Det framtida Migrationsverket

Det framtida Migrationsverket

Innehåll Vårt uppdrag 4 Vår vision 5 Vägen framåt 7 Migrationen 7 Den sökande 9 Migrationsverket 10 Våra samarbetspartners 11 Medarbetaren 12 Utvecklingsområden 14 Från vision till verklighet 15

Vårt uppdrag Regeringens och riksdagens riktlinjer för verksamheten finns bland annat uttryckta i det årliga regleringsbrevet till verket. Där anges att det övergripande målet för migrationspolitiken är att säkerställa en långsiktigt hållbar migrationspolitik som inom ramen för den reglerade invandringen värnar asylrätten, underlättar rörlighet över gränser, främjar en behovsstyrd arbetskraftsinvandring, tillvaratar och beaktar migrationens utvecklingseffekter samt fördjupar det europeiska och internationella samarbetet. 4

Ett Sverige som med öppenhet tar tillvara den globala migrationens Migrationsverkets möjligheter vision Vår vision De senaste 25 åren har antalet människor som lämnar sitt hemland ökat kraftigt. Enligt FN uppgår antalet migranter i dag till ungefär 200 miljoner men ingen vet exakt hur många de är. Ungefär 11 miljoner av dem är flyktingar. Migration är en av de stora globala framtidsfrågorna och vi står i dag inför stora utmaningar. Den ökade rörligheten bär på en stor utvecklingspotential. Vi i Sverige och Europa behöver arbetskraft för att bevara och utveckla den välfärd som grundlagts av äldre generationer. I många andra delar av världen är migration en väg ut ur fattigdom till en bättre tillvaro med större trygghet. 5

Alla har något att vinna på rörligheten över gränserna. Rätt hanterad kan migrationen bidra till att göra Sverige starkare och mer konkurrenskraftigt och samtidigt kan ursprungsländerna utvecklas och växa ekonomiskt. Migrationen kan också stärka individen och vara en väg till förverkligande av drömmar och livsmål. Men den globala migrationen har också baksidor i form av exempelvis handel med människor och utvecklingsländernas förlust av välutbildad arbetskraft. Utmaningen är att kunna dra fördel av migrationens positiva effekter och samtidigt motverka de negativa. Migrationsverket har i Sverige en central roll att spela i den här processen. Vi ska inte bara anpassa oss till samhällsutvecklingen utan också vara med och forma den. Vi har ett ansvar att tillsammans med andra underlätta laglig migration och samtidigt säkerställa att regelverket för migrationen efterlevs. En grundläggande utgångspunkt för vårt arbete är respekten för de mänskliga rättigheterna. Vi värnar rätten för flyende människor att söka skydd undan övergrepp och förföljelse. Sverige är ett land där flyktingar och andra skyddsbehövande får ett humant och värdigt mottagande. Vi kan inte ensamma nå visionen. Vi behöver samarbeta med våra sökande, andra aktörer på migrationsområdet och med hela det svenska samhället. Vi är med och realiserar en politik som tar till vara den utvecklingspotential som den globala migrationen erbjuder både för samhället och för individen. Vi förnyar och utvecklar vårt samhälleliga uppdrag i den riktningen.

Vägen framåt - var befinner vi oss 2013? Visionen är vägledande för vårt arbete. Den manar till utveckling och ligger till grund för planeringen för de kommande åren. Hur långt har vi kommit om fem år? Här är några scenarier som beskriver var vi kan befinna oss år 2013 om vi är framgångsrika i vårt arbete. Migrationen För dem som uppfyller villkoren är det enkelt att komma till Sverige. De som vill bo och arbeta här känner sig välkomna att göra det. Genom en flexibel och kundanpassad handläggning ser vi till att behovet av arbetskraft kan tillgodoses utan dröjsmål. Anhöriga kan förenas här. Det är också lätt för studenter och forskare att komma till våra universitet och högskolor. Vi underlättar även för det ökade antal människor som vill komma hit på affärsbesök eller som turister. För dem som uppfyller villkoren är det enkelt att komma till Sverige 7

Även inom EU har fler vägar för arbetskraftsinvandring öppnats. Det praktiska samarbetet inom EU är en naturlig del av vår vardag. Det finns ett gemensamt asylsystem som bidrar till en jämnare fördelning av asylsökande. Genom utvecklade program för vidarebosättning och andra åtgärder fördjupas rätten att söka och få asyl. På EU-nivå finns en gemensam migrationspolitik som bejakar arbetskraftsinvandring och global utveckling. VIS-systemet är i full drift och underlättar tillämpningen av Dublinförordningen. Det har blivit lättare att få visum till Schengenområdet. Ny teknik gör resehandlingar och id-handlingar säkrare. Systemet gör kontrollerna mer träffsäkra, vilket i sin tur gör ansökningsprocessen snabbare för alla som uppfyller villkoren. Färre försöker kringgå invandringsbestämmelserna. Bland de asylsökande har inslaget av personer som migrerar av ekonomiska eller andra skäl minskat. Arbetstagare utgör däremot en växande andel av migrationen. Det finns en ökad medvetenhet om sambandet mellan migration och utveckling. Sverige har utvecklat samarbetet med andra länder för att bland annat främja den cirkulära migrationen. Det finns ett samstämmigt agerande mellan myndigheter inom olika politikområden kring frågor som rör den globala utvecklingen.

