Socialnämnden Tid Tisdagen den 25 november 2014 kl. 13:00-16.20 Ajournering kl. 15.45-16.15 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 174-193 ande Roger Holmberg (S), ordförande Kajsa Hedin (M), 1:e vice ordförande Thomas Stjernquist (MP), 2:e vice ordförande Nasim Malik (S) Daniel Abrahamsson (S) Anne-Cathrine Lind (S) Toni Lavi (S) Kerstin Gustafsson (V) Jan-Ingemar Lundström (M) Måns Linge (M) Sofie Bergman (FP) Ersättare Siw Einarsson (V) Annika Carlsson Wistedt (MP) Erik Ciardi (C) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Birgitta Jansson 176-180 Johnny Lesseur Kristina Appert 175 Ingela Möller Margit Lindholm Johansson Niklas Hermansson Anslaget på kommunens anslagstavla den 2 december 2014.
2 (24) Laila Andersson 175 Andreas Johansson 175 Magnus Skytt 175 Cecilia Vernersson 175 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Sofie Bergman (FP)
3 (24) Behandling av mötesärende 174 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Sofie Bergman (FP) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 9 december 2014. Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.
4 (24) 175 Redovisning av resultat kostnad per brukare Avdelningschef Kristina Appert inleder med en presentation av Cecilia Vernersson som är nyanställd ekonom. Andreas Johansson från konsultföretaget Ensolution AB presenterar resultatet av kostnad per brukare (KPB) för 2013. Redovisningen jämför alla kommuner som är med i KPB samt ger en jämförelse med tidigare år. I redovisningen ingår även resultatet av brukarundersökningar som gjorts bland brukare, klienter och personal. Resultatet visar att brukare och klienter i stor utsträckning är nöjda med socialförvaltningens verksamhet. Kalmar har högre kostnader för gruppbostäder än genomsnittet. Hög kostnadsnivå har även personlig assistans. Antalet ytterfall inom LSS är högt i jämförelse med andra kommuner. Kostnaden för servicebostäder ligger på normalnivå vilket även kostnaden för daglig verksamhet gör. Inom IFO-området visar jämförelsen att Kalmar har hög andel institutionsplaceringar vilket medför höga kostnader. När det gäller utredningstiden är det en relativt stor andel utredningar som blir långvariga. Resultatet av KPB kommer att användas som ett underlag för det fortsatta arbetet inom förvaltningen. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
5 (24) 176 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2014/0584 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-10 inklusive utredning daterad 2014-10-20. Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. Om faderskapsutredningen pågår längre tid än ett år, bör faderskapsärendet föreläggas socialnämnden, med förslag till ställningstagande om utredningen skall fortsätta, läggas ner eller om ärendet skall överlämnas till domstol för rättslig prövning. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
6 (24) 177 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2014/0604 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-10 inklusive utredning daterad 2014-10-31. Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. Om faderskapsutredningen pågår längre tid än ett år, bör faderskapsärendet föreläggas socialnämnden, med förslag till ställningstagande om utredningen skall fortsätta, läggas ner eller om ärendet skall överlämnas till domstol för rättslig prövning. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
7 (24) 178 Yttrande enligt 6 kap 8a föräldrabalken till Kalmar Tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2014/0624 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-13 inklusive utredning daterad 2014-11-12. Bakgrund Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett barn kommer till Sverige tillsammans med den släkting som inte är barnets vårdnadshavare enligt svensk lagstiftning skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen. Socialnämnden har tidigare ansökt hos tingsrätten om att tingsrätten ska interimistiskt tillsätta föreslagen särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap. 8a Föräldrabalken. Tingsrätten begär nu yttrande över vem som skall föreslås slutgiltigt som särskilt förordnad vårdnadshavare. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
8 (24) 179 Yttrande enligt 6 kap 8a föräldrabalken till Kalmar Tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2014/0625 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-13 inklusive utredning daterad 2014-11-12. Bakgrund Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett barn kommer till Sverige tillsammans med den släkting som inte är barnets vårdnadshavare enligt svensk lagstiftning skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen. Socialnämnden har tidigare ansökt hos tingsrätten om att tingsrätten ska interimistiskt tillsätta föreslagen särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap. 8a Föräldrabalken. Tingsrätten begär nu yttrande över vem som skall föreslås slutgiltigt som särskilt förordnad vårdnadshavare. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
