Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 09:00-15:15, ajournering kl. 09:45-10:05, 12:15-13:05

PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 09:00-15:15, ajournering kl. 09:45-10:05, 12:15-13:05 Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Gunilla C Johansson (M) 1:e vice ordförande Matti Wahlström (V) 2:e vice ordförande Lars Wingerup (S) Berth Karlsson (S) Magnus Larsson (C) Heléne Bolling (S) Richard Karlsson (M) Solweig Weber (FP) ersätter Frida Bergvall (S) ersätter Hans Glawing (M) ersätter Mathias J Karlsson (FP) Icke tjänstgörande ersättare Helen Hammarqvist (MP), Fredrik Jonasson (V) och Berit Sjöö (KD) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson, miljö- och byggchef Kerstin Åbinger, tf planchef Frida Kjäll, miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström 108, miljö- och hälsoskyddsinspektör Per Fernström 116-117, stadsarkitekt Kent Svensson 118-124, byggnadsinspektör Therése Albertsson 125, miljösamordnare Kristina Erlandsson 136-137, planarkitekt Ida Aronsson 130, mark- och planingenjör Håkan Johansson 130-131 samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer 108-142 Justeringens plats och tid Stadshuset, 2014-06-17 kl. 08:00 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Berth Karlsson (S) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2014-06-18 Anslaget tas ned: 2014-07-11 Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom

PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 108 M 2014-576 Anmälan om spridning av kemiska bekämpningsmedel på banvallar 4 109 M 2014-353 Miljösanktionsavgift för utebliven läckagekontroll under 2013 på fastigheten XX 110 M 2014-370 Miljösanktionsavgift för utebliven läckagekontroll under 2013 på fastigheten XX 8 10 111 M 2011-947 Ansökan om dispens från PCB-sanering, XX 12 112 M 2014-119 Ansökan om dispens från PCB-sanering, XX 14 113 M 2014-113 Ansökan om dispens från PCB-sanering, XX 16 114 M 2014-120 Ansökan om dispens från PCB-sanering, XX 18 115 Betänkandet Genomförandet av Seveso III-direktivet (SOU 2014:17) 20 116 M 2011-351 Information om återställning efter täktverksamhet, XX 23 117 M 2014-125 Yttrande gällande planerad vindkraftsetablering i Tribbhult, Västerviks kommun 24 118 B 2014-44, Förhandsbesked för nybyggnad av tillfällig modul/container, XX 27 119 Motion nr 10/14 - Träbyggnadsstrategi 30 120 Motion nr 3/14, Underlätta för ny villabyggnation 31 121 B 2014-197 Tillbyggnad uteservering, XX 33 122 B 2013-145 Förhandsbesked för caférörelse i del av magasin, XX 35 123 B 2011-384 Nybyggnad av båthus, XX 37 124 B 2013-621 Marklov för schaktning samt nedtagning av träd, XX 39 125 B 2014-96 Tillbyggnad av enbostadshus med inglasat uterum, XX 41 126 B 2012-589 Föreläggande om rivning, XX 43 127 Samrådsbeslut, program till detaljplan för Södra infarten 45 128 Samrådsbeslut detaljplan för XX och del av XX 47 129 Uppdragsbeslut Detaljplan för del av XX m.fl, Kulturhusets entréområde 49 130 B 2010-827 Yttrande till länsstyrelsen om föreläggandet gällande överklagande av beslut att anta Detaljplan för XX m.fl. fastigheter 51

PROTOKOLL Sida 3 131 Ansökan om upphävande av gällande tomtindelning, kvarteret XX (kv. XX), Figeholm 52 132 Redovisning av planprojekt 2014 54 133 Budgetuppföljning 2014, månadsvis redovisning till SBN 55 134 Budget 2015 och verksamhetsplan (VP) 2016-2017 56 135 Balanserade styrkort 2015 57 136 Kontrollplan livsmedelstillsyn med kompletterande kvalitetshandbok 58 137 Miljö- och livsmedelsverksamheten 2014, månadsvis redovisning till SBN 59 138 Byggverksamheten 2014, månadsvis redovisning till SBN 60 139 Fråga om kommunens bostadsförsörjningsprogram 61 140 Fråga om COOP:s utbyggnadsplaner 63 141 Anmälningsärenden 64 142 Anmälan av delegationsbeslut 65

PROTOKOLL Sida 4 108 Dnr SBN 2014/000130-1 M 2014-576 Anmälan om spridning av kemiska bekämpningsmedel på banvallar s beslut 1. förbjuder Trafikverket att utföra bekämpning i närhet av enskilda dricksvattenbrunnar, vid vattendrag, på hårdgjorda ytor för att minimera risken för direktavrinning till ytvattendrag och vid närhet till villaträdgårdar. 2. Anmälningstiden begränsas till att gälla perioden 2014. 3. I övrigt har samhällsbyggnadsnämnden inget att erinra om den kemiska bekämpningen utförs i enlighet med föreskriften SNFS 1997:2 och enligt anmälan i övrigt för att uppnå tillfredsställande säkerhet. 4. Förändringar ska meddelas samhällsbyggnadsnämnden. 5. önskar redovisning av SPUMA-försöket under 2014. 6. Om SPUMA-försöket slår väl ut, bör denna metod användas av Trafikverket redan under 2015 vid bekämpning inom Oskarshamns kommun. Avgift För handläggningen uttas en avgift på 2 940 kr enligt gällande taxa. (Faktura skickas ut särskilt). Hur du överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Ärendet Trafikverket har anmält att de avser utföra kemisk ogräsbekämpning inom Oskarshamns kommun på järnvägssträckan mellan Berga och Oskarshamns station. Anmälan är gjord enligt 11 Naturvårdsverkets föreskrift om spridning av kemiska bekämpningsmedel (SNFS 1997:2) under åren 2014-2017. Anmälan gäller bekämpning med Roundup Bio (Reg nr 3937). Beräknad maximal dosering 5 l/ha. Medlet har behörighetsklass 2L. Ingen bekämpning sker vid järnvägsövergångar eller andra platser där allmänheten passerar järnvägen, ej heller vid vattendrag. Anmälan innehåller en förteckning över de för Trafikverket kända områden som kommer att undantas från bekämpning, så kallade restriktionsytor. Restriktionsytor är sträckor som är undantagna för kemisk ogräsbekämpning och där skyddsavstånd till känsliga områden inte kan hållas. Exempel på känsliga områden är vattenskyddsområden, enskilda dricksvattenbrunnar, vattendrag, sjöar, dammar, hav samt plattformar/perronger. Bekämpningsinsatser föregås av en inventering av vegetationen längs med banvallar och på

