Många av förslagen är kostsamma, men Schyman lovar besked på den punkten inom kort, under Almedalsveckan i Visby. -Siffror återkommer vi med, vi ska finansiera våra förslag. (TT 14 juni 2014)
Sammanfattning Feministiskt initiativs valmanifest innehåller 25 reformambitioner som med stor säkerhet kan bedömas medföra ökade kostnader eller minskade intäkter för staten. Liberala ungdomsförbundet har sammanställt kostnadsberäkningar som gjorts för 22 av dessa förslag av andra politiska partier eller sakkunniga. Tre av förslagen bedöms som för generella att alls ta ställning till. Trots det visar vår rapport att det sammanlagda finansieringsbehovet bedöms till strax under en halv biljon kronor årligen eller drygt halva statsbudgeten.
Inledning Liberala ungdomsförbundet är ett feministiskt ungdomsförbund. Den feministiska våg som nu sveper över Sverige är också vår våg. Vi välkomnar Feministiskt initiativs genombrott och de nödvändiga krav på ökade jämställdhetspolitiska reformer det för med sig. Vi hoppas att debatten äntligen ska kunna skifta från den tjatiga frågan om vem som kallar sig feminist och inte till att istället fokusera på vilka politiska förslag som bäst kan lösa jämställdhetsproblemen. Även om vi i hög utsträckning ser samma samhällsproblem som Feministiskt initiativ, exempelvis hur kvinnor ses som andra klassens arbetskraft och män fortfarande blir behandlade som B-föräldrar, skiljer sig våra förslag åt på väsentliga punkter. För liberala feminister är det självklart att en växande ekonomi utgör grunden för den välfärd som varit, och fortfarande är, central för att kvinnorna skulle kunna lämna hemmet och ge sig ut på arbetsmarknaden. Att kunna försörja sig själv är en förutsättning för att kunna ta makten över sitt eget liv. Därför måste ett trovärdigt feministiskt alternativ föra en trovärdig ekonomisk politik. FI har lovat att under Almedalsveckan återkomma till hur denna trovärdiga ekonomiska politik ska ut. Vi har gått igenom rad för rad i partiets valmanifest. När vi räknar lågt finns i partiets valmanifest löften och ambitioner för 488 miljarder kronor årligen eller nästan en halv biljon. Kostnaden skulle med lätthet kunna öka med 250 miljarder till vid en mer ambitiös tolkning av öftena som ställs ut, men inte falla med mer än 40 miljarder vid en rent anorektiskt bedömning av de reformambitioner som ställs ut. Finansieringsbehovet FI ska återkomma till motsvarar därmed de sex största posterna i statsbudgeten sjuk- och socialförsäkringar, statsbidrag till kommunerna, arbetsmarknad, hälso- och sjukvård samt utbildning och forskning plus posterna för rikets styrelse samt migrationsområdet. Nästa vecka har FI tre alternativ: föreslå skattehöjningar eller besparingar på sammanlagt en halv biljon kronor, föreslå budgetunderskott på uppemot 14 procent av BNP eller backa från substantiella delar av sitt valmanifest. Feminism och ekonomi hör ihop. Den feministiska målsättningen att kvinnor själva ska äga makten över sina liv kan aldrig uppnås om de är ekonomiskt beroende av sina män eller staten. Det är tid att FI visar hur de svarar upp mot detta.
