Plats och tid Stadshusets sessionssal, kl. 13:15 18:48 Beslutande Enligt närvarolista Justerare Peter Hedlund (S), Anette Asplund (KD) Tid och plats för justering Kansliet 2015-10-02 15:00 Justerade paragrafer 190-211 Sekreterare Henrik Berg Ordförande Maritha Meethz Justerare Peter Hedlund (S), Anette Asplund (KD) BEVIS/ANSLAG Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2015-09-28 Datum när anslaget sätts upp 2015-10-05 Datum när anslaget tas ned 2015-10-27 Förvaringsplats för protokollet Kansliet Underskrift Henrik Berg 1
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragrafer Ärenden Sida 190 Meddelanden till kommunfullmäktige, september 2015 191 Antagande av ändring av detaljplan för del av Sunderbyn, Sjukhus (PL 146) 192 Utökad budget för kostnader i samband med strategiska marknadsföringsinsatser 193 Medborgarförslag om bättre miljö för trafikanter och boende i innerstaden 194 Motion om försöksverksamhet med betyg från årskurs 4 195 Motion om att inrätta maxtak i barngrupper för stärkt kvalitet 196 Motion om skyddskläder till förskolan 197 Motion om att utreda förutsättningar för att starta en ny yrkesinriktad utbildning i svenska för företagare. 198 Fortsatt medlemsskap Winternet 2015 199 Ansökan om finansiering till Projekt - Integration genom föreningslivet 200 Ny renhållningstaxa 201 Ny slamtaxa 202 Revidering av arkivreglemente för Luleå kommun 203 Interpellation till socialnämndens ordförande om färdtjänsten 204 Val av styrelse och lekmannarevisor i lagerbolag 205 Val av styrelse och lekmannarevisor i Lulebo AB:s lagerbolag 206 Medborgarförslag om hastighetssänkning efter Lokmannavägen 207 Medborgarförslag gällande placering av återvinningscentral 208 Medborgarförslag om att Luleå kommun tar initiativ till att en kommunikationslösning mellan Hindersön och fastlandet kommer till stånd med Trafikverket som ansvarig organisation 209 Motion om handlingsplan mot politiskt motiverat våld, hot och diskriminering 210 Motion om översyn av medicinering i den kommunala äldrevården 211 Motion om förbättrat båtliv 2
NÄRVAROLISTA Beslutande Tjänstgörande ledamöter Niklas Nordström (S) Sana Suljanovic (M) Yvonne Stålnacke (S) Jonas Brännberg (RS) Margareta Bladfors Eriksson (S) Anneli Ahlbäck (S) 190-203 Omar Jacobsson (S) Mehmet Tekin (S) Lenita Ericson (S) Thomas Söderström (FP) Göran Öhman (S) 190-201 Maria Burström (S) Anders Josefsson (M) Fredrik Hansson (S) Carina Sammeli (S) Lena Aronson (S) Daniel Smirat (S), 1:e v ordf. Sari Hedlund (M) 190-195 Maritha Meethz (S), ordf. Anja Johansson (S) 190-199 Nils Harnesk (S) 190-201 Mattias Karlsson (M) Camilla Rydbjörk (M) 190-194 Nawid Marefat (MP) 192-211 Jan Nyberg (MP) Fredrik Lundh Sammeli (S) 190-194 Jenny Alman (S) Anette Asplund (KD) Annelie Mattson-Djos (MP) Annika Sundström (V) Nina Berggård (V) Andreas Pettersson (S) Jens Lundqvist (S) 190-196 Staffan Ek (S) Bertil Bartholdson (V) Hans Pettersson (V) Nihad Zara (M), 2:e v ordf. Ingrid Norberg (S) Emma Engelmark (S) Erland Nilsson (LPo) Peter Hedlund (S) Samuel Ek (KD) 190-206 Carita Elfving (SD) Agim Sulaj (S) Thomas Olofsson (FP) Eva Hedesand-Lundqvist (S) Carola Lidén (C) Wigert Lindblom (SD) Oscar Rosengren (SD) Ylva Mjärdell (FP) Inger B Larsson (S) Emmeli Nybom (S) Frånvarande ledamöter Krister Hammarberg (M) Joakim Andersson (S) Nils-Olov Lindfors (C) Roland Nilsson (S) Britta Berggren (RS) Hani Ali (MP) Per Tjärdalen (M) Linnéa Ekman (M) Rikard Aspholm (S) 3
Tjänstgörande ersättare Margaretha Lindbäck (S) Kristina Lindqvist (S) 202-211 Eric Eriksson (S) Bo Larsson (M) Kerstin Olsson (S) 190-199 Martin Karlsson (MP) Leif Wikström (S) 195-211 Anna Svahn Eriksson (MP) 190-191 Anna-Lena Andersson (S) 197-202 Mari-Anne Björn (C) Ann-Gerd Näckstam (S) 202-211 Robert Lundqvist (RS) Simon Andersson (S) 202-211 Conny Sundström (KD) 203-208 Övriga närvarande Ersättare Ingvar Edelswärd (S) Rolf Kjell (S) Monica Carlsson (V) Roger Andersson (LPo) Frånvarande ersättare Tore Isaksson (S) Madelene Hansson (S) Peter Lindbäck (S) Kristiina Starck Enman (S) Gustav Lidström (S) Sofi Wennberg (S) Tord Häggström (M) Isak Lundberg (M) Leslie Loyd Baily (SD) Carolina Björklund (FP) Lennart Åström (C) Martina Sandmarker (M) Örjan Lindström (M) Ulrika Lundberg (V) Mathias Nilsson (SD) Hans Hannlöv (FP) Anna Eriksson (RS) Anna Newell (KD) Hillevi Sandström (LPo) Förteckning över genomförda voteringar framgår av bilaga. 4
190 Meddelanden till kommunfullmäktige, september 2015 Ärendenr 2015/1102-00 Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Länsstyrelsen 2015-08-27 Länsstyrelsen 2015-09-01 Kommunledningsförvaltningen 2015-09-15 Kommunledningsförvaltningen 2015-09-15 Ämne Ärendenr 2015.966-102 Hani Ali (MP) har utsetts till ny ledamot i kommunfullmäktige efter Tomas Örn fr.o.m. 2015-08-27 t.o.m. 2018-10-14. Anna Svahn Eriksson (MP) har utsetts till ny ersättare för samma tid. Ärendenr 2015.1039-102 Hans Hannlöv (FP) har utsetts till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Katarina Leinikka fr.o.m. 2015-09-01 t.o.m. 2018-10-14. Ärendenr 2015.1145-008 Medborgarförslag om förlängd tomtrabatt vid försäljning av tomträtter har avskrivits från vidare handläggning då ett i huvudsak likadant medborgarförslag är under beredning Ärendenr 2015.1158-008 Medborgarförslag om rullskidbana vid Ormberget har avskrivits från vidare handläggning då ett i huvudsak liknande medborgarförslag hanterats i december 2014 5
