Tångered 2:19 Loftahammar, Västerviks kommun, Kalmar län

Samrådshandling Detaljplan för Tångered 2:19 Loftahammar, Västerviks kommun, Kalmar län KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Enheten för samhällsbyggnad 2013-11-18 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till planen hör även: Plan- och genomförandebeskrivning, 2013-11-18 Behovsbedömning, 2012-10-18 Fastighetsförteckning, 2013-11-08

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att ändra användningen av marken från samlingslokal (C) till bostadsändamål (B). I planen ingår även att minska prickmarken (mark som inte får bebyggas) inom området. PLANDATA Lägesbestämning, avgränsning Planområdet är beläget i centrala Loftahammar där Bjursundsvägen utgör huvudgatan till och från orten. Plangränsen omfattar fastigheten Tångered 2:19 samt en intilliggande friyta (norr om fastigheten mot Gåsbäcksvägen) som utgör en del av fastigheten Tångered 2:98. Området avgränsas i nordöst och sydöst av Bjursundsvägen och Gåsbäcksvägen. I nordväst och sydöst avgränsas området av friliggande villor. Areal Planområdets totala yta utgör ca 2070 kvadratmeter, varav 1800 kvadratmeter tillhör fastigheten Tångered 2:19 och 270 kvadratmeter tillhör den intilliggande friytan. Markägoförhållande Fastigheten Tångered 2:19 är av enskilt ägo. Intilliggande friyta på del av fastigheten Tångered 2:98 är kommunal mark. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplaner I Västerviks fördjupade tätortsstudie från 1990 anges området som befintligt bostadsområde. Bebyggelseutvecklingen bör ske enligt gällande detaljplaner, vid behov av förändringar inom enstaka fastigheter bör lämpligheten prövas genom ny detaljplan. I nuläget förväntas ingen påverkan ske på andra planer eller program vid en förändrad detaljplan. Arbetet med att ta fram en fördjupad översiktsplan över Loftahammar ska påbörjas inom kort. Detaljplaner Nuvarande detaljplan är från 1963. Enligt denna ska fastigheten användas till samlingslokal, C. I nuvarande plan omfattar även friytan 2(9)

kvartersmark med ändamålet samlingslokal, C. Intilliggande kvartersmark används för bostadsändamål i form av friliggande villor. Riksintressen och andra förordnanden Gällande detaljplan från 1963. Planområdet ligger inom riksintresse för det rörliga friluftslivet enligt 4 kap. 2 MB, samt hushållsbestämmelserna för obruten kust enligt 4 kap. 3 MB. I nära anslutning till planområdet ligger även riksintresse för naturvården enligt 3 kap. 6 MB samt riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap. 6 MB. Planområdet ligger även inom mark som omfattas inom ett naturvårdsprogram, där marken klassas som mark med mycket höga naturvärden. Naturvårdsprogrammet täcker stora delar av centrala Loftahammar och sträcker sig norrut. Den nya detaljplanen beräknas inte ge någon negativ inverkan på de riksintressen som ligger i eller i nära anslutning till planen. Inte heller det naturvårdsprogram som ligger inom planområdet beräknas få någon negativ påverkan. Detta kan motiveras genom att området redan räknas som ianspråktagen mark. Den intilliggande friytan som berörs förväntas inte heller påverka riksintressena negativt. Detta eftersom friytan redan idag upplevs som privatiserad av fastigheten Tångered 2:19, den är relativt liten till ytan och bidrar därmed inte till något större friluftslivsintresse och den innehåller inga höga naturvärden. 3(9)

