Socialbidrag Utvecklingen i Göteborgsregionen Årsrapport 2002 Överkonsumtion + Övrigt + Saknar barnomsorg; 3% (3 % år 2001) Relaterat till andra bidrag ; 27% (25 % år 2001) Arbetsmarknadsrelaterat; 33% (36 % år 2001) Väntar lön eller har för låg heltidslön; 5% (6 % år 2001) Ej tillgänglig för arbetsmarknaden + Studerande SFI eller SAS1; 32% (30 % år 2001) Göteborgsregionens kommunalförbund: Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum LillaEdet Mölndal Partille Stenungsund Tjörn
Sammanfattning Rapporten visar socialbidragsutvecklingen för Göteborgsregionens medlemskommuner under 2002. Socialbidragskostnaderna har totalt sett för regionen fortsatt att sjunka även under 2002. För enskilda kommuner/stadsdelar har det dock skett både ökningar och minskningar jämfört med föregående år. Sammantaget för Göteborgsregionen har socialbidragskostnaderna minskat med 5,3%, jämfört med föregående år. Motsvarande siffra för hela Sverige är 4%. Den stora sänkningen av socialbidragskostnaderna som vi kunde se under åren 1999-2000 har dock ersatts av en mer utplanande kurva. Det som är mest utmärkande vid jämförelsen inom regionen är de stora nivåskillnaderna som råder. Det finns här ett spann mellan kommuner/ stadsdelar som har socialbidragskostnader från dryga hundralappen per invånare till de som har över sextusen kronor per invånare. Den andel av socialbidragskostnaden som kan relateras till arbetslöshet har under 2002 sjunkit ytterliggare i Göteborgsregionen. Samtidigt ökar de delar där socialbidrag betalas ut pga. att personerna inte är tillgängliga för arbetsmarknaden samt där andra bidrag inte räcker till. Inledning Den regionala uppföljningen av Socialbidragen i GR kommunerna har pågått sedan 1995. Nytt sedan ett år tillbaka är att uppföljning för fem stadsdelar inom Göteborgs stad också finns med. Önskemål finns att samtliga stadsdelar redovisas för en ökad möjlighet till jämförelse mellan kranskommunerna och inom Göteborg. De tekniska system som finns tillgängliga i dag medger tyvärr inte att den här informationen kan tas fram alldeles enkelt. En stor manuell arbetsinsats krävs vilket inneburit att ambitionsnivån behövt sänkas. Ett urval har därför gjorts av fem stadsdelar som får representera olika delar av Göteborg, både geografiskt och demografiskt, och som följts upp på samma sätt som övriga kommuner. Förhoppningen är att detta ska ge ökad information och en mer nyanserad bild av Göteborgsregionens alla delar. Ambitionsnivån att redovisa uppföljningen för samtliga stadsdelar kvarstår givetvis. I takt med att system utvecklas och tekniken förändras är förhoppningen att det inte ska vara inom en allt för avlägsen framtid. Syfte Genom att samtliga tretton av GR:s medlemskommuner är med i uppföljningen ges möjligheter till jämförelser mellan kommuner och över tid samt att se en sammantagen bild för hela Göteborgsregionen. Syftet med att koda orsaken till att socialbidrag betalas ut är att visa på huvudorsaken till varför ett hushåll inte klarar sin egen försörjning. Koderna skall underlätta för kommunerna att följa konjunkturförändringar och ge en översikt över vilka grupper som kommer i kläm vid förändringar i de generella välfärdssystemen. Förutsättning Utgångspunkten är att alla människor ska få sin försörjning genom arbete eller de generella försäkringssystemen. Socialbidrag som försörjning ska alltid vara en tillfällig lösning i väntan på att annan försörjning finns. Kodningen av orsaker ger ingen heltäckande