I\atrineholms kommun KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Staben Vårhandlåggere Karin Rytter Datum 2013-01-10 Ert datum VAr beteckning KS/2012:622-007 Er beteckning 1 (1) Bildningsnämnden Socialnämnden Viadidaktnämnden Vård- och omsorgsnämnden Revisionsrapport Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Katrineholms kommun, har genomfört en granskning som berör bildningsnämnden, socialnämnden, viadidaktnämnden samt vård- och omsorgsnämnden i samband med ersättning för flyktingmottagande. Revisionsfrågan avser om nämnderna säkerställer att kommunen får del av de statliga ersättningar som man har rätt till. Granskningen visar att nämnderna inte fullt ut säkerställer detta. Kommunledningsförvaltningen översänder rapporten till berörda nämnder för yttrande och åtgärder. Då revisorerna önskar svar senast den 30 apri12013, ska svar ha inkommit till kommunledningsförvaltningen den 25 mars 2013. Med vänl' a hälsningar l C~~ ~ G-~ a 'n Rytter Bilagor: Revisionsrapport "Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingrnottagandet, Katrineholms kommun" Anvisningar för remissvar/yttranden/initierade ärenden I~nkumenT9 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer 212000-0340 Telefon: Telefvc: www.katrineholm.se E-post:
<~-,._._ Katrineholms kommun ~L: Revisorerna 2012-12-18 Bildningsnämnden Socialnämnden Viadidaktnämnden Vård- och omsorgsnämnden Granskning av Hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingmottagandet På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Katrineholms kommun har genomfört en granskning som berör Bildningsnämnden, Socialnämnden, Viadidaktnämnden samt Vård- och omsorgsnämnden i samband med ersättning för flyktingmottagande. Revisionsfrågan avser om nämnderna säkerställer att kommunen får del av de statliga ersättningar som man har rätt till: Granskningen visar att nämnderna inte fullt ut säkerställer detta och vi vill uppmärksamma nämnderna på följande: Behov av ett politiskt fastställande angående ansvarsfördelning för hantering och fördelning mellan Viadidaktnämnd, Bildningsnämnd och Socialnämnd avseende schablonersättningar) Viadidaktnämndens uppdrag att stödja och samordna övriga förvaltningars ansökningar behöver göras känd i organisationen Viadidaktnämnden och Bildningsnämnden har ändamålsenliga rutiner, men som kan behöva dokumenteras. Socialnämnden och Vård- och omsorgsnämnden behöver upprätta tydliga rutiner samt se till att kunskapen om möjligheterna att erhålla statsbidrag sprids inom organisationen för att inte riskera att gå miste om ersättning Socialnämnden behöver säkerställa en adekvat uppföljning så att uppbokningar av flyktingmedel iårs-/delårsrapport kommer in. Ingen av nämnderna har uppmärksammat statsbidrag inom flyktingmottagandet isin interna kontroll. Vid granskningen gjorda iakttagelser redovisas i bilagda rapport, som härmed överlämnas för yttrande och åtgärder. Svar önskas senast 2013-04-30. REVISORERNA Karl Källunder Ordförande i ~ f---,~'~ Marita Berg isson Vice ordfo7' ande 1 Avser mottagna efter 1 december 2010
~: 1\atrineholms kommun..revisorerna Distribution av rapport Hantering och ansökning av flyktingmottagandet Bildningsnämnden Socialnämnden Viadidaktnämnden Vård- och omsorgsnämnden För kännedom till: Kommunfullmäktiges presidium Kommunstyrelsen Kommunchefen Ekonomichefen 2
Revisionsrapport f a;~- i Hantl6in~gn~,~1m~r M Diarianumm~r Q Hantering och ~~~~~~~~Å~ ~~ ansökning av statsbidra 9inom fl~ktingmottagandet ~r ~ ~ ~ Jukka Törrö Annika Hansson Cerhfierad kommunal revisor November aoi2 i~~'s~~, a,:; pwc
Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning 2. Inledning 2.i. Uppdrag och revisionsfråga 2.2. Avgränsning och metod 2.3. Bakgrund statliga ersättningar g. Resultat av granskningen 3.i. Övergripande ansvarsfördelning 3.z. Rutiner för hantering av grund- och schablonersättning 3.2.i. Viadidaktnämnden ansvarar för flyktingmedel 3.2.2. Fördelning till övriga nämnder/verksamheter 3.2.3. Kontrollrutiner 3.2.4 Vår analys och bedömning 3.3 Rutiner för ansökning av ersättning för återsökningsbara kostnader 3.3.1. Viadidaktförvaltningen 3.3.2 Bildningsförvaltningen 3.3.3 Socialförvaltningen 3.3.4 Vård- och omsorgsförvaltningen (VON) 3.3.5 Vår analys och bedömning 3.4 Nämndernas interna kontroll 3.4.1. Vår analys och bedömning BILAGA. Ersättningsförordningar 2 4 4 4 5 6 6 7 7 8 9 9 9 9 io ii 12 i3 i4 i4 Katrineholms kommun 1 av 15
Y. Sammanfattning och reuisionell bedömning Revisorerna i Katrineholms kommun har gett i uppdrag att granska kommunenshantering aystatliga ersättningar inom flyktingmottagandet. Granskningen avser Viadidakt-, Social-, Bildnings-, samt Vård- och omsorgsnämnden. Vår samlade bedömning är att ansvariga nämnder inte fullt ut säkerställer att- kommunen får del av de statliga ersättningar som man har rätt till. Finns ändamålsenliga rutiner för hantering av statlig grund- och schablonersättning inom flyktingmottagandet? Katrineholms kommun erhåller inte statlig grundersättning dåkommunen inte har någon överenskommelse om flyktingmottagande med Migrationsverket/Länsstyrelsen. Avseende schablonersättning för nyanlända flyktingar finns ändamålsenliga rutiner inom Viadidaktförvaltningen för att kontrollera att kommunen får ersättning för mottagna såväl före som efter i december 2oio (etableringsreformen). Av ett fullmäktigbeslut från 2008 framgår en tydlig ansvarsfördelning för hantering och fördelning av schablonersättningar inom flyktingmottagandet som avser mottagna före i december 2oio (introduktionssystemet). Fördelningen av schablonersättningar som avser mottagna efter i december enligt etableringsreformen ärinte politiskt fastställd på motsvarande sätt. Vi föreslår att berörda nämnder VIAN, SN och BN beslutar om hur ersättningarna ska fördelas för att åstadkomma en tydligare styrning på området. Finns ändamålsenliga rutinerför ansökning av återsökningsbara statiiga ersättningarinom flyktingmottagandet? Ansökning av ersättning för återsökningsbara kostnader sker inom samtliga verksamhetsområden, men rutinerna kan förbättras. Det inte känt inom övriga förvaltningar att Viadidaktnämnden/ - förvaltningenhar Tuppdrag från kommunfullmäktige att stödja och samordna övriga förvaltningars ansökningar. Det finns ändamålsenliga, om än bristfälligt dokumenterade, rutiner för ansökning av statlig ersättning för återsökningsbara kostnader inom såväl Viadidakt-som Bildningsförvaltningen. Det saknas fullt ändamålsenliga rutiner för ansökning av statlig ersättning för återsökningsbara kostnader inom Social- respektive Vård och omsorgs- Katrineholms kommun 2 av 15
