Beslutad av styrgruppen: Sida: 1 (10) Slutrapport 2015-10-15
Beslutad av styrgruppen: Sida: 2 (10) Innehåll 1 Basfakta... 3 1.1 Projektet... 3 1.2 Bakgrund... 3 1.3 Sammanfattning... 4 1.4 Resultat, leveransobjekt... 5 2 Projektets upparbetade kostnader... 8 3 Projektdeltagarnas upplevelse... 8 4 Erfarenheter och rekommendationer... 9 5 Referenser... 10 Utgåvehistorik för dokumentet Utgåva Datum Kommentar 1.0 2015-06- 30 1.0 2015-10- 19 Projektrapport_2015-06-30.v1.0 Rapport avsedd för publicering på projektets webb, http://www.lantmateriet.se/sv/om-lantmateriet/samverkan-medandra/geodata-for-blaljus/ Slutrapport_2015-10-15.v1.0 Beslutad på styrgruppsmötet den 19 oktober 2015
Beslutad av styrgruppen: Sida: 3 (10) 1 Basfakta 1.1 Projektet Projektet beviljades medel från MSB:s utvecklingsanslag s.k 2:4-medel, vilket är till för att undersöka och förbättra förutsättningarna för samhällets krisberedskap. 1.1.1 Uppdragsgivare och uppdragstagare Beställare: Ulf Eriksson Projektledare: Ulrika Johansson Projektledare: Solgerd Tanzilli (FPX) 1.1.2 Definitioner Ord/förkortning/akronym Förklaring MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 2:4 anslag MSB utvecklingsanslag för förbättrad krishantering Polisen Ny sammanhållande benämning för polisens organisation efter 1/1/2015 1.2 Bakgrund Syftet med projektet var att förbättra förutsättningarna för att na ska ha tillgång till gemensamma geodata med hög kvalitet och aktualitet. Blåljusaktörernas geodatabehov beskrevs utifrån gemensamma modelleringsseminarier där Lantmäteriet, kommunerna, Trafikverket m.fl. utgick från insamlingsprocess och samverkan. Detta för att åstadkomma en geodatamängd med rätt innehåll och hög aktualitet. En specificerad datamängd (objektlista) för vilka geodata som bör användas gemensamt av alla, även i fordonen, togs fram. Detta för att säkerställa ett fungerande utbyte av information vid insatser där aktörerna behöver samverka samt ligga till grund för ett effektivt tillhandahållande. Objektlistan blev ett underlag för en rekommendation och ett stöd i aktörernas utveckling av de verksamhetsstöd som innehåller geodata. Projektet genomfördes i samverkan mellan Lantmäteriet, kommuner, Trafikverket, SOS Alarm, Polisen, MSB, ambulanssjukvården och räddningstjänsten. En viktig del, för att uppnå projektets syfte, var att förankra de framkomna förslagen och informera om projektets resultat till målgrupperna. Klusterorganisationen Future Position X i Gävle, FPX, medverkade med samordning av projektet samt med informationsspridning till FPX medlemmar och genom www.fpx.se/ externa projekt, där blåljusprojektet beskrivs och presenteras.
Beslutad av styrgruppen: Sida: 4 (10) 1.3 Sammanfattning 1.3.1 Projektets omfattning Blåljusprojektet genomfördes som ett samverkansprojekt med medel från MSBs 2:4-anslag för förbättring av stöd för samhällets krisberedskap. Genomförandetiden var 2014-01-01 till 2015-06-30 med förlängning till 2015-10-15 då projektet stängdes. De beslutade medlen från MSB var 690 KKR. Medlen avsågs att täcka kostnader för projektledning, konsultstöd och övriga kostnader i samband med workshops och informationsaktiviteter. De medverkande parterna bekostade egen tid. Projektet har byggt på samverkan och samarbete med aktörer och intresseorganisationer på lokal, regional och nationell nivå i Sverige. Blåljusaktörernas behov av gemensamma geodata är lika viktiga på alla tre nivåerna. I projektarbetet har brister liksom förbättringsmöjligheter identifierats hos såväl medverkande insamlare, myndigheter och kommuner som hos och systemleverantörer. Alla kan bidra till bättre förutsättningar för blåljus att hitta rätt vid utryckning. Deltagande parter var Trafikverket, Lantmäteriet, MSB, Polisen, Gävle kommun, Bollnäs kommun, Skövde kommun, SOS Alarm, Räddningstjänsten i Storgöteborg, Storstockholms brandförsvar, ambulansen i Gävleborgs län och ambulansen vid Akademiska sjukhuset. Vid den extrainsatta workshop3 deltog även systemleverantörerna Carmenta, Tekis och Cad-Q, vilka var inbjudna via parterna. Arbetet har genomförts i fyra workshops, däremellan har färdigställande av resultaten - rapporter, faktablad, informationsmaterial och webbsida genomförts. Workshop1 och workshop2 har tagit fram gemensam geodatamängd och gemensam insamlingsprocess genom lappmodellering där