Beräknade förslag Inrätta en jämställdhetsfond för att finansiera höjda löner i kvinnodominerade arbeten och sektorer Att brett höja löner är förhållandevis kostsamt. Vi har begränsat oss till de fem största kvinnodominerade yrkena enligt SCB:s yrkesregister. Dessa är undersköterskor, sjukvårdsbiträden m.fl,, vårdbiträden, personliga assistenter m.fl, försäljare fackhandel., barnskötare m.fl samt förskolelärare och fritidspedagoger. Totalt sysselsätter dessa yrken 612 343 människor. Räknar vi med höjd månadslön på 2 000 kronor för gruppen skulle det, inklusive lagstiftade sociala avgifter, kosta 19 miljarder kronor. (1)...ska verka för en generell arbetstidsförkortning ned till sex timmars arbetsdag. Den enkla tanken bakom FI:s förslag om arbetstidsförkortning är att det finns en viss mängd jobb i samhället, som kan fördelas om vi turas om att utföra dem. Men så fungerar inte en modern ekonomi. En internationell forskningsgenomgång där arbetstider och löner granskas i 16 olika utvecklade ekonomier har exempelvis funnit att sysselsättningen inte ökar när arbetstiden sänks. Den offentliga studien Arbetstidsförkortning, löner och arbetslöshet en studie på svenska individdata drog också slutsatsen att arbetsdelning inte tycks vara en bra metod för att minska jämviktsarbetslösheten. I en svensk kontext har också FI:s förslag beräknats av Reforminstitutet, på uppdrag av Expressen, medföra fallande offentliga intäkter med 252 miljarder kronor. (2) Höja garantipensionen Garantipensionen är idag 7 030 kronor (gift) alternativt 7 881 kr kronor (ogift). Olika nivåer på en höjning kan tänkas. Att höja den till 9 000 kronor har enligt RUT beräknats kosta 4,6 miljarder kronor. (3)
Reformera pensionssystemet till att bli mer rättvist och inte missgynna dem som utfört obetalt omsorgsarbete Förslaget är svårberäknat. Det finns i Sverige ca 1,1 miljoner kvinnliga pensionärer och den genomsnittliga skillnaden i allmän pension mellan kvinnor och män är 2300 kronor per månad. Ett rimligt antagande är att FI vill halvera denna klyfta. Det skulle kosta 15 miljarder kronor. Höjningen av garantipensionen i förslaget ovan har dock i sig en positiv effekt på jämställdheten då 82 procent av höjningen skulle tillfalla kvinnor. Men en kostnad på 13 miljarder kronor kvarstår och måste finansieras. (4) (5) Ge lönelyft och fortbildning för pedagoger Förslaget är svårberäknat. Om med pedagog menas pedagogiskt utbildad personal inom grundskola och gymnasieskola samt motsvarande skolformer uppgår det till 124 000 i helårsekvivalenter. Att höja deras löner med 2 000 kronor per månad skulle kosta 3,8 miljarder kronor, inklusive sociala avgifter. Notera att förskolelärare och fritidspedagoger redan får motsvarande löneförhöjning enligt förslag ovan. En större fortbildningssatsning av den modell som regeringen tidigare använt, Lärarlyftet I, skulle kosta 1 miljard kronor. (6) Anställ mer elevhälsopersonal Regeringen har en pågående elevhälsosatsning som bland annat Miljöpartiet lagt förslag om att utöka. En motsvarande satsning som den Miljöpartiet föreslagit skulle kosta 0,2 miljarder kronor. (7)