191 Antagande av ändring av detaljplan för del av Sunderbyn, Sjukhus (PL 146) Ärendenr 2015/839-214 Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplaneändringen för del av Sunderbyn, Sjukhus (PL 146). Sammanfattning av ärendet Planområdet är beläget i Sunderbyn och det befintliga sjukhusområdet. Syftet med planändringen är att öka byggrätten för vårdbebyggelse genom att medge en högsta tillåtna totalhöjd som motsvarar högsta befintliga byggnad inom sjukhusområdet. Detta innebär att området kan bebyggas med upp till sex våningar jämfört med högst fyra våningar enligt gällande detaljplan. Ändringen berör det område som på underliggande detaljplan är markerad som D1. Sjukhuset har idag en högsta totalhöjd på ca 36 meter (ca 45 meter över nollplanet). Detaljplanens bestämmelse om högsta tillåtna antal våningar kommer att ersättas med en bestämmelse som anger att högsta tillåtna totalhöjd inom planområdet ska vara 45 meter över nollplanet (motsvarar 36 meter över mark). Det kommer därmed att bli möjligt att uppföra byggnader med upp till sex våningar inom sjukhusområdet. Tanken med att möjliggöra ett ökat antal våningar är att uppnå en sammanhållen och effektiv vårdverksamhet. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-06-16 111 föreslagit kommunfullmäktige besluta att anta detaljplaneändringen för del av Sunderbyn, Sjukhus (PL 146). Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 206 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 204 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. 6
Sammanträdet Oscar Rosengren (SD) föreslår återremittera ärendet för att utreda om utbyggnader av sjukhusområdet kan ske på bredden istället för på höjden och i andra hand att bifalla kommunstyrelsens förslag. Yvonne Stålnacke (S) föreslår avslå Oscar Rosengrens förslag om återremiss och att bifalla kommunstyrelsens förslag. Nina Berggård (V) stödjer Yvonne Stålnackes förslag att bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Oscar Rosengrens förslag att återremittera ärendet under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-18 Tillägg till plankarta, planbestämmelser och planbeskrivning (bilaga) Granskningsutlåtande (bilaga) Stadsbyggnadsnämndens protokoll 111, 2015-06-16 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 206, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 204, 2015-09-14 Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden 7
192 Utökad budget för kostnader i samband med strategiska marknadsföringsinsatser Ärendenr 2015/1023-20 Kommunfullmäktige beslutar att anslå 540 000 kr till kommunstyrelsen (kommunledningsförvaltningen) för att täcka kostnader för deltagande i marknadsföringsinsatser för 10 000 fler Luleåbor. Medel anvisas ur anslaget för kommunfullmäktiges oförutsedda utgifter. Reservationer Nina Berggård (V), Anette Asplund (KD), Carola Lidén (C), Oscar Rosengren (SD), Thomas Olofsson (FP) och Jonas Brännberg (RS) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Luleå kommun har under våren 2015 genomfört startegiska insatser för 10 000 fler Luleåbor genom att delta i bl a Business Arena i Umeå, 16-17 februari, samt fastighetsmässan MIPIM, 9-13 mars. Representanter för kommunen kommer även att delta i Business Arena i Stockholm 16-17 september 2015. För medverkan i dessa evenemang, har stadsbyggnadsförvaltningen haft och beräknas ha, kostnader för deltagaravgifter, annonsering mm på 540 000 kr. Då medel ej finns budgeterade för denna typ av mer omfattande insatser föreslås kostnadernas tas från kommunfullmäktiges anslag för oförutseda utgifter. Stadsbyggnadsförvaltningen har 2015-08-24 föreslagit kommunfullmäktige besluta att anslå 540 000 kr till stadsbyggnadsförvaltningen för att täcka kostnader för deltagande i marknadsföringsinsatser för 10 000 fler Luleåbor. Medel anslås från anslaget för kommunfullmäktiges oförutsedda utgifter. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-31 213 föreslagit att 540 000 kronor anvisas ur anslaget för kommunfullmäktiges oförutsedda utgifter till kommunstyrelsen (kommunledningsförvaltningen). Anvisade medel ska täcka kostnader för deltagande i marknadsföringsinsatser för 10 000 fler Luleåbor. 8
Kommunstyrelsen har 2015-09-14 184 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Nina Berggård (V) föreslår att medel för att täcka kostnader för deltagande i redovisade evenemang dels tas ur kvarvarande medel i den avsatta potten för strategiska marknadsföringsinsatser för 10 000 fler lulebor, som för närvarande är ca 288 tkr, och att övrig kostnadstäckning finansieras inom stadsbyggnadsförvaltningens egen budget. Anette Asplund (KD), Carola Lidén (C), Oscar Rosengren (SD) och Thomas Olofsson (FP) stödjer Nina Berggårds förslag. Jonas Brännberg (RS) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Nina Berggårds förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag mot Jonas Brännbergs förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Stadsbyggnadsförvaltningens beslutsförslag 2015-08-24 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 213, 2015-08-31 Kommunfullmäktiges protokoll 184, 2015-09-14 Beslutet skickas till Stadsbyggnadsförvaltningen Ekonomikontoret Kansliet 9
193 Medborgarförslag om bättre miljö för trafikanter och boende i innerstaden Ärendenr 2014/316-008 Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget om att göra en tunnel i Mjölkuddsbankens förlängning genom centrum. Sammanfattning av ärendet Margareta Berglund föreslår i ett medborgarförslag att en tunnel byggs i Mjölkuddbankens förlängning genom centrum och att trafiken sedan skickas ut på Varvsleden. Hon föreslår också att busshållplatserna placeras i tunneln. Med en tunnel under Smedjegatan kan en bättre miljö skapas för trafikanter och boende i centrum enligt Margareta Berglund. Kommunfullmäktige beslutade 2014-03-31, 69 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har sedan skickat förslaget till stadsbyggnadsnämnden för yttrande. Stadsbyggnadsförvaltningen och Samhällsutvecklingskontoret har följande yttrande till förslaget. En tunnel under Smedjegatan innebär fler nackdelar än fördelar förutom att det är en mycket kostsam åtgärd. Tunneln kan innebära bättre miljö just ovanför men gagnar inte hela centrum. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-06-16 108 föreslagit kommunfullmäktige besluta att avstyrka medborgarförslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 185 bifallit stadsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 185 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. 10
