Tjänsteutlåtande Utvecklingsdirektör 2016-01-12 Per-Ola Lindahl 08-590 970 35 Dnr: Per-Ola.Lindahl@upplandsvasby.se KS/2015:186 20851 Feriearbete sommaren 2016 Förslag till beslut Kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen beslutar genomföra och finansiera feriearbete sommaren 2016 enligt i tjänsteutlåtande 2016-01-12 redovisat förslag. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens allmänna utskott uppdrog den 9 december 2015 till kommunledningskontoret att utreda förslag om genomförande av feriearbete sommaren 2016 och att återkomma till kommunstyrelsen om hur förslaget eller delar av det ska finansieras. Till grund för arbetsutskottets uppdrag om finansering låg förslag från social- och omsorgskontoret/ Vägval vuxen redovisat i tjänsteutlåtande den 2 december 2015. Feriearbete för årskurs 8 och 9 och 1 och 2 på gymnasiet För unga i årskurs 8 och 9 erbjuds ca 50 platser inom ramen för Ung&Trygg. Total kostnad för dessa platser är 250 000 kr och de finansieras med medel från Ung&Trygg. Förslaget innebär vidare att möjliggöra ca 420 feriearbetsplatser för gymnasieungdomar i årskurs 1 och 2 samt introduktionsprogrammen och unga inom aktivitetsansvaret. Totalt är målgruppen födda år 1998/1999 i Väsby cirka 900 ungdomar. En förutsättning för att kunna få en plats är att ungdomen inte har haft en plats tidigare. Med andra ord erbjuds ungdomarna en feriearbetsplats en gång under sin gymnasietid. Subventionerade löner för privata företag 1
I förslaget finns 210 platser där kommunen erbjuder ungdomar som ordnar egna sommarjobb hos företag att få halva lönen betald av kommunen. Arbetsgivaren kan få bidraget i minst en vecka och max tre veckor. Kommunen står, förutom för 50 procent av lönekostnaden, för 50 procent av sociala avgifter. För att komplettera feriepraktikplatserna finns det olika företag som erbjuder koncept där ungdomar erbjuds coaching och vägledning för att kunna driva sitt eget företag under sommaren. I förslaget ingår 15 platser. Ideella föreningar och kommunala verksamheter Ungdomar kan placeras inom olika föreningar om kommunen står för lönekostnaden och i vissa fall handledare. Antalet platser i de kommunala verksamheterna kan uppgå till ca100. Ekonomiska konsekvenser Social- och omsorgskontorets förslag innebär en total kostnad om 3,2 miljoner kronor år 2016. Kommunledningskontoret föreslår att kostnaderna finansieras inom den totala budgeten för 2016 enligt följande: 0,9 miljoner kronor av de kommunala verksamheterna (ingen förändring jämfört med 2015) 0,9 miljoner kronor av kommunstyrelsens budget för ferieplatser 0,4 miljoner kronor av schablonersättning från Migrationsverket 1,0 miljoner kronor av kommunstyrelsens budget för trygghetsskapande åtgärder Beslutet skickas till: Samtliga nämnder och kontor Beslutsunderlag 1. Tjänsteutlåtande, social- och omvårdnadskontoret 2015-12-02 2. Allmänna utskottet 2015-12-09 Ärendet i sin helhet 2
För unga i årskurs 8 och 9 erbjuds ca 50 platser inom ramen för Ung&Trygg, i enlighet med tidigare års modell. Feriearbetet är två veckor och förlagt till fritidsgårdarna. Jobben erbjuds under förutsättning att fritidsgårdarna erbjuder platser, har egna handledare och meningsfulla arbetsuppgifter. Total kostnad för dessa platser är 250 000 kr och de finansieras med medel från Ung&Trygg. Feriearbete årskurs 1 och 2 på gymnasiet Förslaget för 2016 bygger på att kommunen ska möjliggöra ca 420 feriearbetsplatser för gymnasieungdomar i årskurs 1 och 2 samt introduktionsprogrammen och unga inom aktivitetsansvaret. Totalt är den målgruppen, födda år 1998/1999 i Väsby, cirka 900 ungdomar. En förutsättning för att kunna få en plats är att ungdomen inte har haft en plats tidigare. Med andra ord erbjuds ungdomarna en feriearbetsplats en gång under sin gymnasietid. 