Socialnämnden 2015-08-24 1/21 Sammanträdestid: 2015-08-24 kl. 9.00 12.30 Lokal: Sammanträdesrum Borgmästaren, stadshuset, Lysekil Tjänstgörande ledamöter och ersättare: Maria Forsberg (S) ordförande Ulrika Häller Lundbäck (KD), vice ordförande Bill Wallberg (S), ersätter Anette Björmander (S) Krister Samuelsson (M) Ann-Charlotte Strömwall (FP) Siw Lycke (C) Thor Karlsson (LP) Marie Lindgren (LP) Maria Lundbom (LP) Britt-Marie Kjellgren (K) Sebastian Ahlqvist (SD) Icke tjänstgörande ersättare: Eva Leandersson (S) Britt-Marie Didriksson Burcher (FP) Ronny Hammargren (LP) Maria Ahlström (K) Tjänstemän: Magnus Hultin, t.f. förvaltningschef Anne-Marie Mattsson, nämndsekreterare Paragrafer: 152-169 Sekreterare:... Anne-Marie Mattsson Ordförande:. Maria Forsberg... Sebastian Ahlqvist ANSLAGSBEVIS: Nämnd: Socialnämnden Sammanträdesdatum: Anslagsdatum: Förvaringsplats: Kommunledningskontoret Justeringsdatum: Anslagets nedtagande: Bevis om tillkännagivande av justering: Lysekils kommun, 453 80 Lysekil Tel: 0523-61 30 00 Fax: 0523-61 37 12 registrator@lysekil.se www.lysekil.se
Socialnämnden 2015-08-24 2/21 Övriga medverkande: Bengt Mattsson, avdelningschef individ- och familjeomsorg, 152-161 Agneta Stenqvist, kvalitets- och utvecklingschef, 152-167 Malin Petzäll, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 152-167 Ulrika Lind, förvaltningsekonom, 152-155 Eva Bergqvist, förvaltningsekonom, 152-153 Margaretha Hammarberg, t.f. avdelningschef vård och omsorg, 152-167 Marina Lindblom, avdelningschef vård och omsorg, 152-167 Klaus Schmidt, alkoholhandläggare, 159-161
Socialnämnden 2015-08-24 3/21 152 PRESENTATION AV NY PERSONAL Presentation av Magnus Hultin, anställd som t.f. förvaltningschef från och med 17 augusti 2015 Presentation av Marina Lindblom, anställd som avdelningschef vård och omsorg från och med 8 oktober 2015
Socialnämnden 2015-08-24 4/21 153 EKONOMISK UPPFÖLJNING Dnr SON 2015-88 Nämnden tar del av redovisning av förvaltningens ekonomiska resultat per juli månad 2015 med prognos per december 2015. Muntlig och skriftlig redovisning på sammanträdet. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta en skrivelse med begäran hos kommunstyrelsen att nämnden inte ska betala för tjänster som nämnden inte erhåller eller utför avseende matdistribution. Förvaltningen får i uppdrag att utreda kostnaderna för ett eventuellt behov av utökning av antalet platser på avdelning korttidsboendet Kompassen på Skärgårdshemmet. Utredningen ska innehålla finansieringsförslag. Förvaltningen får i uppdrag att redovisa förslag till åtgärder för en budget i balans vid 2015 års utgång avseende verksamheterna inom individ- och familjeomsorgen med prioritet inom försörjningsstöd. Redovisningen ska innehålla en konsekvensbeskrivning gällande dagens prognos om minus 4,5 mnkr för avdelningen. Uppdragen ska redovisas vid nämndens sammanträde i oktober 2015. Nämnden tar i övrigt del av redovisad ekonomisk uppföljning per juli månad 2015. T.f. förvaltningschef T.f. avdelningschef vård och omsorg Avdelningschef individ- och familjeomsorg Förvaltningsekonomer (för kännedom) Kvalitets- och utvecklingschef (för kännedom)
Socialnämnden 2015-08-24 5/21 154 REDOVISNING AV VERKSAMHETSSTATISTIK OCH VOLYMUPPGIFTER AVSEENDE JUNI MÅNAD 2015 Dnr SON 2015-46 Verksamhetsstatistik och volymuppgifter för juni månad 2015 redovisas. Förvaltningens redovisning daterad den 21 augusti 2015. Nämnden tar del av redovisningen. Avdelningschef individ- och familjeomsorg Vik. ekonomiassistent SOF Kvalitets- och utvecklingschef (för kännedom)
