10. Domstolar och rättshjälp

10. Domstolar och rättshjälp F ö r k l a r i n g : Oberoende domstolar som fungerar bra och effektivt utgör en förutsättning för en rättssäkerhet som överensstämmer med kraven på grundläggande fri- och rättigheter och mänskliga rättigheter samt för den rättssäkerhet som krävs för såväl den ekonomiska verksamheten som ordnandet av medborgarnas inbördes relationer. Likaså är de en förutsättning för att den allmänna ordningen och säkerheten ska bevaras och för att konflikter ska kunna utredas på lika villkor utifrån på förhand fastställda allmänna regler. Domstolarna får allt oftare behandla omfattande och juridiskt krävande ärenden samt rättsliga frågor av ny typ. En orsak till detta är att EU-bestämmelserna så småningom sträcker sig till ett allt större område, även till privaträttsliga och straffrättsliga frågor. Även den finska lagstiftningen inom olika områden ändras kontinuerligt, vilket kräver sakkännedom och tolkningsförmåga av domstolarna. De förväntningar som medlemmarna i samhället har på rättssäkerheten har också ökat. Dessa omständigheter ställer både i fråga om de allmänna domstolarna och förvaltningsdomstolarna allt större krav på att rättskipningssystemet fungerar och personalen är yrkeskunnig. Rättssäkerhetspolitiken ska, med det minskade antal anställda som följer av produktivitetsprogrammet, svara på de förändrade och tilltagande behov av rättsskydd som följer av befolkningens stigande medelålder, den regionala centraliseringen, internationaliseringen och den övriga utvecklingen i samhället. Den ekonomiska recessionen kommer att påverka mängden av ärenden vid domstolarna. Vid de allmänna domstolarna är en ökning att vänta i konkurs-, skuldsanerings- och företagssaneringsärenden och i summariska ärenden. Gäldenärsbrotten antas öka med en viss fördröjning. Vid förvaltningsdomstolarna ökar social- och hälsovårdsärendena och de ärenden som har samband med utkomstskyddet. Det ökade antalet asylsökande medför också fler ärenden för förvaltningsdomstolarna. Vid de allmänna domstolarna behandlas och avgörs åtalsärenden som gäller straffrättsligt ansvar samt tvistemål och ansökningsärenden som gäller rättsförhållanden av privaträttslig natur. De allmänna domstolarna ser således till att de straffrättsliga åtgärderna fullföljs inom alla områden av privat och samhällelig verksamhet. De ansvarar även för att enskilda, företag och andra sammanslutningar garanteras rättsskydd i sina inbördes relationer och även i relation till offentliga samfund när det inte är fråga om tillämpning av förvaltningsrättslig lagstiftning. En god och fungerande rättskipning vid de allmänna domstolarna utgör en förutsättning för en rättssäkerhet som överensstämmer med kraven på grundläggande fri- och rättigheter och mänskliga rättigheter och för den rättssäkerhet som utgör grunden för att människor, företag och sammanslutningar ska kunna ordna sin verksamhet förvissade om att de rättigheter och skyldigheter som anges i lagar och överenskommelser realiseras. För att rättssäkerheten ska kunna garanteras kommer tingsrätternas organisation och tjänster att omstruktureras, behandlingen av ostridiga fordringar och möjligheten att uträtta ärenden elektroniskt att utvecklas samt fastighetsinskrivningsärendena att överföras till lantmäteriverket. De lagändringar som gäller en minskad användning av nämndemän trädde i kraft vid ingången av. De medel som sparas in till följd av detta har redan använts till att förstärka de hårdast belastade tingsrätterna, och de kommer att användas för samma ändamål också. Målen med tingsrättsreformen, att öka domstolarnas funktionsförmåga och minska på kostnaderna, kommer ännu inte att nås fullt ut. Att domstolarna verkar på olika verksamhetsställen under övergångsperioden gör att fördelarna realiseras först senare. En proposition som gäller en ändring av rättegångsbalkens bestämmelser om fullföljd av talan från tingsrätt till hovrätt överlämnas under. Målet är att ge hovrätterna bättre förutsättningar än för närvarande att inrikta sina resurser på det sätt som ärendenas art kräver samt att påskynda ärendenas behandling. Hos förvaltningsdomstolarna söks ändring i myndighetsbeslut som fattats inom olika förvaltningsområden och på olika förvaltningsnivåer. Domstolarnas ca 35 000 avgöranden ger rättsskydd i enskilda fall, men deras beslutspraxis styr också verksamheten inom förvaltningen mer allmänt. Detta gör att hela samhället kan fungera bättre. Uppgifter om personalen Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