PROTOKOLL Sida 5 108 fortsättning driftplatser. Trafikverket utför punktbekämpning, det vill säga att de bekämpar enbart synlig vegetation. De anser att de använder den bästa nuvarande tekniken och utför bekämpningen under kontrollerade former. Personalen är utbildad och har särskild behörighet att hantera preparaten. Hela processen grundar sig på miljöstandarden ISO 14001 och kvalitetsstandarden ISO 9000. Trafikverket uppger att de har provat och fortsätter att prova alternativa metoder. De alternativ som har provats är till exempel ånga, hetvatten och mekanisk bekämpning. Hetvatten och ånga är mycket energikrävande metoder och påverkar endast växten ovan jord medan mekanisk bearbetning är mycket tidskrävande. Bristerna med dessa alternativ är att de inte är tillräckligt effektiva och de behöver upprepas ofta med följden att även kostnaden ökar för ogräsbekämpningen. Valet av metod grundar sig på att icke-kemiska metoder saknar långvarig effekt och att kostnaderna per behandlad meter järnvägssträcka är betydligt högre än vid kemisk bekämpning. Vid bekämpning använder sig Trafikverket av ett specialbyggt tåg och en specialkonstruerad fyrhjuling med utrustning för besprutning. Syfte Syftet med bekämpningen är att höja säkerheten mot olyckor. Vegetation kan bland annat skymma signaler och tavlor, försvåra banarbete, minska livslängden på järnvägsanläggningen, förlänga tågens bromssträckor, försämra banvallens dräneringsförmåga, försvåra vid besiktning av slipers/befästningar etc och öka brandrisken. Utveckling av metoder Under samråd under våren förklarade Trafikverket att de kan testa om SPUMA är en möjlig metod inom järnvägen. SPUMA bekämpar ogräs med 95-98 gradigt vatten blandat med ett skumextrakt baserat på kokos och majs. På vägbanor har metoden varit framgångsrik. Försök, gemensamt med SLU, inleds på driftplats i Sydsverige i mitten av maj, för att undersöka metodens verkningar på det komplexa järnvägssystemet. Bedömning Ärendet är mycket likt föregående års handläggning av dessa ärenden förutom att denna anmälan sträcker sig över fler år. Kemisk bekämpning bör ske bara om det inte finns andra metoder som ger tillräcklig verkan och inte har andra oönskade bieffekter. Trafikverket uppger att de har provat och fortsätter att prova alternativa metoder. De alternativ som har provats är till exempel ånga, hetvatten och mekanisk bekämpning. Hetvatten och ånga är mycket energikrävande metoder och påverkar endast växten ovan jord medan mekanisk bearbetning är mycket tidskrävande. Bristerna med dessa alternativ är att de inte är tillräckligt effektiva och de behöver upprepas ofta med följden att även kostnaden ökar för ogräsbekämpningen. Den aktiva substansen i Roundup Bio är glyfosat, som klassificeras som miljöfarligt och hälsoskadligt. Miljöfarligheten är att glyfosat är mycket giftigt för vattenorganismer och får därför inte användas i sjöar, vattendrag och vattensamlingar. Det är därför viktigt att medlet inte riskerar att spridas till ytliga vattensamlingar. Vindavdriften begränsas genom att besprutning inte utförs när vindstyrkan överstiger 5 m/s och om möjligt utförs den under nattetid för att minska avdunstningen. Bekämpningen sker heller inte vid regn eller vid risk för regn, för att minimera risken för oavsiktlig avrinning med påföljande spridning.

PROTOKOLL Sida 6 108 fortsättning De viktigaste riskerna är vindavdrift, markavrinning, spill och olyckor. Trafikverket bedöms arbeta aktivt med att begränsa användningen av bekämpningsmedel samt att vid användningen vidta försiktighetsmått vid hårdgjorda ytor, villaträdgårdar, vattendrag och enskilda vattentäkter. Banvallarna har idag inslag av beväxning bland annat av olika ogräs, gräs och björkskott. Inom stationsområdet är det omfattande beväxning av gräs och ogräs. Det finns ett behov av att reducera växtligheten i spåret och stationsområdet. Utöver miljöriskerna med bekämpningsmedelanvändning finns säkerhetsrisker med att låta ogräs växa som t ex brand. Tidigare har Trafikverket bekämpat ogräset inom banvallar med sitt besprutningståg. Järnvägen gränsar bitvis till villatomter, korsar vattendrag och här har inte bekämpning utförts via tåget. Inom bangårdsområdet kommer bekämpning att ske med ryggspruta och testad enligt jordbruksverkets riktlinjer, en fyrhjulig motorcykel med fastmonterad sprutramp. Regler med avseende på direktivet hållbar användning av bekämpningsskyddsmedel håller på att implementeras i svensk lagstiftning och regeljustering kan påverka anmälningsförfarandet. Samhällsbyggnadskontoret anser därför att tiden ska begränsas till två år för denna anmälan. Integrerat växtskydd ska tillämpas av alla yrkesmässiga användare av växtskyddsmedel från 1 januari 2014 och de allmänna principerna om integrerat växtskydd ska följas. Bland annat kompletteras sprutjournal med skyldighet att föra anteckningar om i vilket syfte växtskyddsmedel används från och med 1 januari 2015. har tidigare uppmanat Trafikverket att prova alternativa lösningar för ogräsbekämpning på banvallar och att fortsätta sin forskning för att finna miljömässigt mindre farliga bekämpningsmedel för att på sikt nå miljömålet giftfri miljö. Försöket med SPUMA-metoden kommer att följas med stort intresse. Ärendet är ett anmälningsärende. behöver alltså inte utfärda något tillstånd eller liknande. Nämnden kan ingripa med föreläggande om försiktighetsmått eller förbud. Trafikverket bedöms iaktta nödvändiga försiktighetsmått för att bekämpningen ska kunna tillåtas enligt anmälan. Kommunicering Tjänsteskrivelse kommuniceras skriftligt fram till 2014-05-26 för att möjliggöra behandling av ärendet i nämnden 10 juni. Trafikverkat har inkommit med synpunkter. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-13 att nämnden förbjuder bekämpning inom vissa områden. Kontoret föreslår nämnden begränsa tidsperioden till åren 2014-2015 och att resultatet av SPUMA-försöket redovisas när projektet slutförts. Arbetsutskottet föreslår 2014-05-28, 104, att tidperioden begränsas till ett år (2014) och föreslår vidare tillägget att samhällsbyggnadsnämnden önskar redovisning av SPUMA-försöket under 2014 samt att denna metod används i Oskarshamns kommun om metoden slagit väl ut.

