1(2) Plats och tid Sammanträdesrum Insjön i kommunhuset, kl 8:30-9:30 Beslutande Ledamöter Karin Nyström (S), ordförande Bertil Andersson (C), vice ordförande Per Daniels (M) Beth Holzman (S) Tjänstgörande ersättare Sven-Eric Norman (L), tjänstgörande ersättare för Pär Andersson (KD) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Lena Ihlar (V) Tjänstemän Lena Back, sekreterare Olle Ryberg, miljöchef Josefina Streling, integrationsstrateg 13 Övriga Justeringens plats och tid Administrativ service kl 10:00 Underskrifter Paragrafer 11-14 Ordförande Karin Nyström (S) Justerare Bertil Andersson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2015-12-14 Datum då anslaget tas ned 2016-01-05 Förvaringsplats för protokollet Administrativ service Underskrift Lena Back 1
2(2) Ärendelista 11 Sammanträdesordning 2016 12 Handlingsplan för att minska antalet allergiincidenter 13 Integrationsstrategen informerar 14 Anmälda delegeringsbeslut 2015 2
1(1) 11 Dnr 2015/17 Sammanträdesordning 2016 Beskrivning av ärendet Ett förslag till mötesdatum 2016 har tagits fram av ordförande och har sänts ut till ledamöterna på remiss. 29 januari 26 februari 18 mars 22 april 20 maj 17 juni 26 augusti 30 september 28 oktober 25 november 9 december Tid och plats: på fredagar med start klockan 8.30 i mötesrummet Insjön. s beslut 1. Fastställa mötesdatumen. Beslutet skickas till Administrativ chef Andriette Ivarsson, administrativ service 3
1(5) 12 Dnr 2015/20 Handlingsplan för att minska antalet allergiincidenter Bakgrund och skäl Lagstiftning Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet Artikel 14 Krav på livsmedelssäkerhet 1. Livsmedel ska inte släppas ut på marknaden om de inte är säkra. 2. Livsmedel ska anses som icke säkra om de anses vara a) skadliga för hälsan, b) otjänliga som människoföda. 3. När man fastställer om ett livsmedel inte är säkert ska man ta hänsyn till a) konsumenternas normala användningsförhållanden, och i alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan, och b) den information som ges konsumenterna, däribland information på etiketten eller annan information som konsumenterna har allmän tillgång till om hur man kan undvika särskilda skadliga effekter på hälsan av vissa livsmedel eller livsmedelskategorier. 4. När man fastställer om ett livsmedel är skadligt för hälsan ska man ta hänsyn till a) de tänkbara omedelbara och/eller kortsiktiga och/eller långsiktiga effekterna av livsmedlet, inte bara på den persons hälsa som konsumerar det, utan även på de kommande generationernas hälsa, b) tänkbara kumulativa toxiska effekter, c) vissa konsumentgruppers särskilda känslighet för ett livsmedel när livsmedlet är avsett för denna konsumentgrupp. 5. När man fastställer om ett livsmedel är otjänligt som människoföda ska det tas hänsyn till om livsmedlet är olämpligt som människoföda i enlighet med dess avsedda användningsområde, eftersom det kan vara 4
2(5) förorenat antingen genom främmande ämnen eller på annat sätt, eller genom förruttnelse, försämring eller nedbrytning Artikel 17 Skyldigheter 1. Livsmedels- och foderföretagare på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan ska i de företag de har ansvar för se till att livsmedel och foder uppfyller de krav i livsmedelslagstiftningen som är tillämpliga för deras verksamhet och ska kontrollera att dessa krav uppfylls. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien: Artikel 4.3 Livsmedelsföretagare ska i förekommande fall vidta följande särskilda hygienåtgärder: b) Nödvändiga förfaranden för att uppfylla de mål som fastställts för att uppnå denna förordnings syften. Artikel 5 Faroanalys och kritiska styrpunkter 1. Livsmedelsföretagare ska inrätta, genomföra och upprätthålla ett eller flera permanenta förfaranden, grundade på HACCP-principerna. 