Ha mindre barngrupper Förslag om mindre barngrupper på förskolan är återkommande i debatten. Ett mål som ofta nämns är max fem barn per anställd. Att lagstifta om ett sådant tak skulle enligt finansieringsprincipen vara mycket kostandsdrivande. Vänsterpartiet föreslog dock i budgetmotionen för 2014 att ett riktat statsbidrag istället skulle införas. Om FI begränsar sig till ett motsvarande förslag skulle det kosta 1 miljard kronor. (8) Barnomsorg på obekväm arbetstid Kostnaden är enligt finansieringsprincipen avhängig förhandlingar mellan Regeringen och SKL. Malmö stad har i en tjänstemannaskrivelse bedömt årskostnad för ett inskrivet barn till 128 000 kr. Skolverket har uppskattat behovet av barnomsorg, antingen genom förskola eller fritidshem, till sex procent av de inskrivna barnen i de relevanta åldrarna. Det gör att en tänkbar bottenfinansiering för reformen är 3,8 miljarder kronor. (9) (10) Lagstifta om rätt till heltid En lagstiftning om rätt till heltid skulle ha betydande negativa konsekvenser för sysselsättningen i Sverige och därmed motsvarande effekt på de offentliga finanserna. Denna effekt bedöms här som icke kvantifierbar. En direkt effekt av rätt till heltid inom den offentliga sektorn har dock bedömts av RUT, på uppdrag av Sverigedemokraterna, till 6 miljarder kronor. (11)
Rättsväsendet bör ges obligatorisk utbildning om våld, sexism, rasism och mänskliga rättigheter Under förra mandatperioden genomförde Brottsoffermyndigheten ett utbildningsprogram för bättre bemötande av sexualbrottsoffer inom rättväsendet. Utbildningen nådde 385 personer och kostade 8 miljoner. Uppskalat skulle en motsvarande utbildning för hela rättsväsendets 47 700 anställda kosta 1 miljard kronor. Det är rimligt att anta att FI vill att utbildningen ska vara återkommande och obligatorisk för också tillkommande personal. Vi räknar därför med en kostnad på 0,2 miljarder kronor per år vilket innebär att 20 procent av personalstyrkan kan genomgå utbildningen varje år. (12) (13) Ta bort undantagen i diskrimineringslagstiftningen om bristande tillgänglighet Riksdagen har beslut om bristande tillgänglighet som en form av diskriminering. Propositionen föregicks av departementsskrivelsen Bortom fagert tal (Ds 2010:20) som, till skillnad från propositionen, inte innehöll några generella undantag för bland annat vissa näringsidkare. Skillnaden i undantag mellan proposition och departementskrivelse är påtaglig. Propositionen tillför inga ytterligare medel till stat, kommun eller näringsliv. Kostnaden för den version utan undantag som redovisades i departementspromemorian har istället av Statskontoret bedömts till 140 miljarder kronor årligen under 50-70 år framåt. (14) Stärka rätten till LSS och stoppa inskränkningar i stöd och service Svårberäknat förslag eftersom FI inte specificerar på vilket sätt detta skulle ske. Sannolikt innebär dock förslaget betydande kostnader. Att öka volymerna i LSS med, exempelvis, 10 procent skulle kosta 3 miljarder kronor. (15)
Inrätta en oberoende institution för mänskliga rättigheter som ska främja, skydda och bevaka arbetet med mänskliga rättigheter i Sverige Små effekter på de offentliga finanserna. Barnombudsmannen är en tänkbar förebild för en sådan institution. Ett motsvarande förvaltningsanslag till en ny myndighet skulle kosta 0,02 miljarder kronor. (16) Ge statligt grundstöd till kvinnojourer Skalbart förslag. Ett motsvarande förslag har förts fram av Miljöpartiet till en kostnad av 0,05 miljarder kronor. (17) Vi vill införa statliga subventioner till miljövänligt nybyggande av billiga hyresrätter i en mångfald av varianter för olika slags familjer och konstellationer Som ovan ett mycket skalbart förslag. Ett motsvarade förslag har tidigare lagts fram av Vänsterpartiet till en årlig kostnad på 1 miljard kronor. (18) Och ungdomsmottagningar bli mer tillgängliga Förslaget är skalbart men har förhållandevis små effekter på de offentliga finanserna. Motsvarande förslag har exempelvis förts fram av Vänsterpartiet till en kostnad av 0,1 miljarder kronor. (19)
