290 kommuner. Alla 20 landsting/regioner. Regioner är landsting med ett utökat regionalt utvecklingsansvar.

Arbetsgivarorganisation för en miljon Arbetsgivarorganisation för alla kommuner, landsting och regioner. Våra medlemmar är arbetsgivare för mer än en miljon människor. Tecknar centrala kollektivavtal. Stärker våra medlemmar i rollen som arbetsgivare. Skapar förutsättningar för lokala lösningar.

Kommunerna, självstyrelsen och SKL - Medlemmarna har olika förutsättningar och väljer olika lösningar - Kommunernas politiker är ansvariga inför sina egna medborgare. - Medlemmarna är självständiga i förhållande till SKL - SKL är inte en myndighet - Uppgiften att stärka och slå vakt om självstyrelsen ställer särskilt stora krav på medlemsförankring och kunskaper om olika medlemmars villkor. - Styrelsen utfärdar rekommendationer till medlemmarna

En fråga om demokrati -Tack! - www.skl.se - hans.karlsson@skl.se - www.varden.sklblogg.se - Twitter Hans Karlsson@karlsson_jb