Allmänna domstolar Antal anställda, årsverken 2 760 2 748 2 498 Medelålder 47,7 48,0 48,0 Kvinnornas andel, % 67,6 68,0 66,0 Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv. 8,5 8,5 8,5 Förvaltningsdomstolarna Antal anställda, årsverken 700 697 692 Medelålder 48,0 48,0 48,5 Kvinnornas andel, % 66,5 67,0 67,0 Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv. 9,4 9,0 9,0 Antalet anställda inom domstolsväsendet ska i enlighet med produktivitetsprogrammet minska med 51 årsverken genom produktivitetsfrämjande åtgärder år. Från tingsrätterna övergår 213 årsverken till lantmäteriverket. Av dessa årsverken utgör 8 dock en temporär överföring till lantmäteriverket som enbart gäller åren och 2011. Målet med rättshjälp är att rättsskyddet ska vara lika för alla i rättshjälpsärenden och tillgodoses i rätt tid och till låga kostnader. De statliga rättshjälpsbyråerna ska dels fatta beslut om rättshjälp, dels bistå med advokathjälp. Med stöd av ett rättshjälpsbeslut ger också advokater och andra privata jurister rättshjälp. Av de ärenden som behandlas av rättshjälpsbyråerna sköts i genomsnitt 62 % utan ersättning och 31 % mot partiell ersättning. Tillgången till denna tjänst utvärderas genom att man ger akt på väntetiden, dvs. hur snabbt en sökande får komma till ett offentligt rättshjälpsbiträde för att sköta sitt ärende. Största delen av de ärenden som inkommer till rättshjälpsbyråerna är familje- och arvsrättsliga. Rättshjälpsbyråerna ger också telefonservice. Via telefonservicen får medborgarna enkelt hjälp med juridiska problem just när problemet har uppkommit. Konsumenttvistenämnden tillgodoser rättsskyddet genom att ge skriftliga rekommendationer om hur meningsskiljaktigheter mellan konsumenter och näringsidkare samt mellan enskilda i ärenden som gäller bostadsköp ska lösas. Nämnden förebygger, medlar i och avgör tvistemål som faller inom dess behörighet opartiskt, ekonomiskt och med sakkunskap. Innan nämnden ger en skriftlig rekommendation om hur en tvist ska lösas försöker den i den mån det är möjligt få till stånd en förlikning mellan parterna. Bl.a. de motiverade förlikningsförslagen och förslagen att avstå från klagan har bidragit till ett ökat antal förlikningar. Det förenklade förfarandet har gjort behandlingen av klagomål snabbare. Genom sin vedertagna beslutspraxis och sina principiellt viktiga avgöranden i plenum drar nämnden upp riktlinjerna för konsumenträtten och styr den. En allmän intressebevakare verkar på sin huvudmans vägnar och bevakar dennes intressen. Klienterna inom den allmänna intressebevakningen är personer som inte själva kan bevaka sina intressen eller sköta sina ekonomiska angelägenheter på grund av sjukdom eller av någon annan orsak. Klienterna är äldre personer och personer med psykiska problem, utvecklingsstörningar eller alkoholproblem. Till intressebevakarens verksamhet hör att sköta privaträttsliga ärenden, såsom att ingå avtal, ansöka om förmåner och sköta bokföring, placeringsverksamhet och betalning av räkningar. Uppgifter om personalen Rättshjälpsbyråer och allmän intressebevakning Antal anställda, rättshjälpsbyråerna, årsv. 455 438 425 Antal anställda, allmän intressebevakning, årsv. 540 1) 505 Medelålder 49,4 49,5 49,5 Kvinnornas andel, % 74,4 75,0 75,0 1) Kalkylerad utgångsnvivå Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv. 9,0 9,0 9,0 Konsumenttvistenämnden Antal anställda, årsverken 34 32 32 Medelålder 46,6 46,2 46,2 Kvinnornas andel, % 57,1 55,0 55,0 Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv. 9,4 6,5 6,5 Antalet anställda vid rättshjälpsbyråerna ska i enlighet med produktivitetsprogrammet minska med 13 årsverken genom produktivitetsfrämjande åtgärder år. De besparingar som enligt produktivitetsprogrammet ska göras inom den allmänna intressebevakningen förläggs till åren 2011 2015. 01. Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 8 144 000 euro. Från och med den 1 mars får en tjänst som refendarieråd (T13) inrättas vid högsta domstolen, under förutsättning att två tjänster som äldre justitiesekreterare (T12) dras in från och med samma tidpunkt. Dessutom ändras tre äldre justitiesekreterares (T13) tjänstebenämning till refendarieråd (T13) den 1 mars. F ö r k l a r i n g : Högsta domstolen är den högsta domstolen i tviste- och brottmål. Dess viktigaste uppgift är att utifrån systemet med besvärstillstånd, genom att undersöka och avgöra enskilda besvärsärenden, ge sådana prejudikat för tolkning och tillämpning av lag som styr rättspraxis och gör den enhetligare. Dessutom behandlar och avgör högsta domstolen ärenden som gäller extraordinärt ändringssökande och avger utlåtanden till republikens president i benådningsärenden och ärenden som gäller Ålands självstyrelse. Högsta domstolen övervakar de lägre domstolarnas rättskipning, och under dess ledning sammanställs det årligen en verksamhetsberättelse för de allmänna domstolarna. Tabell med nyckeltal På basis av ansökningarna om besvärstillstånd strävar man efter att styra rättspraxis inom alla berörda rättsområden enligt de aktuella behoven vid respektive tidpunkt genom att utifrån de rättsnormer som ska tillämpas träffa noggrant övervägda och öppet motiverade avgöranden inom rimlig tid. Med tanke på effekterna av verksamheten är det väsentligt att högsta domstolen kan koncentrera sina resurser på att sköta sina huvudsakliga uppgifter bra och effektivt. Med tanke på detta började man redan rationalisera behandlingen av ansökningar som gäller extraordinärt ändringssökande och som till största delen är ogrundade. För att resurserna ska kunna kanaliseras rätt behövs det också nya lagändringar i syfte att minska behovet av omotiverade resurser för vissa kategorier av ärenden. År beräknas det komma in ca 3 000 ärenden till högsta domstolen. Målet är att beslut som gäller beviljande eller förvägran av besvärstillstånd ska ges så snabbt som möjligt, så att det inte tar onödigt lång tid för avgörandet att vinna laga kraft i sådana ärenden där besvärstillstånd inte beviljas. mål/ mål/ Ärenden som avgjorts, st. 2 875 3 000 3 000 beviljade besvärstillstånd 150 140 140 offentliggjorda avgöranden 119 110 110 Genomsnittlig behandlingstid (mån.) alla ärenden 5,2 5,0 5,0 ärenden som gäller besvärstillstånd 4,1 4,0 4,0 avgöranden i sak 15,1 14,0 14,0 Funktionell effektivitet Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

resurshushållning ( /avgjort ärende) 2 677 2 678 2 715 produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 36 38 38 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar och slopande av FPA-avgiften för arbetsgivare (inkl. ett avdrag av engångsnatur på 28 000 euro) 26 Avdrag av engångsnatur år på grund av lönejusteringar 7 Produktivitetsfrämjande åtgärder -28 Lokalkostnader 100 Förändringar i StPL-avgiften 2005 56 Omfördelning -50 Sammanlagt 111 I avgifter som enligt lag 701/1993 tas ut för högsta domstolens beslut beräknas 120 000 euro inflyta under moment 12.25.10. budget 8 144 000 budget 8 033 000 bokslut 7 453 000 02. Högsta förvaltningsdomstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 9 725 000 euro. Tabell med nyckeltal F ö r k l a r i n g : Högsta förvaltningsdomstolen är högsta rättsinstans i förvaltningsmål. Till de största kategorierna av ärenden hör beskattning, byggande och planläggning, miljöfrågor, social- och hälsovård, utlänningsfrågor, kommunalförvaltning samt konkurrensärenden och offentlig upphandling. Ca 80 % av de ärenden som avgörs av högsta förvaltningsdomstolen gäller beslut som getts av regionala