Nr 3/2010 Sammanträdestid Tisdagen den kl. 19.00-22:10 Sammanträdesplats Beslutande Kommunkansliet x Blomroos Gunilla, ordf. x Salmén Jan, vice ordf. x Carlsson Nina-Marie x Grönlund Ragnvald x Holmström Janice x Lindström Henry - Lundberg Bror - Lindqvist Leena - Björklund Mari-Louise - Fagerström Yvonne - Forselius Gerd - Hampf Kåre - Karlsson Runar - Vuorio-Carlsson Seija Övriga närvarande - Fagerholm Thommy, kommunstyrelsens ordförande - Hampf Berit, kommunstyrelsens representant - Alm Kerstin, kommundirektör, föredragande x Berndtsson Cecilia, socialsekreterare x Jansson Eeva, äldreomsorgschef Paragrafer 29-46 Underskrifter Ordförande Sekreterare Gunilla Blomroos Protokolljustering Saltvik den 29.4.2010 kl 18:15 Cecilia Berndtsson Protokollet framlagt till påseende Saltvik den 3.5.2010 Intygar Utdragets riktighet bestyrkes Cecilia Berndtsson, Saltvik den sekreterare Underskrift Cecilia Berndtsson, socialsekreterare
Kallelsen utfärdad den 23.4.2010 2 Sammanträdestid Tisdagen den kl. 19.00 Sammanträdesplats Kommunkansliet Ärenden: 29 Konstatera laglighet och beslutförhet 30 Protokolljusterare 31 Föredragningslistan 32 Budgetuppföljning jan-mars 2010 33 Verksamhets- och ekonomiplan år 2011-2013/ ifo och Ålands omsorgsförbund 34 VEP 2011-2013/ Äldreomsorgen/Kostservice 35 VEP 2011-2013 / Äldreomsorgsen och kostservice/ investeringar 36 Begäran om utlåtande gällande förslag till hälsopolitiskt program för Åland 2010-2020 37 Utvidgat samarbete inom individ- och familjeomsorg på norra Åland 38 Skadad dörr, ersättningsskyldighet 39 Konfidentiellt: Ansökan om personlig hjälpare 40 Konfidentiellt: Ansökan om handikappanpassning 41 Konfidentiellt: Anhållan om utökad vistelse på korttidshemmet Solkulla 42 Till kännedom 43 Tjänstemannabeslut/ IFO 44 Tjänstemannabeslut /Äldreomsorgschef 45 En redogörelse över det bundna anslaget om 10 000 i budgeten 2009. 46 Inbjudan till information om kvalitetsrekommendation, tjänster för äldre Gunilla Blomroos, ordförande
3 29 KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Soc.oms.n. Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande även beslutfört. ------------------------------ 30 PROTOKOLLJUSTERARE Soc.oms.n. I tur att justera protokollet är Henry Lindström och Janice Holmström Till protokolljusterare valdes Henry Lindström och Janice Holmström Protokollet justeras torsdagen 29.4.2010 kl 18:15 ------------------------------ 31 FÖREDRAGNINGSLISTAN Soc.oms.n. Föredragningslistan fastställdes med följande tillägg: 35 VEP 2011-2013 / Äldreomsorgsen och kostservice/ investeringar 45 En redogörelse över det bundna anslaget om 10 000 i budgeten 2009. 46 Inbjudan till information om kvalitetsrekommendation, tjänster för äldre ------------------------------
4 32 BUDGETUPPFÖLJNING JAN-MARS 2010 Soc.oms. Socialsekreteraren och äldreomsorgschefen redogör för budgetuppföljningen under mötet. Förslag: antecknar informationen till kännedom. antecknade informationen till kännedom
5 33 VERKSAMHETS- OCH EKONOMIPLAN ÅR 2011-2013/ IFO OCH ÅLANDS OMSORGSFÖRBUND Soc.oms.n. Socialsekreteraren har tillsammans med socialarbetaren gjort ett förslag till verksamhets- och ekonomiplan för år 2011-2013 gällande individ- och familjeomsorgen samt Ålands omsorgsförbund. (bilaga) Socialsekreterarens förslag: godkänner VEP:en 2011-2013 enligt bilag och sänder den till kommunstyrelsen för vidare behandling. beslöt enhälligt godkänna VEP 2011-2013 enligt förslag med följande förändringar: Detta ströks från texten: I de äskade 103 000 euro är nedanstående små poster som kan tas politiskt beslut om medräknat: 4 800 euro Handledning, utbildning och materialinköp för personalen vid socialkansliet. Handledningen samt utbildningen påverkar avsevärt kvaliteten på servicen som ges. Utan den kan inte personalen hålla sig uppdaterad på senaste lagstiftning och arbetspraxis och riskerar på så vis servicen till kommuninvånarna. Den sociala verksamheten är under ständig förändring och deltar personalen inte i t.ex. kurser som erbjuds riskerar man att halka efter. 2 500 euro Under år 2009 antogs nya arvoden för stödpersonerna. Dessa arvoden är inte lagstadgade, men verkligheten visar att det även med dagens höjda arvoden (4-6 /timme) är svårt att få stödpersoner som vill ställa upp. Det går således att sänka arvodena och kostnadsersättningarna igen, men med en säker konsekvens att det blir ännu svårare att erhålla lämpliga stödpersoner. Barnskyddslagen stadgar att det ska erbjudas stödpersoner för dem som behöver. En inbesparing på ca 2 500 euro kan göras om arvoden halveras. (2-3 /timme), men konsekvensen kan även vara att det inte finns stödpersoner att erbjuda, och då måste någon annan, troligen dyrare, öppen stödåtgärd erbjudas istället. Nämndes förslag som bilaga till protokollet.
