Varning för dåliga pensionslösningar i kommunal sektor Många medlemmar inom kommunal sektor har fått erbjudanden om att teckna alternativa pensionslösningar. Lösningarna kan se olika ut, men är oftast inte till den anställdes fördel. Ofta vänder sig erbjudandena till dem som tjänar mest, exempelvis alla med lön över 7,5 inkomstbasbelopp (34 125 kr år 2012). Det kan naturligtvis kännas smickrande att tillhöra den utvalda höglönegruppen, men i praktiken är det ofta de med höga inkomster som förlorar mest på att byta pensionsplan. De negativa effekterna av att sälja bort de förmånsbestämda delarna i KAP-KL kan bli särskilt kännbara för den som har relativt få år kvar till pension. Är du anställd inom det kommunala avtalsområdet är det viktigt att du är uppmärksam på vad som står i din arbetsgivares eventuella pensionspolicy och i synnerhet om du får erbjudande om annan pensionsplan än KAP-KL, exempelvis så kallad alternativ KAP-KL. En extra anledning till uppmärksamhet är att det under senare tid uppdagats att ett antal kommuner, kommunala bolag och Pactaföretag gått ut med erbjudanden som egentligen inte ska vara möjliga enligt pensionsavtalet KAP-KL. Det senare handlar att arbetsgivare felaktigt har erbjudit stora grupper av anställda möjlighet att överenskomma om så kallad alternativ KAP-KL. Under mycket speciella omständigheter kan visserligen undantag göras, men någon generell möjlighet att göra undantag från KAP- KL existerar inte idag. Därav följer att erbjudanden som vänder sig till alla med inkomst över en viss lönenivå inte är i enlighet med KAP-KL. Denna pm syftar till att i korthet förklara vilka regler som idag gäller för undantag från KAP- KL samt peka på olika problem som kan uppstå om man kommer överens med sin arbetsgivare om en annan pensionsplan än just KAP-KL. Sida 1
I KAP-KL kan generella undantag inte göras! I pensionsavtalet KAP-KL ingår en avgiftsbestämd och en förmånsbestämd pensionsdel. Dessa är i grova drag huvudingredienserna i KAP-KL. Både den avgiftsbestämda- och den förmånsbestämda tjänstepensionsdelen ingår som obligatoriska delar i det försäkrings- och pensionspaket som anställda inom det landstingskommunala avtalsområdet ska ha. Bara under mycket speciella omständigheter kan undantag göras. Den avgiftsbestämda delen ger den anställde premieavsättningar motsvarande 4,5 procent av löneinkomsten upp till 30 inkomstbasbelopp. Den förmånsbestämda gäller bara löneinkomster över 7,5 inkomstbasbelopp (vilket år 2012 motsvarar 34 125 kr). För löneinkomster i spannet 7,5 till 20 inkomstbasbelopp ger den förmånsbestämda pensionen 55 till 62,5 procent av den anställdes genomsnittliga lön åren närmast före pension. För löneinkomster mellan 20 och 30 inkomstbasbelopp är motsvarande förmån mellan 27,5 till 31,25 procent (procentsatsen varierar beroende på vilket år den försäkrade är född). Någon möjlighet att göra generella undantag från KAP-KL existerar inte. Därav följer att exempelvis de pensionspolicys som anger att alla anställda med en viss löneinkomst erbjuds möjlighet att överkomma om så kallad alternativ KAP-KL är felaktiga. Begreppet alternativ KAP-KL finns inte ens angivet i avtalet. Förutsättningarna för de mycket begränsade undantagsmöjligheterna i KAP-KL förklaras i det följande. Sida 2
De enda undantagen Den enda möjlighet till undantag som finns anges i Centrala och lokala protokollsanteckningar, Bilaga 2 till avtalet KAP-KL (se utdrag nedan). Utdrag ur Centrala och lokala protokollsanteckningar, Bilaga till avtalet KAP-KL Parterna är överens om att följande punkter ska gälla mellan de centrala parterna och ingå i lokalt kollektivavtal KAP-KL. I Särskilda frågor KAP-KL 1 Mellan en arbetsgivare och en arbetstagare får träffas avtal om att annan pensionslösning helt eller delvis ska gälla än vad som följer av KAP-KL för förvaltningschef eller arbetstagare med motsvarande funktion, eller annan arbetstagare i särskilt fall. Undantagens syfte Protokollsanteckningen syftar till att höga chefer, såsom förvaltningschefer eller motsvarande, ska ha möjlighet till individuella pensionslösningar. Särskilt fall är till för att underlätta rekrytering av spetskompetens från annan sektor. Detta genom att säkerställa att exempelvis tidigare privata tjänstemän, när det är ofördelaktigt att byta pensionsplan, kan ligga kvar på ITP-planen (naturligtvis givet att ITP-nämnden har godkänt detta). Regeln ska bara tillämpas vid nyanställning. Den medger inte byte av pensionsplan under pågående anställning. Sida 3