PROTOKOLL Sida 7 108 fortsättning Mathias R Karlsson (S) yrkar med instämmande av Matti Wahlström (V) och Gunilla C Johansson (M) bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden frågar om Mathias R Karlssons (S) förslag tillstyrkes. svarar ja. Protokollsanteckning: Helen Hammarqvist (MP) beviljas följande protokollsanteckning: Miljöpartiet har tidigare yttrat sig emot att använda Roundup vid besprutning av järnvägar. Så även i detta fall. Roundup misstänks orsaka genetiska skador. Roundup är akut giftig för fisk och fåglar och kan även döda nyttiga insekter och organismer i jorden. Om jag hade rösträtt skulle jag yrka avslag på samhällsbyggnadskontorets förslag. Miljöpartiet ser fram med spänning fram emot det nya SPUMA-projektet. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-13, SBN 108/2014 bilaga 1 - Anmälan - Kunskapsbevis - Restriktionsytor Skickas till Digitalt: trafikverket@trafikverket.se, med kopia till mona.lundcrantz@trafikverket.se Vanlig post: Trafikverket, Ärendemottagningen, Box 810, 781 28 Borlänge, Att: Mona Lundcrantz

PROTOKOLL Sida 8 109 Dnr SBN 2014/000112-1 M 2014-353 Miljösanktionsavgift för utebliven läckagekontroll under 2013 på fastigheten XX s beslut Med stöd av 30 kap 3 miljöbalken och 9 kap 1 och 11 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter beslutar samhällsbyggnadsnämnden att XX, orgnr XX ska betala miljösanktionsavgift om 5000 kr för utebliven läckagekontroll av anläggning med köldmedia under 2013 på fastigheten XX. Hur du överklagar beslutet Beslutet kan överklagas till mark- och miljödomstolen, se bilaga. Ärendet Enligt 9 kap 1 och 11 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter utgår en miljösanktionsavgift på 5000 kronor vid utebliven eller försent utförd läckagekontroll av köldmedieutrustning. Eftersom XX, orgnr XX inte utfört läckagekontroll på fastigheten XX under år 2013 är det samhällsbyggnadsnämndens skyldighet att besluta om miljösanktionsavgift. Tillämplig lagstiftning Enligt artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 av den 17 maj 2006 om vissa fluorerade växthusgaser ska applikationer som innehåller 3 kg fluorerade växthusgaser eller mer kontrolleras för läckage minst var tolfte månad. Enligt artikel 23:2 i EU-förordningen om ozonnedbrytande ämnen ska anläggning med 3 kg kontrollerade ämnen eller mer genomgå läckagekontroll minst en gång var tolfte månad. Enligt 9 kap 1 och 11 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter utgår en miljösanktionsavgift på 5000 kronor om föreskrivna krav på kontroll för läckage inte uppfylls. Enligt 30 kap 1 (1998:808) miljöbalken samt förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter ska miljösanktionsavgift tas ut för de överträdelser och med de belopp som anges i förordningen. Bedömning Eftersom ingen läckagekontroll utförts på fastigheten XX under år 2013 har samhällsbyggnadsnämnden skyldighet att besluta om miljösanktionsavgift. Avgiften tillfaller staten. Kommunicering Förslag till beslut kommunicerades skriftligen med XX 17 april 2014. Inga synpunkter har inkommit från företaget.

PROTOKOLL Sida 9 109 fortsättning Information Miljösanktionsavgift enligt 30 kap. 5 andra stycket miljöbalken får verkställas efter sista betalningsdagen såsom en dom som har vunnit laga kraft, dvs. att avgiften kan tas ut även om avgiftsbeslutet överklagas. Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att XX delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-14 att nämnden beslutar att ta ut en miljösanktionsavgift om 5000 kr från företaget. Arbetsutskottet tillstyrker 2014-05-28, 106, förslaget. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-14, SBN 109/2014 bilaga 1 Skickas till XX Kammarkollegiet jämte försättsblad till beslut om miljösanktionsavgift samt delgivningskvitto (Handlingarna sänds till Kammarkollegiet efter att den avgiftsskyldige har delgetts beslutet).

PROTOKOLL Sida 10 110 Dnr SBN 2014/000111-1 M 2014-370 Miljösanktionsavgift för utebliven läckagekontroll under 2013 på fastigheten XX s beslut Med stöd av 30 kap 3 miljöbalken och 9 kap 1 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter beslutar samhällsbyggnadsnämnden att XX, orgnr XX ska betala miljösanktionsavgift om 5000 kr för utebliven läckagekontroll av anläggning med köldmedia under 2013 på fastigheten XX. Hur du överklagar beslutet Beslutet kan överklagas till mark- och miljödomstolen, se bilaga. Ärendet Enligt 9 kap 1 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter utgår en miljösanktionsavgift på 5000 kronor vid utebliven eller försent utförd läckagekontroll på köldmedieutrustning. Eftersom XX inte utfört läckagekontroll på fastigheten XX under år 2013 är det samhällsbyggnadsnämndens skyldighet att besluta om miljösanktionsavgift. Tillämplig lagstiftning Enligt artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 av den 17 maj 2006 om vissa fluorerade växthusgaser ska applikationer som innehåller 3 kg fluorerade växthusgaser eller mer kontrolleras för läckage minst var tolfte månad. Enligt 9 kap 1 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter utgår en miljösanktionsavgift på 5000 kronor om föreskrivna krav på kontroll för läckage inte uppfylls. Enligt 30 kap 1 (1998:808) miljöbalken samt förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter ska miljösanktionsavgift tas ut för de överträdelser och med de belopp som anges i förordningen. Bedömning Eftersom ingen läckagekontroll utförts på fastigheten XX under år 2013 har samhällsbyggnadsnämnden skyldighet att besluta om miljösanktionsavgift. Avgiften tillfaller staten. Kommunicering Förslag till beslut kommunicerades skriftligen med XX den 17 april 2014. Svar på kommunicering inkom 1 maj 2014. Synpunkterna föranleder inga ändringar av beslutet. Enligt 30 kap 2 miljöbalken ska miljösanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.