Planuppdrag och övriga kommunala beslut Förenligt med 3-5 kap MB Kommunstyrelsen gav 2012-11-12 372 kommunledningskontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan för fastigheten Tångered 2:19. Planen bedöms vara förenlig med de hushållningsbestämmelser som finns för användning av mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. Miljöbalken (MB). Enligt 5 kap. MB ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Miljökvalitetsnormer är ett bindande styrmedel som infördes med Miljöbalken 1999. Miljkvalitetsnormer kan innefatta exempelvis föroreningsnivåer och störningsnivåer som inte får understigas eller överskridas. Normerna reglerar att människor och naturen/miljön inte utsätts för påtagliga olägenheter och syftar till att uppfylla de gemensamma kraven inom EU. Planförslaget anses inte bidra till att någon miljökvalitetsnorm överskrids eller försvårar att dessa uppfylls. Miljöbedömning enligt 6 kap. 11 MB. Planförfarande Kommunledningskontoret har upprättat en behovsbedömning enligt MB 6 kap 11 för aktuell detaljplan, 2012-10-18, och där bedömt att detaljplanen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Denna detaljplan handläggs med enkelt planförfarande eftersom detaljplaneförslaget är förenligt med översiktsplanen, antas sakna stort allmänt intresse och inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Planarbetet delas in i två skeden, samråd och antagande. Under det första skedet har berörda boende, sakägare och remissinstanser möjlighet att komma in med synpunkter. Därefter kan planen antas av kommunstyrelsen på delegation av kommunfullmäktige. Om ingen överklagar den antagna planen vinner den laga kraft tre veckor efter att antagandebeslutet anslagits. Bygglov kan sedan beviljas och utbyggnad/genomförande påbörjas. Detta planärende befinner sig just nu i samrådsskedet. Program har inte bedömts nödvändigt. Detaljplanen beräknas kunna antas av kommunstyrelsen under vintern 2013-2014. FÖRUTSÄTTNINGAR Mark, vegetation och djurliv NATUR Terrängen i området är plan. Inom och intill planområdet växer enstaka träd och buskar som är planterade längs med tomtgränsen. Större delen av marken består av gräsytor. 4(9)

Geotekniska förhållanden Radon Föroreningar Kommuns riktlinjer för lägsta tillåtna grundläggning är 2.5 meter över havet för ny bebyggelse. Hela planområdet är beläget över denna nivå. Inga kända svårigheter finns i markbeläggningen som kan försvåra bebyggelse i området. Planområdet bedöms inte ligga inom de områden som i översiktsplanen från 2000 finns markerade som högriskområden för radon. Inga särskilda åtgärder behöver därmed vidtas mot detta. Det finns inget som tyder på att marken i området skulle innehålla föroreningar. BEFINTLIG BEBYGGELSE Kringliggande bebyggelse Planområdet är beläget i ett befintligt bostadsområde med friliggande villor. Höjden varierar mellan 1-2 våningar. Enligt befintlig detaljplan är bebyggelsen öster om Bjursundsvägen, i direkt angränsande till planområdet, tillåten upp till en våning. Bebyggelsen på den västra sidan av Bjursundsvägen, tvärs över vägen i förhållande till planområdet, är bebyggelsen tillåten upp till två våningar. I verkligheten är denna utformning inte lika strikt som i planen, mest förekommande är 1 ½ planshus. En bit söderut längs med Bjursundsvägen är bebyggelsen högre (både öster och väster om Bjursundsvägen) och omfattar till stor del tvåvåningshus med större byggnadsarea. Bebyggelsen i direkt anslutning till planen utgörs till stor del av träfasader, både huvudbyggnaderna och komplementbyggnaderna. I övrigt är fasadmaterialen i kvarteret blandade. I kvarteret varierar även takvinklar och byggnadshöjden/nockhöjden. Huvudbyggnaden inom planområdet Komplementbyggnad inom planområdet Befintliga utemiljöer Huvudbyggnaden inom planområdet omfattas idag av en byggnadsarea på omkring 250m² och två våningar. Fasaden utgörs av eternitplattor. Byggnaden är ett före detta missionshus som mist sin aktiva funktion och behöver en ny användning. I förhållande till den närliggande bebyggelsen kan huvudbyggnaden inom planområdet uppfattas som något dominerande i storleken. Byggnaden passar dock in i kvarteret tack vare att bebyggelsen söderut längs med Bjursundsvägen utgörs av något större byggnader. Byggnaden bör dock inte göras mer dominant i förhållande till den närliggande bebyggelsen. Inom planområdet ligger en komplementbyggnad omfattande ca 8 m². Fasaden utgörs av trä och byggnaden är en våning. Planområdet består till största delen av tomtmark. Friytan intill utgörs av en öppen gräsyta. Då fastigheten Tångered 2:19 inte satt upp några buskar eller staket mot den intilliggande friytan (eller liknande som markerar tomtmarken från friytan) ser markremsan ur ett visuellt perspektiv ut att tillhöra tomtmarken. Friytan upplevs i den bemärkelsen inte som tillgänglig att beträda för andra än de som bor på fastigheten Tångered 2:19. 5(9)

