Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 1 (12) Plats och tid Kommunhuset, rum 367, klockan 15.00-16.30 Beslutande Bengt Holmqvist (M), ordf. Hans-Peter Nielsen (KD) tjg för Hans-Erik Aronsson (M) Ingemar Andersson (FP) Madelaine Karlsson (S) Åsa Edvardsson (C) Kristina Kay (V) tjg för Göran Stenman (V) Annette Fredman (MP) Ersättare Tjänstemän Peter Almqvist, sekr Elin Isaksson Ramona Heyne Utses att justera Ingemar Andersson Justeringens plats och tid 2014-10-13 Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer 73-77 Peter Almqvist Ordförande Justerande.. Bengt Holmkvist.. Ingemar Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2014-10-14 nedtagande 2014-11-06 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen.. Monica Lantz
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 2 (11) Ärenden Sid 73 Mötets öppnande val av justerare 3 74 Yttrande över regionala miljömål för Västra Götaland 4 Dnr 2014.707-2 75 Yttrande över motion om stängning av solarier som drivs i kommunens regi 8 Dnr 2014.446-2 76 Miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträdesdagar under år 2015 10 Dnr 2014.898-1 77 Övrigt ärende 11
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 3 (11) 73 Val av protokollsjusterare Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Ingemar Andersson
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 4 (11) Kommunstyrelsen Vänersborgs kommun 74 Dnr 2014.0707-2 Yttrande över regionala miljömål för Västra Götaland Miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att det nationella, regionala och lokala miljömålsarbetet via samverkan mellan alla aktörer kan och måste bli mer framgångsrikt än hittills. Länsstyrelsens regionala tilläggsmål är bra ur det perspektivet att den lokala förankringen blir fastare. De tilläggsmål som föreslås berör i många fall kommunerna i vårt område och borde kunna utgöra en plattform för kommande samarbete. Varje kommun är självstyrande i sin planering men många kommuner bedriver numera ett konstruktivt samarbete med andra kommuner i sitt närområde och även med länsstyrelsen. Ett gott sådant exempel på en gemensam plattform mellan kommuner och länsstyrelse är Miljösamverkan Västra Götaland. I denna sammanslutning planeras och genomförs många goda insatser för att nå miljömålen. Enligt nämndens bedömning bör alla relevanta tilläggsmål innehålla ett tydligt barnperspektiv för att synliggöra, motivera och konkret prioritera vissa aspekter av målen. Allt arbete som gynnar barnens miljö i samhället har bäring på de nationella och regionala miljömålen. Bland tilläggsmålen under God bebyggd miljö saknar nämnden någon målsättning avseende energi och resursfrågan av typ minskat spill av matavfall genom hela livsmedelskedjan. Området är stort och aktivitetsområdet kan brytas ned i flera delar. Formuleringen av ett antal regionala tilläggsmål anses inte vara lätt att tolka även om adressaten är insatt och påläst i ämnet i fråga. Det vore önskvärt att i rubriken Kommentarer till varje tilläggsmål förtydliga vad som menas och vilken basdata som relateras till.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 5 (11) Länsstyrelsen bör med kommunicerade och så småningom antagna tilläggsmål samt ett tillhörande åtgärdsprogram som grund stötta kommunalt samarbete inom miljömålsområdet mer offensivt och förbättra uppföljning, utvärdering och kommunicering av gemensamma ansträngningar. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har i samverkan med Skogsstyrelsen och Västra Götalandsregionen tagit fram förslag till nya regionala miljömål för Västra Götaland. Syftet med målen är att de ska utgöra en vägledning för fortsatt regionalt och lokalt miljöarbete i länet. De nya regionala miljömålen för Västra Götaland omfattar utöver de nationella miljökvalitetsmålen regionala tilläggsmål som anses vara av särskilt betydelse för det fortsatta miljöarbetet i vårt län. Förslaget om regionala tilläggsmål är remitterat till länets samtliga kommuner samt till organisationer, företag och intresseföreningar av många olika slag. Kommunkansliet i Vänersborgs kommun har remitterat ärendet till miljöoch hälsoskyddsnämnden för yttrande. Det nationella miljömålsarbetet omfattas av tre målnivåer; generationsmålet, miljökvalitetsmålen och etappmålen. Det övergripande generationsmålet anger riktningen för den samhällsomställning som ska ske inom en generation för att miljökvalitetsmålen ska