Revidering av Policy för kommunal flaggning

Kommunledningsförvaltningen Kerstin Gustafsson,0550-88452 kerstin.gustafsson@kristinehamn.se Tjänsteskrivelse Datum 2016-05-11 Ks/2014:115 Sida 1(4) Revidering av Policy för kommunal flaggning Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta föreslagna revideringar i Policy för kommunal flaggning Sammanfattning Med anledning av aktualiseringsprocess samt fråga från allmänheten, har policy för kommunal flaggning granskats och revideringar föreslås i densamma. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-05-11 Reviderad Policy för kommunal flaggning Beslut Kf 76, 2014-06-16 Ärendet En årlig aktualitetsprövning ska göras av kommunens styrdokument, syftet är att få kontinuitet i uppföljning, en god överblick och aktualitet i kommunens styrdokument. Förutom aktualiseringsprocessen har fråga inkommit från allmänheten om kommunen flaggade den 8 april vid romernas nationaldag (med romsk flagga), och om det inte gjordes vad som låg till grund att så inte skedde. I nuvarande policy för kommunens flaggning sker allmän flaggning på de dagar som regeringen bestämt. Offentlig flaggning som kommunen beslutat om är Europadagen den 9 maj. Övriga flaggningstillfällen som beslutades under år 2015 var Ostindiefararen Götheborgs besök 7-9 juli och Prinsparets besök 27 augusti. Nationella minoriteter Riksdagen beslutat 1999 mot bakgrund av Europarådets konvention att erkänna samer (som även är ett urfolk), sverigefinländare, tornedalingar, romer och judar som nationella minoriteter i Sverige. Gemensamt för minoritetsgrupperna är att de har befolkat Sverige under lång tid samt att de utgör grupper med en uttalad samhörighet. De har även en egen religiös, språklig eller kulturell tillhörighet och en vilja att behålla sin identitet. Offentlig flaggning föreslås ske på deras respektive nationaldagar alternativt högtidsdagar. KRISTINEHAMNS KOMMUN E-post kommunen@kristinehamn.se Postadress 1. Kommunledningsförvaltningen 681 84 Kristinehamn Besöksadress Uroxen Kungsgatan 30 Telefon 0550-880 00 vx Fax 0550-88 011 Bankgiro 110-0213 Organisationsnr 212000-1868

2 Ytterligare flaggdagar som föreslås uppmärksammas: Förintelsens minnesdag den 27 januari Internationella kvinnodagen den 8 mars Hbtq-dagen den 17 maj Ovanstående dagar manifesterar det arbete som pågår i kommunen, både internt och externt, vad gäller jämställdhet och allas lika värde. Policy för kommunal flaggning Dispositionen i policyn är ändrad samt att vissa redaktionella förändringar har gjorts. Nedan, en genomgång av policyns innehållsförteckning och följande ändringar föreslås: 1. Policy för kommunal flaggning Här har förts in en inledande text med syfte att ge en definition och en översiktlig förklaring till behovet och känslan av den kommunala flaggningen. 1.1 Kommunens officiella flaggstänger Ingen ändring. 1.2 Flaggstänger vid andra kommunala verksamheter Endast redaktionell ändring då ordet exempelvis, i första meningen har tagits bort. 2. Flaggning Här klargörs att flaggning vid kommunens officiella flaggstänger sker vid Allmänna flaggdagar fastställda av regeringen i Förordningen (1982:270) om allmänna flaggdagar. I Offentlig flaggning, som är beslutad av kommunen, föreslås följande flaggdagar: Förintelsens minnesdag den 27 januari Internationella kvinnodagen den 8 mars Europadagen den 9 maj (ingår i tidigare beslutad version) Internationella dagen mot homo- bi- och transfobi (hbtq-dagen) den 17 maj Högtidsdagar som motsvarar nationaldag för de nationella minoriteterna 1 samer (6 feb), romer (8 april), sverigefinländare (24 feb) och tornedalingar (15 juni) 2.1 Flaggning vid dödsfall och begravning Ingen ändring 2.2 Övrig flaggning Efter första meningen förtydligas att: Politiska partier får inte flagga med sina partiflaggor på kommunens flaggstänger. Inga kommersiella flaggor hissas, förenings- och organisationsflaggor endast i undantagsfall. 1 Vad gäller den judiska minoriteten har de inte någon fastställd internationell dag eller egen flagga, varför flaggning för denna grupp inte föreslås.

3 3. Flaggstänger och flagga Under den här rubriken beskrivs plats (flaggstänger), vilken/vilka flagga(or) och delegat där så anges. Följande är ändrat: EU-flaggan (kommunhuset och södra torget) o Europadagen den 9 maj o Vid val till EU o Efter särskilt beslut av kommunchef Vid utländsk representation (kommunhus och södra torget) o Svenska flaggan, EU-flaggan och besökande nations flagga Flaggning på de av Sveriges riksdag erkända minoriteters nationaldag/högtidsdag (södra torget) o 6 februari samernas nationaldag (egen flagga) o 24 februari sverigefinnarnas nationaldag (egen flagga) o 8 april romernas nationaldag (egen flagga) o 15 juli tornedalingarnas nationaldag (egen flagga) Förintelsens minnesdag 27 januari (södra torget) o Svenska flaggan Internationella kvinnodagen 8 mars (södra torget) o Svenska flaggan Internationella hbtq-dagen 17 maj (södra torget) o Regnbågsflaggan 4. Utförande och ansvar Klargör vem som ansvarar för att flaggningen utförs samt kostnads- och underhållsansvar. 5. Några fakta angående flaggning 5.1 Allmänna flaggregler 5.2 Följande är allmänna flaggdagar 5.3 Regler som är allmänt vedertagna för korrekt flaggning 5.4 Bolags/föreningsflagga 5.5 EU-flaggan 5.6 Vimpel Inga ändringar i ovanstående. Bilaga Riksarkivet har tillfrågats vad gäller flaggornas placering vid jämnt och udda antal flaggstänger, vilket redovisas i en bilaga som bifogas policyn. Skickas till Samtliga förvaltningschefer Fastighetsförvaltare Tekniska förvaltningen Kanslichef