förklaring om varför behov av försörjningsstöd uppstår eller hur långvarigt behovet är, men det visar på förändringar i samhället och våra välfärdssystem. Kodning Kodningen visar på en huvudorsak till att inkomsterna understiger normen i ett hushåll. Eftersom målet är att få familjen i egen försörjning, gäller det att se vem i hushållet som snabbast kan ändra försörjningssituationen så att hushållets inkomster täcker normen. Den regionala uppföljningen av försörjningsstöd sammanställs av: Gull-Britt Lundström, Ale Tuula Bengtsson, Alingsås Birgitta Henriksson, Göteborg Renate Saul, Härryda Inga-Lill Ivarsson, Kungsbacka Johan Lindfeldt, Kungälv Marie Lindén, Lerum Karl Willborg, Lilla Edet Agneta Ahlblom, Lilla Edet Gunilla Eriksson, Mölndal Ulla Karlsson, Partille Magnus Billborg, Stenungsund Ingela Svensson, Tjörn Stefan Wangdell, Malin Olsson, GR 2
Socialbidragsutvecklingen i Göteborgsregionen, 1995-2002 Socialbidragskostnaderna har sjunkit i Göteborgsregionen även under 2002, i liknande omfattning som under 2001. I fyra kommuner har kostnaderna ökat något och för övriga har de minskat eller ligger kvar på samma nivå som föregående år (se s. 4). För Göteborgsregionen har socialbidragskostnaderna minskat med 5,3%, jämfört med 2001. Motsvarande siffra för hela Sverige visar en minskning med totalt 4%. Från flera av enheterna för ekonomiskt bistånd i kommunerna har man kommenterat att antalet hushåll med socialbidrag har minskat men att beloppen per hushåll har ökat samt att viss höjning eller utebliven sänkning delvis kan förklaras av normhöjningen 2002. Den stora sänkningen av socialbidragskostnaderna som vi kunde se under åren 1999-2000 har ersatts av en mer utplanande kurva. För att socialbidragskostnaderna ska fortsätta att minska framöver tror man på kommunernas enheter för ekonomiskt bistånd att det blir allt viktigare att hitta alternativa metoder och arbetssätt både för kommunerna och för andra huvudmän, som Försäkringskassa, Arbetsförmedling samt Hälso- och Sjukvård, så att man utreder i tid och agerar förebyggande. Göteborgsregionen Kostnader I jämförelse med föregående år i procent i kronor Summa 1995 1 234,6 Mkr - - Summa 1996 1 453,9 Mkr + 17,8 % + 219,3 Mkr Summa 1997 1 657,1 Mkr + 13,9 % + 203,2 Mkr Summa 1998 1 615,1 Mkr - 2,6 % - 42,0 Mkr Summa 1999 1 483,3 Mkr - 8,2 % - 131,8 Mkr Summa 2000 1 269,5 Mkr - 14,4 % - 213,8 Mkr Summa 2001 1 205,3 Mkr - 5,1 % - 64,3 Mkr Summa 2002 1 141,2 Mkr - 5,3 % - 64,2 Mkr Mkr 1800 Socialbidragsutvecklingen i Göteborgsregionen 1500 1200 900 600 300 0 1234,6 1453,9 1657,1 1615,1 1483,3 1269,5 1205,3 1141,2 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 År 3
Socialbidragen per kommun/stadsdel Uppföljningen omfattar Individuellt utbetalt försörjningsstöd 1 Exklusive flyktingar Bruttokostnader, d.v.s. inte reducerat med återbetalda medel Kommun/Stadsdel Utbetalt försörjningsstöd, i miljoner kr. Förändring i procent vid jämförelse mellan åren År 2002 År 2001 År 2000 År 2002-2001 År 2001-2000 År 2000-1999 Ale 18,8 19,7 19,9-4,9-0,7-10,7 Alingsås 14,6 13,2 14,9 +10,5-12,0-21,7 Göteborg 940,2 999,0 1 049,4-5,9-4,9-6,9 31,4 35,9 38,3-12,5-5,3-66,2 73,3 78,3-9,7-5,4-141,7 145,8 149,3-2,9-3,3-36,9 37,8 39,6-2,3-3,2-3,0 3,5 3,7-13,0 +5,4 - Härryda 7,7 7,2 8,2 +7,0-11,8-8,3 Kungsbacka 21,9 24,2 25,2-9,8-7,1-12,2 Kungälv 16,5 16,5 16,9-0,04-8,1-10,1 Lerum 18,8 19,7 21,7-4,5-9,3-13,7 Lilla Edet 8,1 8,4 8,7-2,9-5,6-5,8 Mölndal 46,3 45,3 50,8 +2,2-10,9-8,9 Partille 23,8 28,7 29,9-17,0-5,7-3,5 Stenungsund 15,9 14,2 13,5 +11,9-1,4-14,6 Tjörn 6,2 6,6 7,2-7,3-8,3-17,6 2,6 2,7 3,2-1,8-15,8-13,8 Göteborgsregionen 1 141,2 1 205,3 1 269,5-5,3-5,1-14,4 Socialbidragskostnadernas förändring i procent mellan åren 2002 och 2001 Partille Kungsbacka Tjörn Göteborg Göteborgsregionen Ale Lerum Lilla Edet Kungälv Mölndal Härryda Alingsås Stenungsund -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 1 För Lerums kommun och för Göteborgs stad, ink. Stadsdelarna, redovisas beviljat försörjningsstöd. 4