förvaltningen. Ansvarsfördelningen ärotydlig och kunskapen om ersättningsformerbehöver förbättras bland handläggare. Vissa ansökningar ha avslagits på grund av att de gjorts för sent. Exempelvis har vi inte kunnat verifiera huruvida Socialförvaltningen sökt ersättning för eventuella utredningskostnaderför asylsökande ensamkommande barn. Vidare är det en brist att Socialförvaltningen inte kunnat visa upp fullständiga underlag för uppbokade intäkter från Migrationsverket fär år 2o1i. Omfattas statliga ersättningar av nämndernas interna kontroll? Det är en brist att statliga ersättningar inom flyktingmottagandet inte omfattas av nämndernas arbete med intern kontroll, samt allvarligt att vissa nämnder inte fastställt några planer för intern kontroll. Enligt vår bedömningbehöver nämnderna stärka sin interna kontroll för att se till att det finns rutiner som säkerställer att kommunen får del av de ersättningar som man har rätt till inom respektive verksamhetsområde. Katrineholms kommun 3 av 15
2. Inledning Det kommunala flyktingmottagandet baseras på överenskommelser med Migrationsverket/Länsstyrelsen och finansieras av statsbidrag. Sedan 2oii har Katrineholms kommun ingen överenskommelse om flyktingmottagande. Men det är alltjämt många nyanlända flyktingar som väljer att bosätta sig i kommunen. Det förekommer även att ensamkommande flyktingbarn söker sig till kommunen för att bo hos släktingar eller bekanta även om kommunen inte har någon överenskommelse om organiserat mottagande. Därutöver finns asylsökande som bor i eget boende i kommunen.l Den statliga ersättning som kommunen har rätt till regleras i ett antal förordningar. Kommuner som saknar överenskommelser om mottagande har rätt till ersättning med undantag för årlig grundersättning. Olika bestämmelser gäller för mottagna före respektive efter i december 2oio, samt för asylsökande. Vissa ersättningar, såsom grundersättning och schablonersättning, utbetalas per automatik enligt folkbokföringsuppgifter. Andra ersättningar behöver kommunen ansöka om särskilt. 2.x, Uppdrag oc)i revisionsfråga Revisorerna i Katrineholms kommun har gett i uppdrag att granska kommunens hantering av statliga ersättningar inom flyktingmottagandet. Granskningen ska besvara följande revisionsfråga: Säkerställer ansvariga nämnder att kommunen får del av de statliga ersättningar inom flyktingmottagandet som man har rätt till? Följande kontroll-/granskningsmål har varit vägledande för granskningen: Finns ändamålsenliga rutiner för hantering av stadig grund- och schablonersättning inom flyktingmottagandet? Finns ändamålsenliga rutiner för ansökning av återsökningsbara statliga ersättningar inom flyktingmottagandet? Omfattas statliga ersättningar inom flyktingmottagandet av nämndernas internakontroll? ~.~. Avc~rän~rti~a~ och metod Granskningen avgränsas till Viadidaktnämnden, Socialnämnden, Bildningsnämnden samt Vård- och omsorgsnämnden. Granskningen omfattar även statlig ersättning för asylsökande barn och ungdomar. Arbetet har genomförts genom intervjuer, dokumentgranskning av rutiner för hantering och ansökning av statsbidrag, samt utdrag ur ekonomisystem. Följande funktionerhar intervjuats: ~ 2012-09-01 fanns totalt 109 asylsökande varav 23 barn inskrivna hos Migrationsverket bosatta i Katrineholms kommun. www.migrationsverket.se 2012-09-28. Katrineholms kommun 4 av 15
Förvaltningschef, ekonom, samt samordnande flyktinghandläggarevid Viadidaktförvaltningen. Förvaltningschef, ekonom, samt rektor för Interkulturella enheten vid Bildningsförvaltningen. Enhetschef för Myndighetsgruppen, enhetschef för Administration och försörjningsstöd, samt ekonom vid Socialförvaltningen. Enhetschef Ledning och verksamhetsstöd, samt ekonom vid Vård- och omsorgsförvaltningen. Samtliga intervjuade har fått ta del av rapportutkast för sakavstämning. 2.,~. ~alcgrund -stadiga ersättningar Samtliga statliga ersättningar inom flyktingmottagandet handläggs och utbetalas av Migrationsverket ienlighet med följande förordningar som gäller för olika målgrupper: Förordning (1990:92) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. (ErsF) avser personer med uppehållstillstånd mottagna före i december 2010. Förordning (2oio:ii22) om statlig ersättning för insatser förvissa utlänningar (NyErsF) avser personer med uppehållstillstånd mottagna efter i december 2oio. Förordning (2oo2:iii8) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. (asylersättningsförordningen) avser asylsökande. Därutöver finns i vissa fall även andra tidsbegränsade förordningar såsom stimulansbidrag för arbetsmarknadsetablering under år 2oio.2 En översikt över ersättningarsom tillfaller kommunen automatiskt eller efter ansökan återfinns i bilaga. Vissa ersättningar ges schablonmässigt, medan andra motsvarar faktiska kostnader eller andel av kostnader. En del ersättningar innehåller tröskelvärden som behöver uppnås för att ersättning ska beviljas. Av bilagan framgår också underlag som behöverbifogas ansökan. Kommunen kan också i viss mån enligt förordningarna ovan söka ersättning för andra målgrupper, såsom personer som sökt uppehållstillstånd av andra skäl än asyl eller beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd av medicinska skäl eller i egenskap av bevisperson i rättegång. I denna granskning bortses dock från sådana ersättningsformer. 2 Förordning (2009:1561) om extra ersättning till kommuner 2010 för att påskynda utlänningars etablering på arbetsmarknaden. Katrineholms kommun 5 av 15
