INNEHÅLL Syfte och inledning...3 Handlingar...3 Bakgrund...3 Planens syfte och huvuddrag...3 Planprocessen efter granskning...3 Planområdet...4 Markägoförhållanden...4 Tidigare ställningstaganden...5 Riksintressen...5 Strandskydd...5 Översiktsplan...5 Detaljplaner...5 Miljöbedömning...6 Påverkan...6 Förutsättningar och förändringar...7 Bebyggelse...7 Natur och rekreation...7 Kommunikationer, gator och gång- och cykelvägar...7 Service...8 Teknisk försörjning...8 Administrativa frågor...8 Plangenomförande...9 Organisatoriska frågor...9 Fastighetsrättsliga frågor...10 Tekniska frågor...11 Ekonomiska frågor...11 Hur berör detaljplanen dig?...13 Medverkande...14 2 dnr. 2011.0371 Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013
SYFTE OCH INLEDNING Planbeskrivningen är ett vägledande dokument som anger förutsättningar och syften med planen. Den förklarar planens innehåll, konsekvenser av dess genomförande och hur hur den ska genomföras. Planbeskrivningen ska läsas tillsammans med plankartan där de bindande planbestämmelserna finns. Detaljplanen är oberoende av avtal eller andra överenskommelser. Då planförslaget bedöms sakna intresse för allmänheten, är av mindre betydelse, är förenlig med översiktsplanen och inte antas medföra en betydande inverkan på miljön handläggs detaljplanen med ett enkeltförfarande enligt 5 kap. 7 PBL. Handlingar Detaljplanen består av flera olika handlingar som ska läsas tillsammans. Förutom denna planbeskrivning ingår: Plankarta Dessa handlingar finns tillgängliga hos miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i Nynäshamns kommun. Bakgrund Fastighetsägaren inkom 2 maj 2011 med en förfrågan om ändring av gällande detaljplan för fastigheten Nynäshamn 2:160. Fastighetsägaren har ansökt om detaljplaneändring från trafikändamål till bostadsändamål. Fastigheten Nynäshamn 2:160 är bebyggd med ett bostadshus, vilket strider mot den gällande detaljplanen som anger trafikändamål. Bostadshuset har ett tillfälligt bygglov. Under framtagandet av detaljplanen har det framkommit att delar av gällande detaljplan inte följts när den nu gällande detaljplanen genomförts, där av omfattar detaljplanen även ett område kring Nynäshamn 2:160. Planens syfte och huvuddrag Syftet är att reglera användningen för fastigheten Nynäshamn 2:160 så att bostad och handelsverksamhet möjliggörs och att närområdet planläggs efter befintliga verksamheter. Planprocessen Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har antagit detaljplanen den 19 september 2013 och den vann laga kraft den 15 oktober 2013. Detaljplanen kan genomföras. Bild 1. Detaljplanens framtagandeprocess, enkelt förfarande enligt 5 kap. 7 PBL Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013 dnr. 2011.0371 3
PLANOMRÅDET Markägoförhållanden Planområdet ligger i Sandhamn i södra delen av Nynäshamn och områdets areal är ca 4 ha. Marken inom planområdet ägs av en privatperson, Nynäshamns kommun och HSB brf Söderkåkar i Nynäshamn. Området gränsar till mark som Nynäshamns kommun äger. Bild 2. Orienteringskarta med planområdet inzoomat Nynäshamn 1:133 Sandskogsvägen Nynäshamn 2:160 Barken 6 Förskolan Sandskogen Barken 4 4 dnr. 2011.0371 Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresse för det rörliga friluftslivet samt högexploaterad kust. Riksintressena berörs inte av den föreslagna planändringen. