Vindbruk Tematiskt tillägg till ÖP 95 Antagen 2011-06-15 Särskild sammanställning över miljöbedömningen
Innehåll Vad är en särskild sammanställning 3 Planprocessen 3 Studerade alternativ 4 Alternativ i samrådsförslaget 4 Nollalternativet 4 Planförslaget inför utställningen 4 Planförslaget inför antagandet 5 Avgränsning av miljökonsekvensbeskrivningen 5 Integrering av miljöaspekter och hur synpunkter beaktats i planen 6 Allmänt 6 Påverkan på landskapsbilden och på upplevelsevärdena i landskapet 6 Påverkan och effekter på natur- och kulturmiljö och på friluftsvärdena 9 Påverkan och effekter på strandskyddade områden 12 Negativ påverkan på enskilda boendemiljöer 13 Slutsatser av miljöbedömningen 15 Miljöbedömningen 15 Påverkan och effekter på strandskyddade områden 15 Uppföljning och ansvar 16 2 Alingsås kommun
SÄRSKILD SAMMANSTÄLLNING Vad är en särskild sammanställning När en översiktsplan är antagen ska kommunen, enligt 6 kap 16 MB, upprätta en särskild sammanställning över miljöbedömningen. En särskild sammanställning är en slags utvärdering av miljöbedömningsprocessen som följt planen. Den ska redovisa hur miljöaspekterna har integrerats i planen och hur synpunkter på miljökonsekvensbeskrivningen har beaktats i planarbetet. Kommunen ska även redogöra för skälen till val av alternativ. En särskild sammanställning redovisar slutligen vilka åtgärder kommunen tänker vidta för uppföljning och övervakning av den betydande miljöpåverkan som ett genomförande av planen kan medföra. En särskild sammanställning ska hållas tillgänglig för alla som kommunen samrått med dvs när det gäller en översiktsplan även för allmänheten. Planprocessen Arbetet med vindbruksplanen som är ett tematiskt tillägg till ÖP 95 för Alingsås kommun, påbörjades under slutet av år 2008. Beslut om samråd av planförslaget togs av KS i början av januari 2009. Samrådet varade fram till och med mars samma år. Bearbetning av inkomna synpunkter skedde och ett reviderat och kompletterat förslag till vindbruksplan ställdes ut under februari och mars 2010. Kommunfullmäktige antog planen den 15 juni år 2011. En miljöbedömning har genomförts och följt hela planarbetet, och miljöaspekterna har integrerats i planen. Samråd med länsstyrelsen om avgränsningen av miljökonsekvensbeskrivningen genomfördes tidigt under processen (28 november 2008) i planens samrådsskede. Samtidigt identifierades också de områden och de aspekter där ett genomförande av planen skulle kunna innebära risk för att betydande miljöpåverkan uppstår. Vindbruk tematiskt tillägg till ÖP 95 3
Miljökonsekvensbeskrivningen har inarbetats med egen rubrik i planens samlade konsekvensbeskrivning som ingår som en del av planförslaget. MKB:n ska således läsas tillsammans med övriga delar av planen. Myndigheter och allmänhet har haft möjligheter att lämna synpunkter på innehållet i konsekvensbeskrivningen i både samråds- och utställningsskedena. Under processen med planen och miljöbedömningen har olika förslag prövats och förkastats. Synpunkter som kommit fram under samråds- och utställningsskedena och annat underlag har tillfört nya kunskaper under planprocessen. Planförslaget har reviderats i de olika skedena, bland annat genom att föreslagna utbyggnadsområden tagits bort eller minskats, och att det till förslaget har fogats detaljerade rekommendationer. Studerade alternativ Alternativ i samrådsförslaget I samrådshandlingens miljökonsekvensbeskrivning beskrevs två alternativ förutom ett nollalternativ. Maxalternativet innebar utbyggnad i samtliga av studerade primära och sekundära områden. (Fjorton områden totalt). Ett annat alternativ var utbyggnad endast i sju primära områden. Alternativen jämfördes med nollalternativet. Under det pågående arbetet med vindbruksplanens samrådshandling valdes andra områden bort som olämpliga efter vissa i planhandlingen redovisade kriterier. Nollalternativet I samrådet var kommunen och länsstyrelsen överens om att det nollalternativ som ska beskrivas handlar om den troliga utvecklingen om det tematiska tillägget- vindbruksplanen