2014-11-11 SN/2014:145 Nämndplan 2015- Socialna mnden 1
I Flens kommun är det enkelt att bo, verka och leva. Vi som bor i hjärtat av Sörmland är stolta över vår fantastiska natur och våra orters särprägel. Vår kommun är det självklara alternativet för dem som söker det goda livet med bra boende, goda kommunikationer och ett bra näringslivsklimat. Vi har skolor med hög kvalitet. Vi driver vår egen utveckling i ansvarsfull samverkan med omvärlden. Vi som verkar i Flens kommun tar plats, syns och påverkar utvecklingen i regionen. Vårt arbete gör skillnad! Med varsamhet och eftertanke värnar vi om vårt sjörika sörmländska landskap och tar ansvar för en hållbar utveckling. Vi är det vänligaste och mest gästfria besöksmålet i Sörmland. I Flens kommun har vi nära till varandra och delar gärna med oss av tillgångar och möjligheter. Tillsammans skapar vi en anda som bygger på öppenhet och omtanke. Flens kommun - Sörmlands hjärta 2
Innehåll 1. Inledning... 4 2. Mål, uppdrag och indikatorer... 7 2.1. Mål 1 - Hög sysselsättning och ett mångsidigt näringsliv... 7 2.2. Mål 2 - Utvecklande, lärande och hälsobefrämjande miljöer för alla barn och ungdomar... 8 2.3. Mål 3 - Attraktiva och trygga boende- och livsmiljöer... 8 2.4. Mål 4 Vi värnar om vår miljö och utvecklar vårt kulturlandskap och våra orter med omtanke och med sikte på framtiden... 10 2.5. Mål 5 Vi driver vår egen utveckling och påverkar utvecklingen i regionen... 11 2.6. Mål 6 - Effektiv och tillgänglig kommunal organisation kännetecknad av ett bra bemötande... 12 2.7. Övriga mål antagna av socialnämnden... 14 3
1. Inledning Socialnämndens uppdrag är att erbjuda invånarna i Flen det stöd, den vård och den omsorg de behöver. Socialnämnden ansvarar även för vuxenutbildning och integration. Socialnämnden består av 9 ledamöter och 9 ersättare. Ett utskott finns för individärenden bestående av högst 5 ledamöter och 5 ersättare. Nämnden ansvarar för tre avdelningar med olika uppdrag, avdelningen för äldre och personer med funktionsnedsättning (ÄoF), avdelningen för myndighetsutövning (MU) och avdelningen för utbildning stöd och integration (USI). Socialförvaltningen leds av en förvaltningschef. Direkt underställd förvaltningschefen finns en stab bestående av avdelningschefer, verksamhetsstrateg, medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), ekonom, nämndsekreterare och utredningssekreterare. Verksamheten ska vara av god kvalitet och utföras utifrån tillämpliga lagar och regler samt politiska riktlinjer. Verksamheten ska vara effektiv, ändamålsenlig och samordnad och ge största möjliga nytta för målgruppen. Detta ställer krav på kvalitetsutveckling och för att säkerställa god standard har socialnämnden antagit ett ledningssystem för kvalitet som bland annat innehåller en internkontrollplan, se bilaga 1. 1.1 Avdelningen för utbildning stöd och integration (USI) Avdelningen för utbildning stöd och integration arbetar med att ge våra medborgare stöd i inom olika områden. Såsom Komvux, Lärvux och arbetsmarknadsenheten. Verksamheter inom kommunens integrationsansvar är placerat här som SFI, samhällsorientering och HVB hem för ensamkommande barn. Barn och familj och missbruksvård. Vuxenutbildning för medborgare har ett brett innehåll så en viktig funktion hos utbildningscentrum (UC) är därför studie- och yrkesvägledare. Beroende på behov så finns lärvux, komvux, samhällsorientering för nyanlända, SFI, yrkesutbildningar. UC är även ett kommunalt lärcenter, som erbjuder möjlighet distansstudier genom infrastruktur för kommunikation med högskola, uppdragsutbildningar och validering. USI ansvarar också för den kommunala arbetsmarknadsenheten(ame). Där finns verksamhet för ungdomar mellan 16-24 år och arbetsmarknadssåtgärder