Beskrivning av ärendet År 1995 utreddes tre olika alternativ till tunnel genom centrum; tunnel under Smedjegatan, tunnel under Rådstugatan samt en tunnel som skulle starta vid Skeppsbrogatan och gå under Smedjegatan för att sedan böja av och utmynna på Sandviksgatan mot Rådstugatan. Sistnämnda skulle ha blivit mycket kostsam och tekniskt svår att lösa eftersom tunneln skulle byggas under hus med källare. Kostnad för byggnation av tunnel under Smedjegatan mellan Skeppsbrogatan och Södra Hamnleden beräknades till ca 122 miljoner kronor i 1995 års prisnivå. I detta ingår omläggning av VA-ledningar, elkablar, telenät och fjärrvärme samt nytt dagvattensystem. Byggnation av busshållplats och åtgärder som krävs på övriga gatunätet finns ej med i denna kalkyl. För att styra trafiken till tunneln göra tunneln till ett attraktivt vägval - krävs förändringar i resterande gatunät i centrum. Förändringar i gatunätet behövs också för att klara tillgängligheten för personbilar, bussar och varutransporter inom centrum. Bland annat kommer biltrafik till/från Sandviksgatan och Stationsgatan inte att kunna nyttja Smedjegatan för att nå Södra Hamnleden eller Bodenvägen. Eventuellt kan det också bli svårt att i tunnelmynningen behålla Skeppsbrogatans anslutning mot Smedjegatan. Om busshållplats ska finnas i tunneln behöver man ta i anspråk ytor under husen vilket väsentligt fördyrar projektet. Fördelar med tunnel under Smedjegatan: Nackdelar: Ett gatuavsnitt frigörs från bil- och busstrafik och kan användas till trevligare ändamål. Storgatans gågata binds ihop och det blir lättare och säkrare för gående och cyklister att passera. Genom att skapa fler och framkomligare vägar för biltrafiken har man konstaterat att man också ökar biltrafiken, det blir fler bilar på anslutande gator till tunneln och därmed mer buller och luftföroreningar i centrum. Vid in- och utfarter till tunneln skapas barriärer för alla slags trafikanter, såväl för bilister som för gående och cyklister. Vid tunnelns in- och utfarter kvarstår endast ett smalt utrymme för gående och cyklister att färdas längs med. In- och utfarter till tunneln förfular entréerna till centrum. 11
I tunneln kommer luftföroreningarna att vara mer koncentrerade än på det öppna gatunätet. Det är ej lämpligt att oskyddade trafikanter står i tunneln och därför inte lämpligt med busshållplats i tunneln. Trygghet och tillgänglighet är viktiga frågor i vårt arbete med stadsplanering och trafik. En busshållplats i tunneln främjar varken tryggheten eller tillgängligheten för bussresenärerna. Mycket dyrt att bygga en tunnel. Ombyggnationer krävs också i andra delar av gatunätet. Vid jämförelse av trafikmängder från början av 90-talet mot tiden 2010-2014 kan man se att antalet motorfordon minskat på flertalet gator inom centrum och på infarter till centrum. Det är bara Bodenvägen och namnlösa gatan som trafikeras betydligt mer idag än på 90-talet. Genomfartstrafiken i centrum har räknats år 1984, 2002 och 2012. Andelen har ökat för varje räknetillfälle. Vid senaste räkningen i centrum (år 2012) utgjorde genomfartstrafiken ca 52 % av den totala trafiken till/från centrum. Mest genomfartstrafik var det mellan Bergnäsbron och Bodenvägen samt mellan Bergnäsbron och Malmuddsviadukten. Kommunen ser hellre att genomfartstrafiken minskar än ökar. Sammantaget anser vi inte att en tunnel under Smedjegatan är en åtgärd som skulle förbättra miljön och trafiksituationen i centrum. Beslutsunderlag Medborgarförslag (bilaga) Utredning från år 1995: Tunnlar som trafiklösning genom centrum. Tjänsteskrivelse 2015-04-22 Illustration tunnel under Smedjegatan (bilaga) Stadsbyggnadsnämndens protokoll 108, 2015-06-16 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 185, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 185, 2015-09-14 Beslutet skickas till Margareta Berglund Stadsbyggnadsnämnden Samhällsutvecklingskontoret Kansliet 12
194 Motion om försöksverksamhet med betyg från årskurs 4 Ärendenr 2015/188-008 Kommunfullmäktige beslutar att Luleå kommun inte deltar i försöksverksamhet betyg år 4 då forskning inte visar att det gynnar elevers lärande. Reservationer Thomas Söderström (FP), Anders Josefsson (M), Oscar Rosengren (SD) och Thomas Olofsson (FP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Thomas Söderström (FP) skriver i motion 2015-02-13 att Luleå kommun bör vara med i försöksverksamheten med betyg från årskurs 4. Det skulle ge alla elever bättre förutsättningar att nå kunskapsmålen och är viktigt för eleverna, framför allt för de elever som behöver extra stöd. Thomas Söderström föreslår att Luleå kommun uppmanar skolor inom årskurs 4 6 att delta i försöksverksamheten. Elevernas lärande och utveckling mot mål och kunskapskrav följs och dokumenteras i hög grad redan idag genom skriftliga utvecklingsplaner, skriftliga omdömen och nationella prov. Nationella bedömningsstöd i åk 1 samt kunskapskrav i läsförståelse för åk 1 ger likvärdighet och möjligheter för att stödja elevernas lärande i tillräcklig grad. Det är skolhuvudmannen som ansöker om deltagande till Skolverket. En förutsättning är att det finns intresse hos skolans ledning och lärare. Vid kartläggning av skolledningens intresse svarar samtliga rektorer som har verksamheter som kan vara aktuella att de i nuläget inte är intresserade av försöksverksamhet och hänvisar till ovanstående vad gäller motiv. Barn- och utbildningsnämnden har 2015-06-18 71 föreslagit kommunfullmäktig besluta att Luleå kommun inte deltar i försöksverksamhet betyg år 4 då forskning inte visar att det gynnar elevers lärande. 13
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 189 beslutat bifalla barnoch utbildningsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 187 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Thomas Söderström (FP), Anders Josefsson (M), Oscar Rosengren (SD), Sana Suljanovic (M) och Thomas Olofsson (FP) föreslår bifalla motionen. Carina Sammeli (S), Robert Lundqvist (RS), Carola Lidén (C), Bertil Bartholdson (V), Jan Nyberg (MP), Nina Berggård (V), Erland Nilsson (LPo), Nils Harnesk (S), Jonas Brännberg (RS), Mehmet Tekin (S), Peter Hedlund (S), Samuel Ek (KD) och Agim Sulaj (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Thomas Söderströms förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beskrivning av ärendet Skolverket samordnar försöket med betyg från årskurs 4 och ansökan om deltagande ställs av skolhuvudmannen till Skolverket. En förutsättning är att det finns intresse hos skolans ledning och lärare samt att samråd skett med