1 (16) Datum Tid Kl. 14.00 17.00 Plats Beslutande A-salen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga närvarande Bengt-Åke Biller, kommunchef, 184-194 Britta Själander, sekreterare, 184-194 Majed Safaee, kommunikationsstrateg, 184 194 Per Florell och Kennet Andersson, Migrationsverket, 184 Underskrifter Sekreterare... Britta Själander Ordförande... Elisabet Lassen Justerare... Bengt Sörlin Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp 2012-11- tas ner 2012-11- Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Ulla Johansson
2 (16) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Omröstning Reservation Anteckning varo ers. Ja Nej Ledamöter Elisabet Lassen (S) X Jerry Pehrsson (S) X Cathrine Näsmark (S) - Marie Dahlqvist (S) X t.o.m. 184 e) Torbjörn Persson (S) X Tommy Svensson (S) X Thomas Tejle (V) X Margareta Alton (MP) X Mattias Ahlenhed (VISKB) - Leif Östberg (FP) X Maria Wennberg (C) X Bengt Sörlin (M) X Kerstin Franzén (M) X Ersättare John Åberg (S) X X t.o.m. 184 a) Åsa Sjödén (S) X X fr.o.m. 184 b) Linnea Stenklyft (S) - Annelie Markemo (S) X X fr.o.m. 184 f) Lennart Önblad (S) X Niklas Lind (V) X Marie Hansson (V) X Gunilla Fluur (VISKB) X X Göran Solsjö (KD) X Monica Tirri (C) - Johan Andersson (C) X Sven-Olov Gradin (M) X Folke Lindgren (M) -
3 (16) Dagordning Ärende Paragraf Sida 1 Val av justerare 2 Anmälan av protokoll 3 Informationer 184 4 4 Reglemente för Riksfärdtjänst och Färdtjänst inom Sollefteå kommun samt taxa för arbetsresor... 185 6 5 Ekonomisk uppföljning av individ- och omsorgsnämnden... 186 8 6 Medborgarförslag Flyktingmottagande i samarbete med andra myndigheter samt tillsättande av arbetsgrupp... 187 9 7 Motion SFI-undervisning i Junsele och Ramsele... 188 10 8 Motion Behåll Vallänge servicehus i Grillom... 189 11 9 Riktlinjer för serveringstillstånd Ärendet UTGÅR 10 Remiss Nya påföljder (SOU 2012:34)... 190 12 11 Verksamhetsplan med budget 2013 2015 för avfall, vatten och avlopp... 191 13 12 Verksamhetsuppföljning 2012-10-30... 192 14 13 Delgivningar... 193 15 14 Delegeringsbeslut... 194 16 Val av justerare Bengt Sörlin (M) väljs till justerare. Anmälan av protokoll Arbetsutskottets protokoll 2012-10-16 och personalutskottets protokoll 2012-10-23 anmäls och läggs till handlingarna.
4 (16) 184 KS 51/2012 (2.2) Informationer s beslut Informationerna noteras. a) Mottagning av asylsökande Per Florell och Kennet Andersson från Migrationsverket besöker sammanträdet för att informera om Migrationsverkets stora behov av lägenheter till asylsökande. Lägenheterna kommer att hyras under 2-3 år och kan även vara utanför tätorten, dock under förutsättning att det finns bra kommunikationer och att det är rimligt avstånd till affärer, apotek, skolor etc. Speciellt engagemang krävs på skolsidan eftersom Migrationsverket prioriterar sökande barnfamiljer. Om kommunen godkänner att ta emot asylsökande vill Migrationsverket ha svar inom två veckor. Lägenheterna kommer dock inte att behövas förrän i början av 2013. är enig om att se positivt på att ta emot asylsökande. Ärendet behandlas som ett extraärende på arbetsutskottet 2012-11-13. Därefter lämnas ett svar till Migrationsverket. b) Stormöte om Sollefteå sjukhus Kommunalrådet informerar från ett välbesökt stormöte 2012-11-05 om Sollefteå sjukhus. c) ICA Kvantum på Hågesta 2012-11-05 togs det första symboliska spadtaget för nya ICA-butiken på Hågestaområdet. Byggnationen börjar om cirka 14 dagar och invigning beräknas till hösten 2013. d) Förstudie om tillgänglighetsturism Kommunchefen meddelar att kommunen haft besök av en tysk handikappad dam som kartlagt de möjligheter och hinder som finns och kan uppstå för handikappade i Sollefteå. Besöket gjordes med anledning av den förstudie om tillgänglighetsturism som Sollefteå och Länsstyrelsen inlett.