3. Resultat av granskningen,~.y.övergr~ipande ansvarsfördelning I Katrineholms kommun berörs ett flertal nämnder av statliga ersättningar inom flyktingmottagandet. Medan vissa nämnder har ett uttalat ansvar inom själva mottagandet, tillhandahåller andra nämnder t.ex. skola.och välfärdsinsatser som kan omfatta asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd. Det innebär att alla nämnder i denna granskning på ett eller annat sätt har möjlighet att få del av statliga ersättningar förvissa kostnader. Viadidaktnämnden (NIAN) utgör en gemensam nämnd mellan Katrineholms och Vingåkers kommuner för vuxenutbildning inklusive sfi, integration och arbetsmarknad. För Katrineholms del har nämnden ansvar för flykting- och invandrarintroduktionen3 isamverkan med berörda aktörer.4 Verksamheten bedrivs på uppdrag av nämnden av Viadidaktförvaltningen. Schablonersättningar som avser att täcka kommunens kostnader för insatser inom introduktion/etablering tillfaller Viadidaktnämnden.5Inomverksamheten kan det även uppstå återsökningsbara kostnader. Socialnämnden (SN) ansvarar för myndighetsutövning/insatser bl a inom socialtjänstlagens område med undantag för äldre och funktionshindrade, samt LVLT/LVM.6 Verksamheten bedrivs av Socialförvaltningen på uppdrag av nämnden. Kostnader möjliga att återsöka ersättning för finns inom exempelvis ekonomiskt bistånd, stödinsatser för barn- och unga samt för ensamkommande flyktingbarn. Till Bildningsnämndens (SN) ansvar hör förskola, grund- och gymnasieskola inkl. särskola, där det är möjligt att återsöka statliga ersättningar för asylsökande barns skolgång. Verksamheten bedrivs inom Bildningsförvaltningen påuppdrag av nämnden. Vård- och omsorgsnänuidens (VON) uppdrag omfattar kommunal hälso-och sjukvård samt myndighetsutövning/insatser avseende äldre och funktionshindrade enligt socialtjänstlagen samt LSS.$ Vård- och omsorgsförvaltningen arbetar på uppdrag av nämnden. Kostnader som uppstår hos nämnden förvissa målgrupper är möjliga att söka ersättning för. 3 Sedan dec 2010 överlappar det tidigare introduktionssystemet där kommunerna bar ett huvudansvar för insatser till nyanlända med det nya etableringssystemet där Arbetsförmedlingen tagit över arbetsmarknadsinriktade insatser. Kommunerna ska fortfarande sköta det praktiska mottagandet och tillhandahålla sfi och samhällsorientering för vuxna samt förskola och skola för barn- och ungdomar. 4 Reglemente för ~adidaktnämnden, Katrineholms kommuns författningssamling nr 1.11. 5 Kommunfullmäktige "Hantering av statsbidrag för flyktingar i Katrineholms kommun", 42, 2008-03-17. 6 Reglemente för Socialnämnden, Katrineholms författningssamling nr 1.10. ~ Reglemente för Bildningsnämnden, Katrineholms författningssamling nr. 1.03. 8 Reglemente för Vård- och omsorgsnämnden, Katrineholms författningssamling nr 1.18. Katrineholms kommun 6 av 15
,.~. Rutiner för hantering az~ grund- och schablonersättning Katrineholms kommun erhåller inte årlig grundersättning för ordinarie flyktingmottagande eller mottagande av ensamkommande flyktingbarn eftersom kommunen inte har några överenskommelser med Migrationsverket/Länsstyrelsen på området.9 Kommunen är därför heller inte berättigad att söka medel för utveckling av beredskap, mottagningskapacitet och samverkan inom flyktingmottagandet snm fördelas regionalt. l~ Kommunen är emellertid berättigad till schablonersättning för nyanlända flyktingar som bosätter sig i kommunen samt deras anhöriga som sökt uppehållstillstånd inom två år (ErsF, NyErsfl. På motsvarande sätt får kommunen även schablonersättning för ensamkommande barn som beviljats uppehållstillstånd (se bilaga för belopp).,3.2.z. Viadidaktnärnnden ansvarar för flyktingmedel Enligt beslut från kommunfullmäktige från mars 2008 ska VIAN förfoga över samtliga medel avseende flyktingintroduktion.11 Schablonersättningen för kommunmottagna flyktingar utbetalas automatiskt av Migrationsverket kvartalwisunder en tvåårsperiod. Ersättningen sätts in centralt hos kommunen varefter Ekonomikontoret gör en överföring till två olika balanskonton hos VIAN. Kontona avser schablonersättning för mottagna före respektive efter i december 2oio. Ersättningarna avser att täcka kommunens kostnader för ordinarie flyktingmottagande. För mottagna före i december 2oio gäller en högre schablon för att kommunen ska bedriva ett introduktionsprogram med ersättning till deltagare i upp ti113,5 år. Den genomsnittliga introduktionstiden ska enligt kommunfullmäktige vara 3~5 år. I dagsläget finns enligt Viadidaktförvaltningen ca i4o vuxna i denna målgrupp, som successivt kommer att fasas ut t.o.m. mitten av 2oi4. För mottagna efter i december 2oio är schablonen lägre, eftersom Arbetsförmedlingen inch med den s.k. etableringsreformen tagit över ansvaret för etableringsinsatserunder de första 24 månaderna. Schablonen ska dock finansiera kommunens insatser för praktiskt mottagande, introduktion i skolan, sfi och samhällsorientering samt kvarstående kostnader för ekonomiskt bistånd m.m. Det är inte politiskt fastställt hur länge medlen ska räcka. Enligt Viadidaktförvaltningen har entolkning gjorts att medlen avser etableringstiden, det vill säga de två första åren. Enligt Viadidaktförvaltningenfinns ca i5o vuxna i denna målgrupp. Då kommunens åtagande har minskat liksom den statliga ersättningen har förvaltningen dragit ner från g till 2,5 handläggartjänster inom flyktingmottagandet. 9 Grundersättning uppgår till 440 000 kr för ord. flyktingmottagande, samt 500 000 kr för ensamkommande flyktingbarn under 2012 (NyErsF; Asylersättningsförordningen) ~o 37 NyErsF (tidigare 26 medel). Länsstyrelsen i Södermanland har beviljat Vingåkers kommun 250 tkr under 2011 och tagit emot en ansökan om ytterligare 1,6 mnkr under 2012 för utveckling av samhällsorientering. Enligt ~ ~pgift kommer medlen dock även Katrineholms kommun till del via Viadidaktnämnden. Kommunfullmäktige "Hantering av statsbidrag förflyktingar i Katrineholms kommun", 42, 2008-03-17. Katrineholms kommun 7 av 15