2. HACCP-principerna enligt punkt 1 utgörs av följande: a) Att identifiera de faror som måste förebyggas, elimineras eller reduceras till en acceptabel nivå. b) Att identifiera kritiska styrpunkter i det steg eller de steg där kontroll är nödvändig för att förebygga eller eliminera en fara eller för att reducera den till en acceptabel nivå. c) Att fastställa kritiska gränser vilka skiljer acceptabelt från icke acceptabelt i de kritiska styrpunkterna i syfte att förebygga, eliminera eller reducera identifierade faror. d) Att upprätta och genomföra effektiva förfaranden för att övervaka de kritiska styrpunkterna. e) Att fastställa vilka korrigerande åtgärder som ska vidtas när övervakningen visar att en kritisk styrpunkt inte är under kontroll. f) Att upprätta förfaranden, vilka ska genomföras regelbundet, för att verifiera att de åtgärder som avses i a e fungerar effektivt. g) Att upprätta dokumentation och journaler avpassade för livsmedelsföretagets storlek och art för att visa att de åtgärder som avses i a f tillämpas effektivt. När en förändring sker i produkten, processen eller i något hanteringssteg ska livsmedelsföretagarna ompröva förfarandet och göra nödvändiga ändringar. 5
3(5) 3. Punkt 1 ska endast gälla för livsmedelsföretagare som bedriver verksamhet i ett led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan för livsmedel som ligger efter primärproduktion och de därmed sammanhängande verksamheter som förtecknas i bilaga I. 4. Livsmedelsföretagare ska a) visa den behöriga myndigheten att de uppfyller kraven i punkt 1 på det sätt som den behöriga myndigheten kräver, med beaktande av livsmedels-företagets storlek och art, b) se till att all dokumentation som beskriver de förfaranden som utarbetats enligt denna artikel alltid är aktuell, c) bevara all annan dokumentation och alla andra journaler under lämplig tid. Bakgrund Det har vid ett flertal tillfällen inträffat allergiincidenter i de verksamheter som kostavdelningen ansvarar för. Miljöavdelningen har efter varje incident konstaterat brister i verksamheten som bidragit till allergiincidenterna (se bilaga). Kostavdelningen har efter varje incident vidtagit någon form av åtgärd, men det har inte resulterat i att allergiincidenterna har upphört/minskat väsentligt bl.a. med anledning av att införda rutiner inte har följts, att ingen har följt upp att rutinerna följs och att ny personal inte har informerats/introducerats tillräckligt avseende vad som gäller avseende hantering av mat till allergiker. Miljöavdelningen gör också bedömningen att det saknas ett helhetsgrepp för att komma tillrätta med de noterade bristerna i verksamheten. Miljöavdelningen har sedan 2013 påpekat att faroanalyser avseende hantering av mat till allergiker/intoleranta behöver genomföras för respektive kök, att analyserna ska utgå ifrån vilka allergiker/intoleranta som maten ska serveras till och att analyserna ska utföras av någon som har tillräcklig kunskap gällande faroanalys/haccp. Kostavdelningen har utbildat personalen i livsmedelshygien/haccp, men ännu inte genomfört några faroanalyser. Miljöavdelningen ifrågasätter också om den utbildning personalen har fått är tillräcklig för att personalen ska kunna genomföra faroanalyser. Miljöavdelningen har i skrivelse 2015-10-30 kommunicerat ärendet. Kostavdelningen har 2015-11-24 inkommit med ett yttrande, där det framgår att de senast 2016-03-31 ska ha tagit fram en åtgärdsplan/handlingsplan i samarbete med sektorn för lärande och stöd. 6