förvaltningsdomstolar. Dessutom avgör högsta förvaltningsdomstolen bl.a. besvär som har anförts över marknadsdomstolens samt statsrådets och ministeriernas beslut. Högsta förvaltningsdomstolen övervakar rättskipningen bl.a. genom att ge akt på förvaltningsdomstolarna när det gäller verksamhetens smidighet, resursernas tillräcklighet och kvaliteten på besluten samt genom att arrangera konferenser och sammanställa en gemensam verksamhetsberättelse för förvaltningsdomstolarna. Denna tillsynsuppgift är av väsentlig betydelse för rättssäkerheten som helhet. Högsta förvaltningsdomstolen ger berörda parter rättsskydd i enskilda fall, men dess beslutspraxis har också en mer allmän betydelse i och med att den styr förvaltningsrättskipningen och verksamheten inom förvaltningen, i synnerhet inom tillämpningen av EG-rätten. Därför bör den snabbt komma med välmotiverade avgöranden i fullföljdsärenden. År är målet att avgöra 4 000 rättskipningsärenden. Antalet nya inkommande ärenden beräknas vara 4 200. Den genomsnittliga behandlingstiden för ärenden som ska avgöras uppskattas bli 9 månader, dock så att en tredjedel av ärendena har avgjorts inom mindre än sex månader och 20 % inom 6 9 månader (30 respektive 18 % år ). mål/ mål/ Ärenden som avgjorts, st. 3 734 3 800 4 000 Genomsnittlig behandlingstid (mån.) 9,9 9,8 9,0 Funktionell effektivitet resurshushållning ( /avgjort ärende) 2 499 2 576 2 431 produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 38 38 40 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar och slopande av FPA-avgiften för arbetsgivare (inkl. ett avdrag av engångsnatur på 34 000 euro) 38 Avdrag av engångsnatur år på grund av lönejusteringar 8 Produktivitetsfrämjande åtgärder -30 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

Tryggande av verksamheten 100 Förändringar i StPL-avgiften 2005 67 Omfördelning -75 Sammanlagt 108 I avgifter som enligt lag 701/1993 tas ut för högsta förvaltningsdomstolens prestationer beräknas 290 000 euro inflyta under moment 12.25.10. budget 9 725 000 budget 9 617 000 bokslut 9 255 000 03. Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 229 470 000 euro. Från och med den 1 mars får sex tjänster som förvaltningsrättsdomare (3 T13 och 3 T11) inrättas vid förvaltningsdomstolarna, under förutsättning att antalet visstidsanställda förvaltningsrättsdomare minskas i motsvarande grad. I anslutning till att tingsrättsnätet utvecklas får det från och med den 1 januari inrättas 13 tjänster som tingsdomare (7 T13 och 6 T11), under förutsättning att 13 lagmanstjänster (2 D17, 1 T17, 3 T16 och 7 T15) dras in från och med samma tidpunkt. Från och med den 1 mars får tre tjänster som marknadsrättsdomare (2 T13 och 1 T11) inrättas vid marknadsdomstolen, under förutsättning att antalet visstidsanställda marknadsrättsdomare minskas i motsvarande grad. F ö r k l a r i n g : Antalet ärenden som inkommer till hovrätterna har minskat med över 1 000 från 2005 till, och enligt ar kommer det in drygt 11 000 ärenden år. Av de ärenden som inkom var 24 % tvistemål och 66 % brottmål. Den genomsnittliga behandlingstiden har förkortats till 7,0 månader. Av ärendena behandlades 52 % på mindre än 6 månader och 29 % på 6 12 månader, och 19 % låg kvar vid hovrätterna i över ett år. Skillnaderna i behandlingstid vid de olika hovrätterna har krympt från ca 6 månader 2005 till 4,5 månader år. Målet är att minska skillnaden till tre månader år. Man fäster särskild vikt vid antalet gamla ärenden, dvs. ärenden som varit anhängiga i över ett år. Målet är att andelen sådana ärenden av det totala antalet anhängiga ärenden ska vara mindre än 10 %. Till tingsrätterna inkom det ca 381 000 straff- och civilrättsliga ärenden och ca 327 000 inskrivningsärenden som gällde fastigheter. Antalet civilrättsliga ärenden som inkom var ca 287 000, varav 233 000 anhängiggjordes genom summarisk stämningsansökan. De s.k. summariska ärenden som inkom var ca 20 % fler än 2007, och den vanligaste kategorin bland dem var fordringar som grundade sig på ett skuldförhållande, såsom