Enligt Viadidaktförvaltningen sker ingen uppföljning av förbrukade schablonmedel per individ eller periodisering av intäkter/utgifter över tid. Istället görs löpande axstämningar av kvarvarande medel och beräknade kostnader fören uppskattning av hur länge medlen kommer att räcka. Bedömningen baseras på antaganden av tidigare verksamhetsutfall. Förvaltningen framhåller att det är svårt att göra säkra prognoser eftersom flera externa variabler påverkar utfallet, såsom andel nyanlända i egenförsörjning, arbetsmarknadsläget osv. Vi har verifierat de schablonersättningar som bokförts inom Viadidaktnämnden under 2oli och t o m september 2oi2.12 Viä delårsbokslutet 2012 var saldot på balanskontot avseende mottagna före i december 20~o ca 24 mnkr samt ca 4,~ mnkr för mottagna därefter. 3.2.2. FÖrdelning till övriga nämnder/verksamheter Det framgår av intervjuer att VIAN förfogar över flyktingmedlen i sin helhet, men att det även sker en viss fördelning till andra nämnder/verksamheter. Enligt beslut från kommunfullmäktige ska i5 tkr per flyktingbarn (mottagna före 1 december 2oio) utbetalas från VIAN till Bildningsförvaltningen för att täcka extra kostnader i samband med barn och ungdomars skolgång/introduktion. Något motsvarandebeslut om hur fördelningen av schablonersättning för flyktingbarn mottagnaefter idecember 2010 har inte fattats. Vi har emellertid uppfattat enpraxis som innebär att Viadidaktförvaltningen överför alla schablonersättningar för barn och ungdomar iför-, grund- och gymnasieskolålder till Bildningsnämnden/ - förvaltningenför insatser inom skolan. Bildningsförvaltningen har även fått Migrationsverkets riktade ersättning för förebyggande insatser för asylsökande barn överförtfrån Viadidakt. På motsvarande sätt överförs schablonersättningar till Socialnämnden/- förvaltningenför ensamkommande flyktingbarn som beviljats uppehållstillstånd, samt för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd för mottagna efter i december 2oio innan etableringsersättning kommit igång. Socialförvaltningen ifrågasätter dock varför schablonmedlen måste ta omvägen via Viadidaktförvaltningen. Det framhålls att det ibland ger upphov till felöverföringar. Exempelvis fick Socialförvaltningen medel från Viadidakt som sedan fickvidarebefordras till Bildningsförvaltningen avseende förebyggande insatser för asylsökande barn. Socialförvaltningen framhåller att det inte finns något tydligt beslut hur denna typ av medel ska fördelas mellan nämnder/verksamheter. Kommunfullmäktiges beslut från 2008 att Viadidaktnämnden förfogar över flyktingmedel i sin helhet är heller inte känt i verksamheten. Bildningsförvaltningen är medveten om den politiskt fastställda fördelningen ayseende mottagna före i december 2010, och att alla schabloner för barn mottagna därefter överförs till Bildningsnämnden/-förvaltningen. Enligt Bildningsförvalt- ~~ Detta omfattar ordinarie schablonersättning för nyanlända mottagna före respektive efter 1 december 2010; schabloniserad ersättning för initials kostnader för ekonomiskt bistånd mottagna efter 1 december 2010; engångsschablonför ensamkommande barn som beviljats uppehållstillstånd; samt tillfällig s k stimulansersättning. Katrineholms kommun 8 av 15
ningen finns ingen formellt beslut att dessa medel som avser mottagna efter i december 2oio ska tillfalla Bildningsförvaltningen/-nämnden.,3.2.3. I.'ontrollrutiner Av intervjuer framgår att det finns tydliga rutiner inom Viadidaktförvaltningen fär att kontrollera att kommunen får schablonersättning för samtliga kommunmottagna. Handläggare ansvarar för detta i samarbete med ekonom. I praktiken går kontrollen till genom att listor med nyanlända flyktingar från Migrationsverket respektive Arbetsförmedlingen stäms av gentemot utbetalningslistor från Migrationsverket. Enligt förvaltningen fungerar informationsflödet mellan myndigheterna bra. Inkommen schablonersättning per individ registreras vidare i ärendehanteringssystemet Accorda. Det är ovanligt att ersättning uteblir och i dessa fall kontaktas Migrationsverket. 3.2.4. Vår analys och bedömning När det gäller schablonersättning för nyanlända flyktingar bedömer vi att det finns ändamålsenliga rutiner för att kontrollera att kommunen får ersättning för mottagnasåväl före som efter i december 2oio. Av fullmäktiges beslut från 2008 framgår en tydlig ansvarsfördelning för hantering och fördelning av schablonersättningar inom flyktingmottagandet i enlighet med introduktionssystemet som avser mottagna före 1 december 2010. Fördelningen av schablonersättningar som avser mottagna efter i december enligt etableringsreformen är inte politiskt fastställd på motsvarande sätt. Fördelningen hanteras istället på tjänstemannanivå inom Viadidaktförvaltningen utifrån enbedömning om vilka schablonersättningar som avser insatser inom respektive nämnds/förvaltnings verksamhetsområde. Vi föreslår att berörda nämnder VIAN, SN och BN beslutar om hur ersättningarna ska fördelas för att åstadkomma en tydligare styrning på området. o,~e l~~ritiner för an~ölc,iing av erscrttning för åter- ~öknir~gsbara kaststader Som inledningsvis nämnts kan det uppstå återsökningsbara kostnader inom alla de nämnders verksamhetsområden som ingår i granskningen. Av fullmäktigebeslutet från 2008 framgår att "NIAN samordnar och stödjer förvaltningarna med ansökningar om övriga ersättningar"~3. Enligt Viadidaktförvaltningen avsåg samordningsuppdragettiden före etableringsreformen. Våra intervjuer visar dock att så inte varit fallet vare sig före eller efter reformen. Viadidakt-, Bildnings-, Social-, Vård- och omsorgsförvaltningen hanterar alla ansökningar på egen hand utan någon samordning verksamheterna emellan. Det finns ingen samlad beskrivning över ansvarsfördelningen och arbetsrutinerna mellan nämnder/verksamheter beträffande återsökning. Det sker heller inget erfarenhetsutbyte inom detta område. 3.3 x Vindidaktf~~~valtningen Som ovan nämnts finansieras Viadidaktförvaltningens kärnverksamhet för nyanlända iform av introduktionsprogram, sfi, samhällsorientering mm av schabloner- 13 Kommunfullmäktige "Hantering av statsbidrag för flyktingar i Katrineholms kommun", 42, 2008-03-17. Katrineholms kommun 9 av 15