6 34 VEP 2011-2013/ ÄLDREOMSORGEN/KOSTSERVICE Soc.oms.n Äldreomsorgschefen har uppgjort ett förslag till verksamhets- och ekonomiplan för år 2011-2013. (Bilaga) Äldreomsorgschefens förslag: Social - och omsorgsnämnden godkänner VEP:en och sänder den till kommunstyrelsen för vidare behandling. s beslut: beslöt enhälligt godkänna VEP:en enligt förslag med följande ändring: - äskar att ramen utökas för år 2011 års budget med 36.000 Nämndes förslag som bilaga till protokollet.
7 35 VEP 2011-2013 / ÄLDREOMSORGEN OCH KOSTSERVICE/ INVESTERINGAR Soc.oms.n Kommunstyrelsen beslöt vid sitt möte den 6.4.2010 att ett investeringstak om 500 000 /planeår. Investeringar som sänker driftskostnader ska prioriteras. Investeringsvärde ska överstiga 5045. I övriga fall skall anskaffningen behandlas som driftkostnad. Investeringsbehov: Hemvårdsbil nr 1 borde bytas ut. Bil nummer 1 är en Ford Focus automat, bensin. Bilen togs i bruk i april 2007 och hemvården har kört ca 140 000 km med den. En likadan bil som hemvårdsbil nr 2 är ; automat och diesel kostar ca 30 000 inkl.moms (varav 7000-8000 är bilskatt som kan inte dras bort). Bil utan moms = 18 852 + bilskatt 7000 = 25 852 Gamla bilens bytes värd är ca 10 000 Äldreomsorgens investeringsbehov 2011 16 000 till att byta ut hemvårds bil nr 1 Äldreomsorgschefens förslag: Social - och omsorgsnämndens äskar om 16 000 för att byta ut en av hemvårdens bilar under år 2011. Förslaget till investeringar /äldreomsorgen och kostservice skickas vidare till kommunstyrelsen för vidare behandling. beslöt enhälligt enligt förslag.
8 36 BEGÄRAN OM UTLÅTANDE GÄLLANDE FÖRSLAG TILL HÄLSOPOLITISKT PROGRAM FÖR ÅLAND 2010-2020 Soc.oms.n. Landskapsregeringen har låtit utarbeta ett förslag till hälsopolitiskt program för Åland 2010-2020. Förslaget har sänts på remiss, och senast 5 maj 2010 skall svaren inlämnas. Det föreliggande förslaget är det första i sitt slag. Det sätter inte hälso- och sjukvårdssektorn i centrum utan strävar att främja befolkningens hälsa genom att via tillgängliga fakta föreslå och motivera insatser och åtgärder som på ett eller annat sätt berör alla samhällssektorer. Programmet fokuserar i första hand på att främja hälsan hos den åländska befolkningen framom hälso- och sjukvård och hälsoskydd. Den hälsofrämjande inriktningen innebär att programmet fokuserar på: - Hälsa snarare än sjukdom - Egenmakt - Hälsa som flerdimensionellt begrepp Målet är att skapa förutsättningar för god hälsa för hela befolkningen. Att främja hälsa o förebygga ohälsa är en kostnadseffektiv verksamhet jämfört med att behandla och vårda sjuka människor. Det förebyggande arbetet kräver samarbete mellan sektorerna. Programmet svarar på följande frågor: - Vilka är de centrala utgångspunkterna för det åländska hälsopolitiska programmet? - Hur är hälsoläget på Åland? - Vilka är hälsomålen för Åland och vilka är prioriteringarna? - Hur ska programmet genomföras? - Hur ska delmålen mätas? Mål och strategier som påverkar hälsan finns redan i åländska planer och politiska program. T.ex. socialvårdsplanen, alkohol- och narkotikapolitiska programmet, målprogram jämte handlingsplan för handikappolitiken. De olika dokumenten ska komplettera varandra. Det lönar sig att satsa på främjande av hälsa bland barn och unga eftersom grunden för hälsa skapas i barn- och ungdomsåren. Därför ska det prioriteras att främja barns psykiska hälsa i vardagsmiljön; hemmet, dagvården och skolan genom att barnet får komma till tals och få sina åsikter beaktade, utarbetas metoder som stärker gemenskapen inom arbetslivet samt skapa en trygg arbetsmiljö, samt för de äldre utöka den rehabiliterande verksamheten och underlätta äldres möjlighet till ett aktivt liv. Programmet kommer att följas upp genom mätbara mål och delmål. Hälsa i all politik kräver envärdering av hälsoeffekterna av olika förslag och beslut så att hälsan kontinuerligt beaktas vid utformningen av politik.