deltagande projektparter medverkade. En extra workshop3 tillkom där systemleverantörer till na var inbjudna. I den fokuserades på hinder varför ser det ut som det gör i dag? Och på möjligheter vad kan vi göra bättre tillsammans? Avslutande workshop4 gav förutsättningar för att slutföra projektet, arbetet med informationsspridning och publicering av resultaten och ge förslag till fortsatt arbete, som är projektets huvudsyfte. I workshopen togs bl a en kommunikations- och aktivitetsplan fram. 1.3.2 Samverkan med andra organisationer Projektet har haft samverkan med myndigheter och organisationer som verkar inom utryckning och räddning () och med myndigheter och privata aktörer som ansvarar för geodata och information till na. Användargrupp Blåljus, som leds av Lantmäteriet, har varit en viktig intressent och samverkanspart till projektet liksom myndigheter och organisationer på nationell, regional och lokal nivå (MSB, Trafikverket, Polisen, SOS Alarm, Lantmäteriet, kommuner, räddningstjänst och ambulansverksamhet). Privata aktörer som har en roll som systemleverantör till SOS Alarm och räddningstjänsten, Carmenta, Tekis och Cad-Q har också medverkat. 1.3.3 Sammanfattning erfarenheter Trots att behovet av samordnad geodata och digital information till na utretts och diskuterats, under flera år och i olika sammanhang, har inte na ett användbart resultat (produkt) att tillgå. Detta beklagas starkt av de deltagande na. Projektet noterar otåliga förväntningar från na på nationell samordning och ett tydligt nationellt ansvar för
Beslutad av styrgruppen: Sida: 5 (10) informationsbehovet som behövs vid utryckning. Informationen ska kunna levereras som en sammanhållen, Blåljusleverans! I återkommande diskussioner har krav på samordning och samverkan nationellt, regionalt och lokalt förts fram. Samordningen är viktig för att möjliggöra att samma information ska kunna finnas i utryckningsfordonen som på ledningscentralerna. Informationen ska vara gemensam och ha en specifik blåljusstandard. Detta borde vara möjligt, enligt workshopresultaten som framkommit, då den geodatamängd som blåljus beskrivit som kritisk vid utryckning redan i dag finns att tillgå. Bristerna som synliggjorts drabbar na och till sist den enskilde medborgaren i nöd. Kvalitetsbrist i informationen beror i de flesta fall på att medverkande parter i insamlingsprocessen och utvecklingsarbete inte är tillräckligt uppdaterade på processens krav och förutsättningar, krav som är viktiga att ta hänsyn till. Det kan t ex handla om hur man på bästa sätt hanterar namnsättning av adresser och vägar i kommunerna, hur man tar hänsyn till nas behov redan från början. Det finns ett stort informations- och utbildningsbehov av vilken geodatamängd och information som finns, vilken kvalitet informationen har, periodicitet i uppdatering och hur detta påverkar för att hitta rätt. Högre tillgänglighet, att tillhandahålla rätt typ av geodatamängd, tillämpliga för blåljusanvändare är också viktigt. Sammantaget är detta tydliga önskemål om att produktifiera som en tjänst eller specifik geodataleverans till Blåljusaktörer. (jfr tidigare analog produkt Räddningstjänstkartan) 1.3.4 Måluppfyllelse Projektet har haft intresserade och engagerade projektdeltagare och intressenter såsom användargrupp Blåljus, vilket har medverkat till att arbetet har genomförts på tid och enligt plan. Deltagandet vid projektmöten och workshops har varit stort, förväntade leveranser från projektets arbetsgrupp har uppfyllts. Ett huvudsakligt mål för projektet var att sprida information om hur var och en i kedjan från geodatainsamlingen till användningen hos na kan bidra till bättre förutsättningar. Resultaten från genomförda workshops har samlats och presenteras på webbplatsen http://www.lantmateriet.se/sv/om-lantmateriet/samverkan-med-andra/geodata-for-blaljus/ som är den huvudsakliga kanalen för informationsspridning. 1.4 Resultat, leveransobjekt 2014-10 Blåljusaktörernas behov av geodata har kartlagts och en specificerad datamängd har beskrivits Resultat Kostnad Förslag till specificerad datamängd (objektlista) Dagkonferens, resor hotell, konsult Blåljusaktörernas behov kartlades i ws1 på Johannes Brandstation i Stockholm. M1: gemensamt förslag, lista på geodatamängd för Blåljusaktörer. Genomförd 2014-09- 17 Levererat M1 Se avsnitt 2.