föräldrar. Grundprincipen är att de ansökningar som kommer in ska beviljas om de uppfyller kriterierna. Skolverket ska verka för att försöksverksamheten pågår i skolor med olika elevsammansättning och att en lämplig geografisk spridning sker. Skolverket kan bevilja deltagande i försöksverksamheten för högst en fjärdedel av skolorna inom en ansökande skolhuvudman, och för högst 100 deltagande skolor totalt i hela landet. I de årskurser där betyg ges upphävs skyldigheten att utfärda IUP/skriftliga omdömen. Försöket påbörjas senast under 2017. Försöksverksamheten följs och utvärderas löpande av Skolverket eller annan myndighet. Särskilda budgetmedel anslås till försöket. Beslutsunderlag Motion Försöksverksamhet med betyg från årskurs 4 Barn- och utbildningsnämndens remissvar En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U2014:C) Dnr U2014/4873/S Barn- och utbildningsnämndens protokoll 71, 2015-06-18 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 189, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 189, 2015-09-14 14
Beslutet skickas till Thomas Söderström Barn- och utbildningsnämnden Kansliet 15
195 Motion om att inrätta maxtak i barngrupper för stärkt kvalitet Ärendenr 2015/24-008 Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med motiveringen att ett riktvärde för barngruppernas storlek och personaltäthet finns; 17 heltidsplacerade barn motsvarande tre heltidsanställda. Reservationer Anette Asplund (KD), Oscar Rosengren (SD), Carola Lidén (C), Jonas Brännberg (RS), Thomas Olofsson (FP), Jan Nyberg (MP) och Erland Nilsson (LPo) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kristdemokraterna föreslår i en motion att barn- och utbildningsförvaltningen utarbetar ett maxtak för barngruppernas storlek i förskolan samt ett riktvärde för personaltäthet. De menar att majoriteten av dagens förskolebarn i Sverige finns i grupper som är större än den kunskapsöversikt som Skolverket presenterar/rekommenderar; 15 barn för de yngsta förskolebarnen. Resurstilldelningen till förskolan i Luleå anger idag ett riktvärde för barngruppernas storlek; 17 heltidplacerade barn motsvarande tre heltidsanställda för en åldersblandad grupp med barn i åldrarna 1-5 år. De flesta förskolor i Luleå har organiserat sin verksamhet utifrån barns ålder. De yngre barnen, 1-2 åringar organiseras på särskilda avdelningar. De äldre barnen, 3 år och äldre organiseras på särskilda avdelningar. På avdelningar med barn i åldrarna 1-2 år motsvarar barngrupperna idag 13-15 heltidsplacerade barn. På avdelningar med barn i åldrarna 3 år och äldre motsvarar barngrupperna idag 17-21 heltidsplacerade barn. Barn- och utbildningsnämnden föreslår mot denna bakgrund att motionen avslås. Barn- och utbildningsnämnden har 2015-05-21 59 föreslagit kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med motiveringen att ett riktvärde för barngruppernas storlek och personaltäthet finns; 17 heltidsplacerade barn motsvarande tre heltidsanställda. 16
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 190 beslutat bifalla barnoch utbildningsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 188 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Anette Asplund (KD), Oscar Rosengren (SD), Carola Lidén (C), Jonas Brännberg (RS), Thomas Olofsson (FP), Jan Nyberg (MP), Erland Nilsson (LPo) och Samuel Ek (KD) föreslår bifalla motionen. Carina Sammeli (S), Annika Sundström (V) och Peter Hedlund (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Anette Asplunds förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och efter genomförd votering fastställer ordföranden att 35 ledamöter röstat för att bifalla kommunstyrelsens förslag och att 17 ledamöter röstat emot. Ordföranden konstaterar därmed att fullmäktige beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Motion om att inrätta maxtak i barngrupper för stärkt kvalitet Barn- och utbildningsnämndens protokoll 59, 2015-05-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 190, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 188, 2015-09-14 Beslutet skickas till Kristdemokraterna Barn- och utbildningsnämnden Kansliet 17
196 Motion om skyddskläder till förskolan Ärendenr 2015/104-008 Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet för att bereda motionens att-sats i sin helhet, inte bara ordet skyddskläder utan även behov av utrustning. Sammanfattning av ärendet Kristdemokraterna föreslår i en motion att en översyn görs gällande behov av utrustning och skyddskläder för yrkesgrupperna barnskötare, förskollärare och fritidspedagoger. Motionärerna hänvisar till att man ur hälsosynpunkt förväntas vistas ute dagligen med barnen. Barn- och utbildningsförvaltningen har utrett frågan. Vanliga arbetskläder som ytterjackor, byxor och skor anses inte enligt lagstiftning som skyddskläder, till skydd för arbetstagarens säkerhet och hälsa. Skyddsutrustning och skyddskläder tillhandahålls till de yrkesgrupper som enligt lagstiftning behöver sådan som skydd mot olyckor och ohälsa i arbetslivet. Skydd mot normala klimatförhållanden i Sverige som till exempel regn och kyla är inte personlig skyddsutrustning. Utomhusvistelse i förskolan kräver således inte personlig skyddsutrustning eller skyddskläder. Barn- och utbildningsnämnden föreslår mot denna bakgrund att motionen avslås. Barn- och utbildningsnämnden har 2015-05-21 60 föreslagit kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med motiveringen att skyddskläder ska användas av arbetstagare för att skydda mot olyckor och ohälsa i arbetslivet. Till skyddsklädsel räknas inte vanliga arbetskläder som ytterjackor, byxor och skor. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 191 beslutat bifalla barnoch utbildningsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 189 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. 18