Vad du ska se upp med Eftersom det idag förekommer pensionslösningar som grovt strider mot partsavsikten i KAP- KL och som kan vara till stor nackdel för den enskilde är det viktig att vara medveten om vad som gäller och vilka konsekvenser andra pensionslösningar än KAP-KL kan innebära. Alternativ KAP-KL finns inte Utformningen av erbjudandena kan se olika ut, men ofta benämns de alternativ KAP-KL, en term som för övrigt inte återfinns i avtalet KAP-KL. Se upp med generella erbjudanden Vi har sett flera exempel där exempelvis kommuner erbjuder stora grupper av anställda möjlighet att överenskomma om så kallad alternativ KAP-KL. Av ovan framgår att någon generell möjlighet att göra undantag från KAP-KL inte existerar. Undantag kan bara ske under mycket speciella omständigheter och i samband med rekrytering. KAP-KL tillåter inte att arbetsgivare, som i förekommande fall, riktar erbjudandet till alla anställda tillhörande en viss inkomstgrupp, - exempelvis med lön över ett visst takbelopp. Alternativ KAP-KL har inget med särskilt fall att göra Vanligt är att arbetsgivare i beskrivningen av vad som är alternativ KAP-KL pekar på avtalets skrivningar om särskilt fall. Men det som avses har i praktiken altför ofta mycket lite med särskilt fall att göra. Syfte med möjligheten att i särskilt fall göra undantag från KAP-KL är som ovan angivits att underlätta rekrytering av spetskompetens från annan sektor. Detta genom att säkerställa att personer, för vilka det vore ofördelaktigt att byta pensionsplan, ska kunna ha annan lösning, exempelvis ITP-planen. Vid exempelvis erbjudanden till anställda med lön över en viss taknivå riskerar erbjudandet att omfatta många som antagligen kan ha mycket att förlora på att avtala bort KAP-KL. Det generella erbjudandet går således tvärt emot det grundläggande motivet till KAP-KLs skrivning om särskilt fall, - nämligen att i samband med rekrytering skydda arbetstagaren mot sämre pensionslösningar. Kostnadsneutralitet är inte alltid tillräckligt I erbjudandena anges ofta att den alternativa pensionslösningen ska vara kostnadsneutral. Det kan låta vällovligt, men det räcker inte alltid för att den anställde ska garanteras ett pensions- och försäkringspaket som motsvarar den pension och de försäkringar som han eller hon skulle ha haft med KAP-KL. Vilka premieavsättningar som krävs för att den anställde ska få minst lika bra försäkringar som KAP-KL kan dessutom variera över tid. Var uppmärksam på att det i samband med överenskommelser om så kallad alternativ KAP-KL Sida 4
ibland förekommer villkor att om arbetstagaren avstår från framtida krav i det fall den alternativa pensionen blir sämre än vad KAP-KL skulle ha gett. Efterlevandeskyddet i KAP-KL kan gå förlorat I avtalet KAP-KL ingår alltid ett efterlevandeskydd ( 38 till 40 KAP-KL). Efterlevandepensionen utbetalas till efterlevande vuxen i fem års tid och till efterlevande barn till och med månaden innan barnet fyller 18. Förekommande i de erbjudanden om så kallad alternativ KAP-KL som vi har sett är att efterlevandeskydd visserligen kan erbjudas, men att arbetstagaren då får betala för det som gratis ingick i försäkringspaketet kring KAP-KL. Skyddet vid sjukdom eller arbetsskada kan försämras För den som har KAP-KL innebär KAP-KLs avgiftsbefrielseförsäkring att arbetstagaren vid långvarig sjukdom (vid sjukersättning) får premier avsatta som om arbetstagaren hade varit yrkesverksam. För den som avtalar bort KAP-KL och istället väljer en helt avgiftsbaserad försäkring är den avgiftsbefrielseförsäkring som ingår i KAP-KL inte tillräcklig. Att stå utan alternativ lösning kan vid långvarig konvalescens få betydande konsekvenser för den framtida pensionen. Men att komplettera med fristående avgiftsbefrielseförsäkring för en helt avgiftsbestämd plan blir vanligen mycket dyrt. Sammantaget är det därför viktigt att vara uppmärksam med att det vid en annan pensionslösning än KAP-KL finns ett fullgott skydd för den som uppbär sjukersättning och hur kostnaden för detta skydd belastar arbetstagarens pensionspremier. I det fall kostnaden för en alternativ avgiftsbefrielseförsäkring dras från arbetstagarens premier så blir konsekvensen antagligen att han eller hon får betala dyrt för en trygghet som gratis skulle ha ingått i KAP-KL. Utanför KAP-KL är fondbolagens avgifter högre Den som avtalar bort KAP-KL omfattas inte av de låga avgifter som gäller för försäkringsgivarna inom KAP-KLs avgiftsbestämda pensionsdel. Belysande för vad låga avgifter kan betyda är att när parterna för en tid sedan började ställa krav på vilka avgifter bolagen får ta ut så sänktes avgifterna inom avtalsområdet med i genomsnitt 62 procent. Den framgångsrika avgiftssänkningen lyckades parterna genomföra tack vare avtalsområdets storlek, - som enskild är det betydligt svåre att åstadkomma motsvarande prispress. Kopplingen till övriga kommunala avtal riskeras Avtalen inom kommunal sektor hänger ihop i ett och samma paket. Avtalet KAP-KL kopplar exempelvis till definitionen av löneunderlag i avtalet Allmänna bestämmelse (AB). Vid annan pensionsplan än KAP-KL är det därför viktigt att vara uppmärksam på vilken lön pensionspremierna ska beräknas. Sida 5
Ta kontakt med ditt fackförbund Var uppmärksam på vad som står i din arbetsgivares eventuella pensionspolicy eller om du får ett erbjudande om annan pensionsplan än KAP-KL så ta reda på om erbjudandet är avtalsenligt och ifrågasätt alltid erbjudandets innehåll. Det är nämligen inte säkert att erbjudandet är bättre än det du redan har rätt till genom KAP-KL, ofta är det precis tvärt om. Känner du till kollegor som nyligen har avtalat bort sin KAP-KL och inte är förvaltningschefer eller motsvarande är risken stor att arbetsgivaren hanterat avtalet felaktigt. Vid minsta fundering ta kontakt med ditt fackförbund! Sida 6