PROTOKOLL Sida 11 110 fortsättning Information Miljösanktionsavgift enligt 30 kap. 5 andra stycket miljöbalken får verkställas efter sista betalningsdagen såsom en dom som har vunnit laga kraft, dvs. att avgiften kan tas ut även om avgiftsbeslutet överklagas. Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att XX delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-20 att nämnden beslutar att ta ut en miljösanktionsavgift om 5000 kr från företaget. Arbetsutskottet tillstyrker 2014-05-28, 107, förslaget. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-20, SBN 110/2014 bilaga 1 - Svar på kommunicering, SBN 110/2014 bilaga 2 Skickas till XX Kammarkollegiet jämte försättsblad till beslut om miljösanktionsavgift samt delgivningskvitto (Handlingarna sänds till Kammarkollegiet efter att den avgiftsskyldige har delgetts beslutet).

PROTOKOLL Sida 12 111 Dnr SBN 2014/000138-1 M 2011-947 Ansökan om dispens från PCB-sanering, XX s beslut 1. beslutar att, med stöd av 17b i förordningen (2007:19) om PCB m.m., bevilja XX (org.nr XX) dispens från sanering av PCB-haltiga fogar med en halt överstigande 500 mg/kg i byggnaden på fastigheten XX. Dispensen gäller dock längst till 31 december 2018. 2. förelägger med stöd av 9 kap 21 miljöbalken XX (org.nr XX) att sanera PCB-haltiga fogar, med en halt överstigande 500 mg/kg, innan 31 december 2018. 3. Senast tre veckor innan saneringen påbörjas ska en anmälan enligt 18 i förordningen (2007:19) om PCB m.m. inkomma till samhällsbyggnadskontoret. En kopia på detta beslut kommer att skickas till Lantmäteriet Fastighetsinskrivning i Eksjö för anteckning i fastighetsregistret. Hur du överklagar beslutet Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Ärendet Fastighetsägaren XX har inkommit med en ansökan om dispens från att sanera PCB-haltiga fogar i fastigheten XX vid kommande renoveringar. Tid för renovering och sanering bedöms till 4 år av fastighetsägaren. Bakgrund Enligt förordningen (2007:19) om PCB m.m. ska byggnaden på XX som är byggd 1966, klassad enligt taxeringens typkod, 325 hyreshusenhet, huvudsakligen lokaler och har fogar innehållande PCB i en halt över 500 mg/kg fog, utomhus och inomhus vara sanerad enligt: alla fogar som sitter utomhus ska vara sanerade senast den 30 juni 2014, och alla fogar som sitter inomhus ska vara sanerade senast den 30 juni 2016. Enligt samma förordning har tillsynsmyndigheten möjlighet att bevilja dispens från att sanera innan 30 juni 2014 respektive 2016 om fastighetsägaren planerar att genomföra rivning eller ombyggnation som påverkar aktuella fogar. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att det är rimligt att bevilja dispens till 31 december 2018.

PROTOKOLL Sida 13 111 fortsättning Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-21 att nämnden beslutar bevilja tidsbegränsad dispens samt förelägga om sanering innan 31 dec 2018. Arbetsutskottet tillstyrker 2014-05-28, 108, förslaget. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-21, SBN 111/2014 bilaga 1 - Ansökan Skickas till XX Lantmäteriet, Fastighetsinskrivningen, Box 40, 575 21 Eksjö

PROTOKOLL Sida 14 112 Dnr SBN 2014/000140-1 M 2014-119 Ansökan om dispens från PCB-sanering, Sidensvansen 2 s beslut beslutar att, med stöd av 17b i förordningen (2007:19) om PCB m.m., bevilja Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret (org.nr 212000-0761) dispens från sanering av PCB-haltiga fogar med en halt överstigande 500 mg/kg i byggnaden på fastigheten Sidensvansen 2. Dispensen gäller dock längst till 30 oktober 2014. förelägger med stöd av 9 kap 21 miljöbalken Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret (org.nr 212000-0761) att sanera PCB-haltiga fogar, med en halt överstigande 500 mg/kg, innan 30 oktober 2014 på fastigheten Sidensvansen 2. Senast tre veckor innan saneringen påbörjas ska en anmälan enligt 18 i förordningen (2007:19) om PCB mm inkomma till samhällsbyggnadskontoret. Hur du överklagar beslutet Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Ärendet Fastighetsägaren Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret har inkommit med en ansökan om dispens från att sanera PCB-haltiga fogar i fastigheten Sidensvansen 2, Oscarsgymnasiet till 30 oktober 2014. Bakgrund Enligt förordningen (2007:19) om PCB m.m. ska byggnaden på Sidensvansen 2 som är byggd 1969, klassad enligt taxeringens typkod, 825 Specialenhet, skolbyggnad och har fogar utomhus innehållande PCB i en halt över 500 mg/kg fog vara sanerad senast den 30 juni 2014. Enligt samma förordning har tillsynsmyndigheten möjlighet att bevilja dispens från att sanera innan 30 juni 2014 om det finns särskilda skäl. Fastighetsägaren anger som skäl att byggnaden inhyser skol- och förskoleverksamhet som de inte kan flytta till tillfälliga lokaler för den korta tid som saneringarna utförs. De måste anpassa sig till läsårstider och veckor när verksamheten har möjlighet att slås samman med andra verksamheter för att friställa lokalerna. Detta accepterar samhällsbyggnadskontoret som särskilt skäl. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-28 att nämnden beslutar bevilja ansökan om dispens samt förelägga om sanering senast den 30 oktober 2014. Arbetsutskottet hänsköt 2014-05-28, 109, ärendet till samhällsbyggnadsnämnden.

PROTOKOLL Sida 15 112 fortsättning Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-28, SBN 112/2014 bilaga 1 - Ansökan om dispens - Komplettering till ansökan om dispens Skickas till Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret

PROTOKOLL Sida 16 113 Dnr SBN 2014/000141-1 M 2014-113 Ansökan om dispens från PCB-sanering, Sidensvansen 5 s beslut beslutar att, med stöd av 17b i förordningen (2007:19) om PCB m.m., bevilja Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret (org.nr 212000-0761) dispens från sanering av PCB-haltiga fogar med en halt överstigande 500 mg/kg i byggnaden på fastigheten Sidensvansen 5. Dispensen gäller dock längst till 1 september 2015. förelägger med stöd av 9 kap 21 miljöbalken Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret (org.nr 212000-0761) att sanera PCB-haltiga fogar, med en halt överstigande 500 mg/kg, innan 1 september 2015. Senast tre veckor innan saneringen påbörjas ska en anmälan enligt 18 i förordningen (2007:19) om PCB mm inkomma till samhällsbyggnadskontoret. Hur du överklagar beslutet Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Ärendet Fastighetsägaren Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret har inkommit med en ansökan om dispens från att sanera PCB-haltiga fogar i fastigheten Sidensvansen 5, förskolan Sidensvansen till 1 september 2015. Bakgrund Enligt förordningen (2007:19) om PCB m.m. ska byggnaden på Sidensvansen 5 som är byggd 1965, klassad enligt taxeringens typkod, 823 Specialenhet, vårdbyggnad och har fogar utomhus innehållande PCB i en halt över 500 mg/kg fog vara sanerad senast den 30 juni 2014. Enligt samma förordning har tillsynsmyndigheten möjlighet att bevilja dispens från att sanera innan 30 juni 2014 om det finns särskilda skäl. Fastighetsägaren anger som skäl att byggnaden inhyser skol- och förskoleverksamhet som de inte kan flytta till tillfälliga lokaler för den korta tid som saneringarna utförs. De måste anpassa sig till läsårstider och veckor när verksamheten har möjlighet att slås samman med andra verksamheter för att friställa lokalerna. Detta accepterar samhällsbyggnadskontoret som särskilt skäl. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-28 att nämnden beslutar bevilja ansökan om dispens samt förelägga om sanering senast den 1 september 2015. Arbetsutskottet hänsköt 2014-05-28, 110, ärendet till samhällsbyggnadsnämnden.

PROTOKOLL Sida 17 113 fortsättning Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-28, SBN 113/2014 bilaga 1 - Ansökan - Komplettering till ansökan om dispens Skickas till Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret

PROTOKOLL Sida 18 114 Dnr SBN 2014/000142-1 M 2014-120 Ansökan om dispens från PCB-sanering, Skolan 1 s beslut beslutar att, med stöd av 17b i förordningen (2007:19) om PCB m.m., bevilja Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret (org.nr 212000-0761) dispens från sanering av PCB-haltiga fogar med en halt överstigande 500 mg/kg i byggnaden på fastigheten Skolan 1. Dispensen gäller dock längst till 30 oktober 2014. förelägger med stöd av 9 kap 21 miljöbalken Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret (org.nr 212000-0761) att sanera PCB-haltiga fogar, med en halt överstigande 500 mg/kg, innan 30 oktober 2014 på fastigheten Skolan 1. Senast tre veckor innan saneringen påbörjas ska en anmälan enligt 18 i förordningen (2007:19) om PCB mm inkomma till samhällsbyggnadskontoret. Hur du överklagar beslutet Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Ärendet Fastighetsägaren Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret har inkommit med en ansökan om dispens från att sanera PCB-haltiga fogar i fastigheten Skolan 1, Rödsleskolan till 30 oktober 2014. Bakgrund Enligt förordningen (2007:19) om PCB m.m. ska byggnaden på Skolan 1 som är byggd 1966, klassad enligt taxeringens typkod, 825 Specialenhet, skolbyggnad och har fogar utomhus innehållande PCB i en halt över 500 mg/kg fog vara sanerad senast den 30 juni 2014. Enligt samma förordning har tillsynsmyndigheten möjlighet att bevilja dispens från att sanera innan 30 juni 2014 om det finns särskilda skäl. Fastighetsägaren anger som skäl att byggnaden inhyser skol- och förskoleverksamhet som de inte kan flytta till tillfälliga lokaler för den korta tid som saneringarna utförs. De måste anpassa sig till läsårstider och veckor när verksamheten har möjlighet att slås samman med andra verksamheter för att friställa lokalerna. Detta accepterar samhällsbyggnadskontoret som särskilt skäl. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-27 att nämnden beslutar bevilja ansökan om dispens samt förelägga om sanering senast den 30 oktober 2014. Arbetsutskottet hänsköt 2014-05-28, 111, ärendet till samhällsbyggnadsnämnden.

PROTOKOLL Sida 19 114 fortsättning Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-27, SBN 114/2014 bilaga 1 - Ansökan om dispens - Komplettering till ansökan om dispens Skickas till Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret

PROTOKOLL Sida 20 115 Dnr SBN 2014/000107-2 Betänkandet Genomförandet av Seveso III-direktivet (SOU 2014:17) s beslut beslutar utifrån sitt ansvarsområde att inte lämna något yttrande om genomförandet av Seveso III-direktivet. Ärendet har fått möjlighet att yttra sig till kommunstyrelsen över Seveso IIIutredningens betänkande av genomförande av Seveso III-direktivet. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 30 juni 2014. Seveso III-utredningen har fått i uppdrag av Regeringen att lämna förslag på hur svensk rätt ska genomföra bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/18/EU av den 4 juli 2012 om åtgärder för att förebygga och begränsa faran för allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår, kallat Seveso III-direktivet. Direktivet ska vara genomfört i svensk lagstiftning senast den 31 maj 2015 och tillämpas från och med den 1 juni 2015. Förändringar i Seveso III-direktivet jämfört med nu gällande Seveso II-direktivet: En anpassning till förordningen om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, (EG) nr 1272/2008 (även kallad CLP-förordningen). Syftet med CLPförordningen är att bestämma vilka egenskaper hos ämnen och blandningar som bör leda till att de klassificeras som farliga, detta ska ge en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön. Förordningen styr klassningen i faroklasser och farokategorier och därmed faropiktogram och signalord. Seveso III innebär: Förtydligande görs i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet om tillståndsplikt för verksamheter som har eller kan medföra en miljöfarlig hantering av ämnen klassificerade enligt CLP. Övergripande kan sägas att bilaga 1 i Seveso III-direktivet innehåller både fler kategorier och fler namngivna ämnen än Seveso II-direktivet. Förändringar för att uppfylla kraven i Århuskonventionen och den EU-lagstiftning som följd på direktivet om allmänhetens rätt att göra sin stämma hörd. Allmänheten ska också ha tillgång till rättslig prövning. Århuskonventionen reglerar allmänhetens tillgång till information, deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor, allmänheten ska också kunna ha ett visst inflytande över utformningen av planer, program och författningar som har betydelse för miljön. Kraven på information till allmänheten har skärpts och samråd med allmänheten är ett genomgående krav när markanvändningen förändras på ett sådant sätt att risken för allvarliga kemikalieolyckor avsevärt har ökat. Seveso III innebär: I och med att Sverige valde att implementera Seveso II i gällande lagstiftning så finns redan kravet på samråd men vissa förtydliganden bör göras i miljöbalken. Informationen om att verksamheten är en Seveso-anläggning ska finnas redan i tillståndsprocessens samrådsunderlag och i kungörelsen.