inte antas och genomförs. Om vindbruksplanen inte antas kommer den kommuntäckande översiktsplanen ÖP 95 att gälla. I denna finns tre områden angivna för utbyggnad av vindkraftanläggningar. Inget av dessa områden har befunnits lämpliga som utbyggnadsområden i förslaget till vindbruksplan. Planförslaget inför utställningen Efter samrådet av vindbruksplanen bearbetades planförslaget ingående bland annat utifrån de synpunkter som inkom i samrådet. Av de fjorton områdena från samrådshandlingen återstod nio områden för utbyggnad av gruppstationer för vindkraft i det utställda förslaget. Justeringar och nya avgränsningar gjordes i dessa. Det utställda planförslaget innehöll ingen uppdelning i primära och sekundära områden. I miljökonsekvensbeskrivningen redovisades endast ett alternativ för- 4 Alingsås kommun
utom nollalternativet. Konsekvenser som uppstår om utbyggnad sker i samtliga områden beskrevs. Planförslaget inför antagandet Efter utställningen har ytterligare områden utgått ur vindbruksplanen. Försvarsintressen som inte redovisats tidigare i processen av försvaret samt restriktioner i höjd på grund av luftfartens intressen stoppar eller begränsar utbyggnadsmöjligheterna i några tidigare redovisade områden. Ändringarna i planförslaget beror således inte på sent identifierade konsekvenser för miljön, utan på andra starka intressen som har företräde vid prövning av vindkraftanläggningar. Avgränsning av miljökonsekvensbeskrivningen Miljökonsekvensbeskrivningen ska särskilt behandla de miljöaspekter som kan leda till betydande miljöpåverkan om planen genomförs. Avgränsningen av miljökonsekvensbeskrivningens innehåll ska dock göras efter aktuell plannivå, vilket för en översiktsplan som denna innebär att det främst är miljöpåverkan och konsekvenserna på en övergripande nivå som ska uppmärksammas. En samlad bedömning görs av konsekvenserna om samtliga av de i planen studerade områdena blir bebyggda med vindkraftverk. I miljökonsekvensbeskrivningen ingår också en avstämning av planens förslag mot de nationella och lokala miljömålen samt mot gällande miljökvalitetsnormer. Kommunen och Länsstyrelsen enades i samrådet om att ett övergripande hushållningsperspektiv, hushållning med landskapet och dess övergripande natur- och kulturvärden ska vara utgångspunkt för miljökonsekvensbeskrivningen. Risk för betydande miljöpåverkan av de föreslagna vindkraftanläggningarna föreligger i följande avseenden: Påverkan på landskapsbilden och på upplevelsevärdena i landskapet. Påverkan och effekter på natur- och kulturmiljö och på friluftsvärdena i värdefulla och välbesökta friluftsområden. Påverkan och effekter på strandskyddade områden av stor betydelse för friluftslivet i sjörika delar av kommunen. Negativ påverkan på enskilda boendemiljöer. Vindbruk tematiskt tillägg till ÖP 95 5
Integrering av miljöaspekter och hur synpunkter beaktats i planen Allmänt Eftersom miljökonsekvensbeskrivningen ingår som en del i översiktsplanen och den samlade konsekvensbeskrivningen, har remissinstanserna med undantag från Länsstyrelsen, i allmänhet inte kommenterat denna särskilt under processen. De synpunkter som framkommit och som föranlett ändringar i planförslaget rör dock till stor del de miljöaspekter som tas upp i planen och den påverkan planförslagets genomförande kan få på miljön. Det är därför naturligt att det är dessa frågeställningar som redovisas i den särskilda sammanställningen och särskilt de som kan kopplas till de miljöaspekter som kan leda till betydande miljöpåverkan om planförslaget genomförs. Påverkan på landskapsbilden och på upplevelsevärdena i landskapet Synpunkter under samrådsprocessen Länsstyrelsen påpekade att den samlade effekten och konsekvenserna av en storskalig vindkraftutbyggnad i flera eller samtliga föreslagna områden måste bedömas och beskrivas för landskapet som helhet respektive för varje enskilt sektorsintresse. Exakt var och hur exploatering i varje område lämpligast sker och konsekvenserna av sådan exploatering är en fråga för efterföljande planering och