för vuxna. AME samordnar och organiserar också kommunens samordning av arbetspraktik, offentligt skyddat arbete, lönebidrag, instegsjobb och nystartsjobb. USI ansvarar också för den kommunala skuld- och budgetrådgivningen till medborgare, samt konsumentvägledning. USI erbjuder stöd i akuta situationer och mer långsiktig hjälp. Detta sker både med hjälp av öppenvård och med hjälp av placeringar på institution. Ett viktigt ansvarsområde är barn och ungdomar som far illa, eller riskerar att skadas av exempelvis missbruk och kriminalitet. Individer kan också få familjerådgivning via individ och familjeomsorgen. Avdelningen ansvarar också för ensamkommande flyktingbarn, både i kommunens hem för vård och boende på Villagatan och i placeringar i familjehem eller hos släktingar. USI arbetar också med Kompassen, kommunens mottagningsenhet för nyanlända, där människor kan få råd och stöd i sin etableringsprocess. 4
1.2 Avdelningen för M yndighetsutövning Myndighetsutövning är en viktig del av socialnämndens område och här ingår försörjningsstöd, utredningsenheten och biståndshandläggare. Verksamheten är till största del lagstyrd och svarar mot rättigheter medborgare har. Eftersom rättigheterna ska baseras på behov, är en viktig del av verksamheten att utreda och bedöma de behov individer har. Oftast handlar det om gynnande och önskade beslut som rätt till ekonomiskt bistånd, hemtjänst, daglig verksamhet eller särskilt boende. Barnperspektivet beaktas i allt arbete. Avdelningen arbetar även med familjerätt, frågor om adoption, faderskap och vårdnad, samt dödsboanmälan. Dessutom ansvarar avdelningen för alkoholhandläggning samt lotteritillstånd. 1.3 Avdelningen för äldre och personer med funktionsnedsättning Avdelningen för äldre och personer med funktionsnedsättning (ÄoF) arbetar med stöd till personer som på grund av ålder, sjukdom och medfödd eller förvärvad funktionsnedsättning har svårt att fungera utan stöd i ditt dagliga liv. Verksamheten utgår från ett salutogent (hälsofrämjande) och systemteoretiskt förhållningssätt. Individen ska ha möjlighet att känna att tillvaron är meningsfull, begriplig och hanterbar. Utifrån behovsbedömningar kan bland annat äldre få stöd i hemmet som hemtjänst, larm, bostadsanpassningar, plats på korttidsboende, samt särskilt boende för äldre. Äldre kan även få stöd utanför hemmet som färdtjänst och sociala aktiviteter. Utan behovsbedömning finns möjlighet att få fixartjänst, tillgång till mötesplatser och öppen verksamhet. Alla över 80 erbjuds också ett hembesök och för dem som önskar finns en synkonsulent. Kommunen har ansvar för hälso- och sjukvårdsinsatser upp till sjuksköterskenivå vilket även inkluderar rehabilitering av sjukgymnast och arbetsterapeut. Utifrån biståndsbedömningar kan personer med funktionsnedsättning bland annat få hjälp och stöd i hemmet av hemtjänst och boendestödjare, personlig assistens, korttidsboende eller gruppbostad. Utanför hemmet finns möjligheter till dagligverksamhet och fritidssysselsättningar samt ledsagarservice. Anhöriga kan få stöd i form av enskilda samtal, hembesök, kontakt med biståndshandläggare, avlösning genom korttidsplats vid särskilt boende, avlösning i form av dagverksamhet, att träffa andra i liknande situation, att delta i informationsträffar och utbildningar samt att få kontakt med föreningar och stöd av anhörigkonsulent. Den övergripande målsättningen är att äldre och personer med funktionsnedsättning i Flens kommun ska kunna leva ett värdigt liv, påverka sin situation och känna välbefinnande. 