9 (24) 180 Yttrande enligt 6 kap 8a föräldrabalken till Kalmar Tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2014/0626 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-13 inklusive utredning daterad 2014-11-12. Bakgrund Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett barn kommer till Sverige tillsammans med den släkting som inte är barnets vårdnadshavare enligt svensk lagstiftning skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen. Socialnämnden har tidigare ansökt hos tingsrätten om att tingsrätten ska interimistiskt tillsätta föreslagen särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap. 8a Föräldrabalken. Tingsrätten begär nu yttrande över vem som skall föreslås slutgiltigt som särskilt förordnad vårdnadshavare. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
10 (24) 181 Ekonomisk rapport efter oktober 2014 Dnr SN 2013/0688 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-12. Ekonomisk rapport efter oktober 2014 daterad 2014-11-10. Ekonomisk uppföljning socialnämnden efter oktober 2014. Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för den ekonomiska rapporten. Bakgrund Varje månad redovisas en ekonomisk uppföljning med utfallsprognos för socialnämnden. Utfallsprognosen efter oktober har förbättrats sedan förra månaden och pekar nu mot ett överskott på 1 miljon kronor för socialnämnden vid årets slut. Resultatet har förbättrats inom LSS medan kostnaderna för placeringar försämrats inom IFO-verksamheten. Ersättningsnivån från Migrationsverket för extra ordinära kostnader för placerade flyktingbarn (som förra året täckte 66 % av kostnaderna) är en osäkerhetsfaktor för prognosen. Migrationsverket fastställer inte nivån förrän i december och blir täckningsgraden lägre än förra året försämras utfallet. Sammanfattning av prognosen: Tkr (netto) Budget Prognos Avvikelse Verksamhet 2014 2014 2014 Gemensam verksamhet 115 103 110 770 4 300 Verksamhet LSS 408 564 402 370 6 200 Verksamhet IFO 172 246 181 773-9 500 Nettokostnad 695 913 694 913 1 000 Gemensam verksamhet Plusresultatet inom gemensam verksamhet beror på resultatet av det pågående effektiviseringsarbetet men även p.g.a. minskade kostnader för utbildning, vissa utvecklingsinsatser, administrativa kostnader etc. LSS Det prognosticerade plusresultatet för LSS-verksamheten på totalt 6,2 miljoner kronor beror bl. a. på att budgeten för volymökningar inte kommer att utnyttjas fullt ut i år p.g.a. försening av ett nytt boende inom funktionshinderområdet. Resterande plusresultat beror på de effektiviseringar som skett inom Bostad med särskild service för vuxna för att minska kostnaderna till normalkostnader enligt Kostnad per brukare samt att försäkringskassan beviljat retroaktiv ersättning i några personliga assistansärenden. Några verksamheter visar minus bl. a. Daglig verksamhet. Här har antalet ärenden hittills i år ökat med 40 (nettoökning 33) vilket ska jämföras med den planerade
11 (24) ökningen som var 13 för året. Dessutom har Daglig verksamhet haft öppet över sommaren vilket medfört en ökad kostnad. Bemanningsservice, Bostad med särskild service barn är andra verksamheter som visar underskott. Förändringsarbete pågår enligt åtgärdsplanen. Antalet insatser inom Boendestöd och Personlig assistans har ökat mer än planen för året. Antalet insatser inom Boende vuxna ligger under planeringen p.g.a. förseningar i boendet på Proviantgatan. IFO Försörjningsstöd Utfallet efter oktober månad visar att försörjningsstödet har minskat med 2 miljoner kronor jämfört med samma period förra året. Även antalet hushåll har minskat jämfört med 2013. Prognosen pekar mot ett överskott på 4 miljoner kronor. Externa placeringar för barn och vuxna Antalet placeringar inom barn och familj har ökat med 2 under oktober månad och ingen har avslutats. Prognosen har därför försämrats och underskottet beräknas till 6 miljoner kronor. Även antalet familjehemplaceringar har blivit fler än planerat och prognosen pekar på ett underskott med 3 miljoner kronor. Budgetavvikelsen för vuxenplaceringar har försämrats något sedan förra månaden. Det beror på att antalet utredningsplaceringar för vuxna inom barn och familj har ökat. Ökning av LVM-placeringar jämfört med förra året samt några mycket dyra placeringar är andra orsaker till budgetavvikelsen på 6,5 miljoner kronor. Viktigt att notera är att antalet externplaceringar p.g.a. missbruk har minskat under året, från 21 i januari till 12 i oktober. Verksamheten för ensamkommande barn Under året har det skett återsökning av totalt 13 flyktingplaceringar. Ersättningsnivån från Migrationsverket för extra ordinära kostnader för placerade flyktingbarn täckte förra året 66 % av kostnaderna. Migrationsverket fastställer inte nivån förrän i december och kan innebära lägre täckningsgrad i år. Det innebär att huvuddelen av de uppbokade intäkterna från tidigare år kommer att behöva utnyttjas för att täcka dessa kostnader. Dock pekar prognosen mot att 2 miljoner kronor utav de tidigare bokförda statsbidragen kommer att bokföras som en intäkt i årets bokslut enligt tidigare planering. Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter oktober 2014.