tillståndsprövning anser Länsstyrelsen. I områdesvisa rekommendationer och/eller i MKB för tillägget till ÖP kan en beställning lämnas till MKB på detaljnivå, dvs vilka aspekter som är särskilt viktiga att uppmärksamma vid eventuell detaljplaneläggning och tillståndsprövningar. Vårgårda kommun påpekade att sex av de föreslagna områdena för vindkraft låg nära eller i direkt anslutning till Vårgårda kommuns gräns. Tre av de föreslagna primära områdena sträckte sig över Vårgårda kommuns gräns. Ett stort område i Vårgårda kommun skulle påverkas av utbyggnad av vindkraft på Ekes mosse. Den föreslagna vindkraftutbyggnaden kan begränsa utbyggnadsmöjligheter i Bergstena och Lena. Vindkraftutbyggnad på Rödene sydsluttning riskerar att begränsa utbyggnadsmöjligheter i Fly, eftersom påverkan på landskapsbilden blir så stor. Miljöskyddsnämnden ansåg att antalet utbyggnadsområden borde minskas med hänsyn till landskapsbild och närmiljön för boende i de norra delarna av kommunen. Något av områdena Ljungsjömossen eller Ekes mosse samt något av områdena Alemossen, Bjärlanda eller Ränne mosse borde därför utgå. 6 Alingsås kommun
De nordvästligaste delarna av området Kroksjömossen borde bättre anpassas till bebyggelsen vid Trulsagården Dammen och till bebyggelsen i Ekåsaryd. Byggnadsnämnden ansåg att för utbyggnad inom sekundärområden krävs särskilt noggranna studier med hänsyn till påverkan på landskapsbild och omgivning. Områdena Alemossen och Bjärlanda inklusive skyddsområden borde utgå. Naturskyddsföreningen avstyrkte att område Gräfsnäs pekas ut med hänsyn till effekter på landskapsbilden. Vidare påpekas att ett stort antal vindkraftverk kommer att kunna ses från de öppna vattenytorna ute på Anten eller Mjörn och befintliga utsiktspunkter såsom Klevsjöloft, men att det är svårt att värdera innebörden av detta med avseende på landskapsbild och eventuell påverkan på riksintresse för rekreation. Beaktande av synpunkter Det utställda planförslaget innehöll 9 områden istället för samrådsförslagets 14. Noggrannare studier av vindkraftanläggningarnas påverkan på landskapsbilden gjordes genom att fotomontage togs fram. Dessa visade att anläggningar i områdena Ljungsjömossen och Rödene sydsluttning påverkade landskapsbilden synnerligen påtagligt, och de utgick därför ur förslaget. Vindkraftverk på Ljungsjömossen skulle komma att följa en ås vars riktning är vinkelrät mot den stora dalgångens huvudriktning och en större anläggning på åsen skulle bli mycket dominerande i landskapet. Vindkraftverk på Rödenes sydsluttning skulle komma att bli alltför dominerande från staden Alingsås. Området Bjärlanda utgick också som olämpligt. Utställningshandlingen kompletterades med ett omfattande avsnitt med regler och rekommendationer att följa inför fortsatt arbete med ansökningar om tillstånd till vindkraftanläggningar i de utpekade områdena. Planen innehåller dels generella rekommendationer, dels detaljerade rekommendationer specifika för varje område. Exempel på generella rekommendationer som gäller påverkan på landskapsbilden: Vindkraftverk bör i första hand placeras i sammanhållna grupper. Hänsyn till landskapets struktur och form ska tas så att verken i möjligaste mån följer landskapets karaktär. Om vindkraftverk t ex ska placeras på ryggen av en ås, bör åsens form följas. Vid kompletteringar i befintliga grupper bör tillkommande verk visuellt samverka med befintliga vad gäller storlek, höjd, utformning etc. Enhetlig utformning inom en grupp ska eftersträvas, så att typ av verk, färgsättning, rotationsriktning etc blir samma inom gruppen. Vindbruk tematiskt tillägg till ÖP 95 7