sättningar. I vissa fall finns även möjlighet att söka ersättning för andra återsökningsbara kostnader. Av intervjuer framgår att sådana kostnader uppstått exempelvis för introduktionsersättning till äldre efter 20 mån, innan ärenden överlämnats till Socialförvaltningen. Det finns inga dokumenterade rutiner för ansökning av ersättning för återsökningsbara kostnader inom Viadidaktförvaltningen. Det framhålls dock att handläggarna ansvarar för att beakta detta och att enhandläggare har en samordnande roll. Återsökningsfrågorberörs under veckovila axstämningar av individärenden. Samordnarenbedömer om det är möjligt att söka ersättning i aktuella fall. Migrationsverkets information om återsökningar har enligt uppgift spridits inom handläggargruppen som även fått information från Migrationsverket om återsökningar. Ansökningar samlas i en pärm, men registreras inte i Accorda såsom schablonersättningar. Ekonomenunderrättas om beviljade belopp och det sker en uppföljning tillsammans med samordnare att medlen inkommit. Det finns lokala samverkansforum inom flyktingmottagandet som omfattar representanterfrånvissa förvaltningar och berörda myndigheter. Dessa forum tar inte upp kommuninterns processer och det finns inget motsvarande forum internt inom kommunen för att lyfta frågor om t.ex. återsökning från Migrationsverket. För;Viadidaktnämnden har defi början av 2oii bokförts`ca 82 tkr för år 2010 i er-,sättning för ekonomiskt bistånd för äldre/sjuka/funktionshindrade fr om 20 måna- ;'der efter mottagandet. Enligt uppgift inväntas beslut från Migrationsverket ayseen- 'de 2011 års ansökningar om motsvarande ersättning, medan ansökningar för 2oi2 ännu inte gjorts. 3.3.2. Bildningsförvaltningen Det är Interkulturella enheten inom Bildningsförvaltningen som tar emot asylsökande och nyanlända barn och ungdomar med uppehållstillstånd iförskola och skola. Medan barn och ungdomar i åldern 6 ti1116 år går i skolan på enheten, slussas förskolebarn och gymnasieungdomar vidare till andra enheter. De insatser som Bildningsförvaltningen kan återsöka rör ersättning per läsår för asylsökande barn iför-, grund- och gymnasieskola. Därutöver finns möjlighet att söka ersättning för extraordinära kostnader för asylsökande barns skolgång, såsom särskilda stödinsatser på individnivå eller extra skollokaler. Rektor för Interkulturella enheten ansvarar för detta och har skapat egna rutiner för arbetet. Rutinerna är inte dokumenterade, men det finns enligt uppgift ytterligare entjänsteman inom förvaltningen som är insatt i hanteringen och som kan fungera som backup. Interkulturella enheten får underlag från Migrationsverket om asylsökande barn och ungdomar i kommunen som önskar att gå i skolan.14 Vid granskningstillfället fanns drygt i5 aktuella ärenden fördelat på olika skolformerna. Enligt Interkulturella enheten utgör de asylsökande endast en liten andel av nyanlända barn och ungdomar iverksamheten, medan nyanlända barn med uppehållstillstånd är i klar majoritet. Såsom för övriga barn sker registrering av asylsökande i verksamhetssyste- ~4 Asylsökande barn har möjlighet att gå i skolan, men omfattas inte av skolplikten. Katrineholms kommun 10 av 15
met Extens. Vilka som är asylsökande framgår av att de saknar fullständigt personnummer. Det finns enpärm med alla inskrivna barn och ungdomar aktuella att söka läsårsersättning för, där ansökan och beslut om ersättning från Migrationsverket sparas. Uppföljning avsökta och erhållna ersättningar sker på individnivå i en Excel-fil som rektorn upprättat. Rektor och/eller ekonom på Bildningsförvaltningen informerar Ekonomikontoret om medel som är på ingång, varpå medlen överförs till Bildningsförvaltningen. De läsårsersättningar som bokförts för Bildningsnämnden uppgår inom för-, grund-' och gymnasieskolan till ca 1,3 mnkr under 2o~i och ca o,5 mnkr t o rri september ;202. Det finns inga intäkter bokförda avseende extraordinära kostnader för asylsökande barns skölgång. Det framgår av intervjuer att Interkulturella enheten är medveten om möjligheten att, utöver ersättning för läsår, även söka ersättning för extraordinära kostnader för asylsökande barns skolgång såsom särskilda stödinsatser på individnivå eller extra skollokaler. Några sådana ansökningar har dock inte gjort på senare år. Detta eftersom det enligt uppgift inte funnits några sådana fall. Enligt rektor för Interkulturella enheten finns en god översikt över elever med behov av särskilt stöd som innebär eventuella fall kommer att fångas upp. 3.3.3 SOC1Q f07 valtningen Socialförvaltningen är indelad i enheterna Ledning och verksamhetsstöd, Försörjningsstödoch administrativa enheten, Myndighetsgruppen och Behandlingsgruppen. Kostnader som Socialförvaltningen har möjlighet att återsöka ersättning för handlar främst om ekonomiskt bistånd för äldre och funktionshindrade och vissa s.k. extraordinära kostnader för stöd och vårdinsatser exempelvis för barn, samt kostnader bl.a. för utredning och placering av ensamkommande flyktingbarn. Det finns ingen rutin som tydliggör ansvarsfördelning och ansökning av ersättningarfrån Migrationsverket fnom Socialförvaltningen. Av intervjuer framgår emellertid att administratör samordnar ansökningar i första hand avseende ensamkommande barn, i samarbete med ekonom och Myndighetsgrupp. När det gäller försörjningsstöd är det istället chef för Försörjningsstöd och administrativa enheten som hanteraransökningar. När det gäller ensamkommande barn har ekonom och administratör nyligen påbörjat arbetet med att ta fram en ny rutin för återsökningar. I dagsläget fungerar den främst som ett verktyg för den egna uppföljningen av ansökningar. Tanken är att rutinen ska vidareutvecklas så att den kan stödja även andra berörda funktioner, i första hand inom Myndighetsgruppen. Enligt Myndighetsgruppen tillämpas ingen dokumenterad rutin för återsökning. Däremot finns enpraxis att enhandläggare som ansvarar för ärenden som rör ensamkommande barn lämnar underlag till ekonom och administratör inför kvartalsvis återsökning. Ansökningar för verksamhetsåret 2oi2 har enligt uppgift ännu inte gjorts p.g.a. att ekonomtjänsten varit vakant. Dessa ansökningar planeras dock att ske inom kort och förväntas uppgå till ca i mnkr. Det rör sig om drygt 10 ärenden. Vi har inte kunnat verifiera att Myndighetsgruppen sökt ersättning för utredningskostnader för asylsökande ensamkommande barn. Katrineholms kommun 11 av 15