Socialnämnden 2015-08-24 6/21 155 REDOVISNINGSBRISTER AVSEENDE EKONOMISK UPPFÖLJNING Dnr SON 2015-205 Socialnämnden framförde vid nämndens möte den 15 juni 2015, 139, att nämndens ledamöter upplever redovisningsbrister från förvaltningen avseende den ekonomiska uppföljningen. Förvaltningen fick i uppdrag av nämnden att utreda ett eventuellt behov av ytterligare kunskap/utbildning för chefspersonal som arbetar med frågor som gäller ekonomi, personal samt olika verksamhetssystem, för att kunna ge politikerna tydligare samt mer analyserat och risk- och konsekvens-beskrivet underlag inför budgetdiskussionerna. Då det av utredningen framgår att behov finns avseende ytterligare kunskap samt utbildning för personalen har ett förslag till åtgärder tagits fram och presenteras muntligt och skriftligt för nämnden. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 augusti 2015. Socialnämnden ställer sig bakom redovisat förslag på åtgärder för förbättrad kunskap och utbildning riktat till chefspersonal, för att få ett tydligare, analyserat, risk- och konsekvensbeskrivet underlag inför nämndens budgetdiskussioner. Reservationer Blank reservation mot beslutet lämnas av Britt-Marie Kjellgren (K). T.f. förvaltningschef T.f. avdelningschef vård och omsorg Avdelningschef individ- och familjeomsorg Kvalitets- och utvecklingschef (för kännedom)
Socialnämnden 2015-08-24 7/21 156 YTTRANDE AVSEENDE BOVERKETS BEGÄRAN OM UTLÄMNANDE AV HANDLINGAR I ÄRENDEN OM BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG DNR SON 2015-170 En skrivelse har till socialförvaltningen inkommit från Boverket (dnr 1787-2015) med begäran om utlämnande av samtliga handlingar i tio avslutade ärenden avseende bostadsanpassningsbidrag. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 11 juni 2015. Kopior på samtliga handlingar i tio avslutade ärenden avseende bostadsanpassningsbidrag, BAB nr 25/15, 27/15, 29/15, 30/15, 34/15, 38/15, 39/15, 40/15, 42/15 och 49/15, utlämnas till Boverket för granskning, enligt inkommen begäran. Handläggare bostadsanpassningsbidrag
Socialnämnden 2015-08-24 8/21 157 STIMULANSMEDEL FÖR ÖKAD BEMANNING INOM ÄLDREOMSORGEN Dnr SON 2015-190 Regeringen har beslutat om en bemanningssatsning inom äldreomsorgen. Regeringens beslut den 25 januari 2015 innebär att landets kommuner kan rekvirera medel för bemanning inom den kommunalt finansierade äldreomsorgen. Satsningen omfattar en miljard kronor som kan användas 1 juli 31 december 2015 samt två miljarder per år 2016 2018. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att fördela medlen samt följa upp hur de används. Fördelningsgrund är standardkostnaden i kommunalekonomiska utjämningssystemet. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 augusti 2015. Med stöd av de stimulansmedel som rekvireras från Socialstyrelsen, ställer sig nämnden bakom förslaget att förstärka bemanningen inom äldreomsorgsverksamheten avseende nattpersonal på Lysekilshemmet och inom nattpatrullen samt att förtäta bemanningen avseende dagpersonal på de särskilda boendena, till en kostnad av ca 2 mnkr för perioden 1 juli 31 dec 2015. T.f. avdelningschef vård och omsorg Kvalitets- och utvecklingschef (för kännedom)
Socialnämnden 2015-08-24 9/21 158 AVTAL OM STÄDNING VID STÅNGENÄSHEMMET Dnr SON 2015-84 Socialnämnden beslutade den 19 mars 2015, 46, om förändring av avtal om städ vid Stångenäshemmet. Nämnden begärde bl.a. att kommunstyrelsen godkänner att socialnämnden ges möjligheter till alternativa kostnadseffektiva lösningar för städ på Stångenäshemmet med driftstart oktober 2015. Kommunstyrelsen beslutade den 10 juni 2015 bland annat att socialförvaltningen utifrån tid, kunskap och organisation utreder konsekvenserna av att förvaltningen genomför städning på Stångenäshemmet inom egen organisation. Uppdraget redovisas skriftligt och muntligt vid dagens sammanträde. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 augusti 2015, 75. Kommunstyrelsens protokoll från den 10 juni 2015, 75. Socialnämndens protokoll från den 19 mars 2015, 46. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 mars 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Bill Wallberg (S): förvaltningens förslag till kommunstyrelsen ändras genom att första attsatsen som avser godkännande av städavtal tas bort, socialförvaltningen i andra att-satsen ändras till vård- och omsorgsförvaltningen samt att nämnden i övrigt följer förvaltningens förslag. Socialnämnden föreslår att kommunstyrelsen beslutar att all städning ska skötas inom vård- och omsorgsavdelningens egen regi samt att de budgetmedel som socialnämnden betalar till städenheten stannar inom nämndens verksamhetsområde för att sköta de uppgifter som städenheten sköter idag. Reservationer Blank reservation mot beslutet lämnas av Britt-Marie Kjellgren (K).