s.k. snabbkrediter. Dessa ärenden har ökat kraftigt i antal under de senaste åren, och ökningen fortsätter till följd av den ekonomiska recessionen. Fastighetsinskrivningsärendena överförs till lantmäteriverket från ingången av. I januari april inkom det 66 % fler företagssaneringsärenden och 29 % fler konkursärenden än under samma period, och ökningen väntas fortsätta. Skuldsaneringsärendena beräknas också bli avsevärt mycket fler. I fråga om omfattande tvistemål som avgörs vid huvudförhandling är målet att 35 % ska avgöras inom mindre än sex månader och att högst 25 % ska ha en behandlingstid på över ett år. Enkla brottmål har kunnat behandlas i ett skriftlig förfarande allt sedan början av oktober 2006. Andelen brottmål som avgjordes skriftligen var 34 % år och beräknas vara 35 % år. Tillämpningen av skriftligt förfarande har minskat användningen av nämndemannasammansättningar. Bestämmelserna om sammansättningarna reviderades vid ingången av så att en nämndemannasammansättning behövs alltmer sällan vid behandling vid sammanträde. I samband med detta blev det möjligt att tillämpa en sammansättning med tre domare i brottmål. Det är meningen att denna sammansättning ska tillämpas i de svåraste fallen. I fråga om inställande av huvudförhandling i brottmål är målet att andelen mål som ställs in ska vara under 20 % (22 % år ). Den genomsnittliga behandlingstiden i brottmål var 3,1 månader och 3,0 5,7 månader vid de stora tingsrätterna i huvudstadsregionen. År är målet att den genomsnittliga behandlingstiden i brottmål inte vid någon tingsrätt ska vara över tre månader längre än genomsnittet för hela landet. Dessutom är målet att behandlingstiden i 50 % av brottmålen ska vara högst två månader och att den ska överstiga nio månader i högst 10 % av brottmålen. Enligt konventionen om de mänskliga rättigheterna har var och en rätt till rättegång inom skälig tid. En granskning av vad som är en skälig behandlingstid kan inte avgränsas till enbart ett steg i processen, så i brottmål måste tingsrätterna också beakta den tid som har gått åt till förundersökning och åtalsprövning vid behandlingen av ett ärende. Tingsrätterna ska ge akt på att ärendena måste behandlas snabbt, i synnerhet i de fall då den totala behandlingstiden är längre än vanligt. Enligt lagen om gottgörelse för dröjsmål vid rättegång (362/) kan domstolen på yrkande av en part besluta att ett mål eller ärende förklaras bråds- Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

kande, om det finns synnerligen vägande skäl att behandla det före andra mål och ärenden. Vid förvaltningsdomstolarna ökade antalet ärenden kraftigt under 2005 och 2006 främst på grund av besvär över bilskatten, men de minskade däremot 2007 och, när det inkom ca 20 000 ärenden. År var de största kategorierna av ärenden social- och hälsovård (32 %), skatter (22 %), byggande och miljö (sammanlagt 14 %), ekonomisk verksamhet inklusive trafik- och kommunikationsärenden (13 %) och utlänningsärenden (7 %). År beräknas mängden ärenden öka åtminstone när det gäller social trygghet och skatter. Antalet besvär i asylärenden beräknas öka med ca 1 000. Det är fortfarande svårt att tillförlitligt uppskatta mängden besvär som kommer att anföras över bilskatten. Den genomsnittliga behandlingstiden var 9,2 månader. Av ärendena behandlades 43 % på mindre än 6 månader och 28 % på 6 12 månader, och 29 % låg kvar vid förvaltningsdomstolarna i över ett år. Skillnaderna i behandlingstid vid de olika förvaltningsdomstolarna har dock krympt från 5,4 månader 2005 till 2,5 månader. Målet är att skillnaden ska vara mindre än tre månader också. Man fäster särskild vikt vid antalet gamla ärenden, dvs. ärenden som varit anhängiga i över ett år. Målet är att andelen sådana ärenden av det totala antalet anhängiga ärenden ska vara mindre än 10 %. Tabell med nyckeltal En ny barnskyddslag trädde i kraft vid ingången av, och man ger särskilt akt på hur den fungerar. Under blir det aktuellt att överväga om det finns grundad anledning att hålla