Exempel på områdesvisa rekommendationer som gäller påverkan på landskapsbilden: Påverkan på landskapsbilden inom en när- och mellanzon bör redovisas. (Område Hjortåsbergen). Påverkan på landskapsbilden kring Mellbyåns dalgång bör särskilt belysas. (Alemossen, Ränne Mosse). Påverkan på landskapsbilden kring Sollebrunn, Gräfsnäs och Erska ska belysas. Synpunkter efter utställningen Miljöskyddsnämnden ansåg att rekommendationer om hindebelysningens påverkan på landskapsbild och bostadsbebyggelse bör redovisas. Vidare ansåg nämnden att planen bör vara tydlig med att om etablering av vindkraft i något av områdena Alemossen eller Ränne Mosse blir aktuell, medför detta att etablering i det andra området är utesluten. (Antingen det ena eller det andra). Naturskyddsföreningen ansåg att etableringar inte bör göras där särskilt värdefulla utsikter påverkas av vindkraftanläggningar inom närområden. Beaktande av synpunkter Efter utställningen har de norra utbyggnadsområdena Hjortåsbergen, Alemossen och Ränne Mosse samt norra delen av Erska utgått ur vindbruksplanen på grund av försvarsintressen. I resterande del av områdena Gräfsnäs och Erska finns för närvarande restriktioner i höjd på grund av luftfartens intressen som försvårar möjligheterna till kommersiellt utnyttjande av områdena. På Rödenes nordvästsluttning finns försvarsintressen som begränsar möjligheterna till utbyggnad. Att utbyggnadsområdena minskat i omfattning och yta efter utställningen beror inte på synpunkter som kommit fram under miljöbedömningen, men innebär indirekt att de som uttryckt farhågor om att en storskalig utbyggnad av vindkraft påverkar landskapsbilden för mycket får synpunkterna tillgodosedda. Likaså stöder ändringarna i planen vissa av slutsatserna i MKB:n i antagandehandlingen, som säger att: Efter att samtliga områden i norr bortfallit och området Erska begränsats, mildras påverkan på landskapet betydligt i förhållande till tidigare förslag i samråd och utställning. Vidare sägs att: Med de höjdbegränsningar som gäller i för vindkraftverk i Gräfsnäs och Erska, bedöms dock påverkan på landskapet att bli ringa. Miljöskyddsnämndens synpunkter om rekommendationer om hinderbelysningens påverkan på landskapsbilden har införts i planen: En redovisning av vilken påverkan hinderbelysning har på landskapsbild och omgivande bostadsbebyggelse 8 Alingsås kommun
liksom en redovisning av hur belysningen ska skärmas nattetid ska ingå i anmälan och tillståndsansökan. Så långt möjligt ska hinderbelysning utformas så att eventuella olägenheter undviks för närboende. Påverkan och effekter på natur- och kulturmiljö och på friluftsvärdena Synpunkter under samrådsprocessen Beträffande riksintressen för natur och friluftsliv påpekade Länsstyrelsen i samrådet att risken för påtaglig skada för naturvård resp friluftsliv måste uppmärksammas och utredas närmare vid Rödeneplatåns nordvästsluttning, risk för påtaglig skada på riksintresse för naturvård måste studeras ytterligare i efterföljande planering och tillståndsprövning för Duvereds mosse, förenligheten med särskilt skyddade naturområden enligt 7 kap 27 MB sk Natura 2000- områden måste i det fortsatta arbetet utredas vidare i område Gräfsnäs (fiskgjuse och tjäder), Rammsjöarna (smålom), Rödene nordvästsluttning (fiskgjuse, sparvuggla och storlom). Länsstyrelsen påpekade vidare att vid fortsatt planering och vid tillståndsprövning måste beaktas biotopskydd och skyddade arter, samt områden med naturvårdsavtal, nyckelbiotoper och andra naturvärden enligt Skogsstyrelsen. Det finns risk för påtaglig skada på riksintresse för kulturmiljö vid Mellby samhälle och Borgs by samt runt Erska vid föreslagen maxutbyggnad enligt planförslaget. Ale kommun påpekade att område Gräfsnäs berör Ale kommun inom närzonen 3 km. Ale kommun har tidigare avstyrkt förfrågan och samråd om vindkraftetablering i Risveden. Vidare ligger områdena Hjortåsbergen, Erska och Gräfsnäs inom ett stort opåverkat område som förutom Alingsås även berör Lerum, Ale, Trollhättan, Essunga och Vårgårda. Ale kommuns uppfattning är att det är olämpligt med vindbruk inom stora opåverkade områden eller tysta områden. Vårgårda kommun påpekade att det också finns risk för påverkan på friluftsliv och landskapsbild i Vårgårda vid utbyggnad av vindkraft i anslutning till kommungränsen. (Ekes Mosse, Rammsjöarna och Rödeneplatån). En samordnad planering av markanvändningen i båda kommunerna bedömdes som nödvändig. Tekniska nämnden ansåg att Rödeneplatån är ett område med stort rekreationsvärde nära tätorten. Därför är det olyckligt att större delen av området läggs ut som såväl primärt som sekundärt område för vindkraftverk. Om de båda sekundära områdena utgår skulle stora angelägna ytor kunna skapas för friluftslivet och påverkan på omgivningen minskas. Vindbruk tematiskt tillägg till ÖP 95 9