Vi har därutöver tagit del av några beslut från Migrationsverket beträffande ansökan om ersättning för extraordinära kostnader under 2oi1, varav ett gynnande beslut om ersättning för institutionsplacering. Dessa ansökningar har kommit till stånd då handläggare flaggat för eventuella återsökningsbara kostnader. Enligt Myndighetsgruppen är alla handläggare inte lika vä1 insatta i möjligheterna att söka ersättning för olika målgrupper. De flesta känner dock till att ärenden som rör ensamkommandebarn kan ge upphov till återsökningsbara kostnader. För Socialnämnden har det i slutet av 2oio och början av 2oi1 bokförts ca i,5 mnkr för placeringskostnader av ensamkommande barn under 2010. Under 201 har det bokats upp intäkter avseende placeringskostnader för ensamkommandebarn på motsvarande 2,2 mnkr. Vi har verifierat ersättningsbeslut från Migrationsverket om ca 225 tkr, medan vi inte kunnat verifiera ansökan/ beslut för rövriga uppbokade belopp. Såsom framgår ovan räknar Socialförvaltningen att söka `ersättning för verksamhetsåret 202 om ca i mnkr. Det finns ingen dokumenterad rutin för ansökning av vissa försörjningsstödskostnaderinom Försörjningsstöd och administrativa enheten. I praktiken frågar enhetschefen årligen handläggare om nya försörjningsstödsärenden som innefattar utländska medborgare som är äldre, har funktionshinder eller dylikt. De ärenden som lyfts fram återsöker enhetschefen ersättning för. Det framhålls vidare att handläggarna har begränsad kunskap om olika ersättningsformer. Det går enligt uppgift inte att få en enkel översikt i verksamhetssystem då uppgift om utländskt medborgarskap inte får registreras. Det har enligt uppgift inte ansökts för några ersättningar avseende ekonomiskt biståndunder 2oii utifrån enbedömning att inga sådana ärenden uppkommit under året. Vi har inte fått del av om någon bedömning ännu har gjorts för 2oi2. Det har emellertid ansökts för ersättning för ett antal ärenden från år 2oio som avslagits p g a att ansökan inte gjorts inom tre år från mottagningsdatum. Ekonomen på förvaltningen får underlag om beviljade ersättningar både från Myndighetsgruppenoch Försörjningsstöd och administrativa enheten och följer upp inkomna ersättningar månadsvis. Enligt uppgift informerar ekonomen Viadidaktförvaltningen om vilka ersättningar som ska tillfalla Socialförvaltningen. Således överförs medlen, enligt vad vi erfar, från Ekonomikontoret till Viadidakt och vidare till Socialförvaltningen. 'Under 2oi1 har det för Socialnämnden boförts ca 82 tkr åvseende e~raordinära kostnader för ekonomiskt bistånd som avser tidigare år. Såsom framgår ovan har 'inga intäkter bokförts under 2oii eller 2oi2. 3.3.4 Vård- och omsorgsförvaltningen (VON) Vård- och omsorgsförvaltningen är indelad i en avdelning för äldreomsorg och en avdelning för handikappomsorg. De kostnader som är möjliga att söka ersättning för handlar främst om varaktig vård, hemtjänst och särskilt boende, insatser enligt LSS/LASS för äldre, sjuka och funktionshindrade. Katrineholms kommun 12 av 15
Enligt förvaltningen finns det ingen uttalad ansvarig för återsökning av kostnader från Migrationsverket. Ipraktiken hanteras detta dock av en ekonomiassistent tillsammans med ekonom. Ekonomiassistenten har upprättat en egen rutin för arbetet. Denna omfattar dock inte övriga funktioner inom förvaltningen. Vidare framgår av intervjuer att kunskapen om statsbidrag inte är spridd bland handläggare som ansvararför myndighetsutövning inom äldre- och handikappomsorgen. Ekonomiassistentenfrågar handläggare om de under året inkommit nya ärenden för aktuella målgrupper. I vissa fall har förvaltningen fått information från Viadidakt angående nyanlända med särskilda behov. Det finns alltjämt enfarhåga hos förvaltningen att man inte lyckas fånga upp alla ärenden med återsökningsbara kostroder. Nuvarandesätt att inventera ärenden uppfattas inte som fullt ändamålsenlig. Man lyfter fram att aktuella målgrupper inte kan eller får särskiljas i verksamhetssystem, vilket försvårar bevakningen. Det har även hänt att förvaltningen fått avslag på avsökta medel från Migrationsverket på grund av att första ansökan inte inkommit inom tre år från mottagningsdatum. Ekonomiassistenten ansöker om ersättningar, samt bevakar tillsammans med ekonom att beviljade ersättningar inbetalas. Alla underlag samlas i en pärm. Ett underlag skickas till Ekonomikontoret omhur medlen ska bokföras. Under 2oi1 har ca ii9 #kr bokförts som ersättningar från Migrationsverket inom Vård- och omsorgsnämnden för insatser inom hemtjänst, medan besked väntas enligt uppgift för ansökningar om totalt loo tkr under 2012. När det gäller intäkter 'inom särskilt boende finns inget bokfört under 2011 eller 2012. Det har boförts ca 2,2 mnlcr för 2o1i samt ca 1,4 mnl r för 2012 inom Vård- och omsorgsnämnden i form av ersättningar från Migrationsverket fär insatser inom `handikappomsorgen. 3.3.5 Vm~ analys och bedömning Vi bedömer att det saknas ett helhetsgrepp och fullt ändamålsenliga rutiner inom kommunen för ansökning av statlig ersättning för återsökningsbara kostnader kopplat till flyktingmottagandet. Det är enbrist att Viadidaktnämnden/-förvaltningens uppdrag från kommunfullmäktige att stödja och samordna övriga förvaltningars ansökningar inte är känt inom organisationen eller fått praktiskt genomslag. Vi bedömer att det finns ändamålsenliga, om än bristfälligt dokumenterade, rutiner för ansökning av statlig ersättning för återsökningsbara kostnader inom såväl Viadidakt-som Bildningsförvaltningen. Det är positivt att handläggare inom Viadidakt har ett uttalat ansvar för, samt kunskap om, återsökningar och det finns en tydlig samordnande funktion. Uppföljning av beviljade medel förefaller också fungera vä1. Inom Bildningsförvaltningen har rektor för Interkulturella enheten ett uttalat ansvar för och kunskap om återsökningar. Det finns fungerande rutiner för att fånga upp, söka och följa upp beviljade läsårsersättningar för asylsökande barn och möjligheten att söka ersättning för e~rtraordinära kostnader har uppmärksammats. Vi bedömer att rutinerna för ansökning av statlig ersättning för återsökningsbara kostnader inte är fullt ändamålsenliga inom Social- respektive Vård och omsorgs- Katrineholms kommun 13 av 15