Fornlämningar och andra kulturvärden KULTURHISTORISKA VÄRDEN Inom planområdet finns inga fornlämningar eller kulturhistoriska värden. FÖRSLAG OCH KONSEKVENSER Planbestämmelser B II Byggnadshöjd e 1 20 e 2 p 1 Prickmark Stadsbild och riksintressen Tillgänglighet Brandskydd Service och kollektivtrafik Planförslaget medger en ändring av markanvändningen från samlingslokal (C) till användning för bostadsändamål (B). Inom planområdet tillåts två våningar för huvudbyggnaden. Komplementbyggnader får enbart uppföras i en våning. Anledningen till detta är att komplementbyggnader får placeras närmare tomtgräns än huvudbyggnad, vilket kan orsaka störningar för grannarna om byggnaden blir för hög. Byggnadshöjden regleras till maximalt 7.5 meter, vilket är detsamma som i nuvarande plan. Största tillåtna byggnadsarea är 20 procent av fastighetsarean. Med byggnadsarea menas den totala yta som bebyggelsen tar upp över markplanet. Vid avstyckning av fastigheten gäller att den minska tomtstorlek blir minst 800 m 2. Huvudbyggnaden ska placeras minst 4.5 meter från tomtgränsen. Komplementbyggnader ska placeras minst 2 meter från tomtgränsen. Bestämmelsen prickad mark innebär att byggnader inte får uppföras inom egenskapsgränsen. Planen anger 6 meter prickmark mot Bjursundsvägen och Gåsbäcksvägen, detta för att bevara förgårdsmarken och inte skymma trafiken i korsningen. På prickmark är det tillåtet att anlägga bil- och cykelparkeringar. Planändringen förväntas inte ge upphov till någon större förändring av stadsbilden. Riksintressena för friluftslivet och naturvården förväntas inte heller att påverkas nämnvärt av planändringarna. En förutsättning är att detaljplanen och dess innehåll, såväl samtliga bebyggda ytor som utomhusmiljöer, anpassas för att uppfylla gällande lagar och regler rörande tillgänglighet (Boverkets Byggregler BBR), och att eventuella åtgärder för att uppfylla tillgänglighetskraven i första hand sker på den egna fastigheten. Byggnader ska uppföras så att framkomligheten för räddningstjänstens fordon garanteras och så att utrustning för livräddning och/eller brandsläckning inte behöver bäras längre än 50 meter. Området ska även uppfylla kraven på brandvatten. Planområdet ligger centralt i Loftahammar som tillhandahåller diverse serviceutbud, bland annat en krog och restaurang, pizzeria, bensinmack, matbutik, turistinformation, bibliotek och en golfklubb. I Loftahammar 6(9)

