66. Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 891 844 000 euro. Anslaget får användas 1) till betalning av utgifter som föranleds av användningsändamål som specificerats i dispositionsplanen 2) till betalning av statens konsumtionsutgifter i anslutning till utvecklingssamarbetsförvaltningen, dock inte löneutgifter 3) till humanitärt bistånd, och anslaget för detta kan användas för bistånd till andra länder än utvecklingsländerna endast om en exceptionellt omfattande humanitär kris kräver det och det grundar sig på landets begäran om hjälp och endast om statsrådet fattar ett sådant beslut 4) till ersättning av förluster som orsakas av Finnfunds specialriskfinansiering 5) till betalning av utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Norges utrikesministerium, Storbritanniens departement för utvecklingssamarbete (DFID) och utvecklingssamarbetsverket i Österrike (ADA). Av anslagen under momentet debiteras även de kostnader som föranleds ämbetsverk och inrättningar för utförandet av utvecklingssamarbetsuppgifter enligt lagen om statliga ämbetsverks och inrättningars deltagande i utvecklingssamarbete (382/1989). Under momentet får statsunderstöd beviljas. Mervärdesskatteutgifter med anknytning till konsumtions- och investeringsutgifter som betalas med medel under momentet får betalas från moment 24.01.29 för mervärdesskatteutgifter inom ministeriets förvaltningsområde. Dispositionsplan (euro) 1. Multilateralt utvecklingssamarbete 299 392 000 2. Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner 1) 255 760 000 3. Europeiska utvecklingsfonden 48 659 000 4. Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land 56 450 000 5. Humanitärt bistånd 88 707 000 6. Planering av utvecklingssamarbetet, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information 8 176 000 7. Evaluering av utvecklingssamarbetet och intern revision 2 600 000 8. Understöd till frivilligorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa) och informationen om utvecklingssamarbetet 114 000 000 9. Räntestödsinstrumentet 18 100 000 Sammanlagt 891 844 000 1) I anslaget ingår ingår 460 000 euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Norges utrikesministerium, 11 500 000 euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Storbritanniens departement för utvecklingssamarbete (DFID) samt 500 000 euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och utvecklingssamarbetsverket i Österrike (ADA). Fullmakt År 2014 får man ingå nya utvecklingssamarbetsavtal och avge förbindelser, vilka efter år 2014 föranleder utgifter till ett sammanlagt värde av högst 716 882 000 euro och godkänna sådana räntestödskrediter som Finnvera går i borgen för och vilka kan beviljas högst 35 000 000 euro i räntestöd till ett värde av högst 90 000 000 euro. Av detta stöd får högst 20 000 000 euro hänföra sig till åren efter år Fördelningen av fullmakter att bevilja medel och ingå avtal (euro) 1. Multilateralt utvecklingssamarbete 378 765 000 2. Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner 121 787 000 3. Europeiska utvecklingsfonden - 4. Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land 32 720 000 5. Humanitärt bistånd 25 800 000 6. Planering av utvecklingssamarbetet, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information 860 000 7. Evaluering av utvecklingssamarbetet och intern revision - Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
8. Understöd till frivilligorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa) och informationen om utvecklingssamarbetet 136 950 000 9. Räntestödsinstrumentet 20 000 000 Sammanlagt 716 882 000 F ö r k l a r i n g : Utgifter för staten som föranleds av förbindelser och avtal i anslutning till användningen av fullmakter (1 000 euro) Sammanlagt fr.o.m. 2014 2015 2016 2017 2018 2014 Utvecklingssamarbetsfullmakt Förbindelser som ingåtts före år 2014 648 693 500 709 370 651 227 766 877 990 2 625 809 Förbindelser år 2014-191 307 245 320 222 855 57 400 716 882 Utgifter sammanlagt 648 693 692 016 615 971 450 