kvar förvaltningsdomstolarnas befogenhet att avgöra dessa ärenden som första instans eller om ärendena kan överföras till sådana multiprofessionella organ som har specialiserat sig även på barnskyddsfrågor. Antalet ärenden som inkommit till försäkringsdomstolen har minskat från ca 11 000 år 2005 till ca 7 000 åren 2007 och, bl.a. på grund av besvärsnämndernas kapacitetsproblem. Anhopningen av ärenden har avhjälpts och behandlingstiderna har blivit kortare. Antalet inkommande ärenden förväntas öka både på grund av depressionen och på grund av att besvärsnämnden för social trygghet förkortar sina köer. Den arbetsgrupp som har tillsatts för att utveckla verksamheten vid försäkringsdomstolen blir klar med sitt arbete sommaren. Vid marknadsdomstolen uppstod det en svår anhopning av ärenden under 2005 och 2006 när antalet besvär som gällde offentlig upphandling ökade kraftigt, och besvären över Energimarknadsverkets beslut bildade en ny kategori av ärenden. Antalet besvär som gäller upphandlingsärenden har fortsatt att öka trots den nya lag om offentlig upphandling som trädde i kraft i juni 2007. År väntas det komma in över 600 ärenden. Till arbetsdomstolen har det varje år inkommit 100 180 ärenden under 2000-talet. År kom det in 149 ärenden, och antalet ärenden förväntas ligga på samma nivå också. I samband med beredningen av budgetpropositionen har justitieministeriet ställt upp följande preliminära ar och mål för verksamheten : mål/ mål/ Hovrätterna Ärenden som avgjorts, st. 11 705 11 950 11 500 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 7,0 7,0 7,0 Resurshushållning ( /avgjort ärende) 3 156 3 236 3 427 Produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 23 23 23 Tingsrätterna Ärenden som avgjorts, st. 693 111 704 000 420 000 Brottmål 63 575 65 000 65 000 Omfattande tvistemål 8 586 9 000 9 000 Summariska ärenden 220 439 280 000 280 000 Fastighetsinskrivningsärenden 2) 329 182 280 000-2) Fastighetsinskrivningsärendena överförs från tingsrätterna till lantmäteriverket från ingången av. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6

Genomsnittlig behandlingstid, mån. Brottmål 3,1 3,2 3,2 Omfattande tvistemål 8,0 8,0 8,0 Summariska ärenden 2,0 2,1 2,1 Skuldsaneringsärenden 5,2 5,2 5,5 Resurshushållning ( /vägd arbetsmängd) 766 730 750 Produktivitet (arbetsmängd/årsv.) 83 86 85 Förvaltningsdomstolarna Ärenden som avgjorts, st. 22 369 21 190 21 000 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 9,2 8,6 7,5 Resurshushållning ( /avgjort ärende) 1 385 1 505 1 558 Produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 49 46 46 Försäkringsdomstolen Ärenden som avgjorts, st. 9 814 9 000 8 500 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 13,6 11,5 9,0 Resurshushållning ( /avgjort ärende) 770 844 900 Produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 84 80 80 Marknadsdomstolen Ärenden som avgjorts, st. 643 580 600 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 14,1 12,0 10,0 Resurshushållning ( /avgjort ärende) 2 984 3 776 3 667 Produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 25 20 20 Arbetsdomstolen Ärenden som avgjorts, st. 149 140 150 Genomsnittlig behandlingstid, mån. 4,4 4,5 5,0 Resurshushållning ( /avgjort ärende) 6 036 6 786 6 667 Produktivitet (avgjorda ärenden/årsv.) 15 14 15 Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter 225 729 237 307 229 480 Bruttoinkomster 1 724 2 000 10 Nettoutgifter 224 005 235 307 229 470 Poster som överförs överförts från föregående år 4 676 överförts till följande år 6 947 Beräknad användning av anslaget (1 000 euro) Andel, % Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7