finns även utbildning i form av förskola och grundskola till årskurs sex. Kollektivtrafiken till och från området är något begränsad, normalt går en busstur på förmiddagen och en till två turer på eftermiddagen till/från Västervik centrum. Ingen kollektivtrafik är tillgänglig på helgen. Närmsta hållplats ligger inom 100 meter från planområdet. Biltrafik, gång- och cykeltrafik Störningsskydd Planområdet ligger intill Bjursundsvägen som är huvudgatan till och från Loftahammar. Gästparkering finns tillgänglig strax norr om planområdet och privat parkering sker på egen tomtgräns. Längs med Bjursundsvägen finns trottoar på bägge sidor för gångtrafikanter, däremot finns inget särskilt vägnät för cykeltrafik. Planen medför inga störningsmoment för närområdet och inga särskilda störningsskydd behöver vidtas. Vatten, dagvatten och avlopp El, tele och värme Avfall TEKNISK FÖRSÖRJNING Området ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Bebyggelsen inom fastigheten ska nyttja det kommunala VAnätet. Vatten, avlopp och hantering av dagvatten utformas i samarbete med Västervik Miljö & Energi. Dagvatten bör i första hand hanteras naturligt inom tomtgränsen. El, tele och värme ska utformas i samarbete med Västervik Miljö & Energi. Planområdet omfattas av det kommunala renhållningssystemet. Hantering av hushållsavfall sker intill fastigheten med tillgänglig hämtning från Bjursundsvägen. Avfallsutrymmen ska utformas och dimensioneras så att de möjliggör sortering och återvinning av avfall. För småhus får lösa avfallsbehållare användas. Var ett avfallsutrymme ska placeras måste noga övervägas. Närhet till bostäderna, trafiksäkerhet, barnsäkerhet och arbetsmiljö är faktorer som styr och påverkar placeringen. Annat avfall så som grovavfall, farligt avfall, trädgårdsavfall, byggavfall, metallskrot etc hänvisas till Loftahammars återvinningcentral som drivs av Västervik miljö & energi AB. 7(9)

PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Planekonomi Exploateringsavtal Ansvarsfördelning Ett plankostnadsavtal har tecknats mellan kommunen och fastighetsägaren om upprättande av detaljplan. Någon planavgift i samband med framtida bygganmälan tas därför inte ut för tillkommande bebyggelse. Exploateringsavtal behöver inte upprättas mellan kommunen och exploatören eftersom det inte finns några kommunala intressen att beakta inom planområdet. Fastighetsägaren ansvarar för samtliga anläggningar och utredningar inom kvartersmark. Fastighetsägaren ansvarar för att dagvatten i möjligaste mån hanteras inom fastighetsgränsen. Fastighetsägaren utför och bekostar värme, el och vattenledningar inom fastighetsgränsen. Arbetet sker i samråd med Västerviks Miljö och Energi AB. Västervik Miljö & Energi AB är ansvarig för vatten- och avloppsledningar fram till angiven förbindelsepunkt. Västervik Miljö & Energi AB ansvarar även för områdets sophantering. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastigheten Loftahammar 2:19 är belägen helt inom planområdet. Prickmarken inom fastigheten minskar och byggnad får därmed uppföras närmare tomtgräns gentemot tidigare plan. Dock får bebyggelse inte uppföras närmare än 4.5 meter från tomtgräns mot angränsande fastigheter och inte närmare väg än 6 meter. Byggrätten med att en femtedel av tomten får bebyggas behålls från tidigare plan. Även högsta byggnadshöjd behålls från tidigare plan. Huvudbyggnad är idag 2 våningar och planförslaget innebär ingen ändring av detta. Planen möjliggör att den intilliggande friytan, del av fastigheten Tångered 2:98, kan styckas av och sammanföras med fastigheten Tångered 2:19. Detta möjliggörs eftersom att friytan också inkluderas i planen och ändrar sin beteckning till bostadsändmål. Vid en ny fastighetsreglering kan byggrätten därmed öka för fastigheten Tångered 2:19. En eventuell fastighetsreglering bekostas av fastighetsägaren för Tångered 2:19 EKONOMISKA FRÅGOR Exploatören bekostar samtliga anläggningar och utredningar inom planområdet. 8(9)

Genomförandetid Huvudmannaskap ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är femton (15) år från det att planen vinner laga kraft. Inom planområdet finns ingen allmän platsmark. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Enheten för Samhällsbyggnad Planhandlingarna har upprättats av planarkitekt Filippa Olsson på Enheten för samhällsbyggnad, Västerviks kommun. Filippa Olsson Planarkitekt 9(9)