5 (16) Forts. 184 e) Ändrad organisationstillhörighet för försörjningsstöd Ett förslag om ändrad organisationstillhörighet för verksamheten försörjningsstöd för personer som står till arbetsmarknadens förfogade har på kommunstyrelsens uppdrag arbetats fram av kommunchefen tillsammans med berörda förvaltningschefer. Ärendet behandlas av arbetsutskottet 2012-11-13, kommunstyrelsen 12-17 och fullmäktige 12-27. f) Arbetsgrupp gymnasieskola och komvux Leif Östberg påminner om att den arbetsgrupp som ska ta fram och belysa alternativa framtidslösningar för gymnasieskolan och komvux, ännu inte tillsatts. Gruppen ska bestå av två ledamöter från vardera kommunstyrelsen, barn- och skolnämnden och kultur-, utbildnings- och fritidsnämnden. Åsa Sjödén (S) meddelar att barn- och skolnämnden utsett Maj-Lis Andersson (V) och Kerstin Svensson (M) till representanter i arbetsgruppen.
6 (16) 185 KS 196/2012 (11) Reglemente för Riksfärdtjänst och Färdtjänst inom Sollefteå kommun samt taxa för arbetsresor s beslut förslår fullmäktige besluta: 1. Reglementena Riksfärdtjänst och Färdtjänst inom Sollefteå kommun fastställs. 2. Reglementena gäller från 2013-01-01. 3. Egenavgiften för arbetsresor med färdtjänst fastställs till motsvarande 1,25 gånger kostnaden för kollektivtrafikens månadskort/resekort. /sammanfattning uppdrog i maj 2011 till kommunstyrelseförvaltningen att i samarbete med vård- och äldreförvaltningen och individ- och omsorgsförvaltningen utarbeta ett förslag till riktlinjer för resor till och från daglig sysselsättning. När detta arbete påbörjades framkom behov av att se över hela regelverket för färdtjänst eftersom nuvarande inte ansågs aktuellt. Vård- och äldrenämnden har upprättat förslag till reglemente för Riksfärdtjänst och Färdtjänst i Sollefteå kommun. I det senare reglementet har klargjorts att färdtjänst kan nyttjas för enstaka resor eller arbetsresor som avser kontinuerliga resor till och från arbetsplats, vuxenutbildning, daglig verksamhet eller liknande. Dessa arbetsresor har inte funnits med i tidigare regelverk. Vård- och äldrenämnden hemställer att kommunfullmäktige antar upprättade förslag till reglementen och att fullmäktige fastställer egenavgift för arbetsresor motsvarande 1,25 gånger kostnaden för kollektivtrafikens månadskort/resekort. Gällande avgift för enstaka resa genom färdtjänst motsvarar 1,5 gånger gällande bussbiljett. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Förvaltningen föreslår att upprättade förslag till reglementen för färdtjänst antas av fullmäktige och att egenavgiften för arbetsresor fastställs enligt vård- och äldrenämndens förslag. Påpekande under kommunstyrelsens sammanträde Punkten 3 i arbetsutskottets förslag - Tidigare reglemente för färdtjänst och riksfärdtjänst upphör att gälla utgår eftersom det tidigare fanns riktlinjer och sådana beslutats av nämnd.