Beslutad av styrgruppen: Sida: 6 (10) 2015-04 En förankrad beskrivning av ideal process för informationsinsamling finns för myndigheter och kommuner som bidrar i insamlingen av de geodata som identifierats. Processen för insamling kartlades vid ws2 på FPX i Gävle Genomförd 2014-12- 02 2015-03 Processbeskrivning för en ideal gemensam informationsinsamling M2: gemensamt förslag till process, underlag till förbättringar och förslag till gemensam process togs fram i ws2. Beskrivning av insamlingsprocess för publicering. (från ws4 2015-03-26) Levererat M2 Levererat 2015-04-08 Kostnad Dagkonferens, resor hotell, konsult Se avsnitt 2. 2015-03 En extra ws med fokus på tillhandahållandet dit också systemleverantörer bjöds in överenskoms under projektets gång. Genomfördes i Stockholm med syfte att identifiera hinder och möjligheter för ett bättre tillhandahållande av geodata till blåljus. Genomförd 2015-02- 05 Resultat Extrainsatt workshop M3.3: Lista med förslag till förbättringar i tillhandahållandet av geodataleveranser till blåljus. Levererat M3.3 Kostnad Dagkonferens, resa, konsult Se avsnitt 2. 2015-04 Alla som deltar i informationsförsörjningen känner till och förstår nas behov både avseende innehåll och kvalitet samt den gemensamma ideala processen för insamling I Gävle, genomfördes ws4 där kommunikations- och aktivitetsplan för arbetet med informationskanaler och -material togs fram. Genomförd 2015-03- 26
Beslutad av styrgruppen: Sida: 7 (10) Resultat Informationsmaterial, informations- och utbildningsaktiviteter. M3.1 delleverans: kommunikationsplan och aktivitetsplan för material och aktiviteter. M3.2: information och nedladdningsbara broschyrer till myndigheter och kommuner, publiceras på http://www.lantmateriet.se/sv/om- Lantmateriet/Samverkan-medandra/geodata-for-blaljus/ Målgrupp är de som deltar i insamlingsproessen, myndigheter o kommuner. Informationen sprids fortsättningsvis bla via Lantmäteriets och Trafikverkets kontaktnät för datainsamling i samverkan och via Lantmäteriets regionala geodatasamordnare. M3.1: 2015-03-08 M3.2: 2015-06-12 Kostnad Projektledning, projektarbete Se avsnitt 2. 2015-06 Blåljusaktörerna och deras systemleverantörer känner till den rekommenderade, specificerade, datamängden och hur informationen tillhandahålls. Information ges via material som kan laddas ner från projektets webbsida. Informationstillfällen vid systemleverantörers användarträff och andra verksamhetsnätverk har utnyttjats och kommer att utnyttjas fortsättningsvis. Genomförd: 2015-06- 12, lansering av webbsidan. Resultat Blåljusaktörerna (SOS Alarm, Räddningstjänst, Polis och Ambulans samt deras systemleverantörer) har fått information genom informationskanaler och informationsmaterial. Informationsmaterial, informationsoch utbildningsaktiviteter. M4: http://www.lantmateriet.se/sv/om- Lantmateriet/Samverkan-medandra/geodata-for-blaljus/ Levererat: 2015-06-12, lansering av webbsidan. Kostnad Projektledning, projektarbete Se avsnitt 2. 2015-06 Blåljusaktörerna (SOS Alarm, Räddningstjänst, Polis och Ambulans) har fått information genom informationskanaler och informationsmaterial Samma som ovan Samma som ovan Resultat Överlämnad projektrapport Önskelista på information som inte projektet har tagit hand om. Levereras 2015-10-15 Kostnad Se avsnitt 2.