Sammanträdet Samuel Ek (KD) föreslår i första hand återremittera ärendet för att bereda motionens att-sats i sin helhet, inte bara ordet skyddskläder utan även behov av utrustning, och i andra hand att bifalla motionen. Oscar Rosengren (SD), Jonas Brännberg (RS), Jan Nyberg (MP), Erland Nilsson (LPo), Thomas Söderström (FP) och Carola Lidén (C) stödjer Samuel Eks båda förslag. Nina Berggård (V), Anders Josefsson (M) och Annika Sundström (V) stödjer Samuel Eks förslag att återremittera ärendet. Carina Sammeli (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Samuel Eks förslag om återremiss under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Votering begärs och verkställs. Efter rösträkning fastställer ordföranden att 31 ledamöter röstat emot och 25 ledamöter röstat för en återremiss. Ordföranden konstaterar därmed att fullmäktige beslutar bifalla återremissen då mer än en tredjedel av ledamöterna röstat för en återremiss. Återremissen ska bereda motionens att-sats i sin helhet, inte bara ordet skyddskläder utan även behov av utrustning. Beslutsunderlag Motion om att ge personal inom förskolan skyddskläder Barn- och utbildningsnämndens protokoll 60, 2015-05-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 191, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 189, 2015-09-14 Beslutet skickas till Kristdemokraterna Barn- och utbildningsnämnden Kansliet 19
197 Motion om att utreda förutsättningar för att starta en ny yrkesinriktad utbildning i svenska för företagare Ärendenr 2015/166-008 Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen och ge arbetsmarknadsförvaltningen i uppdrag att återkomma med en kostnadsbild för att starta en ny yrkesinriktad utbildning i svenska för företagare. Reservationer Oscar Rosengren (SD) och Carola Lidén (C) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Sana Suljanovic, (M) har i en motion föreslagit att Luleå kommun ska utreda förutsättningar för att starta en ny yrkesinriktad utbildning i Svenska för företagare. Motionen ställer frågan om Luleå kan starta en likande utbildning i Luleå som finns i Stockholm. Den utbildningen riktar sig till utrikesfödda som tidigare drivit företag i sina ursprungsländer och vill börja med detta i Sverige. Utbildningen i Stockholm kallas Svenska för företagare och innefattar bl.a. kunskaper i svenska kombinerat med kunskaper i företagande, ekonomi, marknadsföring och det svenska samhället. Kommunfullmäktige beslutade 2015-02-23 36 att motionen får ställas och överlämnade den till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från arbetsmarknadsförvaltningen. Arbetsmarknadsförvaltningen har 2015-08-21 föreslagit kommunfullmäktige avslå motionen med motivering att de resurser som krävs saknas. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-31 212 föreslagit fullmäktige besluta att bifalla motionen och ge arbetsmarknadsförvaltningen i uppdrag att återkomma med en kostnadsbild för att starta en ny yrkesinriktad utbildning i svenska för företagare. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 190 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. 20
Sammanträdet Sana Suljanovic (M), Yvonne Stålnacke (S), Erland Nilsson (LPo), Anette Asplund (KD), Mehmet Tekin (S), Anders Josefsson (M), Nina Berggård (V), Annelie Mattson-Djos (MP) och Thomas Olofsson (FP) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Oscar Rosengren (SD) föreslår i första hand återremittera ärendet med hänvisning till arbetsmarknadsförvaltningens förslag och i andra hand avslå kommunstyrelsens förslag. Mari-Anne Björn (C) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Oscar Rosengrens förslag om återremiss under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag mot Mari-Anne Björns förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Arbetsmarknadsförvaltningens yttrande Arbetsmarknadsförvaltningen (AMF) har studerat utbildningen i Botkyrka som motionen refererar till. Arbetsmarknadsförvaltningen tycker att utbildningen låter intressant och AMF kan se vissa möjligheter att utveckla någonting liknande tillsammans med andra aktörer. Uppfattningen är dock att Botkyrkas utbildning ligger på en relativ hög nivå och vänder sig till en målgrupp som redan har haft företag i sina hemländer eller är relativt vana att studera. AMF upplever att på Sfi (svenska för invandrare) i Luleå finns fler elever som är kortutbildade eller som inte har någon utbildning alls och som därför har svårt att ta sig ut på arbetsmarknaden. AMF upplever ett större behov i den gruppen att få hjälp till sysselsättning och integrering. Dessa elever har ofta kunskaper som inte kan bli validerade. Tillsammans med arbetsmarknadsförvaltningen och Coompanion har Sfi undersökt möjligheten att starta socialt kooperativ där eleverna går en företagarutbildning och där Sfi står för språkutvecklingen. Med anledning av det besökte AMF Yallatrappan i Rosengård, Malmö som är ett mycket lyckat exempel på hur ett socialt kooperativ kan bidra till arbete och integration. Det projektet vände sig till kortutbildade kvinnor långt från arbetsmarknaden. Den målgruppen finns och är relativt stor i Luleå. 21
Sfi ställer sig positiv till att stå för den språkutvecklande delen i både en variant av Botkyrkas utbildning Svenska för företagare eller/och socialt kooperativ -utbildning för våra utrikesfödda, förutsatt att samarbete sker. Beslutsunderlag Motion från Nya moderaterna om att utreda förutsättningar för att starta en ny yrkesinriktad utbildning i Svenska för företagare Kommunfullmäktige protokoll 36, 2015-02-23 Arbetsmarknadsförvaltningens yttrande 2015-08-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 212, 2015-08-31 Kommunstyrelsens protokoll 190, 2015-09-14 Beslutet skickas till Sana Suljanovic Arbetsmarknadsförvaltningen Kansliet 22