Socialbidrag per invånare Kommun/Stadsdel Invånare 2002 Socialbidrag per invånare 2002, i kr Invånare 2001 Socialbidrag per invånare 2001, i kr Skillnad i % mellan år 2002 och 2001 Ale 25 835 727 25 593 771-5,8 Alingsås 35 327 414 35 257 375 +10,3 Göteborg 474 877 1 980 471 267 2 120-6,6 30 919 1 015 30 755 1 166-13,0 33 489 1 977 32 705 2 241-11,8 23 196 6 107 22 769 6 405-4,7 27 531 1 341 27 531 1 372-2,3 18 481 164 18 360 190-13,6 Härryda 30 844 250 30 547 236 +6,0 Kungsbacka 66 573 328 65 877 368-10,7 Kungälv 37 912 434 37 601 438-0,9 Lerum 35 558 529 35 322 557-5,1 Lilla Edet 13 010 624 12 912 647-3,6 Mölndal 57 079 810 56 743 798 +1,6 Partille 33 088 719 33 142 865-16,9 Stenungsund 21 755 730 21 175 670 +9,0 Tjörn 14 826 415 14 797 449-7,4 11 981 218 11 877 224-2,7 Göteborgsregionen 886 196 1 288 852 110 1 414-9,0 Tabellen ovan visar Socialbidrag per invånare för åren 2002 och 2001. Diagrammet nedan visar den procentuella förändringen av socialbidrag per invånare jämfört med föregående år. De största procentuella minskningarna av försörjningsstöd per invånare, kan vi se i kommunerna Partille och Kungsbacka samt i stadsdelarna Älvsborg, Linnéstaden och Lundby. I kommunerna Alingsås, Stenungsund, Härryda och Mölndal har det däremot ökat jämfört med 2001. Partille Linnést ad en SD N Lund b y SD N Kungsbacka Göteborgsregionen Förändring av socialbidrag per invånare mellan åren 2002 och 2001, i procent Tjörn Göteborg Ale Det som är mest utmärkande vid jämförelsen här är de stora skillnaderna som råder inom regionen. Det finns ett spann mellan kommuner/stadsdelar som har socialbidragskostnader Lilla Edet Kungälv från dryga Mölndal hundralappen per invånare i Härryda till de som har över sextusen kronor per invånare. Stadsdelen Bergsjön i Göteborg, som inte redovisas i uppföljningen här, har för -20% -10% 0% 10% 2002 en socialbidragskostnad på över 9 000 kr per invånare. Den stora procentuella minskningen för tex. Älvsborgs SDN är liten i kronor räknat (26kr) jämfört med minskningen för Lärjedalens SDN (298 kr). Att arbeta för att fortsätta minska socialbidragskostnaderna är en stor och viktig utmaning, men hur stor den utmaningen är varierar mycket mellan de olika delarna av Göteborgsregionen. Lerum Stenungsund Alingsås 5
Socialbidrag till ungdomar, 18-24 år Socialbidrag som betalas ut till ungdomar, 18-24 år, har successivt minskat med en förbättrad arbetsmarknad från slutet av nittiotalet. Några kommuner ser att denna trend börjat vända under 2002 medan andra inte märkt av någon direkt förändring. I både Kungsbacka och Härryda ser man att droganvändandet bland ungdomar har ökat vilket leder till svårigheter att komma igång i arbete eller utbildning. I Kungsbacka utökades redan förra året ungdomstjänsterna till två handläggare som arbetar särskilt med att få ut ungdomar snabbt i sysselsättning. Detta har visat gott resultat men man tror att socialbidraget till ungdomar kommer att öka igen då kommunen kommer att jobba mer