4(5) Sektorns/avdelningens bedömning Miljöavdelningen gör bedömningen att ovan redovisad lagstiftning inte är uppfylld med hänvisning till att faroanalyser och tillfredsställande rutiner, som är anpassade till respektive kök, saknas avseende mat som ska serveras till allergiker/intoleranta. Miljöavdelningen gör även bedömningen att det är motiverat med ett föreläggande med tanke på att det har gått lång tid utan att åtgärder har vidtagits. Beslutsunderlag Sammanställning av allergiincidenter 2010-2015 1. Miljöavdelningens kommunicering 2015-10-30 2. Kostavdelningens yttrande 2015-11-24 s beslut Förelägga Leksands kommun, verksamhetsstöd och service, kostavdelningen, 793 80 Leksand, orgnr. 212000-2163 att snarast och senast 2016-03-31 ha presenterat en åtgärdsplan/handlingsplan för hur kostavdelningen aktivt kommer att jobba för att minska antalet allergiincidenter relaterade till den mat som serveras i kommunens anläggningar. Det ska i åtgärdsplanen framgå följande: 1. När faroanalyser, avseende hantering av mat till allergiker/ intoleranta, ska ha genomförts för respektive kök. Faroanalyserna ska omfatta alla steg (från inköp till utleverans), som förekommer i respektive anläggning. 2. Vem/vilka som ansvarar för att genomföra respektive faroanalys. 3. Hur det säkerställs att den/de personer som ska genomföra faroanalyserna har tillräcklig kunskap. 4. När och hur resultatet (till exempel vilka rutiner som behöver införas, vilka kontrollpunkter som behöver övervakas, hur kontrollpunkter ska övervakas/vem eller vilka som ansvarar för övervakning, hur personal ska introduceras/utbildas, hur uppföljning av att rutiner följs kommer att ske, vilka åtgärder som ska vidtas om rutinerna inte följs, hur och när faroanalyser ska ses över/uppdateras och vem/vilka som ansvarar för att se över/uppdatera faroanalyserna) av respektive faroanalys ska presenteras för miljöavdelningen. 7
5(5) Detta beslut har fattats med stöd av artikel 54 punkt 2 h i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foderoch livs-medelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd och enligt 22 livsmedelslagen (2006:804). Beslutet skickas till Leksands kommun Verksamhetsstöd och service Sektorschef Lennart Ljungemo och kostchef Tullie Sundberg 793 80 Leksand Hur man överklagar till Länsstyrelsen Om du vill överklaga detta beslut ska du skriva till, Samhällsbyggnad miljöavdelningen, 793 80 Leksand. Tala om i brevet vilket beslut du överklagar, till exempel genom att ange ärendets diarienummer eller i korthet vad beslutet handlar om. Tala också om varför du menar att jävsnämndens beslut är felaktigt och vilken ändring du vill ha i beslutet. Brevet undertecknas med namn, postadress och telefonnummer. måste ha fått ditt överklagande inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Miljöavdelningen sänder överklagandet vidare till Länsstyrelsen för prövning om inte jävsnämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt. Ytterligare upplysningar kan lämnas av miljöavdelningen, livsmedelsinspektör Lis Ryberg, telefon 0247-802 14. 8
1(1) 13 Dnr 2015/21 Integrationsstrategen informerar Beskrivning av ärendet Kommunens integrationsstrateg Josefina Streling ger jävsnämnden senaste nytt om flyktingsituationen i Leksand. Två asylboenden finns i Leksand i dagsläget. Kommunen har tagit emot 74 ensamkommande barn. Två personer inom kommunen arbetar med praktiska frågor rörande mottagandet. Kommunen har behov av att rekrytera mer personal för integrationsverksamheten. Varje vecka görs avstämningar inom kommunen för att säkerställa att rätt åtgärder görs. Civilsamhällets engagemang är mycket stort i Leksand. s beslut 1. Tacka för informationen. 9
1(1) 14 Dnr 2015/1 Anmälda delegeringsbeslut 2015 Beskrivning av ärendet har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän enligt en av jävsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till jävsnämnden. Redovisningen innebär inte att jävsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det jävsnämnden fritt att återkalla delegering. Beslut fattade enligt plan- och bygglagen: 2015-08-01--11-30 Beslut har fattats enligt livsmedelslagen, miljöbalken och alkohollagen under perioden 2015-08-01--11-30 s beslut 1. Godkänna redovisningen. 10