7 (16) Forts. 185 Arbetsutskottets beslut 2012-10-16 Reglementet för Färdtjänst inom Sollefteå kommun, punkten 3. Avgifter, ändras enligt följande: Första stycket får lydelsen: Egenavgiften vid färdtjänstresa är 1,5 gånger kostnaden för bussbiljett Näst sista stycket får lydelsen: Egenavgiften vid arbetsresa eller motsvarande resa till och från arbetet, högst en tur- och returresa per dag, är 1,25 gånger kostnaden för kollektivtrafikens månadskort/resekort. föreslår fullmäktige besluta 1. Reglementena Riksfärdtjänst och Färdtjänst inom Sollefteå kommun fastställs. 2. Reglementena gäller från 2013-01-01. 3. Tidigare reglemente för färdtjänst och riksfärdtjänst upphör att gälla. 4. Egenavgiften för arbetsresor med färdtjänst fastställs till motsvarande 1,25 gånger kostnaden för kollektivtrafikens månadskort/resekort. Beslutsunderlag Vård- och äldrenämndens protokoll 2012-09-12 53 med förslag till reglementen Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-09-17 Muntlig föredragning av Lena Andersson, vård- och äldreförvaltningen, 2012-10-16 Arbetsutskottets protokoll 2012-10-16 130
8 (16) 186 KS 176/2012 (4) Ekonomisk uppföljning av individ- och omsorgsnämnden s beslut Uppföljningen läggs till handlingarna. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2012-06-12 konstaterades att individ- och omsorgsnämndens budget per 2012-05-31 överskridits. kallade därför individ- och omsorgsnämnden till arbetsutskottets sammanträde 2012-06-19 för en fördjupad redovisning. Nämnden lämnade då en förklaring till underskottet och redovisade vilka åtgärder som skulle vidtas för att komma till rätta med den negativa prognosen för 2012. Nämnden fick också i uppdrag att redovisa en uppföljning av åtgärderna vid arbetsutskottets sammanträde 2012-08-21. Av den fördjupade uppföljningen per 2012-07-31 av verksamheter med betydande minusposter, framgick att underskotten fortsätter öka kraftigt, speciellt vad gäller ekonomiskt bistånd. Av individ- och omsorgsnämndens redovisning per 2012-08-31 framgår att nämnden redovisar ett beräknat underskott på 8 256 tkr för helår, varav ekonomiskt bistånd utgör 7 000 tkr. Av nämndens tertialbokslut 3 bedöms årets budgetunderskott till 8 256 tkr, varav försörjningsstödet utgör 5 000 tkr. Då individ- och omsorgsnämnden inte kunnat ta fram de uppgifter som arbetsutskottet begärt in till sammanträdet 2012-10-16, överlämnas samma beslut som vid föregående sammanträde. Arbetsutskottets beslut 2012-10-16 Till kommunstyrelsens sammanträde får individ- och omsorgsnämnden i uppdrag att redovisa - hur många personer som får ekonomiskt bistånd och under hur lång tid - för hur många av dessa personer som förvaltningen också samarbetar med andra aktörer - om handlingsplan finns upprättad för samtliga och hur många som finns i respektive AM 1 AM 3 Beslutsunderlag Redovisning av Gert Persson, Mia Brodin, Ulf Jonasson, individ- och omsorgsförvaltningen samt Örjan Abrahamsson och Göran Pettersson, kultur-, utbildnings- och fritidsförvaltningen
9 (16) 187 KS 110/2012 (2) Medborgarförslag Flyktingmottagande i samarbete med andra myndigheter samt tillsättande av arbetsgrupp s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta: Medborgarförslaget bifalls. I ett medborgarförslag föreslås att kommunstyrelsen tillsätter en arbetsgrupp med tjänstemän och politiker från berörda nämnder och deras förvaltningar samt kommunstyrelsen. Gruppens uppgift är att, beträffande kommunens flyktingverksamhet, undersöka hur arbetet över förvaltningsgränserna kan förbättras och hur samarbete med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan kan förbättras Vidare föreslås att politiken fastställer