med Hemmaplanslösningar framöver, som alternativ till institutionsvård för ungdomar. I Göteborgs stad är situationen för ungdomar i stort sett oförändrad, jämfört med tidigare år, men det finns stora skillnader mellan stadsdelar. Det finns för närvarande över 3 000 unga människor, under 25 år, i Göteborg som är arbetslösa. Nedan visas andel av försörjningsstödet som utbetalas till hushåll där registerledaren är i åldern 18-24 år. Uttrycks i procent av kommunens/stadsdelens totala socialbidragskostnad Kommun 2002 2001 2000 Kommun 2002 2001 2000 Ale 22 19 23 Kungälv 14 16 12 Alingsås 35 29 34 Lerum 22 18 19 Göteborg 16 13 15 Lilla Edet 25 26 25 19 17 - Mölndal 16 17 29 19 15 - Partille 14 18 19 12 10 - Stenungsund 20 27 21 14 11 - Tjörn 27 23 15 28 19-24 24 25 Härryda 18 16 19 Göteborgsregionen 16 18 21 Kungsbacka 15 15 16 40% Andel av socialbidraget som går till hushåll där registerbäraren är i åldern 18-24 år, 2002 20% 0% 35% 28% 27% 25% 24% 22% 22% 20% 19% 19% 18% 16% 16% 16% 15% 14% 14% 14% 12% Alingsås Tjörn Lilla Edet Lerum Ale Stenungsund Härryda Mölndal Göteborgsregionen Göteborg Kungsbacka Partille Kungälv Kommun Andel i åldrarna 18-24 år i procent av befolkningen 2002 Kommun Andel i åldrarna 18-24 år i procent av befolkningen 2002 Ale 7 Kungälv 7 Alingsås 8 Lerum 7 Göteborg 10 Lilla Edet 7 9 Mölndal 8 11 Partille 7 10 Stenungsund 7 9 Tjörn 7 7 7 Härryda 6 Göteborgsregionen 10 Kungsbacka 6 6
Procentuell andel av Socialbidraget I resterande del av rapporten redovisas socialbidragen utifrån orsak. Syftet med att koda orsaken till att socialbidrag betalas ut är att visa på huvudorsaken till varför ett hushåll inte klarar sin egen försörjning. Koderna skall underlätta för kommunerna att följa konjunkturförändringar samt ge en översikt över vilka grupper som kommer i kläm vid förändringar i de generella välfärdssystemen. Genom att samtliga tretton av GRs medlemskommuner är med i uppföljningen finns möjlighet till jämförelser mellan kommuner, över tid samt att se en sammantagen bild för hela Göteborgsregionen. Ibland används socialbidrag även till annat än vad som kan klassas som rent försörjningsstöd. Det handlar ofta om satsningar som på sikt syftar till att få individer in i egen försörjning. En del av dessa satsningar ingår i de kodade bidragen andra inte och redovisas då särskilt i nedanstående tabeller. I bilaga 1 redovisas de orsakskodade bidragen i detalj, i procent och Tkr. Summorna där innehåller inte de okodade bidragen i den första tabellen nedan och därför överensstämmer totalbeloppen i bilaga 1 inte alltid med de totala socialbidragskostnaderna som redovisats ovan. Förutom de socialbidrag som redovisas i orsakskoder (se bilaga 1) så har nedanstående kommuner/stadsdelar dessutom betalat ut socialbidrag enligt följande: Göteborg: Totalt: 58 809 860 kr Arbetsmarknadsåtgärder o Totalt: 1 036 734 kr - Arbetsmarknadsåtgärder o Totalt: 4 020 585 kr Arbetsmarknadsåtgärder o Totalt: 11 921 140 kr - Arbetsmarknadsåtgärder o Totalt: 2 451 431 kr - Arbetsmarknadsåtgärder o Totalt: 48 073 kr Arbetsmarknadsåtgärder Kungsbacka: Totalt: 352 041 kr Felkodning Lerum: Totalt: 2 229 923 kr varav 90.588 kr Avliden, 1.109.546 kr - Förebyggande Barn/ungdom, 950.060kr Korttidsboende, 79.729kr Tandvård Lilla Edet: Totalt: 687 130 kr varav 66.882 kr - särskilt stöd till barn, 376.428 kr - särskilt stöd till missbrukare, 243.820 kr - okodade bidrag. Mölndal: Totalt: 4 600 000 kr för Boendekostnader ex. Frälsningsarmén, Stadsmissionen, hotell, vandrarhem, kvinnojourer, närvarobonus Stenungsund: Totalt: 1 137 000 kr varav 176.500 kr feriearbete ungdomar, 345.000 kr OSA, 615.000 kr lönebidrag. Bland de kodade bidragen finns också socialbidrag utbetalat som normalt inte klassas som rent försörjningsstöd: Mölndal Totalt: 390 963 kr Offentligt Skyddad Anställning Partille Totalt: 2 100 000 kr - kodat under Övrigt har använts till köp av externt boende. 7