407 ungdomar ansökte om feriejobb 2015 och ett antagande är att antalet blir detsamma 2016. Förslaget om 420 platser innebär en ökning med över 200 platser jämfört med i år. Platsantalet i budgeten för 2016 motsvarar totala antalet sökande ungdomar inför sommaren 2015. Möjligt är dock att fler unga ansöker inför kommande sommar än 2015. Vad det gäller nyanlända ensamkommande flyktingungdomars feriearbete är det rimligt att finansiera deras löner och handledare med schablonersättning som kommunen mottar från Migrationsverket för särskilda introduktionsinsatser. Därmed innehåller budgetförslaget en delfinansiering med statliga medel för introduktionsinsatser. Subventionerade löner för privata företag I förslaget finns 210 platser där kommunen erbjuder ungdomar som ordnar egna sommarjobb hos företag att få halva lönen betald av kommunen. Arbetsgivaren kan få bidraget i minst en vecka och max tre veckor. Kommunen står, förutom för 50 procent av lönekostnaden, för 50 procent av sociala avgifter. Det är svårt att veta hur många platser det skulle bli, både uppåt och nedåt. Och för att kunna säkerställa att finansiering finns behöver ett tak (210) sättas för antal platser. Att erbjuda ett sådant koncept i Upplands Väsby skulle troligen leda till fler platser i näringslivet samtidigt som att det skulle motivera unga att aktivt söka flera sommarjobb och söka upp företag. Men det kan också innebära att sommarjobb som skulle ha finansieras i sin helhet av näringslivet, till 50 procent i stället finansieras av kommunen. Konkurrensutsatta kommunala verksamheter skulle, för att säkerställa konkurrensneutralitet, också få erbjudande om att få halva lönekostnaden subventionerad. Löneadministrationen och hantering av ersättning till företagen vid ett sådant koncept kan bli omfattande och den behöver planeras för inom kontoret Stöd och process. Roligaste sommarjobbet 3
För att komplettera feriepraktikplatserna finns det olika företag som erbjuder koncept där ungdomar erbjuds coaching och vägledning för att kunna driva sitt eget företag under sommaren. I budgetförslaget ingår 15 platser. Projektpris 2016 för ett sådant koncept Roligaste sommarjobbet: Projektpris vid 30 deltagare: 210 000 SEK Projektpris vid 25 deltagare: 181 500 SEK Projektpris vid 20 deltagare: 150 000 SEK Projektpris vid 15 deltagare: 120 000 SEK Alla priser är exklusive startkapital som ligger på cirka 2000 kr per deltagare. Ideella föreningar Ungdomar kan placeras inom olika föreningar om kommunen står för lönekostnaden och i vissa fall handledare. En handledare bör till exempel tillsättas på Fadderbyn som 2015 inte kunde ta emot ungdomar pga handledarbrist. I Fadderbyn placeras ungdomar i behov av extra handledning och stöd. Fadderbyn kan ta emot cirka 25 unga, övriga föreningar sammanlagt troligen 70. Kommunala verksamheter För att antalet platser i de kommunala verksamheterna ska uppgå till 100 eller fler, trots att de får bekosta ungdomarnas löner själva, behöver det finnas en tydlighet från ledning och politiker att det förväntas av verksamheterna att erbjuda platser. Handledare Arbetshandledare för ungdomar på fadderbyn och någon annan förening kan innebära att fler ungdomar får en plats då det möjliggör för större grupper på samma arbetsplats. Lönekostnaden för en heltidtjänst för en handledare (förutsatt att lönestöd från Arbetsförmedlingen utgår) kan ligga på runt 20 000 kr per månad. Ungdomslöner Lönerna 2015 var 79 kr i timmen. Det är högre än flera andra kommuner som erbjuder feriearbete varför det kan vara rimligt att lönenivån kvarstår 2016. Budgetförslag, feriearbete till 420 ungdomar 95 platser i föreningar (kommunen finansierar) 210 platser i företag och konkurrensutsatt kommunal regi (kommunen finansierar halva kostnaden) 100 platser i kommun (verksamheterna finansierar själva) 4
15 platser roligaste sommarjobbet (kommunen finansierar) Ungdomslön á 79 kr/ tim 90 tim/vecka i 3 veckor inom föreningar 50% subventionerade ungdomslöner i företag el konkurrensutsatta kommunala verksamheter Kommunala arbetsplatser Beräkning 8 920 kr (lön per ungdom) X 95 4460 kr (halva lönen per ungdom) X 210 8 920 kr (lön per ungdom) X 100 Handledarlön 20 000 kr X 2 månader Handledarlön 20 000 kr X 2 månader Summa 847 400 kr 936 600 kr 892 000 kr (ev finansiering av verksamheterna själva) 40 000 kr 40 000 kr Feriejobbsamordnare Ca 30 000 kr 209 250 kr X 5 månader Dataprogram 54 000 kr 54 000 kr Roligaste sommarjobbet 120 000 kr för 15 deltagare + 30 000 kr för start kapital 150 000 kr Total kostnad: 3 169 250 kr Kommunledningskontoret Hillevi Engström Kommundirektör Hanna Bäck Enhetschef Vägval vuxen 5