1.4 Prioriterade områden 2015 Under 2014 förväntas Sverige ta emot fler flyktingar än tidigare, till följd av fortsatta internationella konflikter. Detta påverkar nämndens område både direkt genom ansvar för mottagande och integration, samt ensamkommande flyktingbarn. Alla flyktingar, även de som ännu inte har fått uppehållstillstånd har rätt till SFI. SFI kommer också att bli en del av komvux, och svenska som andraspråk blir en fortsättningskurs. Under hösten 2014 har en organisationsöversyn skett inom socialförvaltningens verksamheter med syfte att socialförvaltningen ska vara en effektiv och ändamålsenlig förvaltning, resultatet av denna översyn kommer att analyseras och åtgärder kommer att ske under 2015. Inom nämndens verksamheter finns det ett kvalitetsledningssystem och under 2015 kommer ett arbete ske för att ge alla medarbetare god kännedom om systemet och använda det så det blir ett väl känt 5
stödsystem. Utifrån kvalitetsledningssystemet kommer också ett uppföljnings- och utvärderingssystem att införas under 2015 för att kvalitetssäkra vår verksamhet och utveckla den vidare. Ett förslag är också att förvaltningen genomför en egen brukarenkät på samtliga enheter under hösten 2015 för att ta del av vad våra brukare, klienter och medborgaren tycker om den verksamhet vi driver, också detta i utvecklingssyfte. Det finns också behov av ett utvecklingsarbete kring ledarskap och medarbetarskap som belyser och tydliggör relationen och syftar på ökad delaktighet. 6
2. Mål, uppdrag och indikatorer 2.1. Mål 1 - Hög sysselsättning och ett mångsidigt näringsliv Nr Nämndmål/uppdrag Återrapporte ring till nämnd 1:1 Flens kommun ska genom utbildning, arbetsmarknadsåtgärder och ytterligare insatser bidra till att fler invånare finner vägar till egen försörjning (KF) 1:2 Medarbetare inom socialnämndens verksamheter har en hög utbildningsnivå för att ge en hög kvalitet på verksamheten Ansvarig avdelning redovisar en sammanställning vid årets slut till nämnd 1:3 Socialförvaltningen är en attraktiv och jämlik arbetsplats, Varje avdelning redovisar en sammanställning vid årets slut till nämnd 1:4 1:5 1:6 1:7 1:8 1:9 1:10 Id Indikator/uppföljningsmått Senaste A B C D E F G H I Andel (%) elever inom SFI som godkänts, Skolverkets kommunblad (KF) Kursdeltagare i gymnasial vuxenutbildning som vid årets slut slutfört kurs, andel (%) (KF) 70 % av de deltagare som fullföljt AME:s åtgärdsprogram ska uppnå egen försörjning Inom äldreomsorgen ska 80 % av de tillsvidare anställda ha en godkänd undersköterskeutbildning Inom området för personer med funktionsnedsättning ska 80 % av de tillsvidare anställda ha en relevant gymnasieutbildning I kommunens medarbetarenkät svarar 90 % av medarbetarna inom socialnämndens verksamheter att kommunen är en attraktiv arbetsgivare Koppling till 1:1 1:1 90 % 1:1 80 % 1:2 80 % 1:2 90 % 1:3 7
2.2. Mål 2 - Utvecklande, lärande och hälsobefrämjande miljöer för alla barn och ungdomar Nr Nämndmål/uppdrag Återrapporte ring till nämnd 2:1 Ensamkommande barn ska ges goda förutsättningar för integration i det svenska samhället 2:2 I allt arbete ska barns- och ungdomars perspektiv särskilt uppmärksammas 2:3 2:4 2:5 2:6 2:7 2:8 2:9 2:10 Ansvarig avdelning redovisar en sammanställning vid årets slut till nämnd Ansvarig avdelning redovisar en sammanställning vid årets slut till nämnd Id Indikator/uppföljningsmått Senaste A På Villagatan ska 95 % av barnen vara nöjda med det stöd de får B I de verksamheter där barn och unga bor eller får stöd ska en brukarenkät genomföras under 2015 C I övriga verksamheter ska 80 % av barn och unga vara nöjda med det stöd de får D E X 95 % 2:1 X 2:2 X 80 % 2:2 Koppling till 2.3. Mål 3 - Attraktiva och trygga boende- och livsmiljöer Nr Nämndmål/uppdrag Återrapporte ring till nämnd 3:1 Flen ska vara en trygg kommun att bo och leva i (KF) 3:2 Människor i behov av vård, omsorg och stöd i livets olika skeden ska mötas av trygga verksamheter med god kvalitet där individen står i centrum (KF) 3:3 Andelen barn, ungdomar och vuxna som återaktualiseras inom socialtjänsten ska minska Ansvarig avdelning redovisar en sammanställning efter 6 mån och vid årets slut till nämnd 3:4 Socialnämndens verksamheter ska arbeta förebyggande och erbjuda tidiga Ansvarig avdelning 8