Istället ska miljonprogrammen renoveras så att tillgängligheten och kvaliteten på samhällsservicen i dessa områden höjs. Svårbedömt förslag men mycket kostnadsdrivande om ambitionsnivån är så oreserverad som meningen ger uttryck för. Den totala kostnaden för upprustning och renovering av miljonprogrammen har bedömts till 1 000 miljarder kronor. Med exempelvis 30 procent statlig medfinansiering över de närmsta 20 åren kan den den årliga kostnaden sättas till 15 miljarder årligen. (20) Sverige bör verka för införandet av en global skatt på utsläpp av växthusgaser. Inkomsterna ska administreras av FN för att stötta utsatta samhällen vid naturkatastrofer och stödja en hållbar samhällsuppbyggnad Att föra över medlen från en ny skatt på växthusgaser till FN innebär en intäktsminskning för Sverige motsvarande vår nuvarande koldioxidskatt. Idag ger denna skatt skatteintäkter på 12 miljarder. (21) Satsa på tillgänglig kollektivtrafik och gratis kollektivtrafik i första hand i storstäderna Kostnaderna har, som förslaget med sex timmars arbetsdag, beräknats av Reforminstitutet, på uppdrag av Expressen, till 16 miljarder kronor. (22) Avskaffa momsen på tåg- och bussresor Enligt tillgänglig statistik är den samlade omsättningen från företagen klassade som, enligt SSYK3, järnvägsbolag, passagerartrafik och kollektivtrafik- och linjebussföretag 75 miljarder. Momsen för branschen är idag 6 procent. Momsbortfallet kan därför skattas till 4,4 miljarder kronor. (23)
Ge SJ och Trafikverket mer resurser och nya direktiv så att biljettpriserna sänks Att sänka biljetpriset på SJ med, exempelvis, 20 procent skulle kosta 2 miljarder i minskade intäkter. (24) Återinrätta Djurskyddsmyndigheten och höja ambitionerna inom djurrätt Djurskyddsmyndigheten hade före dess nedläggning ett förvaltningsanslag på ca 0,1 miljard. Kostnad kan alltså bedömas till ungefärligen denna summa. (25)
Summerande tabell (miljarder) Inrätta en jämställdhetsfond för att finansiera höjda löner i kvinnodominerade arbeten och sektorer...ska verka för en generell arbetstidsförkortning ned till sex timmars arbetsdag. Höja garantipensionen 4,6 Reformera pensionssystemet till att bli mer rättvist och inte missgynna dem som utförtobetalt omsorgsarbete Anställ mer elevhälsopersonal 0,2 Ge lönelyft och fortbildning för pedagoger 4,8 Ha mindre barngrupper. 1 Lagstifta om rätt till heltid 6 Barnomsorg på obekväm arbetstid 3,8 Stärka rätten till LSS och stoppa inskränkningar i stöd och service 3 Rättsväsendet bör ges obligatorisk utbildning om våld, sexism, rasism och mänskliga rättigheter Och ungdomsmottagningar bli mer tillgängliga. 0,1 Inrätta en oberoende institution för mänskliga rättigheter som ska främja, skydda ochbevaka arbetet med mänskliga rättigheter i Sverige Ta bort undantagen i diskrimineringslagstiftningen om bristande tillgänglighet 19 252 13 0,2 0,02 Ge statligt grundstöd till kvinnojourer 0,05 Vi vill införa statliga subventioner till miljövänligt nybyggande av billiga hyresrätter i enmångfald av varianter för olika slags familjer och konstellationer Istället ska miljonprogrammen renoveras så att tillgängligheten och kvaliteten på samhällsservicen i dessa områden höjs. Sverige bör verka för införandet av en global skatt på utsläpp av växthusgaser.inkomsterna ska administreras av FN för att stötta utsatta samhällen vid naturkatastrofer och stödja en hållbar samhällsuppbyggnad Satsa på tillgänglig kollektivtrafik och gratis kollektivtrafik i första hand i storstäderna Avskaffa momsen på tåg- och bussresor 4,4 Ge SJ och Trafikverket mer resurser och nya direktiv så att biljettpriserna sänks Återinrätta Djurskyddsmyndigheten och höja ambitionerna inom djurrätt 0,1 Summa kostnad 488,3 130 1 15 12 16 2