Orsak: Arbetslöshet Den andel av socialbidragskostnaden som kan relateras till arbetslöshet har under 2002 fortsatt sjunka i Göteborgsregionen totalt. För enskilda kommuner/stadsdelar har det dock skett både ökningar och minskningar jämfört med föregående år. För att få en fortsatt positiv utveckling för människor i socialbidragsberoende tror flera av dem som arbetar med ekonomiskt bistånd i kommunerna att det är viktigt att det sker en metod och organisationsutveckling samt att det är viktigt ta till sig och lära av goda exempel i andra kommuner. Det innebär kanske inte att socialbidragskostnaderna i första hand minskar men att insatserna kan ge goda effekter på en längre sikt. I Stenungsund genomförde enheten för ekonomiskt bistånd under hösten en kartläggning av samtliga socialbidragstagare i arbetsför ålder, 18-64 år. Kartläggningen bekräftade, det som tidigare uppmärksammats, att bland socialbidragstagare är utbildningsnivån betydligt lägre än genomsnittet, att det är få som har rätt till arbetslöshetsersättning, att arbetslivserfarenheten är begränsad, att det föreligger social utsatthet både genom boende situation och avsaknad av nätverk. Kartläggningen visade att behovet av individuellt anpassade insatser ökar liksom behovet av strukturella åtgärder. Även Kungälv kommer under våren 2003 att genomföra en inventering av samtliga aktuella ärenden. Andelen av socialbidragskostnaden där orsaken kan härledas till arbetslöshet, d.v.s. orsaken är ofrivillig arbetslöshet där personen inte är kvalificerad för eller har otillräcklig A-kassa eller Alfa-kassa, är utförsäkrad eller deltidsarbetslös. (se kod 1 & 2 i bilaga 1). Uttrycks i procent av kommunens/stadsdelens totala socialbidragskostnad Kommun/Stadsdel 2002 2001 2000 Kommun/Stadsdel 2002 2001 2000 Ale 41 40 34 Kungälv 30 19 41 Alingsås 50 45 54 Lerum 45 34 56 Göteborg 32 36 40 Lilla Edet 58 60 77 45 35 - Mölndal 36 36 48 29 29 - Partille 33 55 64 25 33 - Stenungsund 42 39 55 30 29 Tjörn 58 48 48 58 65 51 63 62 Härryda 38 33 37 Göteborgsregionen 33 37 42 Kungsbacka 25 30 30 60% Andel av socialbidraget som kan relateras till arbetslöshet 2002 30% 0% 58% 58% 58% 51% 50% 45% 45% 42% 41% 38% 36% 33% 33% 32% 30% 30% 29% 25% 25% Lilla Edet Tjörn Alingsås Lerum Stenungsund Ale Härryda Mölndal Partille Göteborgsregionen Göteborg Kungälv Kungsbacka 8
Orsak: Ej tillgängliga för arbetsmarknaden Här redovisas de socialbidrag som betalats ut pga. att personerna i fråga inte är tillgängliga för arbetsmarknaden eller studerar Sfi eller SAS1 med socialbidrag som försörjning. Tidigare har dessa orsaker ofta kodats som arbetslöshetsrelaterade, vilket blir missvisande då det handlar om personer som inte kan anses redo för arbetsmarknaden, utan att först ha genomgått utbildning, rehabilitering eller annan utveckling För Göteborgsregionen totalt sett har andelen av socialbidraget för dessa orsaker ökat något. Partille är den kommun som utmärker sig med kraftigast ökning, jämfört med 2001, vilket samtidigt bör jämföras med den stora minskningen för arbetslöshetsrelaterade