Socialnämnden 2015-08-24 10/21 Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen T.f. avdelningschef vård och omsorg Kvalitets- och utvecklingschef (för kännedom)
Socialnämnden 2015-08-24 11/21 159 ANSÖKAN OM SERVERINGSTILLSTÅND, RESTAURANG SIVIKS CAMPING, LYSEKIL Dnr SON 2015-132 ABK Restaurang/Abhishek Joshi har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) om att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa drycker vid Restaurang Siviks Camping i Lysekil. Serveringstillståndet är avsett att gälla årligen under perioden 1 juni till och med 20 september mellan kl. 11.00 och kl.24.00 i restaurangdel samt vid uteservering. Förvaltningens utredning daterad den 29 juni 2015. Med hänvisning till alkohollagen 8 kap 12 beslutar socialnämnden att inte bevilja ABK Restaurang/Abhishek Joshi tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa drycker vid Restaurang Siviks Camping, Pl. 170, 453 92 Lysekil, årligen under perioden 1 juni till och med 20 september mellan kl. 11.00 och kl.24.00 i restaurangdel samt vid uteservering. Serveringstillstånd får endast meddelas den som visar att han eller hon, med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt, är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med de krav som ställts upp i denna lag. Besvärshänvisning. Beslutet skickas som rek med mottagningsbevis till ABK Restaurang, Abhishek Joshi, Timjansgatan 26, 424 42 Angered Restaurang Siviks Camping, Pl. 170, 453 92 Lysekil Alkoholhandläggaren
Socialnämnden 2015-08-24 12/21 160 REVIDERADE RIKTLINJER FÖR SERVERINGSTILLSTÅND OCH DETALJHANDEL MED ÖL KLASS II Dnr SON 2015-206 Länsstyrelsen i Västra Götaland genomförde under våren 2015 en verksamhetstillsyn i samtliga kommuner. Med anledning av denna tillsyn framkom att kommunens riktlinjer för serveringstillstånd och detaljhandel med öl klass II behövde revideras. Förvaltningens tjänsteskrivelse med förslag till reviderade riktlinjer, daterad den 17 augusti 2015. Socialnämnden antar upprättat förslag till reviderade Riktlinjer för serveringstillstånd och detaljhandel med öl klass II. Alkoholhandläggaren Socialförvaltningens handläggare, ansvarig för publicering på Insida/hemsida
Socialnämnden 2015-08-24 13/21 161 ÅTGÄRDER MED ANLEDNING AV LÄNSSTYRELSENS VERKSAMHETSTILLSYN AVSEENDE SERVERINGSTILLSTÅND Dnr 2015-23 Länsstyrelsen i Västra Götaland har av Folkhälsomyndigheten i uppdrag att genomföra verksamhetstillsyn avseende hantering av serveringstillstånd i samtliga kommuner i Västra Götalands län. Den 27 februari 2015 genomfördes tillsyn i Lysekils kommun. Länsstyrelsen riktar kritik mot kommunen över att handläggning av ansökningsärenden brister i lämplighetsprövning enligt 8 kap 12 alkohollagen (Dnr Lst 705-2381-2015). Med anledning av kritiken har förvaltningens riktlinjer för serveringstillstånd reviderats. Länsstyrelsen begär att nämnden senast den 30 november 2015 ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att komma till rätta med de påtalade bristerna. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 11 augusti 2015. Som nämndens yttrande till Länsstyrelsen översänds förvaltningens tjänsteskrivelse. Nämnden ger alkoholhandläggaren i uppdrag att åtgärda de av Länsstyrelsen redovisade bristerna samt att föra anteckningar i samtliga ärenden som avser alkohollagen. Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Länsstyrelsen i Västra Götaland Alkoholhandläggaren
Socialnämnden 2015-08-24 14/21 162 RUTINDOKUMENT FÖR FÖRSÖRJNINGSSTÖD Dnr SON 2015-161 Förslag till rutindokument har upprättats avseende hur ansökningar m.m. gällande ekonomiskt bistånd ska handläggas och administreras inom avdelning individ- och familjeomsorg. Av förslaget framgår att enhetschef har ansvar att uppdatera rutinen samt att berörda tjänstemän ska ha kännedom om dessa. Rutinerna ska ses över och revideras en gång per kalenderår eller vid behov. Arbetsutskottets protokoll från den 25 juni 2015, 37. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 2 juni 2015, inklusive handlingar i ärendet. Nämnden tar del av upprättat rutindokument. Nämnden uppdrar åt förvaltningen att som en del i förvaltningens utbildningsplan avsätta tid för att informera nämnden om de delar som avser Rutiner för överklagande avseende försörjningsstöd, Rutiner för socialförvaltningens gemensamma synpunkts- och klagomålshantering Akthantering Rutinbeskrivning gällande hantering av ärenden som har skyddade personuppgifter Enhetschef vuxenenheten Socialförvaltningens handläggare, ansvarig för publicering på Insida/hemsida
Socialnämnden 2015-08-24 15/21 163 RAPPORT LOGGNING AV INDIVIDÄRENDEN INOM VUXENENHETEN Dnr SON 2015- Loggning har gjorts avseende dokumentation inom individ- och familjeomsorgsavdelningens vuxenenhet. Syftet är att kontrollera att behöriga användare vid rätt tillfälle läst eller skrivit information om en klient. Kontroll ska göras en gång per halvår. Av förvaltningens utredning framgår att ansvarig enhetschef inte finner något anmärkningsvärt i de ärenden som kontrollerats. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 24 juni 2015. Nämnden tar del av rapporten. Förvaltningen får i uppdrag att i fortsättningen göra en gemensam presentation av verksamheternas resultat av genomförda loggningar. Redovisning till nämnden ska göras en gång per år. Kvalitets- och utvecklingschef Avdelningschef individ- och familjeomsorg (f.v.b. till berörda) T.f. avdelningschef vård- och omsorg (f.v.b. till berörda) Enhetschef vuxenheten IFO
Socialnämnden 2015-08-24 16/21 164 INFORMATION FRÅN FÖRVALTNINGSCHEFEN Dnr SON 2015-26 Nämnden informeras om - IVO; Beslut avseende klagomål mot utförande av boendestöd. Dnr 2015-13 - IVO; Beslut avseende anmälan om anmälningsskyldighet avseende brister i omsorgen och brister i uppföljning inom äldreomsorgen. Dnr SON 2015-142 Nämnden tar del av informationen.