198 Fortsatt medlemsskap Winternet 2015 Ärendenr 2014/862-14 Kommunfullmäktige beslutar att beakta fortsatt finansiering av Winternet i strategisk- plan och budget 2016-2018 med 500 tkr per år. Reservationer Anders Josefsson (M), Oscar Rosengren (SD), Carola Lidén (C), Anette Asplund (KD) och Thomas Olofsson (FP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Winternet är ett test-, rådgivnings-, forsknings- och utvecklingscentrum för idrott, friskvård, folkhälsa, hälsa och rehabilitering. Winternet drivs i form av en ekonomisk förening. Luleå kommun har 2012-01-30 10 beslutat om medlemskap i Winternet ekonomisk förening och finansieringen av verksamheten har beaktats i strategisk plan- och budget. Mellan parterna i föreningen (Bodens och Luleå kommuner samt NLL) finns ett samverkansavtal som löper ut 2015. Luleå kommun behöver därför ta ställning till sin fortsatta finansiering av verksamheten. Winternet finansieras dels genom parternas årliga medelstillskott dels av extern finansiering bl a genom projekt. Flera förvaltningar deltar i samverkansprojekt med Winternet. Det handlar om barn- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen och kommunledningsförvaltningen. Projekten är både förvaltningsspecifika och förvaltningsövergripande. Barn- och utbildningsförvaltningen har ett samarbete som rör gymnasieutbildningen omvårdnad, socialförvaltningen har ett samarbete som handlar om hur förvaltningen ska arbete proaktivt med friskvård och kommunledningsförvaltningen har ett samarbete som syftar till ökad hälsa hos medarbetarna i kommunen. Förvaltningarnas samlade bild av hittillsvarande samverkan är positiv. Beställningar och övrig dialog underlättas av det faktum att Luleå kommun är delägare. Det finns även stor möjlighet till påverkan av verksamhetsinriktning av samma skäl. 23
Tillväxtkontoret har 2015-06-25 föreslagit kommunfullmäktige besluta beakta fortsatt finansiering av Winternet i strategisk- plan och budget 2016-2018 med 500 tkr per år. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 193 beslutat bifalla tillväxtkontorets förslag. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 192 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Anders Josefsson (M), Oscar Rosengren (SD), Carola Lidén (C), Anette Asplund (KD) och Thomas Olofsson (FP) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Yvonne Stålnacke (S), Margareta Bladfors Eriksson (S), Annelie Mattson-Djos (MP) och Erland Nilsson (LPo) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Anders Josefssons förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beskrivning av ärendet Winternets samarbete med socialförvaltingen har fokus på ett flerårigt forsknings- och utvecklingsprojekt för personal inom vård och omsorg, Fysisk arbetshälsa för arbete inom vård och omsorg. Projektets målsättning är att utarbeta fysiska tester/program som skapar förutsättningar för att minska ohälsan hos personal inom vård och omsorg. Testerna kan användas som verktyg för strategier för friskvård, förebyggande träning, mål för rehabilitering och kunskapshöjande insatser. Denna typ av tester finns idag inte för denna yrkesgrupp. Likvärdiga tester finns för räddningstjänst, polis och militär. Projektet har i dagsläget upprättat en projektorganisation samt genomfört studier om vilka arbetsuppgifter som är mest fysiskt krävande (studien är kvalitetsgranskad och avslutad, och godkänd av etisk nämnd i Umeå). Denna fas av projektet har pågått under perioden 2012-2015. Förvaltningen och Winternet söker f n projektmedel för framtagande av fysiska tester och gränsvärden som anger när risken för ohälsa minskar. Denna fas av projektet beräknas pågå under perioden 2015-2018. 24
Winternets samarbete med barn- och utbildningsförvaltningen har fokus på vård och omsorgsprogrammet. Det handlar om utvecklingen av ämnet hälsopedagogik samt strategier och konkreta insatser för att öka elevers och personals kunskap om hälsa. Det handlar bl a om att elever ska ges kunskap om hur de kan påverka sin hälsa för ett hållbart arbetsliv och hur de kan påverka sina kunders hälsa när de arbetar. Winternet har bidragit i personalkontorets projekt med Hälsofrämjande arbetsplatser genom inspirationsföreläsningar som erbjudits till alla medarbetare på deras fritid. Beslutsunderlag Utvärdering av Luleå kommuns deltagande i Winternet 2012-2014 (bilaga) Tillväxtkontorets yttrande 2015-06-25 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 193, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 192, 2015-09-14 Beslutet skickas till Winternet ekonomisk förening Tillväxtkontoret Ekonomikontoret 25
199 Ansökan om finansiering till Projekt - Integration genom föreningslivet Ärendenr 2015/556-805 Kommunfullmäktige beslutar mot bakgrund av att det ekonomiska läget är begränsat att beslutet om medel för projektet om totalt 1 500 000 kr för år 2015-2017 skjuts till hösten 2015 där beslutet tas i samband med Strategisk plan och budget för 2016-2018. Reservation Oscar Rosengren (SD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet IFK Luleå ansöker om medel för att stödja unga personer med utländsk bakgrund att integreras i samhället. IFK Luleå ska erbjuda olika sport och fritidsaktiviteter till ungdomarna samt ge ökad kunskap om träning och hälsa, arbetsmarknaden och föreningslivet. Satsningen ska pågå under 2015-2017 och ska utforma en modell hur föreningar i Luleå kan arbeta med att skapa en bättre integrations för utrikesfödda. Ekonomikontoret har 2015-08-03 föreslagit kommunfullmäktige mot bakgrund av att det ekonomiska läget är begränsat att beslutet om medel för projektet om totalt 1 500 000 kr för år 2015-2017 skjuts till hösten 2015 där beslutet tas i samband med Strategisk plan och budget för 2016-2018. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 198 beslutat bifalla ekonomikontorets förslag. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 193 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Mari-Anne Björn (C) och Oscar Rosengren (SD) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Yvonne Stålnacke (S), Mehmet Tekin (S), Bertil Bartholdson (V), Jonas Brännberg (RS), Annelie Mattson-Djos (MP), Eva Hedesand-Lundqvist (S), 26