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Översiktsplan Översiktplanen för Nynäshamns kommun, antagen oktober 2012 anger att utvecklingsmöjligheterna för Nynäshamns tötort är att skapa en tät bebyggelse och service i stationsnära läge och anpassa befintliga bostäder efter nya behov och förväntningar. Planförslaget överenstämmer med den gällande översiktsplane. Området är sedan tidigare utbyggt och är där med inte utpekat i befintlig fördjupad översiktsplan för Nynäshamns tätort, antagen av kommunfullmäktige i september 2004. Detaljplaner Området gränsar till : o DP719, Detaljplan för Kv Skonaren, Nynäshamns kommun. Laga kraft 1991-04- 30. För planområdet gäller: o S211, Förslag till ändring av stadsplan för del av Kv. Barken mm Kv. Barken 3 m.fl. inom Sandhamnsområdet, Nynäshamns kommun. Fastställd 1985-01-10. o S187, Sandhamn II, Förslag till stadsplan, Nynäshamns kommun. Fastställd 1978-04- 04. Området kring vändzonen används som parkering. På trafikplatsen finns ett bostadshus, där det tidigare fanns en butik. Mellan handel- och trafikområdet går GC-vägen Sjögången. Handelsområdet används som skolgård. GC-vägen Sjögången går igenom området vilket bidrar till att det upplevs som allmänt, där finns även en entré till förskolan. Bild 3. Gällande detaljplaner Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013 dnr. 2011.0371 5
MILJÖBEDÖMNING Miljöbedömningen är en process som sker parallellt med detaljplaneprocessen. För att kunna bedöma om detaljplan ska miljöbedömas med en miljökonsekvensbeskrivning ska kommunen göra en behovsbedömning. Den bedömer miljöpåverkan som den föreslagna planeringen ger upphov till samt hur den påverkas att yttre faktorer. Påverkan Detaljplaneförslaget är av mindre omfattning där förslaget bekräftar redan befintlig bebyggelse och markförhållanden. Bedömningen är att ett genomförande av detaljplaneförslaget inte kan antas medföra betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten och andra resurser enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen. En miljöbedömning enligt 6 kap 11-18 miljöbalken behöver därför inte göras. 6 dnr. 2011.0371 Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013
FÖRUTSÄTTNINGAR Bebyggelse Sandhamn byggdes ut under i olika etapper. Planområdet innehåller idag både förskolan och bostaden inom fastigheten Nynäshamn 2:160 är enplanshus, medan kringliggande bostäder är uppförda i två våningar. Bebyggelsen är väl indragen från Sandskogsvägen. För att få en sammanhållen bebyggelsestruktur medger detaljplanen att bostadshuset får byggas på med ytterligare en våning. Detta medför även att användningen inom fastigheten blir mer flexibel, då handel och bostad kan förekomma samtidigt. Natur och rekreation Planområdet ligger nära naturområden med goda möjligheter till friluftsliv och rekreation. Namnet på förskolan Sandskogen som ligger inom planområdet beskriver området på ett bra sätt. Förskolan ligger på en höjd med sparad natur inom och runt förskolan. I området finns det mindre grönområden som bland annat används av förskolebarn. För området öster och söder om kv Barken finns en skötselplan från 1984. Sandhamns grönområden kopplas ihop med större områden som Hamnvik, Strandvägen och Lövhagen. Kommunikationer, gator och gång- och cykelvägar Bild 5. Bostäder i två våningar inom fastigheten Barken 4 Sandhamn har en trafikseparerad struktur vilket innebär att gång- och cykelvägar är avskilda från huvudgatan Sandskogsvägen och säckgator som delar in Sandhamn i olika bostadsenklaver. Parkering för bostadsområden på Sandhamn sker dels i garage dels på markparkering. Förskolan har parkering som är kopplad till den kommunala verksamheten, men den får även användas av andra. Detaljplanen möjliggör tre nya parkeringsplatser för framtida bruk. Lokalgatan som leder till förskolan, parkeringen och återvinningscentralen breddas så att trottoar kan anläggas om det behövs för framtida exploatering på andra sidan Sandskogsvägen. Genom planområ- Bild 4. Befintlig bostad i en våning inom fastigheten Nynäshamn 2:160 Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013 dnr. 2011.0371 7