Nr Nämndmål/uppdrag Återrapporte ring till nämnd insatser på hemmaplan så långt det är möjligt redovisar till nämnd 3:5 Socialnämndens verksamheter bygger på en dokumenterad värdegrund som genomsyrar all verksamhet 3:6 3:7 3:8 3:9 3:10 vid varje halvårsskifte Information till nämnden vid årets slut Id Indikator/uppföljningsmått Senaste A Väntetid i antal dagar från ansökningsdatum till erbjudet inflyttningsdatum till särskilt boende, medelvärde, ingår i KKiK (KF) B Personer som en hemtjänsttagare möter, antal/14 dagar (medelvärde), ingår i KKiK (KF) C Kvalitetsaspekter inom särskilt boende äldreomsorg, andel (%) av maxpoäng, ingår i KKiK (KF) D Omsorgs- och serviceutbud inom hemtjänst, andel (%) av maxpoäng, ingår i KKiK (KF) E Kvalitetsaspekter inom LSS grupp- och serviceboende, andel (%) av maxpoäng, ingår i KKiK (KF) F Ej återaktualiserade ungdomar 13-20 år ett år efter avslutad utredning eller insats, andel (%), ingår i KKiK (KF) G Andelen öppenvårdsinsatser ska öka i relation till antalet placeringar Samtliga enheter ska ha infört den kommungemensamma värdegrunden under 2015 Koppling till 3:1 3:1 3:2 3:2 3:2 3:2 3:4 3:5 9
2.4. Mål 4 Vi värnar om vår miljö och utvecklar vårt kulturlandskap och våra orter med omtanke och med sikte på framtiden Nr Nämndmål/uppdrag Återrapporte ring till nämnd 4:1 Socialnämndens verksamheter värnar miljön Från förvaltning till 4:2 Socialnämndens verksamheter ska ha en god och fungerande samverkan och relation till civilsamhället 4:3 4:4 4:5 4:6 4:7 4:8 4:9 4:10 nämnd vid årets slut Från förvaltning till nämnd i november 2015 Id Indikator/uppföljningsmått Senaste A B C D E F G H I 50 % av enheter ingår i Sörmlands vatten projekt för avfallshantering under 2015 Under 2015 kartlägga hur samverkan med civilsamhället inom socialnämndens verksamheter ser ut idag. Samt ta fram en plan för ökad samverkan Koppling till 4:1 4:2 10
2.5. Mål 5 Vi driver vår egen utveckling och påverkar utvecklingen i regionen Nr Nämndmål/uppdrag Återrapporte ring till nämnd 5:1 Socialnämndens verksamheter ska genomsyras av en god intern och extern samverkan som gynnar de insatser som brukaren, eleven och klienter tar del av. 5:2 5:3 5:4 5:5 5:6 5:7 5:8 5:9 5:10 Alla avdelningar redovisar en sammanställning efter 6 mån till nämnd Id Indikator/uppföljningsmått Senaste A B C D E F G H I Genomlysning och analys under 2015 av de samverkansforum som sker idag med syfte att hitta effektiva och kvalitativa forum Ökat antal SIP:ar (samordnadindividuell planering)så att metoden används inom alla områden där behov finns Koppling till 5:1 5:1 11
2.6. Mål 6 - Effektiv och tillgänglig kommunal organisation kännetecknad av ett bra bemötande Nr Nämndmål/uppdrag Återrapporte ring till nämnd 6:1 Handläggningen av ansökningar och anmälningar ska vara effektiv och rättssäker (KF) 6:2 Flens kommun ska uppnå hög kvalitet med insatta resurser (KF) 6:3 Verksamheterna i Flens kommun ska kännetecknas av god tillgänglighet, respektfullhet och bra bemötande (KF) 6:4 Socialnämndens verksamheter ska kännetecknas av god tillgänglighet, bra bemötande, delaktighet och trygghet 6:5 6:6 6:7 6:8 6:9 6:10 Alla avdelningar redovisar en sammanställning vid årets slut till nämnd Id Indikator/uppföljningsmått Senaste A Utredningstid i antal dagar från påbörjad 6:1 utredning till avslutad utredning inom barn och ungdom 0-20 år, medelvärde (KF) B Väntetid i antal dagar