Thomas Olofsson (FP), Erland Nilsson (LPo), Anette Asplund (KD), Jan Nyberg (MP) och Conny Sundström (KD) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Mari-Anne Björns förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Arbetsmarknadsförvaltningens yttrande Mottagningen av flyktingar i Luleå har ökat och bedöms öka markant de kommande åren. För skapa ett bra mottagande i Luleå måste flera aktörer samverka och där har civilsamhället/föreningslivet har en mycket viktig roll att spela. Det finns många god exempel i Luleå och övriga landet där föreningslivet har varit en av framgångsfaktorn för integrationen i samhället. För de utrikesfödda ungdomarna är en aktiv och meningsfull fritid mycket viktigt ur flera aspekter. Det skapar en tillhörighet och ett socialt nätverk med både vuxna och ungdomar som ger utrymme att träna språket, skapa goda värderingar, få inblick i svenska samhället samt vilja och framtidstro som gör att personen utvecklas och vill stanna i Luleå. För gruppen ensamkommande ungdomar 16-20 år är det extra svårt att komma i kontakt med föreningslivet och därav behövs flera insatser där föreningslivet aktivt söker och erbjuder aktiviter riktade särskilt till utrikesfödda ungdomar. Arbetsmarknadsförvaltningen ser mycket positivt på projektet och gör bedömningen att Integration genom föreningslivet blir en viktig del i Luleås arbete för ett ökat, värdigt och effektivt flyktingmottagning. Beslutsunderlag Ansökan (bilaga) Ekonomikontorets yttrande 2015-08-03 Arbetsmarknadsförvaltningens yttrande 2015-05-29 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 198, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 193, 2015-09-14 Beslutet skickas till IFK Luleå Ekonomikontoret Arbetsmarknadsförvaltningen 27
200 Ny renhållningstaxa Ärendenr 2015/828-32 Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för insamling av hushållsavfall via djupbehållare att gälla fr.o.m. 2015-11-01. Sammanfattning av ärendet Taxa för insamling av hushållsavfall via djupbehållare finns inte beslutat i kommunfullmäktige sedan tidigare. Styrelsen för Luleå Renhållning föreslår fullmäktige besluta att anta taxa för insamling av hushållsavfall via djupbehållare att gälla fr.o.m. 2015-11-01 enligt bilaga. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 203 föreslagit fullmäktige besluta att anta taxa för insamling av hushållsavfall via djupbehållare att gälla fr.o.m. 2015-11-01. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 201 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Förslag till ny renhållningstaxa (bilaga) Protokoll från styrelsesammanträde i Luleå Renhållning AB 2015-06-15 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 203, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 201, 2015-09-14 Beslutet skickas till Luleå Renhållning AB Ekonomikontoret 28
201 Ny slamtaxa Ärendenr 2015/956-32 Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för enskilda slambrunnar och slutna tankar att gälla fr.o.m. 2016-01-01. Sammanfattning av ärendet Tömning av enskilda slamavskiljare och slutna tankar omfattas av det lagstiftade kommunala monopolet. Kostnaderna för tömning av enskilda slambrunnar har både 2013 och 2014 överskridit intäkterna. Styrelsen för Luleå Renhållning AB har föreslagit kommunfullmäktige anta taxa för enskilda slambrunnar och slutna tankar att gälla fr.o.m. 2016-01-01. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 204 föreslagit fullmäktige besluta att anta taxa för enskilda slambrunnar och slutna tankar att gälla fr.o.m. 2016-01-01. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 202 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Förslag till ny taxa för enskilda slambrunnar och slutna tankar (bilaga) Beslutsförslag från Luleå Renhållning AB Protokoll från styrelsesammanträde i Luleå Renhållning AB 2015-06-05 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 204, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 202, 2015-09-14 Beslutet skickas till Luleå Renhållning AB Ekonomikontoret 29
202 Revidering av arkivreglemente för Luleå kommun Ärendenr 2015/88-01 Fullmäktige beslutar att anta reviderat arkivreglemente för Luleå kommun. Sammanfattning av ärendet Som ett led i införandet av e-förvaltning måste det befintliga arkivreglementet revideras, detta för att lättare kunna genomföra förändringen av kommunens dokumenthantering från pappersbaserad till elektronisk. Flertalet paragrafer har tillförts och många har förändrats, inte minst i fråga om hur och med vilka medel som elektroniska handlingar bör framställas för att säkerställa att det förblir möjligt att läsa dessa i en avlägsen framtid. En av de mer viktiga förändringarna och även en förutsättning för e- förvaltning är införandet av verksamhetsbaserad eller processorienterad arkivredovisning. Det traditionella sättet att redovisa arkiv utgår från det s.k. allmänna arkivschemat som togs i bruk 1903 och speglar en rent pappersbaserad administration. I allmänna arkivschemat utgår arkivförteckningar från en fast struktur där det är handlingens yttre form eller funktion, t.ex. protokoll och register, som styr återsökningen. I en verksamhetsbaserad arkivredovisning är det istället informationens rörlighet och det faktum att den fysiska lagringen är föränderlig över tid som är central. Stadsarkivets arbetsuppgifter har också genomgått förändringar, däribland har ett uppdrag om att verkställa arkivmyndighetens tillsyn tillförts. Tillsynsuppdraget innefattar att upprätta kommunikationskanaler med kommunens förvaltningar och genom dessa grundlägga en fungerande och mer effektiv arkivadministration, där tillsynen har en mer rådgivande roll än en kontrollerande sådan. Till arkivreglementet kommer framledes tillämpningsanvisningar att tas fram, detta för att dels beskriva essentiella paragrafer mer i detalj, men också för att kunna anpassa tillämpningen av arkivreglementet till den snabba utveckling som sker på teknikområdet. Förslaget har skickats på remiss till samtliga förvaltningar och bolag, med svar från Arbetsmarknadsförvaltningen, Barn- och utbildningsförvaltningen, 30
Fritidsförvaltningen och Stadsbyggnadsförvaltningen, och har bearbetats därefter. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-08-17 201 föreslagit fullmäktige anta reviderat arkivreglemente för Luleå kommun. Kommunstyrelsen har 2015-09-14 203 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Förslag till arkivreglemente för Luleå kommun Kansliets tjänsteskrivelse 2015-07-15 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 201, 2015-08-17 Kommunstyrelsens protokoll 201, 2015-09-14 Beslutet skickas till Kansliet, stadsarkivet Samtliga nämnder Kommunrevisionen Luleå kommunföretag AB 31