bidrag ovan. Det visar på, vad flera av kommunernas handläggare också påtalat, att hushåll som idag är kvar och i behov av försörjningsstöd, står idag allt längre ifrån arbetsmarknaden och har stora behov av flertalet insatser innan de kan vara aktuella för arbete och därmed klara sin egen försörjning. Tabellen och diagrammet nedan visar andel av socialbidragskostnaden som betalas ut till hushåll där orsaken är att personer ej är tillgänglig för arbetsmarknaden eller personer som studerar av Sfi eller SAS 1 (se kod 8 & 10 i bilaga 1). I procent av kommunens/stadsdelens totala socialbidragskostnad Kommun/Stadsdel 2002 2001 2000 Kommun/Stadsdel 2002 2001 2000 Ale 10 11 9 Kungälv 19 20 8 Alingsås 12 14 7 Lerum 17 20 10 Göteborg 34 32 30 Lilla Edet 12 15 3 22 28 - Mölndal 22 23 19 39 40 - Partille 20 8 3 39 36 - Stenungsund 18 15 9 31 31 - Tjörn 6 15 21 17 10-3 3 1 Härryda 18 19 17 Göteborgsregionen 32 30 27 Kungsbacka 33 28 27 40% Andel av socialbidraget som kan relateras till Ej tillgängliga för arbetsmarknaden samt Sfi och Sas1 studerande, 2002 20% 0% 39% 39% 34% 33% 32% 31% 22% 22% 20% 19% 18% 18% 17% 17% 12% 12% 10% 6% 3% Göteborg Kungsbacka Göteborgsregionen Mölndal Partille Kungälv Härryda Stenungsund Lerum Alingsås Lilla Edet Ale Tjörn 9
Orsak: Andra bidrag Andelen av socialbidraget där orsaken kan relateras till att andra bidrag i det generella socialförsäkringssystemet inte räcker till har ökat, både procentuellt och nominellt, under senare år. Under 2002 har det ökat för Göteborgsregionen totalt, men för de enskilda kommunerna finns både de som ökat och minskat dessa kostnader. I orsakskoden finns de socialbidrag som betalats ut på grund av att individer inte haft möjligheten att upparbeta socialförsäkringsförmåner, så kallade nollklassade. Det är ofta ungdomar, flyktingar och invandrare som har fått dåligt fäste på arbetsmarknaden eller unga mammor som saknar inkomst efter föräldraledighetens slut. I orsakskoden ryms också personer som har en mer komplex sjukdomsbild, där en omfattande utredning krävs innan sjukskrivning eller förtidspensionering kan bli aktuellt. Under utredningstiden får de sin försörjning via socialbidrag. Kostnaden för socialbidraget här är därför delvis beroende av hur hög belastningen är på försäkringskassan och sjukvården och deras möjlighet att ta emot klienter/patienter för utredning. Nedan redovisas andelen av socialbidragskostnaden som kan relateras till andra bidrag, dvs. för låg eller ingen ersättning i form av pension, sjukpenning eller föräldrapenning eller att personen är under utredning av Försäkringskassan. (se kod 4 & 5 i bilaga 1). Uttrycks i procent av kommunens/stadsdelens totala socialbidragskostnad Kommun/Stadsdel 2002 2001 2000 Kommun/Stadsdel 2002 2001 2000 Ale 36 35 37 Kungälv 32 39 40 Alingsås 24 29 27 Lerum 27 28 27 Göteborg 26 24 21 Lilla Edet 24 20 16 24 25 - Mölndal 33 31 25 24 24 - Partille 31 24 24 29 24 - Stenungsund 27 27 20 29 27 - Tjörn 23 26 23 20 20-36 25 23 Härryda 28 31 26 Göteborgsregionen 27 25 22 Kungsbacka 30 29 29 Andel av socialbidraget som kan relateras till andra bidrag, 2002 40% 20% 0% 36% 36% 33% 32% 31% 30% 29% 29% 28% 27% 27% 27% 26% 24% 24% 24% 24% 23% 20% Ale Mölndal Kungälv Partille Kungsbacka Härryda Lerum Stenungsund Göteborgsregionen Göteborg Alingsås Lilla Edet Tjörn 10