Socialnämnden 2015-08-24 17/21 165 REVISIONSRAPPORT GRANSKNING AV KONSULTFAKTUROR Dnr SON 2015-173 De förtroendevalda revisorerna i Lysekils kommun har gett PwC i uppdrag att bedöma och utvärdera den interna kontrollen vid betalning av konsultfakturor utifrån gällande avtal. PwC har valt att granska kommunstyrelsen, individ- och myndighetsnämnden samt byggnadsnämnden. Rapporten har överlämnats till kommunstyrelsen och berörda nämnder för beaktande. Revisorerna önskar svar från kommunstyrelsen på framförda synpunkter senast den 30 september 2015. Revisionsrapport från PwC, daterad den 12 juni 2015. Nämnden tar del av rapporten. Nämnden uppdrar åt förvaltningschefen att beakta de synpunkter som redovisas i revisionsrapporten. Kommunstyrelsen T.f. förvaltningschef Avdelningschef individ- och familjeomsorgen Avdelningschef vård och omsorg
Socialnämnden 2015-08-24 18/21 166 RAPPORT EJ VERKSTÄLLDA BESLUT Dnr SON 2015-32 Kommunen ska enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) anmäla ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Rapport ska även lämnas till kommunfullmäktige samt till kommunens revisorer. Anmälan ska göras då verkställighet inte påbörjats inom tre månader från beslut. Rapport för andra kvartalet 2015 har upprättats av socialkontoret och lämnats till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapportering till IVO sker på individnivå. Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 31 juli 2015. Nämnden tar del av redovisningen. Rapporten överlämnas för kännedom till kommunfullmäktige och till kommunens revisorer. Beslut, inkl. handlingar i ärendet, skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Handläggare SOF Kvalitets- och utvecklingschef (för kännedom)
Socialnämnden 2015-08-24 19/21 167 MUNTLIG REDOVISNING DOM AVSEENDE KOSTAVGIFTER FÖR PERSONER SOM HAR BOSTAD MED SÄRSKILD SERVICE FÖR VUXNA ENLIGT LSS Dnr SON 2015-215 Högsta förvaltningsdomstolen i Stockholm har tagit beslut i överklagat ärende avseende föreläggande enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade som gäller Vänersborgs kommun. Högsta förvaltningsdomstolen upphäver Kammarrättens och Förvaltningsrättens avgörande samt undanröjer Socialstyrelsens beslut i ärendet. Ärendet redovisas muntligt av t.f. avdelningschef vård och omsorg. Högsta förvaltningsdomstolens dom, mål nr 386-14. Nämnden tar del av redovisningen. Förvaltningen får i uppdrag att, utifrån vad som framkommit av redovisad dom, upprätta en skrivelse till kommunfullmäktige avseende hur ärenden som avser matdistribution och tillagning av mat vid gruppboenden enligt LSS ska hanteras i Lysekils kommun. Skrivelsen presenteras vid nämndens sammanträde i oktober 2015. T.f. avdelningschef vård och omsorg Kvalitets- och utvecklingschef (för kännedom)
Socialnämnden 2015-08-24 20/21 168 ANMÄLNINGSÄRENDEN Nämnden tar del av följande anmälningsärenden: Beslut från IVO; Tillsyn av överenskommelser och individuella planer enligt socialtjänstlagen avseende personer med missbruk och beroende i Hallands län och Västra Götalands län. Dnr SON 2015-71. Västra Götalandsregionen/Hälso- och sjukvårdsnämnden; Förlängning av samverkansavtal avseende ungdomsmottagning. Dnr SON 2015-178. Nämnden godkänner redovisningen av de anmälningsärenden som förtecknas i protokoll, 168, den 24 augusti 2015.
Socialnämnden 2015-08-24 21/21 169 REDOVISNING AV DELEGERINGSBESLUT Med stöd av nämndens beslut om delegationsordning redovisas följande delegeringsbeslut: a) Avgiftsbeslut enligt socialtjänstlagen, perioden 2015-06-01 2015-07-31 b) Beslut enligt socialtjänstlagen (hemtjänst, trygghetslarm, förstärkt hemteam, matdistribution, särskilt boende, färdtjänst, riksfärdtjänst, dagverksamhet, korttidsplats), perioden 2015-07-01 2015-07-31 c) Familjerätt, perioden 2015-06-01 2015-06-30 d) Uppdragstagare, perioden 2015-06-01 2015-06-30 e) Urvalslista, utbetalt försörjningsstöd, perioden 2015-06-01 2015-07-31 f) Arbetsutskottets protokoll från den 25 juni 2015, i 120 i 147, 36 37 g) Arbetsutskottets protokoll från den 27 juli 2015, i 148 159 Nämnden godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som förtecknas i protokoll, 169, den 24 augusti 2015. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med ny redovisning av Urvalslista utbetalt försörjningsstöd för perioden 2015-06-01 -- 2015-07-31, enligt det beslut nämnden fattade den 15 juni 2015, 46. Avdelningschef individ- och familjeomsorg (f.v.b. till berörd handläggare)