viljeinriktning och mål med flyktingmottagandet samt klargör mål, syfte och inriktning för flyktingmottagandet. Kultur- utbildnings- och fritidsnämnden bifaller medborgarförslaget. Individ- och omsorgsnämnden bifaller förslaget delvis. Nämnden föreslår att kommunstyrelsen tillsätter en politisk styrgrupp som arbetar med viljeinriktningen och målen. Därefter ges berörda nämnder och dess tjänstemän i uppdrag att arbeta med att utveckla samverkan och samarbete över förvaltningsgränser och mellan berörda myndigheter Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Förvaltningens uppfattning är att kommunen behöver aktualisera synen på hur flyktingmottagandet ska genomföras och organiseras. Ett sådant arbete kan inledas på det sätt som föreslås i medborgarförslaget. Förvaltningen föreslår därför att detta bifalls. Arbetsutskottets beslut 2012-10-16 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige att bifalla medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Leif Palmberg (FP) Kultur-, utbildnings- och fritidsnämndens protokoll 2012-09-26 134 Individ- och omsorgsnämndens protokoll 2012-08-16 136 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-10-08 Arbetsutskottets protokoll 2012-10-16 132
10 (16) 188 KS 113/2012 (13) Motion SFI-undervisning i Junsele och Ramsele s beslut föreslår fullmäktige besluta: Motionen avslås. I en motion förslår Gunilla Fluur (VISKB) att undervisningen i svenska, SFI, för de flyktingar som bor i Ramsele och Junsele förläggs till dessa orter under sommaren 2012 och läsåret 2012/2013. Kultur-, utbildnings- och fritidsnämnden har yttrat sig över motionen och förslår att denna avslås. Nämndens motiv för detta är att infrastrukturen för att bedriva undervisningen finns i Sollefteå där 90 % av de inskrivna flyktingarna bor. Flyktingarnas individuella utbildningsnivå innebär att undervisningen måste delas in i flera nivåer och resurserna för detta finns i Sollefteå. Ska undervisningen splittras på flera orter kan enligt nämnden detta inte ske utan betydande tillskott av kommunala resurser, något nämnden inte har. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Förvaltningen har ingen annan uppfattning än kultur- utbildnings- och fritidsnämnden och förslår därför i likhet med nämnden att motionen avslås. Arbetsutskottets beslut 2012-10-16 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige att avslå motionen. Beslutsunderlag Motion från Gunilla Fluur (VISKB) Kultur-, utbildnings- och fritidsförvaltningens protokoll 2012-09-26 133 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-10-08 Arbetsutskottets protokoll 2012-10-16 133
11 (16) 189 KS 162/2012 (19) Motion Behåll Vallänge servicehus i Grillom s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta: Vård- och äldrenämnden har 2012-09-12 beslutat att fortsatt driva särskilt boende vid Vallänge. Motionen anses därmed besvarad. Maria Wennberg (C) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att Vallänge serviceboende i Grillom ska behållas. I samband med budgetarbetet inför 2013 har diskussion förts beträffande serviceboendets framtid. Vård- och äldrenämnden beslutade vid sammanträde 2012-09-12 att fortsatt driva särskilt boende vid Vallänge. Med anledning av det anser vård- och äldrenämnden att motionen är besvarad. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Med anledning av Vård- och äldrenämndens beslut 2012-09-12 får motionen anses besvarad. Arbetsutskottets beslut 2012-10-16 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta: Vård- och äldrenämnden har 2012-09-12 beslutat att fortsatt driva särskilt boende vid Vallänge. Motionen anses därmed besvarad. Beslutsunderlag Motion från Maria Wennberg (C) 2012-06-21 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-10-04 Arbetsutskottets beslut 2012-10-16 134