12 (24) 182 Långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom e-hälsa området Dnr SN 2013/0154 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-12. Långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom e-hälsa området daterad 2014-10-30. Avdelningschef Ingela Möller redogör för ärendet. Bakgrund Socialnämnden beslutade i mars 2014 att ge socialförvaltningen i uppdrag att ta fram en långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom e-hälsa- området. Socialförvaltningen har tillsammans med omsorgsförvaltningen och Södermöre kommundelsförvaltning tagit fram förslag till långsiktig plan enligt bilaga. Socialnämnden beslutar att anta Långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom e-hälsa området enligt bifogat förslag.
13 (24) 183 Remiss Mötes- och resepolicy Dnr SN 2014/0623 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-12. Remiss Mötes- och resepolicy inklusive befintlig rese- och transportpolicy samt förslag till ny mötes- och resepolicy daterad 2014-10-09. Remissvar Mötes- och resepolicy daterat 2014-11-12. Avdelningschef Ingela Möller informerar om remissen och redogör för remissvaret. Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott har lämnat förslag till ny Mötes- och resepolicy för Kalmar kommun på remiss till nämnder och styrelser. Socialnämnden beslutar att besvara remiss avseende Mötes- och resepolicy enligt förslag i bilaga 2.
14 (24) 184 2015 för socialnämnden och sociala utskottet Dnr SN 2014/0605 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-06. 2015 för socialnämnden daterad 2014-11-05. 2015 för sociala utskottet. Bakgrund Socialnämnden sammanträder i regel sista tisdagen varje månad förutom i juni och december. Sammanträdena börjar klockan 09:00 om inget annat anges. Sociala utskottet sammanträder i regel varannan onsdag klockan 13:15 om inget annat anges. 1. Socialnämnden sammanträder 2 januari, 27 januari, 24 februari, 31 mars, 28 april, 26 maj, 23 juni, 25 augusti, 29 september, 27 oktober, 24 november och 15 december. 2. Sociala utskottet sammanträder 14 och 28 januari, 11 och 25 februari, 11 och 25 mars, 8 och 22 april, 6 och 20 maj, 3 och 17 juni, 1 och 22 juli, 12 och 26 augusti, 9 och 23 september, 7 och 21 oktober, 4 och 18 november, 2, 16 och 29 december.
15 (24) 185 Ensamkommande barn, asylplatser enligt fördelningstal Migrationsverket Dnr SN 2012/0447 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-06. Information till kommunerna från Länsstyrelsen och Migrationsverket. Verksamhetschef Margit Lindholm Johansson informerar i ärendet. Bakgrund Från och med 1 januari 2014 är det lagstadgat att Migrationsverket har utvidgade möjligheter att anvisa ensamkommande barn till kommuner oavsett om och hur avtal är skrivna. Migrationsverket tar i samarbete med Länsstyrelsen fram fördelningstal för varje kommun, vilket som sedan ligger till grund till hur Migrationsverket anvisar barnen. Antalet ensamkommande barn som sökt asyl i Sverige har ökat med över 100 % jämfört med förra året. 5000 barn har sökt asyl till och med september i år, och prognosen är att det vid årsskiftet kommit 7300. Nästa år väntas antalet bli mellan 6 800 och 9 200 med ett huvudscenario på 8 000. Kalmar har för närvarande avtal med Migrationsverket om 11 asylplatser, vilket är enligt det fördelningstal som tagits fram för 2014. Fördelningstalet för 2015 är nyligen fastställt till 28 asylplatser. Migrationsverkets beräkning på omsättning på platserna är nu ändrad från tidigare 2,5 barn per plats till istället 1,7 per plats. För att Kalmar ska kunna anpassa sitt mottagande av ensamkommande på ett så bra sätt som möjligt bör avtal med Migrationsverket kontinuerligt anpassas efter fördelningstalet. I de fall barnen får permanent uppehållstillstånd (PUT) har Kalmar ett fortsatt ansvar. Avtal finns idag om ersättning för 29 PUT-platser. Överstiger antalet ungdomar detta återsöks motsvarande ersättning i efterhand. Antalet PUTplatser kan variera över tid, och avtalet bör därför justeras efter behovet. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om att uppdra åt socialnämnden att anpassa antalet asylplatser för ensamkommande barn kontinuerligt efter det fördelningstal som tas fram i samarbete mellan Migrationsverket och Länsstyrelsen, samt att antalet platser för de som får permanent uppehållstillstånd anpassas efter aktuellt behov.
16 (24) 186 Information från förvaltningschef och ordförande Det finns ingen information att rapportera.