PROTOKOLL Sida 21 115 fortsättning Samrådsplikt införs i Seveso lagen för de verksamheter som inte omfattas av tillstånd enligt miljöbalken. Den information som kommuner ska ha tillgänglig för allmänheten ska finnas elektroniskt. Den berörda allmänheten ska ges möjlighet att lämna sina synpunkter på de externa planerna för räddningsinsatser när planerna fastställs eller ändras på ett väsentligt sätt. När det gäller fysisk planering ska även skyddet för naturen beaktas. Liksom i II ska man se till att tillbörliga säkerhetsavstånd upprätthålls mellan Seveso-verksamheter och större trafikleder, bostadsområden och andra områden som används av allmänheten. Seveso III innebär: Förtydligande bör göras i PBL men detta är redan tillgodosett i den redan beslutade lagrådsremissen om en enklare planprocess. En förnyelse och modernisering Säkerställer det kontinuerliga behovet av att en hög skyddsnivå upprätthålls. En anpassning av regelverket till rådande förhållanden inom och mellan EU:s medlemsstater. För Oskarshamns kommuns del innebär detta troligen inte några förändringar. Klassningen för Saft AB, Almer Oil och Nordic Storage förändras inte, de är fortsättningsvis kvar i den högre klassen. Planerna för Inre hamnen påverkas på samma sätt av Seveso III-direktivet som av Seveso IIdirektivet. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret bedömer att förändringarna som finns i Seveso III-direktivet inte kommer att påverka samhällsbyggnadsnämndens arbete. Förändringen i Seveso III som påverkar den fysiska planeringen att även skyddet för naturen ska beaktas bör inte påverka kommunens planer för Inre Hamnen. Planerna på en parkmark intill Saft AB bör innefattas redan idag i att tillbörliga säkerhetsavstånd ska upprätthållas mellan Seveso-anläggning och områden som används av allmänheten. Samhällsbyggnadskontoret anser att samhällsbyggnadsnämnden bör besluta att inte lämna något yttrande om Seveso III-direktivet, utifrån nämndens ansvarsområde. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-13 att nämnden beslutar att inte lämna något yttrande. Arbetsutskottet tillstyrker 2014-05-28, 112, förslaget. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja.

PROTOKOLL Sida 22 115 fortsättning Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-13, SBN 115/2014 bilaga 1 Skickas till Kommunstyrelsen

PROTOKOLL Sida 23 116 Dnr SBN 2013/000044-22 M 2011-351 Information om återställning efter täktverksamhet, XX s beslut 1. Med anledning av dagens information uppdrar samhällsbyggnadsnämnden åt samhällsbyggnadskontoret att skriva till länsstyrelsen och framföra att nämndens mening är att villkoret om återställning ska följas. 2. ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att utreda om det är möjligt att förelägga om återställningsåtgärder med stöd av miljöbalken. Ärendets behandling Arbetsutskottet beslutade 2014-05-28, 113, att samhällsbyggnadsnämnden informeras om ärendet. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Per Fernström redogör för ärendet. Konsulten Outside Landskapsarkitekter & Ingenjörer AB har tagit fram ett förslag till återställning som bland annat innebär: att vallen tas bort och används som vegetationstäcke för att återställa marken på västra sidan att stenblocken tas bort runt vattnet eftersom det känns som en tillfällig lösning att räcke av metall sätts upp där höjdskillnaden är mer än 1,5 m till vattnet att en upplagsyta iordningsställs söder om täkten att vägen flyttas längre från täkten Mathias R Karlsson (S) yrkar med instämmande av Gunilla C Johansson (M) och Matti Wahlström (V) att samhällsbyggnadskontoret får i uppdrag att skriva till länsstyrelsen och framföra att nämndens mening är att villkoret om återställning ska följas samt att kontoret även får uppdraget att undersöka om det inte går att förelägga företaget med stöd av miljöbalken att följa återställningsvillkoren i täkttillståndet. Skickas till Samhällsbyggnadskontoret

PROTOKOLL Sida 24 117 Dnr SBN 2014/000146-1 M 2014-125 Yttrande gällande planerad vindkraftsetablering i Tribbhult, Västerviks kommun s beslut lämnar synpunkter på projektet enligt samhällsbyggnadskontorets skrivelse i sin helhet. Reservation Gunilla C Johansson (M) reserverar sig till förmån för eget tilläggsförslag. Ärendet Vindkraftsbolaget XX planerar en vindpark med 30-36 vindkraftverk vid Tribbhult i Västerviks kommun. Anläggningen är tillståndspliktig enligt 9 kap miljöbalken och som ett led i tillståndsprövningen har Oskarshamns kommun givits tillfälle att lämna synpunkter på projektet. Oskarshamns kommun deltog vid samrådsmöte i Västervik den 12 mars 2014 och har nu även möjlighet att lämna skriftliga synpunkter. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Utifrån det utredningsområde som bolaget presenterade i samrådshandlingarna har ett preliminärt etableringsområde tagits fram. Jämfört med utredningsområdet är etableringsområdet mindre och avståndet till bebyggelse i Oskarshamns kommun och i synnerhet Mörtfors ökar. Ansökan kommer göras enligt open box modell och exakt placering av verken fastlås inte förrän i ett sent skede beroende på val av modell och storlek. Bullerriktvärdet på 40 db(a) bedöms kunna innehållas på 600-700 meters avstånd. Lågfrekvent buller, siktanalyser, fotopunkter och hinderbelysning bedöms vara det som framför allt kommer påverka boende i Oskarshamn. Skuggeffekter kan med den här typen av verk påverka upp till 2000-2500 meter. Preliminärt har bolaget uppgett att de tänker ha fotopunkter i Mörtfors och Adriansnäs. Landskapsbild Landskapsbilden kommer att påverkas för boende i Oskarshamns kommun. Samhällsbyggnadskontoret vill därför påpeka vikten av val av fotopunkter för fotomontage och punkter för siktanalys i Oskarshamns kommun och då i synnerhet Mörtfors och områden längs kusten som kan bli berörda. Ljud Med tänkt etableringsområde bedöms ljudnivåer i nivå med 40dBA från parken inte påverka boende i Oskarshamns kommun. Vid spridningsberäkningar bör dock hänsyn tas till lågfrekvent buller som har en annan spridningsbild än normalfrekvent buller. Skuggeffekter Trots avstånden till bebyggelse i Oskarshamns kommun bör hänsyn tas till skuggeffekter som kan uppfattas även på långa avstånd.

