Skolinspektionen Beslut 2013-11-28 I Ur och Skur Statarlängan Rektorn vid I Ur och Skur, Statarlängan Beslut för grundskola och fritidshem efter tillsyn i I Ur och Skur, Statarlängan i Klippans kommun Skolinspektionen, Postadress: Box 156, 221 00 Lund, Besöksadress: Gasverksgatan 1, 222 29 Lund Telefon: 08-586 08 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
2(8) Tillsyn i I Ur och Skur, Statarlängan Skolinspektionen genomför tillsyn i Klippans kommun mider hösten 2013. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen. I Ur och Skur, Statarlängan besöktes av Skolinspektionen den 12 november 2013. Fakta om skolan I Ur och Skur, Statarlängan ligger i Herrevadskloster i Klippans kommun. Skolinspektionen godkände I Ur och Skur Statarlängan som en fristående grundskola för årskurserna 1-5 genom beslut (Dnr 97:696) den 12 december 1997. Enhgt godkännandet har skolan rätt till bidrag. Huvudmannen har också godkännande att bedriva förskoleklass (Dm 99.1953 2000-01-10). Huvudman för skolan är Föräldra- och personalkooperativet I Ur och Skur Statarlängan, en ekonomisk förening med organisationsnummer 769602-6090. Verksamheten vid I Ur och Skur Statarlängan startade läsåret 1998/99 och omfattar vid inspektionstillfället förskoleklass-årskurs 4. Det finns två åldersintegrerade klasser, förskoleklass-årskurs 2 samt årskurs 3-4. Sammanlagt går det 38 elever på skolan varav 7 elever går i förskoleklassen. I Ur och Skur bedriver även fritidshemsverksamhet. Fritidshemmet har 26 bam inskrivna. En stor del av undervisningen sker i den omgivande naturen. Det fiiuis ingen statistik redovisad från Skolverket men skolan uppger att samtliga elever når kunskapskraven i matematik och svenska i årskurs 3 läsåret 2012/2013. Skolans saknar en sarrmianställning av kunskapsresultaten i övriga ämnen. Helhetsbedömning Skolans kvalitetsarbete har kretsat mycket kring matematik och svensk ämnena. De resultatmått skolan använder är till stor del resultaten på de nationella ämnesproven i matematik och svenska. Det finns dock inte samlad uppföljning i skolans andra ämnen. Lärarna diskuterar ibland resultaten men det finns ingen övergripande diskussion om hur det går för eleverna i skolans samtliga ämnen. Skolan satsar på att eleverna ska få större läs- och skriv förmågor, Skolinspektionen menar att denna satsning inte behöver vara fel men de utvecklingsområden skolan ska arbeta med behöver tydligare utgå från de resultat skolan presterar. Det kvahtetsarbete som vid inspektionstillfället finns leds inte av rektorn utan detta initiativ finns bland lärarna. Rektom, tillsammans med personal, elever och vårdnadshavare behöver ur ett skolövergripande
3(8) perspektiv leda det systematiska kvalitetsarbetet och utifrån skolans samlade resultat ta fram adekvata utvecklingsområden och åtgärder för att ytterligare öka elevernas måluppfyllelse. I Ur och Skur, Statarlängan är en skola som genomför en stor del av sin undervisning utomhus. Området kring skolan är väl lämpad för denna typ av pedagogik och lärarna försöker ta varje tillfälle i akt att ta tillvara på de möjligheter omgivningen ger. Inomhus miljön motsvarar inte de goda möjhgheter som utomhus miljön ger. Skolans lokeder är trånga och inte från början avsedda till skolverksamhet. Detta visar sig ibland annat att skolan saknar ett skolbibliotek då det inte får plats i nuvarande lokaler. Skolans huvudman och rektor lägger ner mycket tid och kraft för att hitta nya mer lämpliga lokaler för skolans verksamhet och de presenterade ett alternativ för Skolinspektionen vid besöket. I matematik får de elever som snabbt blir klara med sina arbetsuppgifter extra uppgifter men många gånger upplever eleverna matematiken som för lätt. Det finns ingen gemensam strategi hur skolan ska arbeta med att stimulera eleverna som lätt når kunskapskraven utan många gånger hänvisas eleverna till att läsa en så kallad bänkbok som inte behöver ha koppling till det aktuella ämnet de får undervisning i. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) I Ur och Skur Statarlängan att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 28 februari 2014 redovisas för Skolinspektionen. Undervisning och lärande Bedömning I Ur och Skur Statarlängan måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Undervisning och lärande. Lärarna ska ge elever som lätt når kunskapskraven som minst ska uppnås ledning och stimulans för att de ska nå längre i sin kunskapsutveckling. Motivering Enhgt skollagen ska det i utbildning tas hänsyn till alla barns och elevers olika behov. Alla barn och elever ska ges den lechiing och stimulans de behöver för att utvecklas så långt som möjhgt enligt utbildningens mål. De elever som lätt
