BARN- OCH UTBILDNING Rev. 201202 Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskolor och fritidshem 1. Godkännande Enligt 2 kap 5 skollagen ska den som vill driva en förskola eller ett fritidshem ha godkännande av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Godkännande ges endast om verksamheten uppfyller de krav på kvalitet och säkerhet som ställs på motsvarande offentlig verksamhet. Kommunens tolkning av god kvalitet och säkerhet förtydligas under rubriken 3. Kvalitetskrav. Godkännandet upphör automatiskt om verksamheten inte har startats inom ett år från och med barn- och utbildningsnämndens beslutsdatum. Med kommunen menas barn- och utbildningsnämnden. Vid förändring Om barnantalet ska utökas eller om verksamheten helt eller till väsentlig del ändras eller flyttas ska nytt godkännande sökas. Om verksamheten upphör ska huvudmannen i god tid skriftligen underrätta barn- och utbildningsnämnden. Tillsyn Kommunen där verksamheten bedrivs är tillsynsmyndighet för den fristående förskoleverksamheten. Kommunen har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Den fristående verksamheten har skyldighet att lämna in de uppgifter som kommunen begär. Föreläggande och återkallande av godkännande Om det finns missförhållande i verksamheten ska kommunen förelägga huvudmannen att avhjälpa missförhållandet. Om missförhållandet är allvarligt och/eller om kommunens föreläggande inte följs, får kommunen återkalla godkännandet. Ett godkännande ska återkallas om skyldigheten enligt lagen om registerkontroll av personal inte efterlevs. Överklagande av beslut Kommunens beslut om godkännande, rätt till bidrag, återkallande av detsamma och förelägganden får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. 2. Huvudman för verksamheten Huvudman är den som har fått godkännande att bedriva verksamhet i form av förskola och/eller fritidshem. Huvudmannen ansvarar för att personalen är väl insatt i och uppdaterad om gällande styrdokument och att verksamheten bedrivs enligt dessa. Huvudmannen är arbetsgivare för personalen och ansvarar därmed för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning.
3. Kvalitetskrav Styrdokument Fristående förskola och fritidshem ska bedrivas i enlighet med: Internationella och nationella styrdokument som gäller för kommunal verksamhet. Filipstads kommuns riktlinjer för godkännande och bidrag för fristående förskola och fritidshem. Verksamhetsansvar Det ska finnas en person som är verksamhetsansvarig. Verksamhetsansvarig ska ha pedagogisk högskoleexamen med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till. Verksamhetsansvarig är barn- och utbildningsnämndens kontaktperson när det gäller verksamhetsfrågor. Personal Personal ska finnas i sådan omfattning och ha sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet tillgodoses. Utdrag ur belastningsregister krävs för yrkesverksam som är anställd inom fristående verksamhet. Anmälningsplikt enligt 14 kap.1 socialtjänstlagen gäller för den som är verksam inom yrkesmässigt bedriven fristående verksamhet som berör barn och ungdom. Tystnadsplikt gäller enligt 29 kap 14 skollagen för den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven fristående förskola och fritidshem. Barngrupp Förskole- och fritidshemsverksamheten ska utgå från varje barns behov. Barngruppens storlek och sammansättning ska vara sådan att barnens behov av säkerhet och tillsyn samt utveckling och lärande tillgodoses. Huvudmannen ska i sin ansökan ange verksamhetens maximala platsantal. Lokaler Lokalerna och utomhusmiljön ska vara ändamålsenliga och uppfylla kraven på god kvalitet och säkerhet. Lokalerna får användas till annan verksamhet under förutsättning att det inte inkräktar på möjligheterna att bedriva förskole- och/eller fritidshemsverksamhet. Används en kompletterande lokal ansvarar huvudmannen för att denna är barnsäker och att den uppfyller andra myndigheters bestämmelser. Kost I barnens vistelse ska ingå frukost, ett lagat mål mat samt mellanmål beroende på barnens vistelsetid. Måltiderna ska vara jämt fördelade över dagen och serveras vid för barnen lämpliga tidpunkter med hänsyn till deras fysiologiska behov och dygnsrytm. Kosten ska vara välkomponerad, variationsrik, näringsrik och vällagad. Det ska vid behov erbjudas specialkost. Tillgänglighet Fristående förskola och fritidshem ska vara öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet. Bidragsberättigade fristående verksamheter är riksrekryterande på samma sätt som fristående skolor. Förskola
ska erbjudas barn i åldern 1-6 år vars föräldrar arbetar, studerar, är sjukskrivna, arbetslösa och aktivt arbetssökande eller föräldralediga. ska erbjudas barn som har rätt till allmän förskola. Fritidshem ska erbjudas barn i åldern 6-12 år vars föräldrar arbetar, studerar, är sjukskrivna, arbetslösa och aktivt arbetssökande under längst 2 mån. Verksamheten ska ha öppet i den omfattning det behövs i förhållande till föräldrarnas arbete, studier eller barnets eget behov inom ramtiden 06.00-18.00. Har en verksamhet stängt ska föräldrar erbjudas alternativ förskole- eller fritidshemsverksamhet. Fristående verksamhet som drivs som föräldrakooperativ får begränsas till barn vars föräldrar är medlemmar i kooperativet. Barn i behov av särskilt stöd Förskole- och fritidshemsverksamheten ska utgå från varje barns behov. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Fristående verksamhet kan inte neka att ta emot barn med funktionsnedsättning. Undantag får dock göras i de fall det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för förskolan eller fritidshemmet att ta emot ett visst barn. För barn i behov av särskilt stöd ska handlingsplan upprättas i samverkan med föräldrar. Avgifter, försäkringsskydd m.m. Om huvudmannen önskar kan barn- och utbildningsförvaltningen svara för avgiftsadministrationen, vilket innebär att debitera föräldraavgifter, vidta inkassoåtgärder samt vid behov tillgripa sanktioner vid bristande betalning. Utsedd delegat verkställer eventuell avstängning från barnomsorgsplats. Barnomsorgsavgiften får inte överstiga maxtaxan för barnomsorg. Utöver barnomsorgsavgiften får inga andra ekonomiska krav ställas på föräldrarna. Barn som erbjudits plats enligt 8 kap 7 skollagen (barn i behov av särskilt stöd) har rätt till avgiftsfri förskoleverksamhet 15 timmar/vecka. Avgiftsfri allmän förskola skall erbjudas 525 timmar per år från och med höstterminen det år barnet fyller 3 år. Barn i fristående verksamhet skall omfattas av motsvarande försäkringsskydd som gäller för barn i kommunal verksamhet. Rapportering Följande ska inlämnas till barn- och utbildningsnämnden: Redovisning av systematiskt kvalitetsarbete lämnas årligen Uppgifter om tillbud och olycksfall. (Särskild blankett finns) Uppgifter om vilka barn som står i kö till verksamheten samt placeringsavtal mellan vårdnadshavarna och verksamheten vid begäran. (om inte kö- och placeringsadministrationen görs på barn- och utbildningsförvaltningen) Närvaroregistrering lämnas per månad och förvaras i tio år efter det att barnen har avslutat sin placering. Dokumentation som ska finnas tillgänglig vid tillsyn Utdrag ur belastningsregistret. Likabehandlingsplan. Rutin för hantering av barn med skyddade personuppgifter. Samt, om inte kö- och placeringsadministrationen görs på barn- och utbildningsförvaltningen,
Taxa för barnomsorgsavgift. Dokumenterade köregler 4. Bidrag Barnets hemkommun ska lämna bidrag till den verksamhet som är godkänd samt öppen för alla barn som ska tas emot i motsvarande offentlig verksamhet med vissa undantag. Undantag från skyldigheten att ge bidrag gäller för barn som skulle medföra betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter att ta emot för den fristående verksamheten. Kommunen är heller inte skyldig att lämna bidrag till verksamheten om det innebär påtagliga negativa följder för motsvarande verksamheter i kommunen eller om den fristående verksamheten tar ut avgifter som är oskäligt höga. Bidraget bestäms med hänsyn till barnets behov och huvudmannens åtagande efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen. Hemkommunen är bara skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda motsvarande offentliga verksamhet. Bidraget betalas ut månadsvis och ska avse ersättning för: omsorg och pedagogisk verksamhet pedagogiskt material och utrustning måltider administration mervärdesskatt lokalkostnader Bidraget betalas ut efter antal barn och det öppethållande som verksamheten erbjuder. Lokalbidraget motsvarar kommunens genomsnittliga lokalkostnad per barn Avdrag på bidraget görs ev. för barnomsorgsavgift motsvarande kommunens budgeterade avgifter per barn. Barn som är folkbokförda i annan kommun skall redovisas särskilt. För dessa utgår inget bidrag från Filipstads kommun. Tilläggsbelopp kan utgå för barn som är folkbokförda i Filipstads kommun och som har omfattande och extraordinära behov av särskilda stödinsatser. Ej utnyttjad plats Vid barns frånvaro överstigande 2 månader äger kommunen rätt att minska bidraget i motsvarande omfattning därefter (sommarlov undantaget) i enlighet med kommunens riktlinjer för placering och vistelse. Modersmålsstöd Modersmålsstöd ges till barn folkbokförda i Filipstads kommun på samma grunder till barn i fristående förskola som till barn i de kommunala förskolorna. Beräkning av bidrag Bidraget beräknas på antalet inskrivna barn och enligt följande avläsning: Den 15:e varje månad, utom juli, som jämställs med juni och augusti, som läses av den 25:e. Bidrag lämnas för hel månad om barnet finns inskrivet vid avläsningsdagen Barnomsorgsskulder vid byte av huvudman Vid byte mellan kommunal och fristående barnomsorg skall kontroll av barnomsorgsskulder ske och åtgärder vidtas enligt kommunens föreskrifter för barnomsorgstaxa.
Uppsägningstid för vårdnadshavarna Vid byte av plats från kommunal till fristående verksamhet tillämpas ingen uppsägningstid för vårdnadshavarna om placeringen löper utan avbrott. Uppsägningstid vid byte från fristående verksamhet beslutas av den fristående verksamheten. (Gäller endast då den fristående verksamheten ansvarar för administrationen) 5. Köhantering Varje fristående verksamhet hanterar endera sin egen kö utifrån gällande lagstiftning och egna beslutade regler eller ansluts till kommunens kö/placeringsadministration. 6. Ansökan Ansökan om att driva fristående förskola och fritidshem görs till barn- och utbildningsnämnden i Filipstads kommun. Ansökan ska göras skriftligt på särskild blankett. Ansökan ska göras 6 månader innan verksamheten beräknas starta. 7. Riktlinjerna utgår från Skollagen (2010:800) Lag om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg. Diskrimineringslagen Socialtjänstlagen Personuppgiftslagen, Pul. Livsmedelslagen Lpfö 98. Läroplan för förskolan (reviderad 2010) Lgr 11 Maxtaxeförordningen Barnkonventionen