det går Sjögången, befintlig gång- och cykelväg som leder ner mot Hamnvik, Estö och centrum samt till de södra delarna av Sandhamn. Bussar med nummer 854, 858, 883 och 897 startar respektive slutar vid hållplatsen Sjögången på Sandhamn. Strax norr om planområdet ligger busshållplatsen Trossvägen. Service Det finns tillgång till service på Estö med en mindre livsmedelsbutik och mindre restauranger. På Sandhamn finns flera förskolor. Sedan flera år inryms en bostad i den gamla butiken och det är tänkt att byggnaden i framtiden ska kunna inrymma bostäder och/eller handel. Teknisk försörjning Vatten- och avlopp och dagvatten Fastigheten är ansluten till kommunens VA-nät. Dagvatten tas omhand lokalt och av det kommunala dagvattensystemet. U-område är utlagt för att säkra plats för vatten- och avloppsledningar. Uppvärmning Fastigheten är ansluten till fjärrvärmenätet. Avfall I området finns en miljöstation. Ytan ska även kunna användas som parkering om det behövs i framtiden. El- och telenät Fastigheten är ansluten till allmänt el- och telenät. Administrativa frågor Genomförandetiden är 5 år och kommunen är huvudman över allmänna platser. Bild 6. Miljöstation och parkering längsmed Sandskogsvägen samt gång- och cykelvägen Sjögången Bild 7. Parkering längsmed Sandskogsvägen, gång- och cykelvägen Sjögången och hållplatsen Trossvägen 8 dnr. 2011.0371 Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013
PLANGENOMFÖRANDE Detta kapitel redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som krävs för att på ett samordnat och ändamålsenligt sätt genomföra detaljplanen. Det ska framgå när, hur och på vilket sätt planen ska genomföras. Det ska även klarläggas vem som är ansvarig för olika delar av genomförandet och vilka ekonomiska förutsättningar som finns. Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen upprättas genom s.k. enkelt planförfarande. Det innebär att granskning sker med länsstyrelsen, kända sakägare och de myndigheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av planförslaget. Efter granskningstiden antar miljö- och samhällsbyggnadsnämnden planen. För detaljplanen gäller följande tidplan: Granskning 2 kv. 2013 Antagande 3 kv. 2013 Laga kraft 3 kv. 2013 (förutsatt att detaljplanen inte överklagas) När detaljplanen vunnit laga kraft kan bygglov och lantmäteriförrättningar enligt detaljplanen beviljas. Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga enligt detaljplanen, som inte får ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Om detaljplanen ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för förlorande rättigheter (exempelvis för förlorad byggrätt). Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla, men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägare eller rättighetshavare har rätt till ersättning. genomförandetid vara lämplig inom Nynäshamns tätort där markanvändningen inte bör fastställas under allt för lång tid. I framtiden kan det till exempel uppstå behov av att ändra markanvändningen till annat ändamål. Markägoförhållande HSB Brf Söderkåkar I Nynäshamn äger fastigheten Barken 4. Nynäshamns kommun äger fastigheten Nynäshamn 2:133 och Barken 6. Fastigheten Nynäshamn 2:160 är privatägd. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Utbyggnad och förvaltning av allmän plats Inom områden med detaljplan ska kommunen vara huvudman för allmänna platser, om det inte finns skäl till annat. Nynäshamns kommun är huvudman för allmän plats (lokalgata, naturmark) inom planområdet. Det innebär att kommunen ansvarar för drift och underhåll av allmän plats inom planområdet. Utbyggnad och förvaltning av kvartersmark Respektive fastighetsägare inom detaljplaneområdet svarar för samtliga åtgärder gällande byggande, drift och underhåll inom kvartersmark (mark planlagd som bostad, handel, förskola, skola, markparkering, miljöstation). En genomförandetid om fem år bedöms som rimlig tid för att genomföra planen. Vidare bedöms en kort Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013 dnr. 2011.0371 9
