HANDLÄGGNINGSRUTIN Barn- och utbildningskontoret Datum: 2015-09-17 Handläggare: Agneta Brus Diarienummer BSN 2015-385 003 Denna handläggningsrutin gäller följande skolformer: Förskola Förskoleklass Grundskola Handläggningsrutin vid ansökan om uppskjuten skolplikt (Gäller kommunal och fristående verksamhet) Denna handläggningsrutin är tillämplig när barn av olika skäl inte kan börja i grundskolan vid 7 års ålder och som i stället börjar i grundskolans årskurs 1 ett år senare, d.v.s. höstterminen det kalenderår barnet fyller 8 år. Den gäller därmed även barn som börjar förskoleklass höstterminen det kalenderår barnet fyller 7 år. Rättslig reglering Bestämmelser om skolplikt återfinns i skollagen (2010:800) 7 kap. När skolplikten inträder Skolplikten inträder höstterminen det kalenderår då barnet fyller 7 år. Om det finns särskilda skäl får barnet börja fullgöra sin skolplikt först höstterminen det kalenderår då barnet fyller 8 år. Frågan om uppskjuten skolplikt prövas av hemkommunen efter begäran av barnets vårdnadshavare. Skolplikten fullgörs i grundskolan (eller grundsärskolan). Ett barn som fyllt 7 år och därmed är skolpliktig kan därför inte börja förskoleklass utan att det finns ett beslut om uppskjuten skolplikt. P O S T A D R E S S B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N E - P O S T P LUSGIRO Box 803, 761 28 Norrtälje Estunavägen 14 0176-710 00 barn.skolnamnden@norrtalje.se 3 20 65-5 utbildningsnamnden@norrtalje.se O R G A N I S A T I O N S N U M M E R T E L E F A X W E B B B A N K G I R O 212000-0217 0176-717 70 norrtalje.se 451-7694 n o r r t a l j e. s e B A R N - O C H U T B I L D N I N G S K O N T O R E T
2 (5) Skäl för uppskjuten skolplikt Det krävs alltid särskilda skäl att skjuta upp skolplikten. Det finns alltså ingen rättighet för ett barn att börja skolan ett år senare. Restriktivitet bör gälla vid tillämpning av bestämmelsen. Lagstiftaren har genom bestämmelsen velat markera elevens rätt till utbildning i grundskolan från och med höstterminen det år barnet fyller 7 år. Exempel på situationer då bestämmelsen kan bli aktuell: Barn som tillbringat kort tid i Sverige, och har ett annat modersmål Barn med utvecklingsförsening eller andra psykiska, utvecklingsstörningar, Barn som på grund av en tids sjukdom kommit efter i sin utveckling Problem med kamratkontakter har i överklagat ärende som avgjorts av Skolväsendets Överklagandenämnd (SÖN) inte bedömts utgöra skäl för uppskjuten skolplikt 1. Vem fattar beslut? Beslut om uppskjuten skolplikt fattas av hemkommunen. Beslut fattas på delegation från barn- och skolnämnden, enligt gällande delegationsordning. Ovanstående innebär att även vårdnadshavare till barn i fristående verksamheter måste ansöka om uppskjuten skolplikt hos Norrtälje kommun. En fristående skolhuvudman kan inte ta emot elev som fyllt 7 år i förskoleklass utan att det finns ett beslut om uppskjuten skolplikt. Hemkommunen kan inte ensidigt besluta om uppskjuten skolplikt. Medgivande från barnets vårdnadshavare krävs alltid. Observera att beslut att gå om förskoleklass inte kan fattas av rektor. Om vårdnadshavare önskar att barnet ska gå om ett år i förskoleklass ska ansökan om uppskjuten skolplikt lämnas enligt denna handläggningsrutin. Förskola för sexåringar Barn som fyller 6 år under kalenderåret får automatiskt en förhandsplacering i förskoleklass enligt närhetsprincipen från höstterminen det år barnet fyller 6 år. Eftersom förskoleklassen är en frivillig skolform kan dock vårdnadshavare välja att låta barnet gå kvar i förskolan trots att det fyllt 6 år. Övriga förutsättningar för att ha rätt till förskola ska dock vara uppfyllda. 1 SÖN 2004-07-29 dnr 04:472