4(8) når de kunskapskrav som rninst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling. Intervjuer med elever på I Ur och Skur skolan visar att de ibland tycker det är för lätta uppgifter. Om eleverna klarar av dessa snabbt kan det hända att de får extra uppgifter, detta gäller framförallt i ämnet matematik. Eleverna uppger vidare att de ofta, i de fall de får tid över, får läsa sin så kallade bänkbok. Denna bok behöver inte ha med det ämne de får undervisning i utan kan vara en skönlitterär bok som inte direkt har med imdervisningen att göra. De äldre eleverna uppger också att de ibland får vänta på de andra eleverna till dess att alla exempelvis har avslutat ett kapitel. Lärarna framför också att när eleverna är färdiga med vissa moment har eleverna möjlighet att själv välja något eleverna tycker är skojigt exempelvis läsa sin bänkbok. Lärarintervjun visar också på att det inte har förekommit några diskussioner i hm de mer ska lyckas stimulera de elever som lätt når kunskapskraven. Ämnet matematik nämns som det ämne där eleverna får extra uppgifter men i övrigt finns inga gemensamma diskussioner mellan lärare för att utvecklade metoder för att stimulera eleverna utan det är upp till den enskilde läraren. Rektorn uppger att hon inte är ute i verksamheten så mycket men vet att eleverna har individuell undervisning många gånger. Rektorn uppger vidare att det inte förekommer några övergripande diskussioner kring hur lärare bättre ska lyckas stimulera de elever som lätt når kunskapskraven. Rektorn måste säkerställa att undervisningen utvecklas så att de elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås får den ledning och stimulans de behöver och har rätt till för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling. Författning 1 kap. 4 skollagen 3 kap. 3 skollagen Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Bedömning I Ur och Skur Statarlängan måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen. Rektorn ska ansvara för att det bedrivs ett systematiskt kvahtetsarbete som består i planering, uppföljning och utveckling av utbildningen.
5(8) Motivering Enligt skollagen har rektorn ansvar för att det på skolenheten bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete som består i planering, uppföljning och utveckling av utbildningen. Enligt läroplanen ansvarar rektorn för att skolans resultat följs upp och utvärderas i förhållande till de nationella målen och kunskapskraven. Skolans inskickade statistik över elevernas resultat på de nationella ämnesproven i matematik och svenska i årskurs 3 läsåret 2013/2013 visar på att huvuddelen av eleverna når kravnivåerna i matematik och svenska. Någon annan statistik över elevernas kunskapsresultat finns inte. Rektorn dokumenterar inte systematiskt skolans resultat på skolenhetsnivå och kan således inte ta fram resultatsammanställningar och underlag som möjliggör en systematisk uppföljning av elevernas kunskapsresultat i alla ämnen. Intervjun med rektorn visar på att det inte finns en klar uppfattning om måluppfyllelsen i alla ämnen. Rektorn uppger att eleverna lyckats bäst i ämnena svenska och matematik men säger samtidigt att det inte har förekommit diskussioner om skolans samlade resultat. Utvecklingsarbetet upplevs av rektorn att det kommer av sig själv om det finns saker som skolan upplever inte fungerar. De får fram det av sin erfarenhet när de sitter och pratar. Lärarna på I Ur och Skur skolan säger i intervjun att skolan arbetar med att få en ökad läsförståelse hos eleverna. Lärarna arbetar även med att förbättra elevernas resultat i matematik. Vid Skolinspektionens fråga om varför de arbetar med dessa utvecklingsområden svarade lärarna att de har uppmärksammat att läsförståelsen allmänt behöver förbättras i svensk skola och då såg de att de också behövde jobba med det. Ett samarbete med en annan fristående skola har påbörjats som enligt lärarna ger ett gott resultat för att utveckla läsförståelsen hos eleverna. Utvecklingsområdet har enligt Skolinspektionen således inte tagits fram