Allmänna domstolar Hovrätterna 39 410 Tingsrätterna 130 200 Arbetsdomstolen 1 000 Sammanlagt 170 610 74 Förvaltningsdomstolarna Förvaltningsdomstolarna 32 720 Marknadsdomstolen 2 200 Försäkringsdomstolen 7 650 Sammanlagt 42 570 19 Informationsförvaltningsutgifter och övriga utgifter 16 290 7 Sammanlagt 229 470 100 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar och slopande av FPA-avgiften för arbetsgivare (inkl. ett avdrag av engångsnatur på 759 000 euro) 21 Avdrag av engångsnatur år på grund av lönejusteringar 369 Produktivitetsfrämjande åtgärder 456 Engångsutgifter eller tidsbegränsade utgifter för att förkorta köer -2 800 Förkortning av köer vid marknadsdomstolen 250 Överföring av fastighetsärenden till moment 30.70.01 (-213 årsv.) -7 748 Hyresutgifter 2 000 Behandling av besvär i asylärenden (9 årsv.) 643 Rättelse av ekonomi- och personalförvaltningens serviceavgift, överföring från moment 25.40.01 100 System för behandling av enkla fordringsmål -150 Förändringar i StPL-avgiften 2005 1 512 Omfördelning -475 Övriga ändringar sammanlagt -15 Sammanlagt -5 837 Det är meningen att de föreslagna tilläggsresurserna för behandlingen av besvär i asylärenden (9 årsv.) ska vara temporära i syfte att förkorta köerna och att de ska dras in efter. I avgifter som enligt lag 701/1993 tas ut för domstolarnas prestationer beräknas ca 20 000 000 euro inflyta under moment 12.25.10. Av de totala kostnaderna för de prestationer för vilka avgift tas ut kan ca 40 % täckas med avgifter. budget 229 470 000 budget 235 307 000 bokslut 226 276 000 04. Rättshjälpsbyråernas och konsumenttvistenämndens omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 26 100 000 euro. Vid nettobudgeteringen beaktas inkomsterna från rättshjälpsavgifterna, de ersättningar som den som får rättshjälp betalar och även den förlorande motpartens ersättningar för rättegångskostnader. F ö r k l a r i n g : År kom det in ca 52 200 ärenden till rättshjälpsbyråerna. Av dem var 82 % civil- och förvaltningsrättsliga ärenden, med familje- och arvsrättsliga frågor som största kategori. Brottmålen stod för en andel på 18 % av de inkomna ärendena. Till rättshjälpsinfon kom det 11 435 samtal. Antalet inkommande ärenden beräknas kvarstå på års nivå. En viktig produktivitetsfrämjande åtgärd är att en elektronisk tjänst tas i bruk inom rättshjälpen i slutet av. Den ändring av rättshjälpslagen (927/) som gör det möjligt att sköta rättshjälpsärenden elektroniskt träder i kraft den 1 december. Målet är att rättshjälp ska kunna sökas elektroniskt och att utbetalningsförfarandet ska automatiseras, från biträdet till domstolen och vidare till servicecentralens utbetalning. Rättshjälpsbesluten till enskilda ska koncentreras utanför huvudstadsregionen. År kom det in ca 4 550 besvär till konsumenttvistenämnden. Mest anförde man besvär över bil- och bostadsköp och fastighetsförmedling. Antalet inkommande besvär beräknas kvarstå på års nivå. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8

Konsumenttvistenämndens elektroniska kundtjänst ska utvecklas under åren 2011. I samband med beredningen av budgetpropositionen har justitieministeriet preliminärt ställt upp följande mål för rättshjälpsbyråernas och konsumenttvistenämndens verksamhet : Rättshjälpsbyråerna mål Ärenden som behandlats, st. 51 844 55 000 55 000 Rättshjälpsinfo, antal gånger 11 435 13 000 13 000 Rättshjälpsbeslut, st. 21 184 22 800 22 000 Resurshushållning ( /vägd arbetsmängd) 108 100 108 Produktivitet (vägd arbetsmängd/årsv.) 457 510 460 Kötider, dagar 11,5 7,0 11,5 Konsumenttvistenämnden mål Besvär som behandlats, st. 4 409 4 400 4 400 Resurshushållning ( /behandlat ärende) 442 450 450 Produktivitet (behandlade ärenden/årsv.) 132 140 140 Behandlingstid, mån. 8,6 7,5 7,5 Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter 30 456 29 956 30 450 Bruttoinkomster 4 338 4 500 4 350 Nettoutgifter 26 118 25 456 26 100 Poster som överförs överförts från föregående år 3 757 överförts till följande år 3 443 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar och slopande av FPA-avgiften för arbetsgivare (inkl. ett avdrag av engångsnatur på 108 000 euro) 573 Avdrag av engångsnatur år på grund av lönejusteringar 121 Produktivitetsfrämjande åtgärder -249 Rättelse av ekonomi- och personalförvaltningens serviceavgift, överföring från moment 25.40.01 50 Inkomstminskning 150 Förändringar i StPL-avgiften 2005 301 Omfördelning -300 Övriga ändringar sammanlagt -2 Sammanlagt 644 budget 26 100 000 budget 25 456 000 bokslut 25 804 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 9