12 (16) 190 KS 230/2012 (2.9) Remiss Nya påföljder (SOU 2012:34) s beslut Individ- och omsorgsförvaltningens förslag till yttrande antas som kommunstyrelsens eget. Utredningen tydliggör ambitionen att införa ett nytt påföljdssystem vid brott där kommunerna kommer att få utökade uppdrag. Det finns en ambition att förstärka arbetet med att bryta fortsatt kriminalitet med olika former av tilläggssanktioner. Ambitionen förtydligas bland annat genom tilläggssanktionernas koppling till fängelsestraff, men även genom ett allt mer tydligt krav på preciserat innehåll och att påföljderna fullföljs. I individ- och omsorgsförvaltningens förslag till yttrande framgår att den kostnadsdrivande effekten för kommuner som utredningens förslag innebär, måste belysas och att kommuner bör ersättas ekonomiskt för att genomföra sitt uppdrag i det nya påföljdssystemet. De förslag som finns i utredningen kommer att medföra ökat ansvar, utökad verksamhet och med detta ökade kostnader för kommunerna. Beslutsunderlag Individ- och omsorgsförvaltningens förslag till yttrande 2012-10-02 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-10-15 Arbetsutskottets beslut 2012-10-16 136
13 (16) 191 KS 123/2012 (4) Verksamhetsplan med budget 2013-15 för avfall, vatten och avlopp s beslut Verksamhetsplan med budget 2013-2015 för avfall, vatten och avlopp antas. Kommunfullmäktige fastställde i september 2012 övergripande verksamhetsplan med budget för 2013-2015. Budgetramen för 2013 är fastställd till 0,972 mnkr och plan för 2014 är 0,990 mnkr och för 2015 till 1,010 mnkr. Investeringsbudgeten är 15 mnkr för respektive år 2013-2015. I denna investeringsram inryms den ombyggnation som ska genomföras vid Granvåg vattenverk. Kostnaden för den ombyggnationen är 15 mnkr. Va-taxan har justerats med 3 % och renhållningstaxan med 2,5 % enligt kommunfullmäktiges beslut. Budgetberedningens förutsättningar för 2013 till nämnderna har varit att lönekostnadsökningen blir 2,25 % och övriga kostnadsökningar 1,7 %. Samhällsbyggnadskontoret har utifrån ovanstående förutsättningar tagit fram en verksamhetsplan med budget för 2013 2015 som biläggs. MBL-information 19 hölls 2012-10-16 och MBL-förhandling 11 genomförs 2012-10-22. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2012-10-22 Teknikutskottets protokoll 2012-10-31 49 Föredragning av Hans-Åke Eriksson och Mattias Axelsson
14 (16) 192 KS 2/2012 (4) Verksamhetsuppföljning oktober 2012 s beslut 1. Verksamhetsuppföljning oktober 2012 godkänns. 2. Skellefteå Kraft bjuds in till ett kommande kommunstyrelsesammanträde. En sammanställning av kommunens ekonomi och verksamhet sammanställs varje månad och redovisas för kommunstyrelsen. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde Bengt Sörlin (M) föreslår att Skellefteå Kraft bjuds in till kommunstyrelsen för dialog. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljning oktober 2012, kommunstyrelseförvaltningen 2012-11-05 Föredragning av Ulla Fors Nilsson och Niklas Nordén, kommunstyrelseförvaltningen,.
15 (16) 193 KS 3/2012 (4) Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Revisorerna, 2012-10-12 Revisionsrapport Granskning av delårsrapport 2012 Sveriges Kommuner och Landsting, Styrelsens beslut nr 2, 2012-10-05 Överenskommelse mellan staten och SKL om vissa ersättningar inom folkhälsoområdet för år 2013
16 (16) 194 KS 4/2012 (1.3) Delegeringsbeslut s beslut Delegeringsbeslutet läggs till handlingarna. Ärende Delegat Beslutsdatum Upphandling av lån Ulla Fors Nilsson 2012-10-08