Översikt En sammanfattande bild av varje kommun/stadsdels kodning av orsaker till att försörjningsstöd betalas ut visas grafiskt i diagrammen nedan. Koderna har slagits samman, så som de redovisas i övrigt i rapporten, enligt förklaringen nedan. Samtliga koder finns redovisade i bilaga 1. Förklaring Arbetsmarknadsrelaterat - Kod 1+2. (Ej kvalificerad eller ej tillräcklig ersättning från A- eller Alfa kassa) Ej tillgänglig för arbetsmarknaden + Studerande SFI eller SAS 1 - kod 8+10 Väntar lön eller har för låg heltidslön - kod 3 Relaterat till andra bidrag - kod 4+5 (Ej kvalificerad eller tillräcklig ersättning för sjuk-, föräldrapenning eller pension) Överkonsumtion + Övrigt + Saknar barnomsorg - kod 6+7+9 Ale 6% Alingsås 12% 36% 41% 24% 50% 7% 10% 2% 12% Göteborg 2% Härryda 5% 26% 32% 28% 38% 5% 11% 18% 35% 11
Kungsbacka 4% Kungälv 25% 14% 30% 30% 32% 8% 33% 19% 5% Lerum 8% Lilla Edet 4% 24% 27% 44% 2% 58% 4% 12% 17% 1% 3% 24% 24% 29% 45% 8% 5% 22% 39% 29% 2% 25% Mölndal 6% 36% 33% 4% 40% 3% 22% 12
Partille 12% Stenungsund 8% 34% 27% 41% 31% 6% 3% 20% 18% Tjörn 7% 2% 23% 29% 30% 5% 59% 6% 8% 31% 1% 4% 20% 4% 58% 36% 51% 17% 6% 3% Göteborgsregionen 3% Arbetsmarknadsrelaterat - Kod 1+2. (Ej kvalificerad eller ej tillräcklig ersättning från A- eller Alfa kassa) Ej tillgänglig för arbetsmarknaden + Studerande SFI eller SAS 1 - kod 8+10 27% 33% Väntar lön eller har för låg heltidslön - kod 3 Relaterat till andra bidrag - kod 4+5 (Ej kvalificerad eller tillräcklig ersättning för sjuk-, föräldrapenning eller pension) 5% Överkonsumtion + Övrigt + Saknar barnomsorg - kod 6+7+9 32% 13
Bilaga 1: Orsaker till försörjningsstöd 2002-01 2002-12, i procent Koder Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum Lilla Edet Linnéstaden SDN 1. Ej kvalificerade för ersättning (från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) 22,3% 31,9% 29,8% 25,8% 18,4% 13,7% 31,6% 46,7% 41,9% 26,8% 2. Ej tillräcklig ersättning från A-kassa./Alfa, deltidsarbetslös, väntar på A- kassa./alfa, Låg ers.ams el praktik) 18,9% 18,0% 2,0% 12,3% 6,7% 16,6% 13,1% 11,1% 2,7% 2,4% 3. Väntar lön eller för låg heltids lön 6,5% 2,4% 5,4% 11,5% 8,3% 4,9% 3,7% 1,9% 8,4% 4,8% 4. Ej kvalificerade för bidrag * från sjukpenning., föräldrapeng., pension eller utredningstid på FK 21,7% 6,0% Se kod 5 Se kod 5 6,4% 20,8% 16,1% 11,6% Se kod 5 Se kod 5 5. Ej tillräcklig ersättning från sjukpeng., föräldrapeng., pension eller utredningstid på FK 14,7% 17,6% 26,1% 27,9% 23,2% 11,5% 11,2% 12,7% 23,8% 23,8% 6. Överkonsumtion 2,3% 1,1% 0,9% 0,4% 1,2% 2,0% 0,8% 2,1% 0,7% 1,9% 7. Övrigt 3,7% 11,0% 0,0% 4,4% 2,0% 11,6% 6,5% 0,7% 0,0% 0,0% 8.Ej tillgänglig för arbetsmarknaden 9,8% 10,0% 23,8% 12,2% 32,4% 14,1% 10,6% 10,2% 20,2% 33,8% 9. Saknar barnomsorg 0,0% 0,4% 1,5% 0,2% 0,9% 0,2% 0,3% 1,4% 0,6% 1,1% 10. Sfi och SAS 1 studerande 0,0% 1,6% 10,6% 5,3% 0,5% 4,8% 6,1% 1,6% 1,8% 5,2% SUMMA: 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Koder Lärjedalen SDN Mölndal Partille Stenungsund Tjörn Tynnered SDN Älvsborg SDN Göteborgs regionen 1. Ej kvalificerade för ersättning (från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) 23,8% 24,3% 24,5% 25,0% 36,9% 27,9% 56,6% 47,8% 29,1% 2. Ej tillräcklig ersättning från A-kassa./Alfa, deltidsarbetslös, väntar på A- kassa./alfa, Låg ers.ams el praktik) 1,5% 11,9% 8,3% 17,0% 21,2% 2,1% 1,4% 3,1% 3,9% 3. Väntar lön eller för låg heltids lön 3,7% 2,5% 3,1% 6,0% 5,0% 8,2% 4,4% 6,3% 5,2% 4. Ej kvalificerade för bidrag från sjukpenning., föräldrapeng., pension eller utredningstid på FK Se kod 5 21,3% 16,4% 2,5% 7,8% Se kod 5 Se kod 5 10,6% 2,5% 5. Ej tillräcklig ersättning från sjukpeng., föräldrapeng., pension