621 935 390 3 342 691 1. Multilateralt utvecklingssamarbete För ändamålet föreslås anslag på 299 392 000 euro ett belopp av sammanlagt 378 765 000 euro efter år Stödet fördelas på organisationer, program och fonder som lyder under FN och internationella och regionala institut för utvecklingsfinansiering i form av allmänna understöd, medlemsavgifter och finansiella bidrag, partnerskapsprojekt och tematiskt stöd. Stödet inriktas i enlighet med prioriteringarna i det utvecklingspolitiska åtgärdsprogrammet, och därmed stärker Finland sin insats i multilaterala organisationer och institut för utvecklingsfinansiering genom att verka i dem på ett resultatinriktat och strategiskt sätt. Plan för fördelningen av multilateralt utvecklingssamarbete (1 000 euro, uppskattning) FN-organisationer 117 730 FN:s utvecklingsprogram (UNDP) 22 000 FN:s barnfond (UNICEF) 19 200 FN:s befolkningsfond (UNFPA) 33 550 Övriga 42 980 Världsbanksgruppen 102 774 Internationella utvecklingsfonden (IDA) 92 427 Skuldlättnadsprogram (HIPC, MDRI) 7 397 Världsbanksgruppens partnerskapsprogram 2 950 Regionala institut för utvecklingsfinansiering 52 451 Afrikanska utvecklingsbanken (AfDB) och Afrikanska utvecklingsfonden (AfDF) 45 861 Asiatiska utvecklingsbanken (ADB) och Asiatiska utvecklingsfonden (AsDF) 6 050 Interamerikanska utvecklingsbankens (IDB) kapitalhöjning 540 Andra multilaterala organisationer 25 837 Den globala miljöfaciliteten (GEF) 14 325 Övriga 11 512 Ofördelat 600 Sammanlagt 299 392 Plan för fördelningen av fullmakter att bevilja medel för och ingå avtal om multilateralt utvecklingssamarbete (1 000 euro, uppskattning) FN-organisationer 261 790 FN:s utvecklingsprogram (UNDP) 51 000 FN:s barnfond (UNICEF) 66 000 FN:s befolkningsfond (UNFPA) 105 550 Övriga 39 240 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
Världsbanksgruppen 41 600 Skuldlättnadsprogram (HIPC, MDRI) 32 400 Världsbanksgruppens partnerskapsprogram 9 200 Andra multilaterala organisationer 75 375 Den globala miljöfaciliteten (GEF) 42 975 Övriga 32 400 Sammanlagt 378 765 2. Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner För ändamålet föreslås anslag på 255 760 000 euro ett belopp av sammanlagt 121 787 000 euro efter år Plan för fördelningen av utvecklingssamarbetet med enskilda länder och regioner (1 000 euro, uppskattning) Afrika och Mellanöstern 164 460 Långvariga samarbetsländer 98 335 Etiopien 14 000 Kenya 14 000 Tanzania 31 000 Moçambique 24 393 Zambia 14 942 Bräckliga stater 17 353 Södra Sudan 6 000 Sudan 50 Somalia 3 143 Palestinska områden 8 160 Regionalt och annat samarbete i Afrika 29 072 Mellanöstern och Nordafrika 5 900 Östafrika och Västafrika 10 275 Södra Afrika 12 897 Lokalt samarbete 7 240 Mellanöstern och Nordafrika 940 Östafrika och Västafrika 2 400 Södra Afrika 3 900 DFID:s andel av samarbetsprojektet 11 500 ADA:s andel av samarbetsprojektet 500 Norges utrikesministeriums andel av samarbetsprojektet 460 Asien 66 680 Långvariga samarbetsländer 27 050 Nepal 20 300 Vietnam 6 750 Bräckliga stater 20 000 Afghanistan 20 000 Regionalt och annat samarbete 17 910 Regionalt och tematiskt samarbete i Mekongområdet 14 000 Annat regionalt och tematiskt samarbete 3 910 Lokalt samarbete 1 720 Latinamerika 11 820 Regionalt och annat samarbete 11 085 Regionalt samarbete i Anderna 5 070 Regionalt samarbete i Centralamerika 4 000 Annat regionalt och tematiskt samarbete 2 015 Lokalt samarbete 735 Västra Balkan 1 500 Västra Balkan 1 200 Lokalt samarbete 300 Östeuropa och Centralasien 10 700 Östeuropa och Centralasien 9 600 Lokalt samarbete 1 100 Ofördelat 600 Sammanlagt 255 760 Plan för fördelningen av fullmakter att bevilja medel för och ingå avtal om utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner (1 000 euro, uppskattning) Afrika och Mellanöstern 83 472 Långvariga samarbetsländer 54 304 Etiopien 400 Kenya 3 100 Tanzania 8 500 Moçambique 23 080 Zambia 19 304 Bräckliga stater 11 518 Somalia 11 518 Regionalt och tematiskt samarbete i Afrika 17 650 Mellanöstern och Nordafrika 6 150 Östafrika