Riktlinjer för beslut gällande sociala hyreskontrakt

Relevanta dokument
för sociala hyreskontrakt

Äldreomsorgnämndens rapport till kommunfullmäktige angående antal beslut om bistånd som inte har verkställts till och med 30 juni 2012

Äldreomsorgnämndens rapport till kommunfullmäktige angående antal beslut om bistånd som inte har verkställts till och med 31 mars 2013

Rutin för rapportering och handläggning av anmälningar enligt Lex Sarah

Barns lagliga rättigheter till information, råd, stöd och skydd. Pär Ödman Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m.

Rutin överklagan av beslut

SoL och LSS

Kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning

DEN ENSKILDES RÄTT ATT PÅVERKA UTFORMNINGEN AV INSATS

Socialstyrelsens författningssamling

Dokumentation inom Socialtjänsten - vad gäller efter årsskiftet?

AVLÖSARSERVICE I HEMMET 9:5 LSS

BOSTADS- ANPASSNINGS- BIDRAG. Bild

Riktlinjer för boendestöd till vuxna personer med funktionsnedsättning

Elevers rätt till kunskap och särskilt stöd

Föreläggande förenat med vite för familjedaghemmet SusoDus

Överenskommelse om samverkan mellan socialförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen. Mål, utgångspunkter och styrning

Socialstyrelsens författningssamling. Socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende

KORTTIDSTILLSYN 9:7 LSS

Riktlinjer för bidrag till lokala föreningar och organisationer

socialtjänstavdelningen Bilaga 5, verksamhetsplan 2014 Handläggare Leena Hämäläinen Telefon: Handlingsplan

Hyressättning lägenheter i gruppbostad Finningevägen 56

HÖGSTA DOMSTOLENS DOM

HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT

Uppsala. UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN

Kvalitetsgaranti - Enheten för vuxna

Hemtjänst. Information från omsorgsförvaltningen, Alvesta kommun

Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Rätten att fortsätta bo tillsammans i ett äldreboende. - vägledning för tillämpning av socialtjänst- och hyreslagstiftningen

PBL om tidsbegränsade bygglov m.m

Riktlinjer för utredning, beslut och utförande enligt socialtjänstlagen

Särskilt stöd i grundskolan

Information om Äldreomsorgen i Borlänge kommun

Ändrad rätt till ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner

Utredning av hyressättning i vård- och omsorgsboende för personer med funktionsnedsättning i Tyresö kommun

Socialstyrelsens föreskrifter om bedömning av egenvård SOSFS 2009:6. Uppdaterad januari 2013

Informationsmeddelande IM2013:

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

Mottagande och anordnande av kommunalt boende för ensamkommande asylsökande barn över 14 år

Riktlinjer för personligt ombud SN-2010/124

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) socialtjänstens behandling av personuppgifter om etniskt ursprung

Svensk författningssamling

Mål förvaltningsrätt

Tillämpningsanvisningar för ansökan om tilläggsbelopp - för elever i gymnasie- och gymnasiesärskolan med extraordinärt behov av särskilt stöd

Idrotten och FN s barnkonvention

Detta kan du förvänta dig av kommunens service. Lokala värdighetsgarantier inom socialtjänstens omsorg om äldre

Svensk författningssamling

ANSÖKAN OM GOD MAN/ FÖRVALTARE. enligt föräldrabalken 11 kap 4 respektive 11 kap 7. (ansökan från anhörig)

Regler och placeringsföreskrifter för förskola, fritidshem och pedagogisk

SOCIALTJÄNST- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN. Handläggare: Pia Modin Telefon: Till Socialnämnden. Förvaltningens förslag till beslut

AVTAL/UPPDRAGSBESKRIVNING

Länsstyrelsens uppdrag Allmänna råd om Socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor samt barn som bevittnat våld, Katarina Edlund

Hälso- och sjukvårdslagen

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Tillkom i ett gammalt styrsystem där staten var huvudman Ändrad vid ett 70-tal tillfällen vilket lett till brister i struktur och logik

Riktlinjer för social dokumentation för utförare inom omsorg om funktionsnedsatta och äldreomsorg

Rutin för missförhållande eller en påtaglig risk för missförhållande enligt 14 kap 3 SoL och 24 b LSS (Lex Sarah)

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Samhällsbygnadskontoret Laholm

Revidering av riktlinjer för handläggning inom socialtjänstens äldreomsorg Yttrande till kommunstyrelsen