Den sökande Som sökande har jag tillgång till en utvecklad service med självbetjäning. Det innebär att många ansökningar kan göras via Internet när som helst på dygnet, varifrån som helst i världen. Det är enkelt att lämna in en korrekt och väl underbyggd ansökan. I vissa ärenden får man beslut direkt. I övriga ärenden får jag veta hur lång tid mitt ärende kommer att ta att handlägga. Jag får också alltid besked inom den angivna tiden. Synpunkter och önskemål från sökande och andra aktörer har tagits tillvara i utvecklingen av tjänsterna. En utvecklad service med självbetjäning Migrationsverket informerar tydligt om vad jag kan förvänta mig av verket och vad som förväntas av mig. Det är lätt att få upplysningar om vad som gäller i just min situation och jag kan följa hur handläggningen av mitt ärende fortskrider. Många ärenden kan jag uträtta elektroniskt men när jag behöver det, är det lätt att nå verket via telefon. Om jag behöver ett personligt möte, är det lätt att nå kontor där jag på ett smidigt sätt kan uträtta mitt ärende. Tack vare samarbete mellan olika myndigheter kan jag få hjälp utifrån mina behov så att jag bara behöver en kontakt för att uträtta ärenden som rör flera myndigheter. Jag känner mig respekterad och blir vänligt bemött av verkets personal, som har förmåga att snabbt sätta sig in i min situation. Jag känner att min kompetens och mina erfarenheter tas till vara.

Som asylsökande möts jag av ett av världens mest humana och rättssäkra system för mottagande och prövning. Jag känner mig välkommen och får mina rättigheter tillgodosedda i enlighet med internationella konventioner och svensk lagstiftning. Om jag får uppehållstillstånd, är det lätt för mig att komma in i det svenska samhället där jag snabbt får arbete och bostad. Om jag inte beviljas uppehållstillstånd, får jag stöd att återvända. Jag har stor tilltro till verkets och domstolarnas förmåga att pröva mitt ärende på ett rättssäkert sätt. Migrationsverket Vi är en modern förvaltning i framkant med en snabb och rättssäker handläggning. Vi är en organisation i ständig utveckling. Vi ligger steget före och arbetar aktivt för att ur ett sökandeperspektiv förutse och lösa problem inom vårt område. Vi utbyter alltmer automatiskt information med andra myndigheter inom och utom Sverige. IT-systemen kan kommunicera med varandra. På fyra år har vi i vissa ärendekategorier halverat handläggningstiden genom e-handläggning och annan utveckling. Vi har en stabil och samtidigt flexibel organisation. Den är organiserad kring strategiska orter där flera ärendeslag kan hanteras. Vi klarar växlingar i ärendevolymer utan större förändringar av personalstyrkan. Vi har klarat samtliga tidsmål flera år i rad. Utvecklingen har halverat kostnaden per ärende. En modern förvaltning i framkant 10

Ett systematiskt kvalitetsarbete har varit vägledande för att höja ambitionsnivån och vi har väl utvecklade system för att följa upp och kvalitetssäkra våra processer. Vid de kvalitetsmätningar som görs, ligger vi i topp i förhållande till andra myndigheter. Också när det gäller rättssäkerhet, effektivitet och service ligger vi i frontlinjen. Ett kundfokuserat förbättringsarbete ligger bakom framgången. Verksamheten är processorienterad och sätter den sökande i centrum. Vi har utvecklat vårt samarbete med andra myndigheter och aktörer utifrån ett helhetsperspektiv på migration. De sökandes behov har kartlagts genom enkäter och intervjuer. Satsningen på att utveckla e-tjänster har utgått från de sökandes behov. Asylsökande får ett humant mottagande och vi når våra mål för bosättning och återvändande. Vi har förverkligat en ambitiös miljöpolicy och uppmärksammats för flera innovativa idéer. Våra samarbetspartners Migrationsverkets verksamhet präglas av möten med människor. Vi har många kontakter med andra och vårt arbete handlar mycket om att skapa relationer. En ledande aktör inom EU och internationellt 11