203 Interpellation till socialnämndens ordförande om färdtjänsten Ärendenr 2015/1041-008 Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen anses besvarad och interpellationsdebatten avslutad. Sammanfattning av ärendet Jonas Brännberg (RS) har lämnat in följande interpellation till socialnämndens ordförande: Luleå kommun planerar att överlåta huvudmannaskapet för färdtjänst till den regionala kollektivtrafikmyndigheten, RKM. Enligt uppgift från brukarorganisationer har ingen dialog skett inför detta beslut, bara en kort information i det kommunala tillgänglighetsrådet. Många är oroliga för att bli osynliga om RKM sätter upp en central beställningscentral, som ska hantera upp till cirka 470 000 resor per år. Behoven skiljer sig mellan olika brukare och också från en dag till annan för samma brukare. Att se färdtjänst som en ren transportfråga stämmer inte överens med hur verkligheten ser ut. Mina frågor är: 1. Om uppgiften stämmer, varför har ingen dialog skett? Kommer det ske en bred remissrunda? 2. Är detta inte ett lämpligt tillfälle att diskutera med brukarna om hur de vill att färdtjänsten ska fungera i framtiden, för att sedan kunna ställa de kraven på RKM? 3. Om övergång till RKM sker, hur kommer rättssäkerheten säkerställas? Vem är ansvarig? Hur ska tex klagomål mot RKM hanteras? 4. Vad anser ordförande är möjligheter och risker med att överlåta huvudmannaskapet till RKM? 5. Vilka krav kommer kommunen ställa till RKM vid en övergång? Idag saknas riktlinjer för arbets- och studieresor i kommungemensamma riktlinjer men finns i Luleå. Kommer arbets- och studieresor finnas kvar? 32
Kommunfullmäktige beslutade 2015-08-31 180 att interpellationen får ställas och att uppdra till socialnämndens ordförande att besvara interpellationen. Sammanträdet Socialnämndens ordförande Margareta Bladfors Eriksson (S) föredrar svar på interpellationen enligt bilaga och föreslår att interpellationen därmed är besvarad. I interpellationsdebatten deltar Margareta Bladfors Eriksson (S) och Jonas Brännberg (RS). Beslutsgång Ordföranden ställer Margareta Bladfors Erikssons förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Interpellation från Jonas Brännberg (bilaga) Svar på interpellation från Margareta Bladfors Eriksson (bilaga) 33
204 Val av styrelse och lekmannarevisor i lagerbolag Ärendenr 2015/1206-102 Kommunfullmäktige beslutar utse Yvonne Stålnacke (S), Peter Kieri och Anders Josefsson (M) till styrelseledamöter, och Lars Lassinantti (S) till lekmannarevisor i lagerbolag som en del i avtalet med Rikshem Samhold AB. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2015-08-31 170 att godkänna Luleå kommuns förvärv av ett lagerbolag med aktiekapital om 50 000 kr som en del i avtalet med Rikshem Samhold AB. Enligt föreslagen bolagsordning ska styrelsen bestå av lägst 1 och högst 10 ledamöter med högst 5 suppleanter. Fullmäktige har att utse styrelseledamöter och lekmannarevisor i bolaget. Nominerade ledamöter och lekmannarevisor redovisas på sammanträdet. Sammanträdet Omar Jacobsson (S) nominerar Yvonne Stålnacke (S) och Peter Kieri som styrelseledamöter. Nina Berggård (V) nominerar Anders Josefsson (M) som styrelseledamot. Som lekmannarevisor har kommunrevisionen nominerat Lars Lassinantti (S). Beslutsgång Ordföranden ställer inkomna nomineringar under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslagen. Beskrivning av ärendet Frågan om bolagsbildningar och försäljning av samhällsfastigheter behandlades i fullmäktige 2015-08-31 170. Enligt fullmäktiges beslut godkändes att Luleå kommun köper in för ändamålet avsedda lagerbolag till vilka de aktuella fastigheterna kan överlåtas, i syfte att fullborda de villkorade avtal som träffats med Rikshem. 34
Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2015-08-31 170 Beslutet skickas till Luleå kommunföretag AB Kommundirektören Kansliet Rikshem Samhold AB 35
205 Val av styrelse och lekmannarevisor i Lulebo AB:s lagerbolag Ärendenr 2015/1218-102 Kommunfullmäktige beslutar att utse Emma Engelmark (S), Jenny Alman (S) och Risto Pekkala (MP) till styrelseledamöter med Emma Engelmark som ordförande, och Lars Lassinantti (S) till lekmannarevisor i Lulebo AB:s lagerbolag som en del i avtalet med Rikshem. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2015-08-31 170 att godkänna Lulebo AB:s förvärv av ett lagerbolag med aktiekapital om 50 000 kr som en del i avtalet med Rikshem. Enligt föreslagen bolagsordning ska styrelsen bestå av lägst 1 och högst 10 ledamöter med högst 5 suppleanter. Fullmäktige har att utse styrelseledamöter och lekmannarevisor i bolaget. Nominerade ledamöter och lekmannarevisor redovisas på sammanträdet. Sammanträdet Lulebo AB nominerar Emma Engelmark (S), Jenny Alman (S) och Risto Pekkala (MP) som styrelseledamöter med Emma Engelmark som ordförande. Kommunrevisionen har nominerat Lars Lassinantti (S) som lekmannarevisor i bolaget. Beslutsgång Ordföranden ställer inkomna nomineringar under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslagen. Beskrivning av ärendet Frågan om bolagsbildningar och försäljning av samhällsfastigheter behandlades i fullmäktige 2015-08-31 170. Enligt fullmäktiges beslut godkändes att Lulebo AB köper in för ändamålet avsedda lagerbolag till vilka de aktuella fastigheterna kan överlåtas, i syfte att fullborda de villkorade avtal som träffats med Rikshem. 36
Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2015-08-31 170 Beslutet skickas till Luleå kommunföretag AB Kommundirektören Kansliet Rikshem 37
206 Medborgarförslag om hastighetssänkning efter Lokmannavägen Ärendenr 2015/1030-008 Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget får ställas och att överlämna det till stadsbyggnadsnämnden för beredning och beslut. Sammanfattning av ärendet Birgitta Nordmark föreslår i ett medborgarförslag att hastigheten på Lokmannavägen sänks till 30 km/tim och att nya skyltar sätts upp. Fram till infarten till Lokmannavägen råder en hastighetsbegränsning om 50 km/tim. Vägen leder till Luleå Ridanläggning och många barn och ungdomar rider längs vägen. Höga hastigheter medför en risk för att hästar kan skrämmas i sken av förbipasserande fordon som inte anpassar farten efter situationen. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Birgitta Nordmark Beslutet skickas till Birgitta Nordmark Stadsbyggnadsnämnden Kansliet 38