Svensk författningssamling

Personliga ombud i Hudiksvalls och Nordanstigs Kommun

REGLER. Regler för placering i förskola och annan pedagogisk omsorg

Intyg om erfarenhet och lämplighet att undervisa som lärare i gymnasieskolan

DOM Meddelad i Jönköping

Svensk författningssamling

Ansöka om god man/förvaltare för äldre och/eller sjuka/ funktionshindrade

Tillämpningsföreskrifter för förskola i Malmö

Nationell informationsstruktur 2016:1. Bilaga 6: Krav på innehåll perspektiv och angelägenheter

START Stockholm genomför en inledande bedömning av den nyanlända elevens kunskaper.

ANMÄLAN om förvaltare enligt Föräldrabalken 11 kap 7

Statlig ersättning enligt förordningen (2002:1118) ASYLSÖKANDE ENSAMKOMMANDE BARN

Tillsynsbesök Särskilt boende Privata utförare, Aleris: Björkhaga, Hjortsberg, Furugården. Floragården November 2014

Ansökan om medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt

Statsbidrag för läxhjälp till huvudmän 2016

Avtal om omställning

Reglemente för omsorgsnämnden i Vellinge kommun

Hur fungerar vår kommun? Vad är en kommun och vad består den av?

Mellan Landskrona kommun, nedan kallad Landskrona och Svalövs kommun, nedan kallad Svalöv samt Bjuvs kommun, nedan kallad Bjuv har träffats

Reviderade riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd

Föräldrar och barn kortfattat om lagstiftningen

RIKTLINJER FÖRENINGSSTÖD TILL FÖRENINGAR MED SÄRSKILD SOCIAL INRIKTNING

Begäran om planbesked för del av fastigheten Erstavik 25:1 i kommundelen Älta

PROTOKOLL Svar på motion 2015:07 från Christer Johansson (V) om allmän visstidsanställning KS-2015/516

Trygghet och studiero

Policy för pedagogisk omsorg och enskild verksamhet

Likabehandlingsplan för läsåret

Rutin för hantering av medicinska avvikelser

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Statens skolverks författningssamling

Beslut efter tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204)

Information om restaurangkasinospel

Bedömningspunkter förskola och annan pedagogisk verksamhet för barn i förskoleåldern

Lagar SoL LVU LVM MARIANNE LARSSON LINDAHL

PM Avseende återkrav m m enligt lag om allmän försäkring

Läkemedelsförmånsnämnden avslår ansökan om prishöjning inom läkemedelsförmånerna för produkten E-vimin.

Anmälan om behov av god man enligt Föräldrabalken 11:4

Möjlighet att leva som andra - ny lag om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning (SOU 2008:77) - svar till kommunstyrelsen

Yttrande över remiss av förslag till allmänna råd om prövning samt föreskrifter om prövning

Transkript:

RIKTLINJE (Bil.1) Riktlinjer för beslut gällande sociala hyreskontrakt Ett socialt hyreskontrakt är ett bistånd och kommunens boendelösning i särskilda fall för personer som av olika skäl inte blir godkända på den ordinarie bostadsmarknaden. En kommun har inte någon allmän lagstadgad skyldighet att ordna bostad åt alla invånare men det finns en skyldighet att tillförsäkra kommuninvånarna en skälig levnadsnivå. Det sociala hyreskontraktet som beviljas är antingen ett tidsbegränsat hyreskontrakt för en kommunalt ägd lägenhet, eller ett tidsbegränsat andrahandskontrakt där kommunen hyr lägenhet av ett privat fastighetsbolag. Det senare kontraktet har personen möjlighet att ta över om krav enligt fastighetsägaren är uppfyllda efter en period. Nacka kommun äger inget bostadsbolag och har ingen bostadskö. Biståndet är av långsiktig karaktär och förenat med särskilda villkor. Målet är att den enskilde att ska kunna få ett eget, fast boende. Ett boende med socialt hyreskontrakt ska inte förväxlas med stödboende, träningslägenhet, genomgångsboende eller annan särskilt anpassad bostad enligt LSS. Riktlinjerna innehåller följande avsnitt: 1. Ansökan, utredning och bedömning 2. Beslut 2.1 Barnperspektiv 2.2 Handlingplan 2.3 Överenskommelse om avstående från besittningsskyddet 2.4 Vardagsstöd 3. Allmänna förutsättningar samt prioriteringar för ett beviljande enligt 4 kap. 2 socialtjänstlagen (SoL) 3.2 Allmänna förutsättningar 3.3 Prioriterade målgrupper 4. Omprövning av biståndsbelsut 5. Dokumentation Bilaga 1. Beslutsformuleringar Diarienummer Fastställd/senast uppdaterad Beslutsinstans Ansvarigt politiskt organ Ansvarig processägare SOCN 2015/313 2015-05-19 Socialnämnden Socialnämnden Social- och äldredirektören POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167