och Västafrika 4 900 Södra Afrika 6 600 Asien 36 015 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Långvariga samarbetsländer 24 115 Nepal 24 115 Bräckliga stater 2 500 Afghanistan 2 500 Regionalt och tematiskt samarbete 9 400 Regionalt och tematiskt samarbete i Mekongområdet 7 900 Annat regionalt och tematiskt samarbete 1 500 Latinamerika 1 350 Regionalt och tematiskt samarbete 1 350 Regionalt samarbete i Anderna 750 Annat regionalt och tematiskt samarbete 600 Västra Balkan 950 Västra Balkan 950 Sammanlagt 121 787 Utgångspunkten för utvecklingssamarbetet med enskilda länder och regioner är samarbetsparternas utvecklingsplaner och strategier för minskning av fattigdomen. Finlands stöd inriktas i överensstämmelse med prioriteringarna i det utvecklingspolitiska programmet och med målet att avskaffa fattigdom och trygga ett människovärdigt liv för alla i enlighet med utvecklingsmålen i FN:s millenniedeklaration genom att olika former av bilateralt samarbete används på ett mångsidigt och varandra kompletterande sätt. Bräckliga staters särskilda behov beaktas genom att man stödjer staterna på deras väg mot fred och utveckling. Stödet riktas också till regionalt samarbete. De anslag som anvisats under denna punkt i dispositionsplanen används vid beskickningarna för projekt som gäller lokalt samarbete. 3. Europeiska utvecklingsfonden För ändamålet föreslås anslag på 48 659 000 euro. Stödet riktas till utvecklingssamarbete och annat samarbete mellan EU och AVS-länderna (länderna i Afrika, Västindien och Stilla Havet) i enlighet med europeisk utvecklingspolitisk konsensus och riktlinjerna i Cotonoupartnerskapsavtalet, samt till samarbete med de utomeuropeiska länder och territorier som avses i fjärde delen av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det utvecklingssamarbete och övriga samarbete med AVSländerna som grundar sig på Cotonou-avtalet finansieras med medel ur Europeiska utvecklingsfonden (European Development Fund, EUF). 4. Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land För ändamålet föreslås anslag på 56 450 000 euro samt av sammanlagt 32 720 000 euro efter år Stödet fördelas på tematiska program inom organisationer, program och fonder som lyder under FN och i institut för utvecklingsfinansiering. Ofördelat anslag under denna punkt i dispositionsplanen kommer att riktas till projekt som gäller demokratistöd. Stöd inriktas också på humanitär minverksamhet. Från anslaget under denna punkt i dispositionsplanen kan också stöd på sammanlagt högst 5 700 000 euro beviljas för ett utbytesprogram för högskolor som administreras av Centret för internationell mobilitet och internationellt samarbete (CIMO) (North South South) och för ett stödprogram som ska stärka kapaciteten för läroanstalter med högre utbildning. 5. Humanitärt bistånd För ändamålet föreslås anslag på 88 707 000 euro samt av sammanlagt 25 800 000 euro efter år Stöd riktas enligt behov till offer för katastrofer, kriser och väpnade konflikter, med iakttagande av principerna för opartiskhet, rättvisa och humanitet. Målet för det humanitära biståndet är att rädda människoliv, lindra mänskligt lidande och hjälpa de mest utsatta. Det humanitära biståndet kanaliseras via internationella och inhemska humanitära biståndsorganisationer. Av anslagen för humanitärt bistånd finansieras även de generella bidragen till de viktigaste internationella humanitära biståndsorganisationerna, såsom FN:s flyktingorganisation (UNHCR), FN:s biståndsorgan för palestinska flyktingar (UNWRA), FN:s kontor för samordning av humanitära frågor (OCHA) FN:s centrala nödhjälpsfond (CERF) och FN:s internationella strategi för katastrofriskreducering (UNISDR), för vilket det föreslås sammanlagt 2 800 000 euro i fullmakter att bevilja medel och ingå avtal. Av anslagen för humanitärt bistånd finansieras dessutom Internationella rödakorskommittén (ICRC) och Världslivsmedelsprogrammet (WFP), för vilket det föreslås sammanlagt 23 000 000 euro i fullmakter att bevilja medel och ingå avtal för åren efter 2013. Resultatet av humanitärt bistånd övervakas med hjälp av nyckeltal som de biståndsorganisationer som ger humanitärt bistånd använder för att utvärdera sitt resultat. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