Miljöskyddsnämnden påpekade att en komplettering med uppgifter om fågellivet och vindkraftens ev påverkan när det gäller flyttsträck, häckningsplatser och födosöksområden bör göras så att områden känsliga för fågellivet inte anges som lämpliga för vindkraft. De begränsningar som vindkraftverk och mätmaster kan medföra i områden som kalkas från helikopter bör belysas. Naturskyddsföreningen önskade en beskrivning av påverkan på fåglar och fladdermöss. Bland annat är Mjörn-Anten och dalgången norr därom ett flyttfågelstråk där bl a gäss, svanar och rovfåglar sträcker årligen. Närområdet runt område Gräfsnäs inkräktar på riksintressen i norra Risveden och längs västra stranden av Anten. Utblicken från Idåsen kommer att påverkas. Olämplig placering av vindkraftverk kan påverka fågellivet negativt. Rödeneplatån behöver analyseras ytterligare innan ett etableringsområde ev kan pekas ut med hänsyn till möjliga effekter på fågelfaunan och den stora fysiska påverkan på ett relativt orört och tyst rekreationsområde. Vindkraft på Rödeneplatån kan bli problem för större fåglar som t ex fiskgjuse, som häckar där. Primärområdet som pekas ut innehåller också bl a häckande storlom. Båda arterna är ansvarsarter. Inom området måste även pilgrimsfalken beaktas. Lokaliseringar väster eller nordväst om Rödeneplatån är olämpliga enligt föreningen. I ett kommande förslag bör effekterna för fauna, och även flora belysas mer utförligt och framförallt vad gäller fåglarna. Antens kommunikationsmuseum, Bjärke hembygdsförening, m fl är verksamma i Gräfsnäsparken och är i hög grad beroende av turister som besöker området. Höga kultur- och naturvärden är anledningen till att många besöker Gräfsnäs och området runt omkring. För att området inte ska tappa sin attraktionskraft anses att höga krav måste ställas på placeringen av vindkraftsparker. Främst påverkan ger område Gräfsnäs. En skrivning om närheten till Gräfsnäsparken och att placering och utformning ska ske med stor hänsyn till parkens värden bör tas med i planen om området ska vara med. Beaktande av synpunkter Inför utställningen samrådde kommunens handläggare med lokal ornitologisk expertis gällande förekomst av skyddade fågelarter samt fåglars flyttmönster och allmänna beteenden inom och i anslutning till de utvalda områdena för utbyggnad av vindkraft. I planförslagets avsnitt om regler och rekommendationer infördes detaljerade anvisningar om vilka ytterligare studier som erfordras i samband med ansökningar om tillstånd till vindkraftanläggningar i kommunen. En generell rekommendation vad gäller fåglar och fladdermöss är att: Särskilda studier om etableringens inverkan på fåglar och fladder- 10 Alingsås kommun
möss ska genomföras. Vad gäller eventuell påverkan på kulturminnen är rekommendationen att: Behovet av arkeologisk utredning bör stämmas av med Länsstyrelsens kulturmiljöenhet i ett tidigt skede i samband med förfrågning om vindkraftsetablering. Exempel på områdesvisa rekommendationer som gäller påverkan på natur- och kulturmiljön samt på friluftslivet Eventuell påverkan på våtmarker och biotopskyddsområden bör särskilt redovisas. (Alemossen, Erska, Gräfsnäs, Ekes Mosse, Rödene nordvästsluttning, Rödeneplatån och Kroksjömossen) Särskild utredning om fågellivet ska göras och i denna ska redovisas hur fågellivet som helhet samt också hur enskilda, skyddsvärda arter påverkas av vindkraftetableringen och vilka konsekvenser det ger. (Gräfsnäs, Rödene nordvästsluttning, Rödeneplatån, Kroksjömossen) Hur vindkraftverk i området påverkar möjligheterna att bedriva kalkning från helikopter ska redovisas. (Rödene nordvästsluttning, Rödeneplatån, Kroksjömossen) Påverkan och konskevenser för Mellbydalen och Borgs