från första 6:1 kontakttillfället för ansökan vid nybesök till beslut inom försörjningsstöd, medelvärde, ingår i KKiK (KF) C Kostnad särskilt boende äldreomsorg exkl 6:2 lokalkostnader, kr/brukare, ingår i KKiK (KF) D Kostnad hemtjänst äldreomsorg, kr/brukare, 6:2 ingår i KKiK (KF) E Nettokostnad ekonomiskt bistånd, 6:2 kr/invånare (KF) F Kostnad komvux, kr/heltidsstuderande (KF) 6:2 G H I J Andel (%) som tar kontakt med kommunen via telefon som får ett direkt svar på en enkel fråga, ingår i KKiK (KF) Informationsindex (%) för kommunens webbplats total, ingår i KKiK (KF) Andel (%) medborgare som får svar på en enkel e-postfråga inom två dagar, (procent), ingår i KKiK (KF) Andel (%) medborgare som upplever ett gott bemötande vid kontakt med kommunen, ingår i KKiK (KF) Koppling till 6:3 6:3 6:3 6:3 12
Id Indikator/uppföljningsmått Senaste K L M N O P 90 % av brukare och boende inom äldreomsorgens verksamheter ska vara nöjda med bemötandet 80 % av brukare och boende inom äldreomsorgens verksamheter ska vara nöjda med möjligheten till delaktighet 90 % av brukare och boende inom äldreomsorgens verksamheter ska känna sig trygga 85 % av klienter och boende inom avdelningen för utbildning, stöd och integrations verksamheter ska känna sig nöjda med bemötandet 85 % av klienter och boende inom avdelningen för utbildning, stöd och integrations verksamheter ska känna sig nöjda med möjligheten till delaktighet 80 % av klienter och boende inom avdelningen för utbildning, stöd och integrations verksamheter ska känna sig trygga 80 % av klienterna inom myndighetsutövningens verksamheter ska vara nöjda med bemötandet 90 % 6:4 90 % 6:4 100 % 6:4 90 % 6:4 95 % 6:4 90 % 6:4 90 % Koppling till 13
2.7. Övriga mål antagna av socialnämnden Nr Nämndmål/uppdrag Återrapporte ring till nämnd 1 De verksamheter som serverar mat ska erbjuda god, näringsrik och behovsanpassad mat samt en trivsam måltidssituation 2 3 4 5 6 7 8 9 Socialnämndens verksamheter ska utgå från det salutogena och systemiska synsättet Öka användandet av IKT lösningar i socialnämndens verksamheter för att effektivisera och underlätta Alla boende och brukare med en demenssjukdom ska ha bästa möjliga livssituation Öka det förebyggande arbetet inom äldreomsorgen för att minska fall, undernäring och trycksår Alla boende och brukare ska få en god vård och omvårdnad vid livets slut Socialnämndens verksamheter ska drivas kostnadseffektivt och inom ekonomisk tilldelad ram Ansvarig avdelning redovisar en sammanställning vid årets slut till nämnd Redovisas i respektive verksamhetsberättelse Ansvarig avdelning redovisar en sammanställning vid årets slut till nämnd Redovisas i respektive verksamhetsberättelse Redovisas i patientsäkerhetsberättelsen Redovisas i patientsäkerhetsberättelsen Vid BUP1 och BUP 2 och bokslut Id Indikator/uppföljningsmått Senaste A B C D E I brukarenkäten ska 75 % av de boende och brukare uppge att de är nöjda med maten Brukarråden ska följa upp maten 2g/år Samtliga medarbetare är väl förtrogna med det salutogena synsättet Varje avdelning ska under 2015 genomföra och redovisa sin behovsanalys för IKT lösningar Boende och brukare med en demensdiagnos som får stöd inom Socialnämndens verksamheter ska få stöd vid beteendemässiga och psykiska symtom. X 90 % 1 Ev koppling till 1 100 % 2 3 100 % 4 14
Boende och brukare inom socialnämndens verksamheter ska följas upp utifrån de nationella indikatorerna gällande palliativ vård Boende och brukare inom särskilt boende och hemsjukvård ska erbjudas riskbedömning utifrån risken för fall, undernäring och trycksår i Senior Alert. Alla beslutade åtgärder ska följas upp Ekonomiuppföljning för samtliga enheter varje månadsskifte samt Bup 1, Bup 2 och bokslut 100 % 5 100 % 6 7 15