9 Socialsekreterarens förslag: konstaterar att det mesta av rapporten berör områden som nämnden inte ansvarar för och har därmed svårt att utge något omfattande utlåtande. Dock tar nämnden till sig informationen som finns i rapporten och strävar efter att i än större utsträckning än hittills beakta hälsoaspekterna i sina beslut. Nämnden använder redan de befintliga dokumenten som berör hälsan i sitt arbete. Nämnden poängterar särskilt att det förebyggande hälsoarbetet har stora vinster, både ekonomiskt och humant. Ärendet översändes till kommunstyrelsen för vidare beredning. beslöt enhälligt enligt förslag.
10 37 UTVIDGAT SAMARBETE INOM INDIVID- OCH FAMILJEOMSORG PÅ NORRA ÅLAND Soc.oms.n. Sund och Vårdös socialnämnd har per brev initierat ett gemensamt möte den 11.5.2010 för de norråländska socialnämnderna för att diskutera ett eventuellt samarbete, främst inom barnskyddet. För Saltviks del har barnskyddsarbetet förbättrats avsevärt sedan socialarbetaren anställdes, dock finns fortfarande brister i organisationen. Vid ett omhändertagande krävs en tredje part för att ansöka om omhändertagande till förvaltningsdomstolen. I dagsläget saknar Saltvik en lösning vid ett eventuellt omhändertagande, vilket måste få en lösning snarast. Detta kunde med fördel ordnas genom samarbete. Även i dagsläget är det ibland svårt att få till ett effektivt barnskyddsarbete p.g.a. personaldimensioneringen inom IFO i Saltvik. Då både socialsekreteraren och socialarbetaren arbetar deltid är det som högst två dagar per vecka som bägge är på arbetet samtidigt. Det är således knappt om tid att hinna sköta barnskyddet tillsammans då även allt övrigt socialt arbete ska skötas. Dessutom är det fortfarande sårbart vid övrig frånvaro som t.ex. semestrar och sjukledigheter. Ytterligare uppstår det i ett litet samhälle som Åland ibland situationer med jäv, eller att klient och personal känner varandra privat, vilket kan leda till ett komplicerat förhållningssätt eftersom barnskyddsutredningen förutsätter en objektiv bedömning. För att göra det mer heltäckande vore ett samarbete där man kan utvidga valmöjligheten av personal att föredra. Detta skulle vara bra av hänsyn både till personal och klienter. Samarbetet skulle även kunna innefatta vårdnadsutredningar som också ska handhas av två objektiva tjänstemän. I barnskyddslagen stadgas även att en familjearbetare bör kunna erbjudas familjer. Då behov funnits i Saltvik har det hittills löst genom att en hemvårdare tillfälligt fungerat som familjearbetare. För bästa resultat skulle en kontinuitet i det arbetet vara önskvärt för att bygga upp rutiner, erfarenheter samt utbildning kring arbetet. Enbart för Saltviks del finns inte behov av en egen sådan befattning, men tillsammans med övriga kommuner skulle det eventuellt vara tillräckligt för en gemensam befattning. För närvarande är inte behovet av en samlokalisering nödvändig, men ett utökat samarbete är att eftersträva så fort som möjligt. På sikt kommer en samlokalisering på norra Åland troligen vara att föredra, men som första prioritet bör ett utökat samarbete vara, där kommunerna kan köpa tjänster av varandra. Socialsekreterarens förslag: ställer sig positiv till att inleda nya försök till samarbete inom individ- och familjeomsorgen med övriga norråländska kommuner. Nämnden deltar på det gemensamma socialnämndsmötet som hålls den 11.5 för att diskutera möjligheterna till utvidgat samarbete.
11 beslöt enhälligt enligt förslag.