förvaltningen. Dels är det otydligt var ansvaret för återsökningar ligger. Vissa funktionerhar tagit på sig att bevaka och sköta ansökningar. Vi har uppfattat en farhåga inom båda förvaltningar att man inte lyckas fånga upp alla ärenden med återsökningsbara kostnader och vissa ansökningar har avslagits på grund av de gjorts för sent. Kunskapen om ersättningsformer ärbegränsad bland handläggare som arbetarmed myndighetsutövning. Exempelvis har vi inte kunnat verifiera huruvida Socialförvaltningensökt ersättning för eventuella utredningskostnader fär asylsökande ensamkommande barn. Vidare är det enbrist att Socialförvaltningen inte kunnat visa upp fullständiga underlag för uppbokade intäkter från Migrationsverket förår 2011. Enligt vår mening bör åtgärder vidtas för att se till att ersättningar som förs över till respektive nämnd/verksamhet hamnar rätt från början för att minimera antalet omföringar. ~.~ce 1V~i~nrt..c~I~r~za~ intern~c Ico~atroll Av kommunens reglemente för kontroll av ekonomiska transaktioner fastställd av Kommunfullmäktige framgår att varje nämnd ska ha en gällande internkontrollplan.15 Enligt kommunens reglemente för intern kontroll antagen av Kommunfullmäktige avses åtgärder som bidrar till att utveckla och säkerställa funktion och kvalitet inom kommunens samtliga verksamheter och därmed minska risken för aysiktliga eller oavsiktliga fe1.16 Vi har sökt i nämndprotokoll efter fastställande av internkontrollplaner samt redovisning av internkontroll för åren 2oii och Zoi2. Vi konstaterar att ingen av nämnderna har fastställt några kontrollpunkter som avser rutiner för att ansöka och följa upp statliga ersättningar inom flyktingmottagandet. Enligt nämndprotokoll har Viadidaktnämnden uaresig fastställt plan för eller följt upp genomförd intern kontroll under 201 och 2oi2. Av protokoll framgår vidare inte huruvida Bildningsnämndenantagit någon internkontrollplan för 2oi2. 3.4 x Vår analys och bedömning Det är enbrist att statliga ersättningar inom flyktingmottagandet inte omfattas av nämndernas arbete med intern kontroll, samt allvarligt att två av de berörda nämnderna inte fastställt några planer för intern kontroll. Enligt vår bedömning behöver nämnderna stärka sin interna kontroll för att se till att det finns rutiner som säkerställer att kommunen får del av de ersättningar som kommunen har rätt till inom respektive verksamhetsområde. ~5 KF 2008-08-16 127. ~s KF 2001-08-20 134. Katrineholms kommun 14 av 15
2oi2-ii-12 6 _.. Julfika Tömö Projektledare "'" J Kerstin Svensson Uppdragsledare Katrineholms kommun 15 av 15
~. Personer r-m~ci tl~~ehål~stil~st~nd rnottagz~a förd 1 C~ec 2 10 Förordning (i99o:92~) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. (ErsF) Ersäth~ ng Belopp ao~2 Automatisk/ Ansökan &underlag Ansökan (blankett) Grundersättning 440 00o kr/år Automatisk Utbetalas vid årets början eller ny överenskommelse Schablonersättning (io-i3 ) i94 boo kr/år (i6-64 år) Automatisk Utbetalas var tredje månad under tuå år ii9 60o kr/år (under i6 år) ~i 90o kr år (65 år -) Äldre, sjuka, funktionshindrade (i~-2o ) Ansökan (4476/4477) I efterskott varje år, första ansökan inom tre - Ek. bistånd (SoL) from 20 m$n efter motta- Faktisk kostnad år från mottagningsdatum. Beslut färdtjänst, gande (ej över 65 år) hemtjänst m.m. Läkarutlåtande att sjuk- - Stöd och hjälp i boendet, särskilda boende- 75 / o av kostnad formerför service och omvårdnad (SoL) - Färdtjänst dom/funktionshinder medför att personen inte kan försörja sig och att situationen före- 65 % av kostnad - LSS/LASS, bostadsanpassningsbidrag - Varaktig hälso-/sjukvård(minst tre år) Ensamkommande barn (2i-22 ) - Vård i annat hem än barnets eget (SoL, LVi7) Faktisk kostnad Ansökan (4475) Faktisk kostnad vid minsta totalkostad 60 00o kr ers år 1åg vid ankomst till Sverige eller har direkt samband med flyktingsituationen, samt att ev vårdbehov kvarstår i minst tre år, kost- nadsunderlag Kvartalsvis, inom ett år efter utgången period. Placeringsbeslut, beslut fortsatt vård efter fyllda i8 år, kostnadsunderlag - Boendeplatser i600 kr/dygn avtalad plats + Automatisk/ansökan Kvartalsvis, inom ett år efter utgången perigoo kr/dygn belagd plats (44H2) od. Beslut fortsatt vård efter fyllda i8 år Betydande extraordinära kostnader (strukturel- Ersättning efter tillgång (6o Ansökan (ej särskild Senast 3o sep 2oii för kostnader 2oio la/individbaserade) (z6, g8 ) mkr finns att fördela 2oii, blankett) %rsta halvåret2oil. Beslut t ex SoL/LVCT, - T ex kvotflyktingar, LViJ/LVM-placeringar, avser insatser under mottag- kostnadsunderlag andra särskilda stödinsatser (SoL), eller stra- ningsår +tre år) te fiska utvecklin sinsatser Katrineholms kommun 1 av 4
Katrineholms kommun 2 av 4 - Boende latser i600 kr d n avtalad lats + Automatisk ansökan Kvartalsvis, inom ett år efter utgången peri- Ersättning Belopp aai2 Automatisk/ Ansökan &underlag ~isökaai (blaz~lcett) Grundersättning (9 ) 440 00o kr/år Automatisk Utbetalas vid årets början eller vid ny överenskommelse Schablonersättning (io-i4 ) 82 zoo kr (0-64 år) Automatisk Utbetalas var tredje månad under tuå år 5i oo kr (6 år -) Initials kostnader för ekonomiskt bistånd (i5-i~ 3 00o kr (under 20 år) Automatisk Utbetalas en månad efter mottagandet ) ~ Soo kr (20-64 år fr EBO) 4 00o kr (ZO-64 år fr ASO eller ankh nin ) Ekonomiskt bistånd (i9-2i ) Ansökan (4488) Årsvis i efterskott, första ansökan inom tre år - Mottagna ej rätt till etableringsplan (ej över 65 Faktisk kostnad från mottagningsdatum. Intyg att personen år), el pga sjukdom, nedsatt prestationsförmå- uppfyller krav, kostnadsunderlag ga förhindrad delta på heltid el av samma orsak ej kan försörja sig efter avslutad etableringsplan - Ensamkommande ungdomar i8-2o år i eget boende som år i nasiet Äldre, sjuka, funktionshindrade (22-2~ ) Ansökan (4488/4477) Årsvis i efterskott, första ansökan inom tre år -Stöd och hjälp i boendet, särskilda boende- 75 % av kostnad från mottagningsdatum. Beslut om hemformerför service och omvårdnad (SoL) tjänst, LSS/LASS mm. Läkarutlåtande att - LSS/LASS, bostadsanpassningsbidrag sjukdom/ funktionshinder förelåg vid mottagandet, samt att ev vårdbehov kvarstår i - Varaktig hälso-/ sjukvård (minst tre år) Faktisk kostnad vid minsta tot minst tre år, kostnadsunderlag kostnad 60 000 lcr ers år Ensamkommande barn (28-3i ) - Vård i annat hem än barnets eget (SoL, LViJ) Faktisk kostnad Ansökan (4473) Kvartalsvis, inom ett år efter utgången period. Placeringsbeslut, kostnadsunderlag Personer med uppehållstillstånd mottagna efter 1 dec 2oxo Förordning (2oio:ii22) om statlig ersättning %r insatser för vissa utlänningar (NyErsF)