Utbyggnad och förvaltning av vatten, avlopp och dagvatten Planområdet ingår i kommunens verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten. Kommunens vatten- och avloppsavdelning är huvudman för allmänna vatten- och avloppsanläggningar och ansvarar för utbyggnad, drift och underhåll fram till anvisad förbindelsepunkt. Utbyggnad och förvaltning av el, tele etc Området är anslutet till befintliga el- och teleledningar som finns inom den allmänna gatumarken. Nynäshamns Energi AB är huvudman för elnätet och TeliaSonera Access AB är huvudman för telenätet. Respektive huvudman svarar för ledningarnas drift och underhåll fram till leveranspunkten. Området är anslutet till fjärrvärmenätet. Värmevärden AB är huvudman och svarar för fjärvärmeledningarnas drift och underhåll fram till leveranspunkten. Avtal Kommun och fastighetsägare Överenskommelse om fastighetsreglering ska träffas mellan fastighetsägare till Barken 4 och Nynäshamns kommun. Överenskommelsen ska utgöra underlag för ansökan om lantmäteriförrättning avseende nedanstående fastighetsrättsliga åtgärder. Ledningsägare och fastighetsägare Överenskommelse om upplåtelse av ledningsrätt ska träffas mellan ledningsägare och fastighetsägare. Överenskommelsen ska utgöra underlag för ansökan om lantmäteriförrättning avseende ledningsrätt. Fastighetsrättsliga frågor Lantmäterimyndigheten är en opartisk myndighet som ansvarar för fastighetsindelningen och officialrättigheter i Sverige. Dessa frågor prövas vid en lantmäteriförrättning. De fastighetsägare som enligt detaljplanen har möjlighet att exempelvis nybilda eller ombilda fastigheter kan ansöka om detta hos Lantmäterimyndigheten. Fastighetsbildning Detaljplanen medför att nedanstående fastighetsbildningsåtgärder behövs för att fastigheterna och deras gränser ska överensstämma med detaljplanen. Allmän plats Fastigheten Nynäshamn 2:133 ska erhålla mark från fastigheten Barken 4 för allmän plats (naturmark), se ljusblå skaffering i fastighetskonsekvenskartan. Området upplevs idag som allmänt då gång- och cykelvägen Sjögången går genom området och den ena entren till förskolan Sandskogen ligger i området. Den mark som ingår i allmän plats ska genom fastighetsreglering överföras till lämplig fastighet ägd av kommunen. Kommunen ska teckna överenskommelse om fastighetsreglering med berörd fastighetsägare. Om överenskommelse inte träffas för markåtkomst för allmän plats finns möjlighet för kommunen att lösa in marken. Likaså är kommunen skyldig att förvärva marken om markägare begär det. Mark för förskola och skola Del av fastigheten Barken 4 ska överföras till kommunens fastighet Barken 6. Kommunen ska teckna överenskommelse om fastighetsreglering med fastighetsägaren till Barken 4, så att fastighetsgränser överensstämmer med detaljplanen. Se mörkblå skaffering i fastighetskonsekvenskartan. Området används idag som lekplats förskolan. Del av kommunens fastighet Nynäshamn 2:133 ska överföras till kommunens fastighet Barken 6. Se ljusgrön skaffering i plankonsekvenskartan. Området används idag som lekplats förskolan. Mark för bostadsändamål Del av fastigheten Nynäshamn 2:160 ska överföras till fastigheten Barken 4. Området används idag som trädgård för intilliggande bostadsrätt på föreningens fastighet. Fastighetsägarna ska teckna överenskommelse om fastighetsreglering, så att fastighetsgränser överensstämmer med detaljplanen. Se röd skaffering i fastighetskonsekvenskartan. 10 dnr. 2011.0371 Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013