05. Omkostnader för allmänna intressebevakningstjänster (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på 14 498 000 euro. Anslaget får användas till betalning av utgifter som föranleds staten på grund av ordnandet av sådana intressebevakningstjänster som avses i lagen om ordnande av intressebevakningstjänster i förmyndarverksamheten (575/). Vid nettobudgeteringen beaktas som inkomster de arvoden och ersättningar som tas ut hos huvudmännen. F ö r k l a r i n g : Ordnandet av allmän intressebevakning överfördes vid ingången av på rättshjälpsbyråerna. Enligt lagen om ordnande av intressebevakningstjänster i förmyndarverksamheten ska rättshjälpsbyråerna se till att det finns tillräckligt med intressebevakningstjänster för intressebevakaruppdrag. Magistraten eller tingsrätten utser en intressebevakare åt personer som inte själva kan bevaka sina intressen eller sköta sina ekonomiska angelägenheter t.ex. på grund av sjukdom. Till intressebevakare kan man utse antingen en privat eller en allmän intressebevakare. I början av 2000-talet ökade antalet huvudmän varje år med 2 000, men ökningen verkar ha planat ut. År var huvudmännen ca 32 000, vilket är ca 1 000 fler än 2007. Vid utgången av beräknas huvudmännen vara 34 000. Rättshjälpsbyråerna har ingått avtal om köpta tjänster med 25 tjänsteproducenter. Målet är att intressebevakningen för 2 700 huvudmän ska ordnas som köpta tjänster. Det har inrättats 505 tjänster inom den allmänna intressebevakningen. År ska ca 490 av tjänsterna tillsättas, och av dem har 399 tillsatts med stöd av rätten att övergå i rättshjälpsbyråernas tjänst. Antalet anställda beräknas uppgå till 505 år. Målet är att de som sköter intressebevakaruppdrag ska ha 63 huvudmän i genomsnitt. Målet är att bereda ett rikstäckande ärendebehandlingssystem som ska tas i bruk 2011. Möjligheterna att producera allmänna intressebevakningstjänster som köpta tjänster i större utsträckning än för närvarande ska utredas. Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter 235 28 973 29 000 Bruttoinkomster - 13 306 14 502 Nettoutgifter 235 15 667 14 498 Poster som överförs överförts till följande år 765 Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Engångsutgift för informationsförvaltning -1 652 Informationsförvaltningsutgifter 1 000 Slopande av FPA-avgiften för arbetsgivare (inkl. ett avdrag av engångsnatur på 84 000 euro) -367 Omfördelning -150 Sammanlagt -1 169 budget 14 498 000 budget 15 667 000 bokslut 1 000 000 50. Ersättningar till privata rättsbiträden (förslagsanslag) Under momentet beviljas 36 000 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av ersättningar enligt rättshjälpslagen (257/2002) 2) till betalning av ersättningar enligt lagen om skuldsanering för privatpersoner (57/1993) 3) till betalning av ersättningar enligt lagen om rättegång i brottmål (689/1997) 4) till ett belopp av högst 700 000 euro till arvoden till offentliga utredare och boförvaltare enligt konkurslagen (120/2004). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 10

F ö r k l a r i n g : Beräknad användning av anslaget Rättshjälp och försvar 29 800 00 0 Biträdande av målsägande 200 000 Skuldsanering för privatpersoner 1 800 000 Ersättning för rättegångskostnaderna för oskyldigt åtalade 3 500 000 Arvoden till offentliga utredare och boförvaltare enligt konkurslagen (högst) 700 000 Sammanlagt 36 000 00 0 Den tid som i domstolarna går åt till att bestämma arvoden till biträden och försvarare har förlängts avsevärt i och med rättshjälpsreformen 2002. Målet är att utbetalningen av arvoden till rättegångsbiträdena ska göras klarare och grunderna för arvodena förenklas samt att ett system för elektronisk kommunikation ska tas i bruk inom utbetalningen av arvoden. budget 36 000 000 budget 36 000 000 bokslut 37 447 065 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 11