PROTOKOLL Sida 25 117 fortsättning Hinderbelysning Vindkraftsverken kommer att markeras med hinderbelysning utifrån Transportstyrelsens krav (TFS 2010:155 och 2013:9). Vindkraftverk med en totalhöjd som överstiger 150 meter ska utrusas med ett vitt, blinkande, högintensivt ljus. Boende i Oskarshamns kommun kommer med stor sannolikhet att se hinderbelysningen även långt in i kommunen och detta bör beaktas vid planeringen. Planfrågor Avstånd till närmaste bebyggelse i Oskarshamns kommun är med beskrivet etableringsområde cirka 2000 meter och till Mörtfors samhälle 2500-3000 meter. Tematiskt tillägg till översiktsplanen i Oskarshamns kommun Nedan följer utdrag ur Tematiskt tillägg till översiktsplanen i Oskarshamns kommun. Vid avvägningen för att bedöma lämpligheten för vindkraft i kommunen har följande motstående intressen särskilt beaktats: Höga naturvärden Höga kulturvärden Landskapets tålighet Risk för störningar för närboende Områden där särskild hänsyn bör visas enligt tematiskt tillägg: Stora opåverkade områden 2 km kring Oskarshamn, respektive 1 km runt Kristdala, Bockara, Fårbo, Mörtfors och Påskallavik/Emsfors (detaljplanekrav). 500 m kring bostäder Särskild hänsyn ska tas till friluftsintresset i de områden där vandringsleden Ostkustleden passerar. Vindkraftverk bör undvikas på följande platser enligt tematiskt tillägg: sprickdalar sjöar småskaliga jordbruks- och bebyggelseområden småskaliga bergområden nära kyrkor och andra landmärken Preliminär innehållsförteckning miljökonsekvensbeskrivning Samhällsbyggnadskontoret har inga synpunkter på preliminär innehållsförteckning för MKB som presenteras i samrådsunderlaget. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-06-03 att nämnden lämnar samhällsbyggnadskontorets synpunkter på projektet enligt samhällsbyggnadskontorets skrivelse i sin helhet. Ärendet behandlades inte av arbetsutskottet.

PROTOKOLL Sida 26 117 fortsättning Miljö- och hälsoskyddsinspektör Per Fernström redogör för ärendet. Gunilla C Johansson (M) yrkar med instämmande av Matti Wahlström (V) och Richard Karlsson (M) att nämnden gör följande tillägg till yttrandet: Lokaliseringen av vindkraftspark är grundläggande för att skapa förståelse och acceptans. Vid exploateringen är det noga att man bearbetar placeringen av Tribbhults vindpark med hänsyn till boende. Magnus Larsson (C) yrkar med instämmande av Mathias R Karlsson (S) och Berth Karlsson (S) bifall till samhällsbyggnadskontorets förslag och avslag på Gunilla C Johanssons (M) tilläggsförslag. Ordföranden har noterat ett yrkande om bifall till kontorets förslag, ett tilläggsyrkande och ett yrkande om avslag på tilläggsyrkandet. Ordföranden frågar först om Magnus Larssons (C) yrkande om bifall till samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om Gunilla C Johanssons (M) tilläggsförslag bifalles och slutligen om Magnus Larssons (C) yrkande om avslag på tilläggsförslaget bifalles. Ordföranden finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar avslå Gunilla C Johanssons (M) tilläggsyrkande. Protokollsanteckningar Berit Sjöö (KD) beviljas protokollsanteckning att hon ställer sig bakom Gunilla C Johanssons (M) tilläggsförslag. Helen Hammarqvist (MP) beviljas protokollsanteckning att hon ställer sig bakom Magnus Larssons (C) förslag. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-06-03, SBN 117/2014 bilaga 1 - Samrådsunderlag vindpark Tribbhult Skickas till XX

PROTOKOLL Sida 27 118 Dnr SBN 2014/000108-4 B 2014-44, Förhandsbesked för nybyggnad av tillfällig modul/container, XX s beslut Negativt förhandsbesked lämnas eftersom åtgärden strider mot syftet med planen och inte har stöd i i någon detaljplanebestämmelse om tidsbegränsad uppställning av byggnad i enlighet med PBL 9 kap 33 (plan och bygglagen). Stugbebyggelsen/framtidshusen ska utformas så att den ger en gemensam karaktär åt bebyggelsen i området. De föreslagna byggnaderna är inte lämpligt utformade med hänsyn till kravet på en god form- och materialverkan samt intresset av god helhetsverkan i området i enlighet med plan- och bygglagen 2 kap 6 punkt 1 samt 8 kap 1 punkt 2. Handläggningsavgift: Förhandsbesked 4 440:- Hörande av sakägare 4 440:- Kungörelse 252:- Totalsumma 9 132:- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat. Hur du överklagar beslutet Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Ärendet Förhandsbesked har begärts för tidsbegränsad uppställning av 464 bostadsmoduler i tre resp. fyra våningar på konferensanläggningen i Figeholm (XX). Enligt ansökan är syftet med uppställningen främst att erbjuda bostäder åt arbetare vid OKG. Bostadsenheterna utplaceras i två större grupper, som vardera innehåller 144 enheter som uppförs i tre våningar, respektive 320 enheter som uppförs i fyra våningar. Förslaget redovisar bostadsenheter (containrar) som har storleken 15 kvm och höjden 2,6 m. Vid en uppställning av bostadsenheter i fyra våningar blir byggnadshöjden 10,4 m. Bostadsenheten är inredd med kapprum, dusch/toalett, två sängplatser samt ett litet samvaroutrymme. Gällande detaljplan från 2012 anger centrumanläggning, stugbebyggelse/framtidshus. Tillåten byggnadshöjd för centrumanläggning är 15,0 m. Tillåten totalhöjd för stugbebyggelse är 8 m, vilket motsvarar 2 våningar. Stugbebyggelsen/framtidshusen ska utformas så att den ger en gemensam karaktär åt bebyggelsen i området. Med förhandsbesked är det möjligt att på ett enkelt sätt och i ett tidigt skede av processen pröva om en bygglovspliktig åtgärd kan tillåtas på en plats. Förhandsbeskedet kan behöva innehålla villkor för,