Beslutad av styrgruppen: Sida: 8 (10) 2 Projektets upparbetade kostnader Indirekta- och direkta kostnader har bekostats av projektanslaget från MSB samt kostnader för projektledning. Parternas egen tid har bekostas av respektive part. Kommentar till utfallet Lägre konferenskostnader som resor, boende och lokaler i förhållande till budget är ett resultat av att deltagarna till största delen tagit sina egna kostnader och också erbjudit konferenslokal mm. Som informationskanal har fokus varit på webbplatsen och inte i på fysiska möten. Högre kostnad för eget arbete än budgeterat förklaras av att informationsmaterial och webbplats tagits fram genom högre andel eget arbete inom projektledningen än planerat. (Budget) utfall Kr 2014 2015 Totalt Projektledning och projektarbete (240 000) 261 524 ( 100 000) 237 733 (340 000) 499 257 Externa tjänster (100 000) 59 220 (25 000) (100 000) 59 220 Resor (85 000) 11 623 (25 000) 10 169 (110 000) 21 792 Workshop och utbildning (75 000) (40 000) 49 357 (115 000) 49 357 Totalt (500 000, ny reviderad budget 335 000) 331 843 (190 000, ny budget enl beslut om förlängning 350 000) 297 259 (690 000) 629 102 (Budget) utfall TID 2014 2015 Totalt Projektledning och projektarbete LM (640) 636 (270 t o m juni + 90 i aug o sept) 557 (910 t o m juni + 90= 1000) 1193 3 Projektdeltagarnas upplevelse Projektdeltagarnas spontana synpunkter: Det har varit spännande att följa projektet och jättekul att så många varit så engagerade i arbetet! Samtliga workshops var bra och det visade sig under projektets gång att en extra workshop blev nödvändig, bra att vi fick in den.
Beslutad av styrgruppen: Sida: 9 (10) Hoppas det blir verkstad av detta och att det är någon myndighet som får uppdraget att vara den nationella, sammanhållande länken mellan datat och företagen som skall utveckla stödsystem för blåljussektorn. Detta beslut borde tas genom ett politiskt beslut. Sen får vi passa oss att utveckla för mycket - om man skall göra en pilot av detta. Marknaden får sköta det, men lite draghjälp måste de få då kunskapen om blåljussektorns behov varierar stort. Marknadsföring av detta projekt och resultat är viktigt att sprida i vår omvärld på olika sätt. Där har samtliga projektdeltagare ett ansvar, men mycket vilar på Lantmäteriet och Trafikverkets axlar. 4 Erfarenheter och rekommendationer Sammanfattande erfarenhet Projektet har uppfyllt sina mål och levererat det som lovats i projektplanen. Inifrån projektet sammanfattas; Detta är ett jätteviktigt arbete som gjorts tillsammans, ett arbete som visat att samverkan ger resultat och att det blivit bra, att det kan bli bättre genom att utveckla och förbättra i de förutsättningar som redan finns. Detta får inte bli en till hyllvärmare, nu är det dags för en gemensam karta med blåljusstandard i nas bilar. Rekommendationer till fortsatt arbete Fortsatt information till politisk och annan beslutsnivå, bl a om behovet av samordnad och gratis information för samhällsnytta. Sprida behovet av samordnad, specifik information till. o Lantmäteriets geodataråd o o Trafikverkets råd för NVDB Seminarier och konferenser - information till insamlare och nyttjare via bl a de regionala geodatasamordnarna (Lantmäteriet) och Trafikverkets partnerråd och MSBs olika nätverk, seminarier (FLISA, Kartdagar mm) Att Lantmäteriet tillsammans med Trafikverket och MSB upprättar en ny ansökan om medel hos MSB för ett implementationsprojekt. Följande krav skall beaktas: o Undersök möjligheten nationell samordnare för nas geodatabehov o Undersök om/hur enheten för myndighetsuppdrag inom Lantmäteriet kan bli en leverantör av anpassade, specifika geodata till det civila försvarets behov (jfr som till FM behov). o Undersök och föreslå en standard för blåljus behov o Undersök och föreslå en rutin för avvikelsehantering o Ta fram en demo för implementation av geodataleveranser till Fortsatt arbete vad händer nu? Projektet har fortsatt att informera och lobba till myndigheter, organisationer och berörda funktioner hos drivande myndigheterna Trafikverket och Lantmäteriet. Nedan en lista på några aktioner under hösten 2015. 1 september Deadalos användarkonferens 3 september Information LM, ansvariga för samverkan i insamlingen.
Beslutad av styrgruppen: Sida: 10 (10) 9 september Information LM Regionala geodatasamordnare, för spridning i regionala nätverk 17-19 september FLISA (Föreningen för Ledningsansvariga Inom Svensk Ambulanssjukvård) 17 september Ny ansökan om medel för fortsättningsprojekt lämnas till MSB Planerad 3 november Workshop med Södertörnskommunerna för att testa blåljuscertifiering 5 Referenser Ref. Dokumentnamn, beteckning och namn Utgåva, datum 1 http://www.lantmateriet.se/sv/om-lantmateriet/samverkanmed-andra/geodata-for-blaljus/ 2015-06-12