1. Ansökan och utredning Ansökan sker muntligen eller skriftligen, ställd till socialnämnden. En handläggare utreder ansökan enligt 11 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL), och gör en bedömning med hjälp av nedan beskrivna kriterier och prioriteringar. Insatsen syftar till att den enskilde på sikt ska kunna ta över hyreskontraktet med hjälp av en handlingsplan, alternativt finna annat fast boende på den ordinarie bostadsmarknaden. I utredningen ska uppgifter framgå om orsak till att sökanden inte har tillträde till den ordinarie bostadsmarknaden samt personens förutsättningar för ett inträde, nuvarande och tidigare boendesituation, ekonomi och eventuella skulder, familjebild, samt övriga uppgifter om den sociala situationen som kan påvisa eventuellt behov av stöd. 2. Beslut Med underlag av handläggarens utredning och bedömning fattas beslut av behörig tjänsteman med beslutanderätt enligt socialnämndens delegationsordning. En ansökan om socialt kontrakt ska alltid först prövas enligt 4 kap. 1 SoL. Det innebär att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå (se rättspraxis) 1. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. En kommun har inte någon allmän skyldighet att ordna bostad åt invånarna men det finns en skyldighet att tillförsäkra kommuninvånarna en skälig levnadsnivå. I prövningen enligt 4 kap. 1 SoL utreds om insatsen socialt hyreskontrakt krävs för att uppnå en skälig levnadsnivå för den enskilde. Beslutet ska motiveras och kan överklagas genom förvaltningsbesvär. Om ett beslut om socialt kontrakt fattas enligt 4 kap 1 SoL, och inte verkställs inom 3 månader, ska detta rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg samt kommunens revisor enligt 16 kap. SoL. Om bedömningen är att den enskilde inte har rätt till bistånd för socialt kontrakt enligt 4 kap.1 SoL finns det möjlighet för socialnämnden att istället pröva och bevilja ansökan enligt 4 kap. 2 SoL. Detta kan göras i samma utredning och vid samma beslutstillfälle. Enligt 4 kap. 2 SoL kan socialnämnden ge bistånd utöver vad som följer av 1, om det finns skäl för det. Bistånd enligt denna paragraf är 1 Se RÅ 1990 ref. 119, RÅ 1994 not 575 och RÅ 2004 ref. 130 2 (7)

inte en rättighet för den enskilde utan en möjlighet för kommunen att ge stöd utöver vad som anses utgöra en skälig levnadsnivå. När bistånd beviljas till socialt kontrakt görs detta nästan uteslutande enligt 4 kap. 2 SoL. Beslut fattade enligt 4 kap 2 SoL kan enbart överklagas genom laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen, d.v.s. prövningen gäller om beslutet tillkommit i laga ordning. På grund av bostadsbristen innebär en beviljad ansökan alltid en väntetid innan beslutet kan verkställas, det vill säga innan ett hyreskontrakt kan erbjudas. Väntetiden varierar och tillgången till lämplig bostad samt individuella situationer avgör turordningen. Matchning av lämplig lägenhet görs av ansvarig handläggare. Beslut om att bevilja socialt hyreskontrakt tidsbegränsas alltid till högst två år. Hyresavtalet löper på en månad i taget och förlängs per automatik om uppsägning inte sker minst en vecka innan månadsskiftet. För att kommunen ska fatta rättssäkra beslut gällande sociala hyreskontrakt används standardformuleringar som är bifogade till riktlinjerna (Bil. 1). 2.1 Barnperspektiv Särskild hänsyn ska tas till barnfamiljers situation. Att ha ett barnperspektiv i utredningen och beslutsfattandet innebär att noga analysera vilka följder ett beslut kan få för enskilda barn. En av de grundläggande principerna i FN:s barnkonvention, som Sverige förbundit sig att följa, är att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut som rör barn. Om minderåriga barn bor stadigvarande eller vistas tillfälligt hos föräldrar/er som ansöker om socialt kontrakt, ska utredaren särskilt uppmärksamma barnets/ns situation och säkerställa att stöd erbjuds vid behov. 2.2 Handlingsplan Ett villkor för att få ett socialt hyreskontrakt beviljat enligt 4 kap. 2 SoL är att den enskilde förbinder sig att följa en handlingsplan. Detta ska framgå av beslutet. Handlingsplanen upprättas tillsammans med den enskilde och innehåller mål, aktiviteter och stödjande insatser som syftar till att underlätta inträdet på den ordinarie bostadsmarknaden. Obligatoriska aktiviteter för samtliga som beviljas socialt hyreskontrakt, enligt 4 kap. 2 SoL, är att genomgå en individanpassad skuld- och budgetrådgivning samt planering av vardagsekonomin. Handlingsplanen ska även gälla under väntetiden för verkställandet av beslutet och revideras om och när en bostad erbjuds. Handlingsplanen revideras därefter vid omprövningar och vid behov. 3 (7)