nås. Miljökvalitetsmålen beskriver det tillstånd i miljön som miljöarbetet ska leda till. Miljökvalitetsmålen kompletteras av preciseringar, beslutade av regeringen, som uttrycker det tillstånd som ska vara uppfyllt för att miljökvalitetsmålen ska nås. Etappmålen är steg på vägen för att nå generationsmålet och ett eller flera miljökvalitetsmål. Etappmålen visar också vad Sverige kan göra och tydliggör var åtgärder bör sättas in. Etappmålen beslutas successivt av regeringen. Det regionala miljömålsarbetet samordnas av Länsstyrelserna. Länsstyrelserna har uppdraget att driva det regionala miljömålsarbetet genom att främja och stötta bred samverkan i frågan. Länsstyrelserna ska verka för att målen nås och följa upp om målen kan nås. När det gäller uppföljning av etappmålen görs det enbart på nationell nivå i dagsläget. Länsstyrelsen i Västra Götaland har utarbetat ett förslag om nya regionala miljömål. Dokumentet följer strukturen för de nationella miljökvalitetsmålen och relevanta nationella miljömål kompletteras med
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 6 (11) regionala tilläggsmål. Dessa anses som särskilt viktiga att arbeta med i vår region och tar hänsyn till vår regions särdrag och specifika förutsättningar. Länsstyrelsen önskar få in synpunkter på i första hand de regionala tilläggsmål som föreslagits samt om målen är relevanta, om något saknas, om det finns invändningar, om något är obehövligt samt om det finns andra synpunkter av intresse om måldokumentet. Bedömning Föreslagna regionala tilläggsmål är exempel på fördjupningar av de mest aktuella miljökvalitetsmål som berör vår region. I Västra Götaland är jordoch skogsbruksfrågor, vattenfrågor, kemikaliefrågor och frågor om resurshushållning stora viktiga målområden liksom frågor som rör den biologiska mångfalden som gäller överallt precis som energifrågan. Vilka mål som än prioriteras är angelägna. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att det viktigaste är att få god uppslutning av kommuner och andra aktörer som med eget arbete åstadkommer förändring. En viktig uppgift för Länsstyrelsen är efter att tilläggsmålen antagits att entusiasmera, stödja och underhålla miljömålsarbetet i regionen. Det krävs kraftfulla insatser i hela länet om miljökvalitetsmålen ska kunna nås till 2020. En viktig uppgift för Länsstyrelsen anses därför vara att stödja aktörer på lokal nivå i deras miljöarbete. En viktig grund i detta arbete kommer därför vara att Länsstyrelsen formulerar ett regionalt åtgärdsprogram för miljömålen som ger konkret vägledning för alla aktörer i länet. Att främja samverkan mellan olika aktörer och att följa upp arbetet med miljömålen kommer vara av stor betydelse för fortsatta resultat i rätt riktning. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att barnperspektivet saknas i flera av de föreslagna miljökvalitetsmålen. Enligt Nämnden borde Länsstyrelsen lyfta fram barnperspektivet i de regionala tilläggsmålen. Särskilt kan nämnas målen God bebyggd miljö och Giftfri miljö. Barn utgör en särskilt känslig grupp i samhället och påverkas negativt av giftiga ämnen och kemikalier runt omkring dem. Nämnden anser därför att konkreta mål bör utarbetas som tar hänsyn till barns känslighet mot giftiga ämnen och kemikalier i deras vardag och miljö, som till exempel material, inredning och leksaker i förskolor och skolor. Bland tilläggsmålen under God bebyggd miljö saknar nämnden någon målsättning avseende energi och resursfrågan av typ minskat spill av matavfall genom hela livsmedelskedjan. Livsmedelsproduktionen står för en stor andel av energianvändningen och har därmed stor klimatpåverkan. Onödigt matavfall bidrar till slöseri med naturens resurser. Området är stort och aktivitetsområdet kan brytas ned i flera delar.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 7 (11) Formuleringen av ett antal regionala tilläggsmål anses inte vara lätt att tolka även om adressaten är insatt och påläst i ämnet i fråga. Dels saknas definitioner av viktiga begrepp (t.ex. buffertförmåga mål bara naturlig försurning), dels anges absoluta siffror utan att relatera till en bas- eller totalsiffra (t.ex. antal hektar mål ett rikt odlingslandskap). Det vore önskvärt att i rubriken Kommentarer till varje tilläggsmål förtydliga vad som menas och vilken basdata som relateras till.