- Schablonersättning engångsbelopp goo kr/dygn belagd plats 30 00o kr ~44H2~ Automatisk od. Beslut fortsatt vård för den som fyllt i8 år Vissa betydande särskilda kostnader (strukturel- Ersättning efter tillgång (6o Ansökan (ej särskild la/individbaserade) (32 ) mla~ finns att fördela 2oii, blankett) - Ex kvotflyktingar, underlätta anvisning av avser mottagningsår +tre år) personer/och familjer med särskilda behov, LVLT-/LVM-placeringar, andra särskilda stödinsatser (SoL), eller strategiska utvecklingsinsatser Ersättning för att skapa beredskap och mottag- ningskapacitet samt för att utveckla samverkan C 7) 4o mnkr att fördela i riket. Ansökan Senast 3o sep 2oii för kostnader 2oio första halvåret 2oii. Beslut t ex SoL/LVLT, kostnadsunderlag Ansökan enligt Länsstyrelsens anvisningar. Totalt 4o mnkr att fördela under 2oi2 l~s~~s~~ancle Förordning (2oo2:1ix8) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. (asylersättningsförordningen) Ersättning Belopp 2oiz Automatisk/ Ansökan &underlag Ansökan (blanl~ett) Utbildning (5-6 ) Ansökan (442) Kvartalsvis per undervisningsform, inom ett - Förskola 3'7 90o kr/år från utgången period - Förskoleklass g100o kr/år - Grundskola, grundsärskola eller specialskola 60 boo kr/år - G nasieskola eller nasiesärskola 68 goo kr/år Extraordinära kostnader skolverksamhet (5 ) Faktisk kostnad Ansökan (ej särskild Kvartalsvis, inom ett år från utgången peri- - Särskilda stödinsatser (individbaserade), t ex blankett) od. Utlåtande om behov och beskrivning av elevassistent stödinsatser, kostnadsunderlag Extra (särskild anordnade) skollokaler, skols 'uts särskolebarn Ensamkommande asylsökande barn ~1, 4, 7, 8, il ) - Grundersättning 500 00o kr/år Automatisk Utbetalas uid året början eller ny överenskommelse - Tras ort till kommun Faktisk kostnad Ansökan (4489) Kvartalsvis, inom ett år efter utgången period Katrineholms kommun 3 av 4
Katrineholms kommun 4 av 4 - Vård i annat hem än barnets eget (SoL, LVLT) Faktisk kostnad Ansökan (4473) Kvartalsvis, inom ett år efter utgången period. Placeringsbeslut, del av utredning/vårdplan, beslut om fortsatt vård för den som fyllt i8 år, kostnadsunderlag - Utredning (SoL) - Boendeplatser 39 00o kr familjehem Ansökan (4490) Kvartalsvis, inom ett år efter utredning, pla- 3i o0o kr ceringsbeslut HVB-hem i 60o kr/dygn avtalad plats + Automatisk/ansökan Kvartalsvis, inom ett år efter utgången peri- 30o kr/dygn belagd plats ~44$2~ od. Beslut fortsatt vård för den som fyllt i8 år Kvartalsvis, inom ett år efter utgången peri- - God man Faktisk kostnad Ansökan (4 80) od. Arvodesbeslut Vård av barn (~ ).Ansökan (4473) Kvartalsvis, inom ett år efter utgången peri- - Vårdinsatser (SoL, LVLT) Faktisk kostnad od. Placeringsbeslut, utredning/ vårdplan, kostnadsunderla Förebyggande stödinsatser för barn ( ii a) Ersättning efter tillgång (Un- Automatisk Utbetalas i maj der 2oii fördelas 5 mltr till berörda kommuner och 45 mkr utifrån antal barn Extraordinära (str'ukturella) kostnader för asyl- Faktisk kostnad Ansökan (ej särskild I efterskott, inom ett år från utgången period. sökande inkl. ensaxnkommande barn (ii ) blankett)
;J ~-,,~,~ atrineholms kommun KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-01-10 1 ~2~ Anvisningar för remissvar/yttranden/initierade ärenden Gemensamt för alla ärenden Synpunkter på ärendet utifrån det egna verksamhetsområdet (sakområdet) ska belysas ur verksamhetsmässiga och i förekommande fall juridiska och ekonomiska aspekter. Alla ärenden ska också belysas utifrån jämställdhet, folkhälsa, tillgänglighet och barnkonventionens intentioner. Eventuell statistik ska, så långt det är möjligt, vara könsuppdelad. I de fall där sådana aspekter saknas eller inte är relevanta, ska detta kommenteras. Eventuella övriga relevanta synpunkter ska tas med i remissvaren/yttrandena. Revisionsrapporter Alla remissvar/yttranden som rör revisionsrapporter bör innehålla följande Synpunkter/svar på revisionens samtliga förslag. Följ helst den disposition/ordning som finns i revisionsrapporten för att underlätta den fortsatta handläggningen och uppföljningen av ärendet. Ange om ni instämmer eller har en avvikande uppfattning i anslutning till varje förslag. Ange också om det finns områden som inte berör er nämnd/förvaltning. Ange tydligt vilka åtgärder ni kommer att vidta med anledning av revisorernas förslag. Om det Vinns områden där ni inte kommer att vidta föreslagna åtgärder ange detta och motivera varför. Motioner Nämnden instämmer i motionen, avvisar motionen eller gör bedömningen att motionen kan anses vara besvarad. Det är kommunfullmäktige som beslutar om motionen ska bifallas, avslås eller anses vara besvarad. Föregå inte fullmäktiges ställningstagande ifrågan genom att till exempel genomföra ett föreslaget utredningsuppdrag. Inskickande av remissvar I normalfallet skickas begäran om yttrande till nämnden. Det är därefter respektive nämnd/förvaltning som avgör internt vilken instans som ska avge yttrandet. I de fall ärendet är behandlat av nämnden ska protokollet, inklusive eventuella reservationer, skickas till kommunledningsförvaltningen. Om inte hela förvaltningsförslaget är citerat i protokollet ska förvaltningens förslag biläggas ärendet. Skicka protokollet både via E-post och i pappersform.
~~: ~ ~_ 1\atrineholms kommun \ 2 (2~ `4-' KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2012-01-10 Om ni inte har för avsikt att lämna något remissvar/yttrande ska ni meddela detta till kommunledningsförvaltningen inom angiven svarstid. Ange orsaken till varför ni inte kommer att svara. Frågor kring ärendet Ni är alltid välkomna att kontakta oss på kommunledningsförvaltningen vid eventuella frågor eller funderingar kring ärendet/remissen. Ring i första hand den person ni fått remissen ifrån. Namn och telefonnummer framgår nedan. Finns inte ordinarie handläggare på plats hjälper vi andra till så gott det går! Marie Sandström Koski Karin Rytter Per Johansson 0150-570 19 0150-570 26 0150-570 21