Om den enskilde vid upprepade tillfällen inte följer handlingsplanen är detta ett skäl till omprövning av beslutet följt av en uppsägning av hyreskontraktet. 2.3 Överenskommelse om avstående från besittningsskyddet Ett villkor för att få teckna ett socialt hyreskontrakt är att den enskilde samtidigt tecknar ett avståendeavtal från besittningsskyddet. Detta gäller även för en eventuell sammanboende. Avtalet är gällande i fyra år och kan därefter förlängas en gång med maximalt ett till två år. Hyresnämnden är den instans som fattar beslut om avtalets giltighet. 2.4 Vardagsstöd Personer som beviljats socialt hyreskontrakt kan vid behov beviljas insatsen vardagsstöd. Vardagsstöd omfattar två olika insatser och kan ges oberoende av varandra. 1. Stöd till skuldsatta personer som behöver hjälp för att självständigt klara av sin vardagsekonomi: En budget- och skuldrådgivare utreder privatekonomin tillsammans med den enskilde samt upprättar en överenskommelse och arbetsplan. Målet är att personen självständigt ska klara av att hantera sin vardagsekonomi. En stödperson hjälper sedan den enskilde att löpande arbeta med privatekonomin efter den plan som lagts upp. På så vis stärks möjligheterna till ett självständigt liv, och det underlättar ett inträde på den ordinarie bostadsmarknaden. 2. Stöd till personer som behöver råd om hur en lägenhet praktiskt ska skötas: Detta stöd innebär praktiska råd och förevisningar i hemmet av en stödperson om hur en lägenhet ska skötas. Genom stödet kan onaturligt slitage och materiella skador undvikas. Stödet ersätter inte insatsen boendestöd utan ska ges som en eller ett par punktinsatser. Ansökan om vardagsstöd ställs till socialnämnden. Behovsprövning görs och beslut fattas enligt 4 kap. 1 SoL. Att den enskilde ska ta emot vardagsstöd kan ställas som villkor för ett beviljande av socialt hyreskontrakt enligt 4 kap. 2 SoL. 4 (7)