Ledningsrätt och servitut Befintliga rättigheter Under planprocessen har sådana rättigheter hanterats som är registrerade i fastighetsregistret samt sådana som har bildats genom avtal och som har kommit till kommunens kännedom. Observera att rättigheter som har bildats genom avtal inte behöver vara inskrivna i fastighetsregistret för att vara giltiga. Sådana avtalsrättigheter har inte varit kända under planprocessen, men kan komma att uppvisas av berörd part. Ledningsrätt för vatten och avlopp (akt 0192-87/18.2) som belastar fastigheten Nynäshamn 2:160 kvarstår och förändras inte. Ledningshavare är Nynäshamns kommun. Ledningsrätt för vatten och avlopp (akt 0192-84/57.2) som belastar fastigheten Barken 4 kvarstår och förändras inte. Ledningshavare är Nynäshamns kommun. Nya och ändrade rättigheter Inom de områden som i detaljplanen är reserverade för allmänna ledningar gäller inte automatiskt någon rättighet till följd av att detaljplanen har vunnit laga kraft. Upplåtelsen för allmänna ledningar, inom områden markerade med u på plankartan, ska säkerställas med ledningsrätt vid en lantmäteriförrättning. Ledningsrätt ska bildas till förmån för kommunens fastighet Kalvö 1:3 för dricksvattenledning med tillhörande anordningar. Officialservitut för gång- och cykelväg (akt 0192-87/18.1) ska upphävas. Servitutet belastar idag fastigheten 2:160 och gäller till förmån för kommunens fastighet Nynäshamn 2:133. Officialservitut för väg (akt 0192-90/71.1) ska upphävas. Servitutet belastar idag kommunens fastighet Nynäshamn 2:133 och gäller till förmån för kommunens fastighet Barken 6. Ansökan om lantmäteriförrättning Kommunen ska ansöka om fastighetsbildning beträffande den allmänna platsmarken. Övriga åtgärder om fastighetsreglering och upphävande av servitut söks hos Lantmäterimyndigheten av respektive fastighetsägare. Ledningsrätt söks av berörd ledningsägare. Tekniska frågor Ledningar Vatten och avlopp Inom planområdet finns allmänna ledningar för vatten och spillvatten utbyggda. Befintliga ledningar behålls i nuvarande lägen och ny utbyggnad blir därmed inte nödvändig. Dagvatten Detaljplanen medför inte några förändringar för befintlig dagvattenhantering. El, tele m.m. Detaljplanen medför inte några förändringar för befintliga ledningar. Fjärrvärme Planförslaget innebär inte några förändringar för det befintliga fjärvärmenätet. Ekonomiska frågor Ekonomiska konsekvenser för kommunen Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens utgifter I egenskap av ägare till fastigheterna Nynäshamn 2:133 och Barken 6 får fastighets- och serviceavdelningen utgifter med anledning av marköverföring samt förrättningskostnader för fastighetsreglering. Ersättning för nödvändig marköverföring har bestämts genom förhandling mellan berörda fastighetsägare. Överenskommelse om ersättning ska läggas till grund för ansökan om fastighetsbildning. Fastighets- och serviceavdelningen svarar för förrättningskostnaderna avseende upphävande av servitut. Kommunens avdelning för stadsmiljö svarar för drift- och underhållskostnader för allmän platsmark (naturmark och lokalgata). Stadsmiljö kommer i och med detaljplaneförslaget att få marginellt ökade kostnader för drift och underhåll för dessa anläggningar. Va- avdelningen får utgifter i form av förrättningskostnader för upplåtelse av ledningsrätt (vatten- och avloppsledning). Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013 dnr. 2011.0371 11
Planekonomi Kommunen, genom fastighets- och serviceavdelningen, svarar för del av planläggningskostnader vilket regleras i ett planläggningsavtal. Planläggningsavtal har upprättats mellan fastighetsägaren till Nynäshamn 2:160 och Nynäshamns kommun angående kostnaderna för upprättande av detaljplan för området. Ekonomiska konsekvenser för enskilda fastighetsägare Berörda fastighetsägare står för åtgärder och kostnader inom kvartersmark och får betala ersättning för erforderliga markförvärv. Brf Söderkåkar I Nynäshamn, ägare till Barken 4, får ersättning för den del av fastigheten som överförs till allmän plats. 12 dnr. 2011.0371 Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013
HUR BERÖR DETALJPLANEN DIG? Konsekvenser för berörda fastighetsägare och rättighetshavare m.fl. redovisas i tabell nedan. Se även fastighetskonsekvenskarta. Detaljplan 847, laga kraft 14 oktober 2013 dnr. 2011.0371 13