Stockholms kommun Beslut för förskola efter tillsyn i Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsområde i Stockholms kommun
2 (5) Tillsyn i Stockholms kommun har genomfört tillsyn av Stockholms kommun under våren 2016. Tillsynen har avsett huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen förskola. s beslut Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Stockholms kommun att senast den 22 september 2016 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen i förskolan konstaterar att Stockholms kommun, Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsnämnd, inte uppfyller författningskraven avseende att: 0 Huvudmannen tar emot anmälningar från förskolechefer om angivna kränkningar mot barn, utreder skyndsamt omständigheterna kring de angivna kränkningarna och vidtar i förekommande fall de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling. (6 kap. 10 skollagen) Åtgärder bedömer att följande åtgärder behöver vidtas för att avhjälpa bristen. - Se till att samtliga signaler om kränkande behandling anmäls till huvudmannen.
3 (5) s bedömning Tillsynen visar att Stockholms kommun, Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsnämnd, behöver se till att samtliga signaler om kränkande behandling anmäls till huvudmannen. Det ska vara tydligt för förskolechefer, förvaltningschef och huvudman i vilka lägen och på vilket sätt anmälningsplikten ska fullgöras. Föreläggande Förutsättningarför utbildningen i förskolan bedömer att Stockholms kommun, Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsnämnd, brister i arbetet med att ta emot anmälningar från förskolechefer om angivna kränkningar mot barn. Det förekommer att förskolechefer underlåter att anmäla kränkande behandling som de fått kännedom om till stadsdelsnämnden. Rutinerna för hur förskolecheferrta ska rapportera anmälningar om kränkande behandling till stadsdelsnämnden är därtill otydliga. Stadsdelsnämnden saknar därmed möjlighet att i sin egenskap av huvudman för förskoleverksamheten fullgöra sitt ansvar enligt gällande bestämmelser att vidta åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Enligt skollagen är en förskolechef som får kännedom om att ett barn anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Av intervju med ledamöterna i stadsdelsnämnden framgår att uppgiften att ta emot och utreda anmälningar om kränkande behandling är delegerad till förskolecheferna, samt att ledamöterna anser det orimligt att inga anmälningar rapporteras till dem i en verksamhet som omfattar så många barn som finns i Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsområde. Avdelningschefen och stadsdelsdirektören uppger i intervju att det inte finns någon beskrivning av hur förskolecheferna ska rapportera anmälningar de tar emot till stadsdelsnämnden. Avdelningschefen och stadsdelsdirektören uppger vidare att rutinerna kring hur kränkande behandling anmäls behöver klargöras och formaliseras så att stadsdelsnämnden har möjlighet att följa dessa anmälningar och ärenden. Av intervjuer med förskolechefer i Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsområde framgår att flera av dem anser att rutinerna för anmälan av kränkande behandling är ett utvecklingsområde. Flera förskolechefer uppger att de inte haft klart för sig hur anmälan av kränkande behandling ska ske i stadsdelsområdets organisation. Några förskolechefer uppger att de förvisso tar emot anmälningar om kränkande behandling från personalen på förskolorna, men att de inte alltid rapporterar dem vidare till stadsdelsnämnden. Andra förskolechefer efterfrågar större tydlighet ifråga om vad den delegation de fått att ta emot anmälningar om kränkande behandling och utreda dem innebär.
Motivering till föreläggande som ingripande Beslut 4 (5) Enligt 26 kap. 10 skollagen får förelägga en huvudman som står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten. Ett beslut om föreläggande gäller omedelbart. Ett föreläggande ska ange de åtgärder som tillsynsmyndigheten anser nödvändiga för att avhjälpa de påtalade bristerna. Verksamheten för förskola i Stockholms kommun, Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsnämnd, uppfyller inte de krav som ställs i författningarna. Stockholms kommun, Enskede-Årsta- Vantör stadsdelsnämnd, föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa den konstaterade bristen. Utveckling av utbildingen i förskolan Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Stockholms kommun, Enskede-Årsta- Vantör stadsdelsnämnd uppfyller författningarnas krav inom utveckling av utbildningen i förskolan. På gnar Åkma Rydin /3eslutsfattare Simon Tornvall Föredragande Allmänt om tillsynen: Mer om s tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsområde
5 (5) Bilaga 1: Fakta om Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsområde Stockholms kommun har delegerat ansvaret för den verksamhet som huvudmannen bedriver för förskola till stadsdelsnämnderna. Stadsdelsområdet Enskede-Årsta-Vantör ligger i söderort i Stockholms kommun och omfattar stadsdelarna Bandhagen, Dalen, Enskedefältet, Enskede Gård, Gamla Enskede, Hagsätra, Högdalen, Johanneshov, Rågsved, Stureby, Årsta, Örby och Östberga. Enskede- Årsta-Vantör stadsdelsnämnd är ansvarig nämnd för förskolan i stadsdelsområdet Enskede- Årsta-Vantör. Stadsdelsområdet har cirka 97 000 invånare. Stadsdelsförvaltningen är verkställande organ under stadsdelsnämnden och leds av en stadsdelsdirektör. Ansvaret för förskolan ligger på avdelningen för förskola som leds av en avdelningschef. I avdelningen ingår en resursgrupp som utgörs av samordnare, specialpedagog och språkpedagog som utgör stöd för förskoleenheterna. Enskede-Årsta-Vantör stadsdelsområde har 63 kommunala förskolor som är organiserade i 13 förskoleenheter. Varje förskoleenhet leds av en förskolechef. Sammanlagt finns det vid tiden för s tillsyn 3 763 barn inskrivna i de kommunala förskolorna.