6. Planering av utvecklingssamarbetet, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information För ändamålet föreslås anslag på 8 176 000 euro samt av sammanlagt 860 000 euro efter år Anslagen fördelas för följande ändamål: utvecklingspolitisk planering och forskning, utbildning och träning för personal inom utvecklingssamarbetet, utvecklingskommunikation och utvecklingsfostran, frivillig finansiering av arbete som lyder under OECD:s biståndskommitté samt utvecklande av datasystem inom utvecklingssamarbetet och av den övriga utvecklingssamarbetsförvaltningen. Från anslaget under denna punkt i dispositionsplanen kan ett anslag på högst 2 950 000 euro beviljas för den utvecklingsforskning som administreras av Finlands Akademi. 7. Evaluering av utvecklingssamarbetet och intern revision För ändamålet föreslås anslag på 2 600 000 euro. Anslagen fördelas så att utvecklingssamarbetets innehåll och kvalitet och de administrativa verksamhetsprinciperna samt medelsanvändningens effektivitet och ändamålsenlighet stärks. 8. Understöd till frivilligorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa) och informationen om utvecklingssamarbetet För ändamålet föreslås anslag på 114 000 000 euro ett belopp av sammanlagt 136 950 000 euro efter år Av stödet kanaliseras ca 70 % via partnerskapsorganisationer och resten via andra frivilligorganisationer. Stödet till informationen om utvecklingssamarbetet är avsett för frivilligorganisationernas kommunikation och utvecklingsfostran i Finland. Dessutom kan stöd beviljas internationella frivilligorganisationer (INGO) och till nationella andelar av EU-finansierade projekt. Finlands Unicef, Finlands UN Women och Finlands Flyktinghjälp kan beviljas stöd enligt prövning för deras verksamhet i Finland till ett belopp av sammanlagt högst 1 000 000 euro år Resultatet av partnerskapsorganisationernas verksamhet övervakas utifrån de nyckeltal som organisationerna utvecklat för att utvärdera effekt och resultat. Organisationerna rapporterar resultaten och produkten av biståndet. Uppföljningen av riktigheten i och resultatet av användningen av stöd för utvecklingssamarbete grundar sig på sådan etablerad praxis när det gäller kvalitetssäkring som överenskommits mellan frivilligorganisationerna och ministeriet. 9. Räntestödsinstrumentet För ändamålet föreslås anslag på 18 100 000 euro samt av sammanlagt 20 000 000 euro efter år Det föreslås dessutom att nya räntestödskrediter år 2014 får godkännas till ett belopp av högst 90 000 000 euro. I Finlands utvecklingspolitiska åtgärdsprogram har det beslutats att räntestödskrediterna ska ersättas med andra samarbetsformer inom den privata sektorn. Av denna anledning tas inga nya projekt till beredning. Eftersom beredningsprocessen för projekten är lång och partnerskapslandet och/eller exportföretaget svarar för kostnaderna, fortsätter dock beredningen av utvalda projekt i fråga om vilka man hunnit långt i beredningen. Anslagen fördelas till stöd för utvecklingsländernas ekonomiska och sociala utveckling i enlighet med OECD:s s.k. konsensusavtal om exportkrediter och räntestödskrediter. Bestämmelser om räntestödskrediter som beviljas utvecklingsländer finns i lagen om räntestödskrediter till utvecklingsländer (1114/2000). Anslaget används också för uppföljning och övervakning av användningen av beviljade krediter, för beredning och utvärdering av nya förslag till projekt samt för stödjande av tekniskt bistånd i anslutning till projekt. Inkomsterna från samarbetsprojekten har budgeterats under moment 12.24.99. Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Utgifter för samarbetsprojekt -750 Sammanlagt -750 2014 budget 891 844 000 2013 I tilläggsb. 32 655 000 2013 budget 892 594 000 2012 bokslut 893 520 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5