Ej beräknade, men sannolikt kostnadsdrivande eller intäktsminskande förslag Avskaffa vapenexporten Slå ihop A-kassa, sjukförsäkring och socialtjänstens ekonomiska bistånd till en samlad social försäkring med garanterad lägstanivå. Ingen ska falla mellan stolarna i trygghetssystemen. Driva en aktiv politik för att minska vårt beroende av fossila bränslen så att Sverige senast 2040 har ett helt förnyelsebart energisystem
Källor 1. http://www.scb.se/sv_/hitta-statistik/statistik-efter-amne/arbetsmarknad/sysselsattningforvarvsarbete-och-arbetstider/yrkesregistret-med-yrkesstatistik/59064/59071/133973/ 2. http://www.expressen.se/nyheter/val2014/sa-mycket-kostar-fis-forslag-att-genomfora/ 3. http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:th1l8bajk44j:www.unt.se/inc/print/ allaska-ha-ratt-till-en-draglig-tillvaro-2497474-default.aspx+&cd=1&hl=sv&ct=clnk&gl=se 4. http://secure.pensionsmyndigheten.se/kortapensionsfakta.html 5. http://secure.pensionsmyndigheten.se/20795.html 6. http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/grundskola/personal, http://www.regeringen.se/sb/d/8544/a/80855 7. http://news.cision.com/se/miljopartiet-de-grona/r/regeringen-har-satt-sin-elevhalsosatsning-parepeat,c9181453 8. http://www.vansterpartiet.se/assets/barnunderlag.pdf 9. http://www.kommunal.se/pagefiles/121891/barnomsorg_pa_obekvam_tid-for_vem_2012-fullstbilaga.pdf, http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/forskola/barn-och-grupper/ barn-och-grupper-i-forskolan-15-oktober-2013-1.215853 10. http://www.barnverket.nu/wp-content/uploads/2013/09/pdf3067.pdf 11. http://sverigedemokraterna.se/wp-content/uploads/2013/10/sd-budgetmotion-2014.pdf 12. http://www.brottsoffermyndigheten.se/filer/b%c3%b6cker/utbildningsprogram%20f%c3%b6r%20 b%c3%a4ttre%20bem%c3%b6tande%20av%20sexualbrottsoffer%20i%20r%c3%a4ttsv%c3%a4sendet.pdf 13. http://www.regeringen.se/content/1/c6/19/96/41/9049da76.pdf 14. http://www.statskontoret.se/upload/publikationer/2010/201026.pdf 15. http://www.expressen.se/ledare/anna-dahlberg/varningslamporna-blinkar-kringassistansersattningen/ 16. http://www.esv.se/verktyg--stod/statsliggaren/regleringsbrev/?rbid=15532 17. http://www.mp.se/sites/default/files/budgetmotion_riksdagen_host_2013.pdf
Källor 18. http://www.vansterpartiet.se/assets/vansterpartiets-budgetmotion-2014.pdf 19. http://www.vansterpartiet.se/assets/vansterpartiets-budgetmotion-2014.pdf 20. http://www.dagenssamhalle.se/nyhet/omoejliga-krav-pa-renovering-av-miljonprogrammen-3605 21. http://www.skatteverket.se/download/18.8dcbbe4142d38302d7d31/1386758676675/ 22. http://www.expressen.se/nyheter/val2014/sa-mycket-kostar-fis-forslag-att-genomfora/ 23. http://www.statistikdatabasen.scb.se/pxweb/sv/ssd/start NV NV0109 NV0109K/PBasfaktFEngs07/?rxid=ea8653a1-6eb7-48fd-ab5e-c084aa72ce4c 24. http://www.sj.se/sj/jsp/polopoly.jsp?d=20040&a=175258&l=sv# 25. http://www.esv.se/sv/verktyg--stod/statsliggaren/regleringsbrev/?rbid=8843