17 (24) 187 Ersättning personlig assistans Förvaltningschef Cecilia Frid informerar om en dom från Kammarrätten gällande ersättning för personlig assistans. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
18 (24) 188 Riktlinjer för familjehem Avdelningschef Ingela Möller ger en övergripande information om de riktlinjer som socialförvaltningen arbetar efter. Det ska finnas riktlinjer inom alla områden. I handlingsplanen för nästa år ingår bland annat att färdigställa riktlinjer för missbruk, riktlinjer för bostad sociala frågor samt riktlinjer för barn och ungdomsvården. Riktlinjen för barn och ungdomsvården där familjehem ingår beräknas vara klar till socialnämndens sammanträde i mars 2015. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
19 (24) 189 Samarbete med barnhabiliteringen Verksamhetschef Margit Lindholm Johansson och avdelningschef Ingela Möller informerar om den dialog som förs med barnhabiliteringen. Någon överenskommelse har ännu inte kunnat fastställas. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar om ett förslag inom den Länsgemensamma ledningsgruppen för samverkan mellan kommun och landsting om en länsövergripande överenskommelse. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
20 (24) 190 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2014/0347 daterat 2014-10-27 om avskrivning av tillsynsutredning gällande Scandic Hotels AB, 556299-1009 - SN 2014/0445 daterat 2014-10-28 om stadigvarande serveringstillstånd för Bistro Kalmarhof Produktion AB, 556956-9378 - SN 2014/0560 daterat 2014-10-31 om stadigvarande serveringstillstånd gällande Malins kök, Kolbodagatan 112 - SN 2014/0532 daterat 2014-11-13 om tillfälligt serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, 556791-1614, gällande tennishallen, Ängöleden - SN 2014/0620 daterat 2014-11-17 om återkallelse av serveringstillstånd för Bremersons AB, 556824-0393 - SN 2014/0589 daterat 2014-11-21 om tillfälligt serveringstillstånd för Halltorp Gästgiveri på Öland AB, 556459-7929 Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2014-10-29 omedelbar justering, 2014-10-29, 2014-11-05 omedelbar justering, 2014-11-14 medelbar justering, 2014-11-14 Ordförandebeslut: - daterat 2014-11-14 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 141110 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistats enligt 11 LVU - daterat 2014-10-10 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Utlämnande av handling: - SN 2014/0612.11.03 daterad 141107 - SN 2014/0011.11.03 daterad 2014-11-03 Ersättning kontaktperson/familj daterade: - 2014-11-18, 2014-10-22, 2014-10-15, 141113, 2014-10-24, 2014-10-24, 2014-10-24, 2014-10-20, 2014-11-10, 2014-11-13, 141105, 20141114, 2014-10-22 Delegeringslistor SoL, LVU: - Familjerätt sida 1-8 - Mottagning Fös sida 1-33 - Mottagning BoU-vuxna-LSS sida 1-10 - Utredning BoF 1 sida 1-6 - Utredning Vuxen1 sida 1-53 - Utredning Vuxen övrigt sida 1-3 - Utredning BoF2 sida 1-9 - Utredning BoF3 sida 1-3 - Familjehem sida 1-7 - Barn och ungdom sida 1 - Habiliteringsersättning sida 1-6 - Ensamkommande barn/ungdom sida 1
21 (24) Delegationslista LSS för perioden 2014-10-27 2014-11-23 - LSS sida 1-2 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
22 (24) 191 Anmälan av kännedomsärenden IVO Inspektionen för vård och omsorg: - daterat 2014-10-02 Dnr 8.4.2-23987/2014 - daterat 2014-10-02 Dnr 8.4.2-23992/2014 - daterat 2014-11-12 Dnr 8.8.2-26412/2014-5 - daterat 2014-10-23 Dnr 8.8.2-23596/2014-4 Kommunfullmäktige: - Utdrag daterat 2014-10-20 137 Kommunens organisation 2014-2018 Tillståndsenheten: - SN 2014/0031 daterad 2014-11-01, SN 2014/0601 daterad 2014-11-07 Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 2434-14 daterad 2014-11-14 - Dom i mål nr 3077-14 daterad 2014-10-28 - Dom i mål nr 3132-14 daterad 2014-10-30 - Dom i mål nr 3242-14 daterad 2014-11-04 - Dom i mål nr 3582-14 daterad 2014-11-11 - Dom i mål nr 3588-14 daterad 2014-11-13 Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr 2685-14 daterad 2014-10-24 - Dom i mål nr 2990-14 daterad 2014-11-07 - i mål nr 3191-14 daterat 2014-10-31 Kalmar Tingsrätt: - Dom i mål nr T 1369-14 daterad 2014-11-06 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
23 (24) 192 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.
24 (24) 193 Övrigt Ordförande Roger Holmberg (S) informerar att socialnämnden kommer att ha ett sammanträde den 2 januari 2015. Det är bra om partigrupperna kan förmedla informationen till de nya ledamöterna.