by - riksintresse för kulturmiljövård - bör belysas. (Ränne Mosse) Påverkan och konsekvenser för Erska och Gräfsnäs slottsruin (riksintresse för kulturmiljövården), ska belysas. (Erska och Gräfsnäs) Arkeologisk undersökning kan komma att krävas. (Erska, Gräfsnäs och Ekes Mosse) Påverkan på och konsekvenserna för det rörliga friluftslivet ska beskrivas. (Rödene nordvästsluttning, Rödeneplatån) Synpunkter efter utställningen Länsstyrelsen påpekar att om en åtgärd eller en verksamhet kan ha betydande påverkan på ett Natura 2000- område ska tillstånd sökas. Förekomst av skyddade arter kan medföra ett krav på prövning enligt artskyddsförordningen. Det är särskilt aktuellt vad gäller ett antal fågelarter. I planen saknas redovisning av flyttfågelsträck genom kommunen. Det är olämpligt att redovisa vindkraft intill biotopskyddsområden. Ale kommun vidhåller uppfattningen att områdena Erska och Gräfsnäs är olämpliga som utbyggnadsområden eftersom de påverkar stora hittills opåverkad områden. Miljösyddsnämnden anser att ansvaret för att artskyddsförordningen följs måste framhållas tydligt. Förutom fåglar och fladermöss gäl- Vindbruk tematiskt tillägg till ÖP 95 11
ler detta arter som kan påverkas av vägar och ledningar. Områdena Rödene nordvästsluttning och Rödeneplatån bör därför utgå ur planen som lämpliga för gruppstationer. Vidare anser miljöskyddsnämnden att vid prövning av vindkraftverk i områdena Gräfsnäs och Erska, på Rödeneplatån och på Rödene nordvästsluttning samt Kroksjömossen måste förekomsten av skyddade arter utredas. Naturskyddsföreningen anser att det för vart och ett av de föreslagna områdena ska införas en rekommendation om att en utredning om fågelliv och eventuell påverkan på flora och fauna ska göras vid tillståndsprövningen. Föreningen anser att vindkraft inte bör etableras inom områdena Gräfsnäs, Rödene nordvästsluttning samt delar av Rödeneplatån. Beaktande av synpunkter De områdesvisa rekommendationerna har i förekommande fall kompletterats med att förutom att utredningar om fågellivet som helhet ska göras, ska också utredningar göras om hur enskilda skyddsvärda arter påverkas av vindkraftetableringen och vilka konsekvenser det ger. Påverkan och effekter på strandskyddade områden Synpunkter under samrådsprocessen Länsstyrelsen påpekade att vindkraftverk inom strandskyddsområde måste prövas enligt strandskyddslagstiftningen i särskild ordning. Väljer man att inte buffra bort strandskyddsområden i översiktsplaneskedet, måste det tydligt framgå av översiktsplanen och tillhörande MKB att det finns en konflikt med strandskyddsbestämmelserna och att osäkerhet råder om möjligheten till etablering i strandskyddade områden innan tillståndsprövning har genomförts. Områden där det enligt länsstyrelsen föreligger risk för konflikt med strandskyddet är Gräfsnäs, Ljungsjömossen, Ekes mosse, Rammsjöarna, Rödene nordvästsluttning, Rödene sydsluttning, och Kroksjömossen. Naturskyddsföreningen påpekade att det är viktigt att strandskyddet beaktas kring Rödeneplatåns många sjöar. Beaktande av synpunkter I planförslaget har noggrant redovisats var grupper av vindkraftverk och enstaka verk kan tillåtas och var det ska vara möjligt att pröva sådana. Likaså har redovisats var vindkraftverk inte får tillkomma och motiven till detta. Inom de strandskyddade områdena runt de stora 12 Alingsås kommun
sjöarna Mjörn, Anten, Färgen, Ömmern och Nären får inga vindkraftverk uppföras över huvud taget enligt planen. Som generell rekommendation gäller att : Ingrepp i strandskyddade områden och i våtmarksområden och mossar ska så långt möjligt undvikas. I de fall strandskyddsområden berörs ska de särskilda skälen för detta redovisas, och eventuella kompensationsåtgärder beskrivas. Inom planens utpekade områden för utbyggnad av gruppstationer för vindkraft gäller den områdesvisa rekommendationen att: Om ingrepp i våtmarker och strandskyddade områden planeras, ska påverkan och konsekvenser av detta redovisas. (Rödene nordvästsluttning, Rödeneplatån, Kroksjömossen) Synpunkter efter utställningen