PROTOKOLL Sida 28 118 fortsättning eller särskilda krav på, utformningen eller utförandet av åtgärden för att den ska kunna tillåtas. Ett positivt förhandsbesked är bindande för nämndens slutliga prövning av bygglovansökan i två år. Något stöd i en planbestämmelse för tidsbegränsad åtgärd finns inte. De som berörs av åtgärden har haft tillfälle att yttra sig. Synpunkter har framförts av fyra fastighetsägare. Oskarshamns kommun, Tekniska kontoret tillstyrker förslaget. Räddningstjänsten kräver att en brandskyddsbeskrivning upprättas innan en bedömning kan göras. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret upprättade 2014-05-16 ett tjänsteutlåtande där nämnden föreslås kommunicera positivt förhandsbesked med ett antal villkor. Arbetsutskottet uppdrog 2014-05-28, 117, åt samhällsbyggnadskontoret att kommunicera negativt förhandsbesked med möjlighet för yttrande före den 19 juni. Stadsarkitekten upprättade ett nytt tjänsteutlåtande 2014-05-30 i enlighet med arbetsutskottets beslut. Tjänsteutlåtandet skickades med e-post till sökanden. Sökanden svarade via e-post samma dag, men svaret innebar inte att samhällsbyggnadskontoret ändrade förslaget till beslut om negativt förhandsbesked. Stadsarkitekt Kent Svensson redogör för ärendet. Eftersom sökanden svarat på kommuniceringen föreslår stadsarkitekten att beslut om negativt förhandsbesked fattas och han presenterar följande förslag för komplettering av beslutsmeningen: De föreslagna byggnaderna är inte utformade med hänsyn till kravet på en god form- och materialverkan samt intresset av god helhetsverkan i området. Mathias R Karlsson (S) yrkar med instämmande av Gunilla C Johansson (M) bifall till arbetsutskottets förslag med ovanstående tillägg. Ordföranden frågar om Mathias R Karlssons (S) förslag bifalles. svarar ja. Protokollsanteckning Helen Hammarqvist (MP) beviljas protokollsanteckning att hon ställer sig bakom nämndens beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2014-04-16 Tjänsteutlåtande 2014-05-30, SBN 118/2014 bilaga 1 Situationsplan Plan- och fasadritning Grannyttranden E-post från sökanden

PROTOKOLL Sida 29 118 fortsättning Skickas till Delgivning: Sökanden XX. För kännedom: Fastighetsägare till XX. Fastighetsägarna till fast. XX Meddelande om kungörelse: Fastighetsägarna till fast. XX

PROTOKOLL Sida 30 119 Dnr SBN 2014/000095-2 Motion nr 10/14 - Träbyggnadsstrategi s beslut tillstyrker motionen. Ärendet Motionen tar upp vikten av ett hållbart byggande och träets miljömässiga fördelar samt det faktum att svenskt skogsbruk är en viktig näring. Motionen tar också upp Växjö kommuns träbyggnadsstrategi som en bra förebild och föreslår att Oskarshamns kommun utarbetar motsvarande strategi. Motionen ger anledning till följande kommentarer: Stadsutvecklingsprojektet med förnyelsen av inre hamnen som planeras utifrån en närhetsprincip, en kompakt och funktionell stadsdel, som ger mindre utsläpp av växthusgaser, kommer att präglas av den ökade medvetenheten av människans påverkan på klimatet. Träets positiva påverkan på klimatet kan med fördel diskuteras i det förestående arbetet. En träbyggnadsstrategi skulle i så fall kunna utgöra underlag i det kommande arbetet med ett gestaltningsprogram som tas fram i planprocessen för inre hamnen. Det finns inget motsatsförhållande mellan att bygga med trä och visionen för inre hamnen, att åstadkomma en levande attraktiv stadsdel som kännetecknas av god arkitektur och ett blandat innehåll. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2014-05-13 att nämnden beslutar tillstyrka motionen. Arbetsutskottet beslutade 2014-05-28, 115, att tillstyrka motionen. Stadsarkitekt Kent Svensson redogör för ärendet. Gunilla C Johansson (M) yrkar med instämmande av Solweig Weber (FP) och Mathias R Karlsson (S) bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat 2014-05-13, SBN 119/2014 bilaga 1 - Motion 10/14 Träbyggnadsstrategi Skickas till Kommunstyrelsen

PROTOKOLL Sida 31 120 Dnr SBN 2014/000041-5 Motion nr 3/14, Underlätta för ny villabyggnation s beslut 1. avstyrker motionen. 2. Grovplaneringens omfattning beslutas i samråd mellan tekniska kontoret och samhällsbyggnadskontoret inför genomförandet av planen. Plan och bygglagens 8 kap 9 om tomter ska då beaktas. Ärendet Vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2014-04-08 återremitterades motionen för belysning av begreppet grovplanering av tomter, exempel när det är lämpligt respektive olämpligt med grovplanering, belysning av ansvarsfrågan samt synpunkter på lämpligaste modell för kommunens försäljning av byggklara och grovplanerade tomter. Motionen tar upp grovplaneringen av planlagda tomter i nya villaområden. Som ett led i att undvika störningar och praktiska problem för den enskilde byggherren vid grovplanering av tomter inför uppförande av bostadshus, föreslås att det planerade villaområdets tomter grovplaneras i kommunal regi innan försäljning. Den initiala kostnaden för byggherren för denna åtgärd kan på sikt bli lägre, eftersom grovplaneringen kan utföras på ett rationellt och kostnadseffektivt sätt. Se vidare motionen. Motionen ger anledning till följande kommentarer: Med grovplanering avses planering av tomtmarken upp till undersida matjord och med anpassat höjdläge i förhållande till undersida bärlager för anslutande gata och eventuella angränsande tomter. Ett grovplanerat villaområde lägger grovt fast bostadshusets höjdläge i förhållande till gatan vilket underlättar tillståndsprocessen och bedömningen av tillgängligheten till bostadshusets entré. Bostadshusens inbördes förhållande, bland annat höjdläge kan lättare bedömas och möjlighet ges därmed att säkerställa att området får en god helhetsverkan. Grovplanerade tomter som inte bebyggs inom rimlig tid kan också påverka områdets helhetsintryck negativt. Tomter som utgörs av naturmark och som inte blir bebyggda tillför större skönhetsvärden till området under tiden den orörda marken ligger kvar. I samband med framtagande av detaljplaner bedöms det planerade områdets natur- och kulturvärden i ett tidigt skede. Samhällsbyggnadskontoret har då möjlighet att komma med förslag på hur området skulle kunna grovplaneras för att undvika förvanskning av områdets karaktär under byggnationen. Detaljplanen för del av Kristineberg 1:2 (Pärnuvägen) är ett exempel på ett bostadsområde som innehåller tomter som är svårplanerade och där en grovplanering hade varit till fördel innan försäljning. Andra tilltänkta bostadsområden, som Sävstaholm och Glabo, är olämpliga att grovplanera. I exemplet Glabo sker planeringen med beaktande av de naturvärden som finns i landskapet. Området innehåller en topografi och naturvärden som bör bevaras och som kräver en anpassning av bebyggelsens utformning och placering.