12 38 SKADAD DÖRR, ERSÄTTNINGSSKYLDIGHET Soc.oms.n Någon gång under oktober månad 2009 vid ett hembesök har hemvården inte observerat att altandörren till en klients lägenhet i Äppelträdgården i Haraldsby blivit öppen. Klienten var bortrest och dörren blev öppen och blåste sönder. Kommunen har en ansvarsförsäkring som täcker skadan. Självrisken är 250. Äldreomsorgschefens förslag: föreslår i enlighet med förvaltningsstadgan 46 22 att kommunstyrelsen beslutar ersätta självrisken om 250 till försäkringsbolaget. beslöt enhälligt enligt förslag. ---------------------------
13 Dnr: 9 /2010 39 KONFIDENTIELLT: ANSÖKAN OM PERSONLIG HJÄLPARE Soc.oms.n. Dnr: 8 /2010
14 40 KONFIDENTIELLT: ANSÖKAN OM HANDIKAPPANPASSNING Soc.oms.n
15 Dnr: 28 /2009 41 KONFIDENTIELLT: ANHÅLLAN OM UTÖKAD VISTELSE PÅ KORTTIDSHEMMET SOLKULLA Soc.oms.n. 27.04.2010
16 42 TILL KÄNNEDOM Soc.oms.n. - Ålands landskapsregering Dnr: S10/10/5/2: Utredning över färdtjänst -Ålands omsorgsförbunds sammanträdesprotokoll: omsorgsbyråverksamhet- Verksamhetsidé - Ålands landskapsregering: Val av rehabiliteringssamarbets-kommission för Åland perioden 22.3.2010-31.12.2012 - Fältarnas årsrapport -2009 - Ålands landskapsregering: Klientombudsmannens redogörelse år 2009 Samt rapport över Saltviks ärenden. Socialsekreterarens förslag: antecknar informationen till kännedom. beslöt enhälligt enligt förslag.
17 43 TJÄNSTEMANNABESLUT/ IFO Soc.oms. Till social- och omsorgsnämndens kännedom meddelas: Utkomststöd 28-35 Handikappservice 3 Avtal om vårdnad o umgänge 8-9 Moderskapsunderstöd 4-7 Avtal om underhållsbidrag 5-7 Socialsekreterarens förslag: antecknar informationen till kännedom beslöt enhälligt enligt förslag.
18 44 TJÄNSTEMANNABESLUT /ÄLDREOMSORGSCHEF Soc.oms.n Äldreomsorgschefens tjänstemannabeslut delges under mötet. Äldreomsorgschefens förslag: antecknar informationen till kännedom. beslöt enhälligt enligt förslag.
19 45 EN REDOGÖRELSE ÖVER DET BUNDNA ANSLAGET OM 10 000 I BUDGETEN 2009. Soc.oms.n Kommunstyrelsen inbegär (30.3.2010 33) en redogörelse över det bundna anslaget om 10 000 i budgeten 2009 Äldreomsorg och kostservice för oförutsedda kostnader i samband med tillbyggnaden av Sunnanberg I verksamheten har det inte beaktats att anslaget var bundet till oförutsedda kostnader i samband med tillbyggnaden av Sunnanberg. Anslaget har felaktigt använts till driften vid Sunnanberg. Äldreomsorgschefens förslag: konstaterar att det bundna anslaget för oförutsedda kostnader i samband med tillbyggnaden av Sunnanberg felaktigt använts till driften av Sunnanberg vårdhem. beslöt enhälligt enligt förslag. ---------------------------
20 46 INBJUDAN TILL INFORMATION OM KVALITETSREKOMMENDATION, TJÄNSTER FÖR ÄLDRE Soc.oms.n Landskapsregeringen har i samband med kommunförbundet och representanter för kommunerna utarbetat kvalitetsrekommendation angående tjänster för äldre. Ett informationsmöte kommer att hållas den 4 maj 2010, kl. 19.00-22.00 i auditoriet, Ålands lagting. Kvalitetsrekommendationen presenteras samt slutsatserna i äldreomsorgsrapporten beskrivs översiktligt. Tid har reserverats för frågor och diskussion. Mötet leds av social- och miljöminister Katrin Sjögren. Inbjudan bifogas föredragningslistan. Äldreomsorgschefens förslag: utser representanter som deltar i informationsmötet. beslöt enhälligt utse Gunilla Blomroos som representant till mötet.
21 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 32-38, 42-46 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: 29-31, 39-41 Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: LL om tjänstekollektivavtal 22/78 19 Tjänsteman får inte genom besvär söka ändring i myndighets beslut i ärende som avses i 2 eller bringa det till handläggning genom anspråk på rättelse eller såsom förvaltningstvistemål, om han eller tjänstemannaförening har rätt att anhängiggöra ärendet vid arbetsdomstolen. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Myndighet hos vilken rättelse yrkas: i Saltvik Saltviks kommun Lillängs 14, Nääs 22320 Ödkarby Paragrafer: 29-31, 39-41 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
22 BESVÄRSANVISNING KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1. beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2. den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3. beslutet annars strider mot lag Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Paragrafer:. Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. forts.
23 BESVÄRSANVISNING, forts Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 82 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. ----------------------------