eller utredningstid på FK 29,4% 11,6% 15,1% 24,0% 15,4% 29,4% 20,1% 25,6% 24,3% 6. Överkonsumtion 0,2% 0,6% 1,2% 2,0% 4,7% 1,3% 0,5% 2,6% 1,0% 7. Övrigt 0,0% 5,4% 10,8% 5,0% 2,2% 0,0% 0,0% 1,4% 1,1% 8.Ej tillgänglig för arbetsmarknaden 15,3% 12,7% 15,7% 11,5% 4,3% 14,8% 16,7% 2,6% 22,1% 9. Saknar barnomsorg 2,1% 0,4% 0,3% 0,5% 0,5% 0,5% 0,2% 0,1% 1,3% 10. Sfi och SAS 1 studerande 24,0% 9,1% 4,7% 6,5% 2,0% 15,8% 0,0% 0,0% 9,5% SUMMA: 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% * I de fall kommunerna/stadsdelarna har inte möjlighet att skilja kod 4 och 5 åt och redovisas totalen på kod 5 14
Orsaker till försörjningsstöd 2002-01 2002-12, i Tkr Koder Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum* Lilla Edet Linnéstaden SDN 1. Ej kvalificerade för ersättning (från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) 4 191 4 668 280 242 1 986 3 952 2 248 5 512 3 473 13 391 18 057 2. Ej tillräcklig ersättning från A-kassa./Alfa, deltidsarbetslös, väntar på A- kassa./alfa, Låg ers.ams el praktik) 3 549 2 630 18 529 945 1 445 2 724 2 278 826 856 1 643 3. Väntar lön eller för låg heltids lön 1 227 355 50 302 886 1 791 812 640 141 2 677 3 241 4. Ej kvalificerade för bidrag från sjukpenning., föräldrapeng., pension eller utredningstid på FK 4 075 875 Se kod 5 Se kod 5 1 365 3 415 2 801 860 Se kod 5 Se kod 5 5. Ej tillräcklig ersättning från sjukpeng., föräldrapeng., pension eller utredningstid på FK 2 752 2 569 245 380 2 147 4 985 1 885 1 955 945 7 593 16 024 6. Överkonsumtion 437 165 8 485 34 259 325 135 156 239 1 281 7. Övrigt 695 1 602 0 343 422 1 907 1 136 51 0 0 8.Ej tillgänglig för arbetsmarknaden 1 844 1 461 223 667 939 6 973 2 313 1 848 760 6 439 22 748 9. Saknar barnomsorg 1 54 14 128 18 193 29 50 103 188 733 10. Sfi och SAS 1 studerande 0 235 99 421 411 115 793 1 070 116 559 3 530 SUMMA: 18 772 14 614 940 153 7 709 21 500 16 451 17 424 7 430 31 943 67 257 Koder Lärjedalen SDN Mölndal Partille Stenungsund Tjörn Tynnered SDN Älvsborg SDN Göteborgs regionen 1. Ej kvalificerade för ersättning (från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) 33 572 11 257 5 512 3 688 2 273 10 879 1 688 1 249 330 565 2. Ej tillräcklig ersättning från A-kassa./Alfa, deltidsarbetslös, väntar på A- kassa./alfa, Låg ers.ams el praktik) 2 073 5 504 2 278 2 508 1 304 821 43 80 44 295 3. Väntar lön eller för låg heltids lön 5 237 1 159 640 885 311 3 196 130 164 59 412 4. Ej kvalificerade för bidrag från sjukpenning., föräldrapeng., pension eller utredningstid på FK Se kod 5 9 865 2 801 369 479 Se kod 5 Se kod 5 277 28 278 5. Ej tillräcklig ersättning från sjukpeng., föräldrapeng., pension eller utredningstid på FK 41 411 5 369 1 955 3 540 949 11 442 599 668 276 741 6. Överkonsumtion 271 295 135 295 290 519 16 69 11 223 7. Övrigt 0 2 498 1 136 738 133 0 0 36 12 135 8.Ej tillgänglig för arbetsmarknaden 21 652 5 870 1 848 1 696 264 5 763 499 67 251 433 9. Saknar barnomsorg 3 012 203 50 74 28 211 5 2 14 956 10. Sfi och SAS 1 studerande 33 864 4 230 1 070 959 124 6 142 0 0 108 586 SUMMA: 141 091 46 251 17 424 14 751 6 156 38 973 2 980 2 613 1 137 624 * I de kodade sammanställningen av socialbidragen redovisar Lerum inklusive kostnader för flyktingar. 15
Kontaktperson: Malin Olsson E-post: malin.olsson@gr.to Göteborgsregionens kommunalförbund Besök: Gårdavägen 2 Post: Box 5073, 402 22 GÖTEBORG Tel: 031-335 50 35 Fax: 031-335 51 17 Rapporten finns även tillgänglig i pdf-format på vår hemsida www.gr.to/publicerat.shtm 16