Länsstyrelsen vidhåller i sitt granskningsyttrande att strandskyddade områden är olämpliga för utbyggnad av vindkraft och att de därför bör tas bort ur planen. Särskilda skäl saknas enligt Länsstyrelsen för samtliga av de områden som valts ut som lämpliga för gruppstationer för vindkraft. Rödene nordvästsluttning omfattas till största delen av strandskydd. Naturskyddsföreningen påpekar att ingrepp i strandskyddade områden inte får göras. Beaktande av synpunkter Ingen ändring eller komplettering har gjorts utifrån synpunkterna. Negativ påverkan på enskilda boendemiljöer Synpunkter under samrådsprocessen Intresseföreningen Stora Mellby med omnejd befarade att områdena Alemossen, Ränne mosse och Bjärlanda är för stora eftersom det kraftigt begränsar möjligheten till framtida bostadsbyggande och vidare utveckling inom områdena Stora Mellby med omgivning. Gendalens by med närområden påverkas negativt. Gendalen skulle hamna mitt emellan två stora vindkraftparker om förslaget läggs fast. Föreningen föreslår att avståndet mellan vindkraftverk och närmaste enskild bostadsfastighet ökas från 500 meter till 1000 meter. Enskilda boende och grupper av boende oroas för att boendemiljöerna försämras om kommunen bygger ut vindkraftanläggningar i alltför stor skala. Särskilt oroas man över den stora planerade utbyggnaden i kom- Vindbruk tematiskt tillägg till ÖP 95 13
munens norra del samt i anslutning till norra Risveden vid Erska och Gräfsnäs. Beaktande av synpunkter Efter samrådet har ytterligare områden att tagits bort och gränser justerats. Generellt har alla områdesgränser justerats så att en önskvärd komplettering av bostadsbebyggelsen på landsbygden inte ska förhindras. En utökning har skett kring de områden som bedöms behöva 1000 meters avstånd till vindkraftverk. Landskapsanalysen har kompletterats med fotomontage och vidare studier. Generella rekommendationer har införts som säger att: Riktvärde för minimiavstånd mellan enstaka bostad och vindkraftverk är 500 meter (respektavstånd) och mellan sammanhållen bebyggelse (tätorter, småorter och tät fritidsbebyggelse) och verk är 1000 meter. Nya enstaka bostäder ska undvikas i en zon om 500 meter från avgränsade områden för utbyggnad av gruppstationer med vindkraftverk eller befintliga verk. Den ekvivalenta bullernivån på bostadstomt får inte överstiga riktvärdet 40 db(a). För planlagd fritidsbebyggelse gäller 35 db (A). Antalet skuggtimmar per år vid bostad eller annan störningskänslig bebyggelse får uppgå till högst 30 timmar teoretisk skuggtid per år och 8 timmar faktisk skuggtid per år. Synpunkter efter utställningen Enskilda boende och grupper av boende motsätter sig att storskaliga vindkraftanläggningar byggs ut i kommunen. Särskilt gäller motståndet områdena Gräfsnäs och Erska. Flera motsätter sig utbyggnad på Rödeneplatån och på Rödene nordvästsluttning. Boende i Bjärkeområdet motsätter sig vindkraftutbyggnad i den norra kommundelen. Orsakerna till motståndet är förutom att tysta och värdefulla naturoch friluftsområden påverkas, också en rädsla för att de enskilda boendemiljöerna ska förändras genom buller och skuggverkan och att fastighetsvärdena ska sjunka. Beaktande av synpunkter Områden i den norra kommundelen har tagits bort eller begränsats av skäl som redovisats under avsnittet Påverkan på landskapsbilden och på upplevelsevärdena i landskapet. (Försvarsintressen och Luftfartens intressen). 14 Alingsås kommun
Slutsatser av miljöbedömningen Miljöbedömningen Vindbruksplanen är en översiktlig plan och miljöbedömningsprocessen med miljökonsekvensbeskrivning har hållits på en i huvudsak översiktlig strukturell nivå. Processen har genomförts med samråd och utställning och förändringar, kompletteringar och förtydliganden har gjorts i planförslaget utifrån synpunkter som kommit fram under processen. Länsstyrelsen och kommunen konstaterade i samrådet om avgränsningen att det i vissa avseenden finns risk för betydande miljöpåverkan om planförslaget genomförs. Kommunen och länsstyrelsen konstaterade vidare att exakt var och