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 8 (11) Kommunfullmäktige 462 85 Vänersborg 75 Dnr 2014.0446-2 Yttrande över motion om stängning av solarier som drivs i kommunens regi Miljö- och hälsoskyddsnämndens yttrande Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker motionen om stängning av solarier för kosmetiskt bruk som bedrivs i kommunal regi. Motionens förslag går helt i linje med Statens strålsäkerhetsmyndighet rekommendationer om att sluta ha solarier i simhallar, fritids- gym- eller sportanläggningar eftersom de inte anses ha med friskvård att göra. För solarier på kommunala arbetsplatser anser Miljö- och hälsoskyddsnämnden inte att det är lämpligt att kommunen som arbetsgivare upplåter solarier till personalen med tanke på det säkerställda sambandet mellan solariesolning och ökad risk för hudcancer. Ärendebeskrivning Marika Isetorp mfl (MP) har lämnat in en motion angående solarier i kommunens regi. Motionen föreslår att solarier för kosmetiskt bruk, i kommunens regi snarast stängs med anledning av de risker som ökad UVexponering innebär och att hudcancer är den cancerform som ökar snabbast. Bedömning Världshälsoorganisationens (WHO:s) forskningsorgan för cancer, International Agency for Research on Cancer (IARC), beslutade i juli 2009 att riskklassificera UV-strålning från solarier som cancerframkallande för människor. Strålsäkerhetsmyndigheten avråder generellt från att sola solarium. Strålsäkerhetsmyndigheten har länge manat till försiktighet när det gäller solariesolande. Orsaken till det är att ultraviolett strålning ökar risken för att utveckla hudcancer. Barn och ungdomar är mest känsliga. De som bränt sig som unga löper större risk att utveckla malignt melanom, som är den
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 9 (11) allvarligaste formen av hudcancer. Det gäller i synnerhet barn och ungdomar under 18 år, personer med ljus och känslig hud samt den som har många eller stora födelsemärken. 2010 gick Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) ut med en uppmaning till landets alla kommuner om att överväga att sluta att ha solarier i simhallar, fritids- gym- eller sportanläggningar eftersom de inte anser att solarier har med friskvård att göra. Miljö- och hälsoskyddsnämnden är den myndighet som har tillsyn lokalt över solarier för kosmetiskt bruk som upplåts till allmänheten i kommunen. I dagsläget finns en större friskvårdsanläggning, Vattenpalatset, som har solarier och drivs som kommunalt bolag. Enligt uppgift från Arena-fritid finns inga solarier i lokaler där de själva ansvarar för solarieverksamhet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att ett förbud om solarier i kommunala friskvårdsanläggningar går i linje med Strålsäkerhetsmyndighetens rekommendationer. För solarier som finns i kommunal regi på arbetsplatser anser nämnden att kommunen inte ska erbjuda solarier till personalen som friskvård med tanke på det säkerställda sambandet mellan solariesolning och ökad risk för hudcancer. Dessa solarier har i regel ingen tillsyn av miljö- och hälsoskyddsförvaltningen eftersom de inte bedöms vara tillgängliga för allmänheten. Erfarenhet från nämndens tillsyn av solarier som upplåts till allmänheten visar dock att det är vanligt med anmärkningar på att felaktiga rör används. Används starkare rör än vad solariet är avsett för ökar risken för brännskador. För solarier ute på arbetsplatser är det viktigt att ansvarsfrågan för skötsel och kontroll av solarierna är fastställd för att minska risken för brännskador.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 10 (11) Miljö- och hälsoskyddsnämnden 462 85 Vänersborg 76 Dnr 2014.898-1 Miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträdesdagar under år 2015 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden beslutar att sammanträden under år 2015skall hållas följande dagar. Sammanträdesdagar Tid Rum 19 januari 15.00-367 16 februari 15.00-367 16 mars 15.00-367 13 april 15.00-367 4 maj 15.00-367 8 juni 15.00- Meddelas senare 7 september 15.00-367 5oktober 15.00-367 9 november 15.00-367 7december 15.00-367 Veckodag: Måndagar Reservation för eventuella ändringar
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-10-06 11 (11) 77 Övrigt Ordförandens frånvaro Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande Bengt Holmqvist kommer under några veckor vara frånvarande på grund av semesterresa. Vice ordföranden Madelaine Karlsson täcker upp vid frånvaron och ordförandens ersättare Emelie Carlbom inbjuds till presidiemötet den 30 oktober.