Vi är en respekterad kunskapsmyndighet och ett nav kring vilken migrationen som företeelse och kunskapsområde kretsar. Migrationsverket upplevs som en intressant aktör som andra gärna samarbetar med och vill lära av. Det gäller i mötet med andra myndigheter, frivilligorganisationer, näringsliv, forskning och andra aktörer. Sveriges förmåga att attrahera migranter och ta till vara deras kompetens är ett viktigt samarbetsområde. Det goda samarbetet med andra bidrar till att vi klarar vårt uppdrag på ett bättre sätt. Intrycket av verkets kunnande förstärks av en effektiv verksamhet, en rättstillämpning av hög kvalitet, ett professionellt och vänligt bemötande, god kommunikation, bra service och modern teknik. Vi är en ledande aktör inom EU och internationellt. Vi deltar i och skapar arenor och nätverk för utbyte av kunskaper och erfarenheter. Genom dessa processer skapas nya möjligheter att lösa aktuella samhällsproblem med koppling till vår verksamhet. Vi är närvarande i samhällsdebatten. Vi har omvärldens förtroende och uppfattas som pålitliga. Medarbetaren Jag trivs med att jobba på Migrationsverket. Det är en myndighet som står högt i kurs och där många kompetenta och engagerade personer vill arbeta. Hit söker man sig för att jobba med något som känns spännande, meningsfullt och utvecklande. Vi har bra sammanhållning och stämningen på jobbet är god. Jag känner att jag kan påverka och att min kompetens tas till vara. Jag har en bra Vi har en bra arbetsmiljö och når goda resultat 12

chef som ger mig ledning i arbetet och hjälper mig att utvecklas. Stöd till cheferna ger förutsättningar för ett gott ledarskap. Lokalerna är trivsamma och moderna. Vi har en ambitiös friskvård. Jag är nöjd med verkets personalpolitik. Attraktiva arbetsvillkor gör det möjligt att finna balans i livet och ha kraft över till familj och fritid. Arbetsuppgifterna är varierande och vi har en bra arbetsmiljö samtidigt som vi når goda resultat. Jag kan vidareutvecklas i arbetet genom kurser, stöd av mentorer och har möjlighet att gå vidare till nya uppgifter inom eller utom verket. Verksamhetsplanering och organisation ger mig goda förutsättningar för mitt arbete. Tekniken underlättar mitt jobb. Ett ökat inslag av e-tjänster gör det möjligt att lägga resurser på komplicerade ärenden och ge stöd åt dem som har störst behov av det. Jag kan lägga tid på det personliga mötet med den sökande när det behövs. Ändamålsenliga IT-stöd gör det lätt att registrera, kontrollera och komplettera inkomna ärenden. Den automatiserade ärendehanteringen är fullt genomförd. Alla akter finns i elektronisk form. Det gör det möjligt att jobba mer effektivt och skicka ärenden för handläggning där ledig kapacitet finns. Många manuella moment sker med automatik, vilket sparar tid, påskyndar handläggningen och gör den billigare. Ökat informationsutbyte mellan myndigheter underlättar. En god personalpolitik i förening med ett gott ledarskap ligger bakom de ständigt förbättrade resultaten i de årliga medarbetarenkäterna. 13

Utvecklingsområden För att möta morgondagens utmaningar måste vi utveckla vår verksamhet. Vi har identifierat fem utvecklingsområden som är av särskild betydelse för att vi ska nå framgång i arbetet. Till varje område hör ett långsiktigt mål och en indikator som ger oss information om hur vi utvecklas över tiden. Med utgångspunkt i ett basvärde gör vi årliga mätningar. Ambitionen är att vi ska vara en myndighet i absolut framkant med en kurva av ständigt förbättrade resultat. Om vi lyckas med det, får vi goda förutsättningar att närma oss vår vision. Utvecklingsområden Mål Indikator 1. Rättslig kvalitet Vi har högre kvalitet. Kvalitetsmått 2. Effektivitet 3. Service 4. Medarbetare 5. Omvärlden Vi utnyttjar våra resurser effektivare. Vi har bättre bemötande och service. Vi har mer motiverade medarbetare med högre kompetens. Vi har större förtroende hos omvärlden. Total vistelsetid och totalkostnad per ärende Nöjd kundindex Nöjd medarbetarindex samt frisktal och sjuktal Förtroendeindex och medieindex 14

Från vision till verklighet Hur går vi från ord till handling? Visionen och de strategiska utvecklingsområdena är styrande för verksamheten. Innehållet ligger till grund för verkets strategi- och verksamhetsplan. Där anges vad verket ska genomföra på kort och lång sikt för att nå framgång i utvecklingsarbetet. Det är sedan i planeringen inom respektive verksamhetsområde som det bestäms hur det operativa arbetet ska bedrivas för att vi ska nå de övergripande målen och närma oss visionen. Låt framtidsscenarierna i det här häftet bli en inspiration i arbetet. 15

mars 2009