hur exploatering lämpligast sker i varje område och konsekvenserna av detta, är en fråga för efterföljande planering och tillståndsprövning då det blir aktuellt att genomföra den översiktliga vindbruksplanens förslag. Enligt samrådet om miljöbedömningen och avgränsningen av miljökonsekvensbeskrivningen fanns risk för betydande miljöpåverkan i följande fall enligt tidigare redovisning: Landskapsbild och upplevelsevärdena i landskapet Natur-, och kulturmiljö och friluftsliv Strandskyddade områden Enskilda boendemiljöer I miljökonsekvensbeskrivningen till antagandehandlingen görs bedömningen att risken för att betydande miljöpåverkan uppkommer vid ett genomförande av planförslaget är liten utom i ett avseende. Bedömningen är att om utbyggnad av vindkraftverk sker inom strandområdena i Rödene kan detta medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningen är vidare att inga riksintresseområden påverkas så mycket att risk för påtaglig skada föreligger. Påverkan och effekter på strandskyddade områden Ett par av de utpekade områdena, främst Rödene nordvästsluttning och Rödeneplatån är mycket sjörika och utbyggnad av större vindkraftanläggningar här kan komma att beröra strandskyddade områden. Länsstyrelsen har poängterat under processen att vindkraftverk inom strandskyddsområde måste prövas enligt strandskyddslagstiftningen, och vidhållit ståndpunkten att det är olämpligt att redovisa vindkraftområden som innehåller strandskyddade områden utan att buffra bort dessa. Om man väljer att inte buffra bort strandskyddsområden i översiktsplaneskedet måste det klart och tydligt framgå av översiktsplanen och tillhörande MKB att det finns en konflikt med Vindbruk tematiskt tillägg till ÖP 95 15
strandskyddet och att osäkerhet råder om möjligheten till etablering i strandskyddade områden innan tillståndprövning har genomförts. Bedömningen efter att miljöbedömningen genomförts är att om utbyggnad av vindkraftverk sker inom strandområdena i Rödene kan detta medföra betydande miljöpåverkan. Om det däremot är möjligt att bygga ut vindkraften utan att strandskyddsområden berörs eller tar skada är risken liten för att betydande miljöpåverkan ska uppstå. Om så blir fallet får klarläggas i samband med att anmälan eller ansökan om tillstånd för utbyggnad av vindkraftanläggningar ska prövas i området. Uppföljning och ansvar Vindbruksplanen redovisar översiktligt hur vindbruk kan byggas ut i kommunen och var vindkraftanläggningar kan lokaliseras. Det har konstaterats att planen anger ramarna för utbyggnad och att uppföljning av hur planens rekommendationer följs först kan ske då detaljerade studier av varje projekt görs i samband med ansökan om tillstånd för vindkraftanläggningar. I de generella rekommendationerna samt i redovisningen av regelverket framgår allmänt vad som ska beaktas vid ansökningar om bygglov och tillstånd för enstaka vindkraftverk eller grupper av vindkraftverk. I de områdesvisa rekommendationerna framgår vilka aspekter som är särskilt viktiga att uppmärksamma då vindkraftanläggningar planeras i de redovisade områdena. Som underlag vid myndigheters prövning av tillstånd utgör således vindbruksplanens ställningstaganden och rekommendationer en god grund. Beroende på de planerade vindkraftanläggningarnas omfattning, och vilken miljöpåverkan de åstadkommer, bestäms kraven på detaljerade projektinriktade miljökonsekvensbeskrivningar eller andra konsekvensbeskrivningar från till fall. Det är först i de projektinriktade miljökonsekvensbeskrivningarna som uppföljning och ansvar kan definieras mer precist och i samband med att tillstånd eller anmälan för verksamheten söks som eventuella villkor kan ställas för att undvika störningar eller att betydande miljöpåverkan uppstår. Villkoren kan t ex handla om att följa upp bullersituationen genom mätningar, eller att genomföra och följa upp kompensationsåtgärder i samband med att strandskyddsområden eller våtmarker påverkas av åtgärder när ett vindkraftprojekt ska genomföras. 16 Alingsås kommun
Vindbruk tematiskt tillägg till ÖP 95 17