3. Förutsättningar och prioriteringar för ett beviljande enligt 4 kap. 2 SoL Om bedömningen är att den enskilde inte har rätt till bistånd till ett socialt hyreskontrakt enligt 4 kap. 1 SoL, kan som ovan nämnts en prövning göras enligt 4 kap. 2 SoL. Detta är ett stöd utöver vad som anses utgöra en skälig levnadsnivå. I dessa fall gäller vissa allmänna förutsättningar. Därutöver görs bedömningar utifrån prioriterade målgrupper. 3.1 Allmänna förutsättningar Ett socialt hyreskontrakt kan beviljas till en vuxen person som inte kan bli godkänd som hyresgäst på den ordinarie bostadsmarknaden, eller som inte kan beviljas särskild boendeform enligt SoL eller LSS. Vidare ska personen: ha uttömt alla andra vägar till att själv ordna en egen bostad vid ansökningstillfället varit folkbokförd i Nacka kommun i minst 18 månader sakna egna ekonomiska medel som kan användas för köpa eget boende i socialtjänstens utredning bedömts ha omfattande och allvarliga sociala problem, som utgör hinder för att bli godkänd hyresgäst på den ordinarie marknaden vara motiverad att ta emot relevant stöd för att i förlängningen kunna bli godkänd som hyresgäst inom den ordinarie bostadsmarknaden 3.2 Prioriterade målgrupper Särskild hänsyn ska alltid tas till barnfamiljers situation och prioriteringar ska göras till förmån för barnets bästa. Särskild hänsyn ska även tas till äldres situation. I övrigt ska bistånd till socialt hyreskontrakt främst beviljas till enskilda som tillhör nedanstående grupper, som socialtjänsten har ett särskilt ansvar för enligt 5 kap. SoL. Personer utsatta för våld i nära relation Unga och unga vuxna i behov av fortsatt stöd efter avslutad placering i familjehem eller hem för vård eller boende Personer med missbruksproblem Personer med allvarliga psykiska och/eller fysiska problem 4. Omprövning av biståndsbeslut En omprövning av beslutet ska alltid genomföras när ett socialt hyreskontrakt kan erbjudas för att utreda om behov fortfarande föreligger. Efter att den enskilde flyttat in ska beslutet omprövas i god tid innan beslutet upphör. Utgångspunkten är att det ska finnas tid att utreda och fatta beslut om en eventuell förlängning, innan beslutet upphör. 5 (7)

Den enskilde är ålagd att följa hyreslagens bestämmelser enligt 12 kap. jordabalken (1970:994). Om situationer uppstår som kan leda till uppsägning av hyresavtalet enligt hyreslagen ska en omprövning av biståndsbeslutet genomföras. Omprövning ska alltid ske om den enskilde: uteblir med hyresinbetalning och inte åtgärdar skulden, alt. upprättar plan enligt överenskommelse med socialtjänsten, inom 9 dagar efter betalningspåminnelsen sänts. Hyresavtalet sägs då alltid upp. ofta och systematiskt betalar hyran för sent (men innan uppsägning sker) orsakar allvarliga störningar i bostaden, eller om dessa är orsakade av sammanboende orsakar onormalt slitage och materiella skador på bostaden, eller om dessa är orsakade av sammanboende överlåter lägenheten till annan eller hyr ut den i andra hand I övrigt ska omprövning genomföras: senast fyra månader innan avståendeavtalet från besittningsskyddet upphör att gälla. Avtalet löper på fyra år, med en möjlig förlängning med ett till två år. om den enskilde vid upprepade tillfällen inte följer överenskommen handlingsplan om ytterligare en vuxen ansöker om att flytta in i bostaden 5. Dokumentation Handläggning av ärenden som rör enskilda samt genomförande av beslut om stödinsatser ska dokumenteras. Dokumentationen ska utvisa beslut och åtgärder som vidtas i ärendet samt faktiska omständigheter och händelser av betydelse. Regler om dokumentation inom socialtjänsten finns i SoL och i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2014:5. Även handläggning och insatser som beviljas med stöd av 4 kap. 2 SoL omfattas av dokumentationsplikten enligt lag och föreskrifter. 6 (7)

Bilaga 1 Beslutsformuleringar Bifall enligt 4 kap. 1 : Namn Namns (pnr) ansökan om bistånd till socialt kontrakt beviljas enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen, för att uppnå en skälig levnadsnivå. Behovet bedöms inte kunna tillgodoses på annat sätt. Avslag enligt 4 kap. 1 SoL: Namn Namns (pnr) ansökan om bistånd till socialt kontrakt avslås enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen, då biståndet bedöms gå utöver det som anses utgöra en skälig levnadsnivå. Behovet bedöms kunna tillgodoses på annat sätt, genom (i motiveringen ska framgå på vilket annat sätt behovet är tillgodosett utifrån möjlighet till skälig levnadsnivå.) Bifall enligt 4 kap. 2 SoL: Namn Namns (pnr) ansökan om bistånd till socialt kontrakt beviljas under perioden 20xx-xx-xx t.o.m. 20xx-xx-xx enligt 4 kap. 2 socialtjänstlagen. Beslutet kan verkställas först när kommunen kan erbjuda Namn Namn en ledig lägenhet. Beslutet gäller endast under förutsättning att Namn Namn vid tidpunkten för verkställandet, dvs. när socialnämnden erbjuder en ledig lägenhet, fortfarande har behov av ett socialt kontrakt, samt att (namn) följer överenskommen handlingsplan med socialnämnden. 7 (7)