3 (5) Det behövs i princip inget särskilt beslut för barn som ska gå kvar i förskolan som sexåring. Det är vårdnadshavarnas önskemål som avgör. Däremot måste vårdnadshavarna informeras om att barnet inte har automatisk rätt att börja förskoleklass vid 7 års ålder eftersom skolplikten då inträder. Då behövs ett särskilt beslut om uppskjuten skolplikt. Vårdnadshavarna har dock rätt att låta barnet gå kvar i förskolan som sexåring, och därefter börja direkt i årskurs 1 det år barnet fyller 7 år. Vårdnadshavare som väljer att låta barnet gå kvar på förskolan ska fylla i en särskild Blankett för sexåring som vill gå kvar på förskolan i stället för att börja förskoleklass som finns tillgänglig på Norrtälje kommuns webbplats. Om barnet har två vårdnadshavare ska blanketten undertecknas av båda. Även förskolechefen ska underteckna blanketten som skickas till barn- och utbildningskontoret, barn- och elevadministrationen som underlag för skolpliktsbevakningen. Förskolechefen ansvarar för att informera vårdnadshavarna om regelverket, och hur ärendegången ser ut. Information finns även på blanketten samt på Norrtälje kommuns webbplats. Handläggning av ansökan om uppskjuten skolplikt Tidpunkt för ansökan Ansökan/Beslut om uppskjuten skolplikt kan lämnas tidigast vårterminen det år barnet fyller 7 år, och kan bli aktuellt i följande fall: barn som inte deltagit i förskolans eller förskoleklassens verksamhet vid 6 års ålder, barn som börjat förskoleklass vid 6 års ålder, men där barnet bedöms ha behov av att gå om ytterligare ett år i förskoleklass, barn som börjat direkt i årskurs 1 vid 7 års ålder, men där barnet bedöms ha behov av att först gå ett år i förskoleklass. Ansökans innehåll Ansökan bör ske på särskild blankett som finns tillgänglig på insidan respektive på Norrtälje kommuns webbplats sida för förskolechefer och rektorer. Om barnet har två vårdnadshavare måste båda vårdnadshavarna underteckna ansökan.
4 (5) Till ansökan ska bifogas: Beskrivning av vilka särskilda skäl som åberopas för uppskjuten skolplikt Yttrande från förskolechef och/eller annan pedagogisk personal Eventuell annan dokumentation/yttranden gällande barnets utveckling och lärande som styrker de särskilda skäl som åberopas. Ansökan ska skickas till barn- och utbildningskontoret för handläggning och beslut. Handläggning på barn- och utbildningskontoret Registrator diarieför inkommen ansökan, och skickar mottagningsbevis till vårdnadshavarna. Registrator skickar ärendet till utsedd handläggare. Handläggaren bör informera vårdnadshavarna om hur lång tid handläggningen beräknas ta, och när beslut beräknas kunna meddelas. Beslut fattas på delegation från barn- och skolnämndens enligt gällande delegationsordning (f.n. förvaltningschefen). Följande bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223) ska tillämpas i handläggningen 2 : 14 första stycket om en parts rätt att meddela sig muntligen, 15 om anteckning av uppgifter, 16-17 om en parts rätt att få del av uppgifter (kommunicering), 20 om motivering av beslut, 21 om underrättelse av beslut, 26 om rättelse av skrivfel eller liknande, 23-25 samt 30 om överklagande. Rutiner för barn- och elevadministrationen Inga barn får skrivas in i förskoleklass vid 7 års ålder utan att beslut om uppskjuten skolplikt finns. Barn- och elevadministrationen ska delges kopia på: Blankett för sexåring som vill gå kvar på förskolan i stället för förskoleklass Beslut om uppskjuten skolplikt 2 Skollagen (2010:800) 29 kap. 10-11
5 (5) Barn som gått kvar i förskolan som sexåring får automatiskt en förhandsplacering i årskurs 1. Om vårdnadshavare ansöker om placering i förskoleklass i stället ska barn- och elevadministrationen kontrollera att beslut om uppskjuten skolplikt finns. För att ytterligare säkerställa att inga barn tas emot i förskoleklass som 8-åring gör barn- och elevadministrationen i början av augusti varje år en kontroll av att inga 8-åringar finns inskrivna i förskoleklassen. Denna kontroll bör även göras vid ytterligare tillfälle under läsåret. Överklagande Beslut om uppskjuten skolplikt kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd (28 kap. 12 skollagen). Beslut till vårdnadshavare måste därför innehålla motiv för beslut samt en överklagandehänvisning. Expediering och arkivering Beslut ska delges: Vårdnadshavare Handläggare Barn- och elevadministrationen Rektor Beslut arkiveras enligt gällande dokumenthanteringsplan. Slut