utifrån en utvärdering av skolans faktiska behov utan utifrån en mer allmän uppfattning att läsförståelsen behöver förbättras. Enligt lärania tas utvecklingsområdena fram utifrån vad lärarna gör och som de bedömer fungera eller inte fungerar. Skolinspektionen ser ingen direkt koppling till elevernas måluppfyllelse i detta resonemang och då det saknas resultatuppföljningar i alla ämnen är det svårt att koppla utvecklingsområdena till det faktiska resultatet. Rektorn är erdigt lärarna mycket involverad i skolans utveckling av utomhuspedagogiken, i övrigt upplever lärarna att rektorn inte är lika involverad i skolans utvecklingsarbete. Skolinspektionen vill i sammanhanget påpeka att skolan bedöms genomföra ett systematiskt arbete för att förhindra kränkande behandling. En kartläggning genomförs som visar på de faktiska behoven som föreligger på skolan. Detta visar sig i de åtgärder skolan vidtar för att eleverna ska känna sig trygga på sin skola. Detta systematiska arbete behöver överföras och genomföras även i
6(8) skolans kunskapsuppdrag. Skolans dokumentation tyder på att det finns ett underlag för ett systematiskt kvalitetsarbete avseende kunskapsuppdraget. Processen är beskriven och mål är formulerade. Det finns också en beskrivriing av hur skolans ska arbeta för att målen ska nås. Intervjuerna visar dock på att dessa dokument inte är implementerade i tillräcklig grad och även att utvärderingarna där resultat samlas in och analyseras behöver förbättras på skolan. Rektorns ansvar för detta arbete är stort. Rektorn ska se till att det på skolenheten bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete som består i planering, uppföljning och utveckling av utbildningen, samt se till att skolans resultat följs upp och utvärderas i förhållande till de nationella målen och kunskapskraven. Författning 4 kap. 4, 5 skollagen Lgr 11 punkt 2.8 Övergripande mål och riktlinjer, Rektorns ansvar Omfattning och resurstillgång Bedömning I Ur och Skur Statarlängan måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömrurigsområdet Omfattning och resurstillgång. Eleverna ska ha tillgång till skolbibliotek. Motivering Skollagen anger att eleverna ska ha tillgång till skolbibliotek. I förarbetena till skollagen ges en utförligare beskrivning. Med skolbibhotek "avses en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och lärarnas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas lärande" (prop. 2009/10:165 sid. 283). Tillsynen visar att I Ur och Skur, Statarlängan helt saknar ett skolbibliotek. Lärarna uppger att de ibland besöker Ljungbyheds bibliotek och då lånar böcker till skolan. Lärare och elever uppger dock att det kan dröja mellan gångerna de besöker bibhoteket. Detta innebär dock att elevemas möjhgheter att använda bibhoteket är starkt begränsade. Eftersom eleverna inte har möjhghet att kontinuerhgt använda kommunens bibliotek som en del av utbildningen ingår bibhoteket inte heller i skolans pedagogiska verksamhet och kan därmed inte fylla funktionen av att stödja eleverna i deras lärande. Rektorn menar att de i nuläget trånga lokalerna inte medger ett skolbibliotek. Huvudmannen ska därför säkerställa att elevema har tillgång till ett skolbibhotek som uppfyller förfatmingarnas krav.
7(8) Författning 2 kap. 36 skollagen I ärendets slutliga handläggning har deltagit utredare Viveka Berglund. På Skolinspektionens vägnar Ebba Svartz Undervisningsråd Undervisningsråd/F öredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Skolinspektionen Bilaga 1 2013-11-28 8(8) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen mriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utvecklmg av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbildning i en kommim är inriktad, på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedömningspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella gransknmgstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av avvikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömnmgspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbudning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skolinspektionen f^mnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvuclmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bh akmella då Skohnspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats www.skolinspektionen.se under fliken Inspektion.