4 Peter Eskebrink Kanslichef Kerstin Gustafsson Utredare

Policy Datum 2016-05-11 Plan Policy Handlingsplan Rutiner Instruktioner Riktlinjer Policy för kommunal flaggning Dokumenttyp Policy Beslutsinstans Kommunfullmäktige Dokument-ID Datum för beslut Kf 2014-06-17 76 Dokumentansvarig Kommunchef Dokumentet gäller: Dokumentet är kommunövergripande, gäller samtliga nämnder Ansvarig för uppföljning Kanslichef Reviderad 1.1

2 Innehållsförteckning 1. Policy för kommunal flaggning... 3 1.1 Kommunens officiella flaggstänger... 3 1.2 Flaggstänger vid andra kommunala verksamheter... 3 2. Flaggning... 3 2.1 Flaggning vid dödsfall och begravning... 3 2.2 Övrig flaggning... 4 3. Flaggstänger och flagga... 4 4. Utförande och ansvar... 5 5. Några fakta angående flaggning... 5 5.1 Allmänna flaggregler... 5 5.2 Följande är allmänna flaggdagar:... 5 5.3 Regler som är allmänt vedertagna för korrekt flaggning... 6 5.4 Bolags/föreningsflagga... 7 5.5 EU-flaggan... 7 5.6 Vimpel... 7 6. Bilaga... 8

3 1. Policy för kommunal flaggning Flaggning är ett traditionellt sätt att visa extra uppmärksamhet vid speciella tillfällen. Flaggningen har i sig ett stort symbolvärde som bidrar till ökad känsla av festlighet, deltagande och till att visa det kommunala engagemanget. Kristinehamns kommun har i egenskap av offentlig verksamhet, ett behov av att genomföra flaggning för att därigenom uppmärksamma bland annat allmänna flaggdagar, utländska besök samt andra högtidliga tillfällen. 1.1 Kommunens officiella flaggstänger Kommunens officiella flaggstänger finns vid följande platser: Kommunhuset (3 flaggstänger), Uroxen Kungsgatan 30 Nämndhuset (2 flaggstänger), Järnvägsgatan 12 Södra Torget (3 flaggstänger) 1.2 Flaggstänger vid andra kommunala verksamheter Utöver de officiella flaggstängerna finns ytterligare stänger vid andra kommunala verksamheter. Dessa omfattas inte av policyns ska-krav vad gäller flaggningstillfällen. Beslut om flaggning vid andra kommunala verksamheter tas av respektive förvaltningschef alternativt verksamhetschef och flaggning sker då i enlighet med Allmänna flaggregler (punkt 4.1). Respektive nämnd/förvaltningschef ansvarar för att flaggstänger, flagglinor och att de flaggor som behövs hålls i gott skick. Flaggningen utförs av personal från respektive verksamhet. Respektive verksamhetschef/ansvarig ansvarar för flaggning. 2. Flaggning Kristinehamns kommun ska vid kommunens officiella flaggstänger flagga vid Allmänna flaggdagar fastställda av regeringen i Förordningen (1982:270) om allmänna flaggdagar. Offentlig flaggning sker på följande dagar, beslutat av kommunen: Förintelsens minnesdag den 27 januari Internationella kvinnodagen den 8 mars Europadagen den 9 maj Internationella dagen mot homo- bi- och transfobi (hbtq-dagen) den 17 maj Högtidsdagar som motsvarar nationaldag för de nationella minoriteterna 1 samer (6 feb), romer (8 april), sverigefinländare (24 feb) och tornedalingar (15 juni) 2.1 Flaggning vid dödsfall och begravning Flaggning vid dödsfall och begravning sker när det gäller förtroendevald och anställd i kommunen. Flaggning bör ske vid den bortgångnes arbetsplats/boende/skola i samband med dödsdagen och på begravningsdagen. Chef på respektive arbetsplats ansvarar för att detta verkställs enligt Allmänna flaggregler. 1 Vad gäller den judiska minoriteten har de inte någon fastställd internationell dag eller egen flagga, varför flaggning för denna grupp tillsvidare inte sker.

4 Finns ingen flaggstång på arbetsplats/boende/skola, flaggas vid annan lämplig kommunal byggnad efter beslut av kommunchef. Vid dödsfall efter avslutat förtroendeuppdrag/avslutad tjänstgöring flaggas normalt inte. Kommunens skolor respektive socialtjänstens boenden är fria att själva flagga på halv stång när elev/boende avlidit. 2.2 Övrig flaggning Flaggan hissas i övrigt då kommunchef så beslutar eller då allmän flaggning rekommenderas av regering eller länsstyrelsen. Politiska partier får inte flagga med sina partiflaggor på kommunens flaggstänger. Inga kommersiella flaggor hissas, förenings- och organisationsflaggor endast i undantagsfall. 3. Flaggstänger och flagga Svenska flaggan (kommunhuset, nämndhuset och södra torget) o Alla allmänna flaggdagar och beslutad offentlig flaggning o Efter särskilt beslut av kommunchef EU-flaggan (kommunhuset och södra torget) o Europadagen den 9 maj o Vid val till EU o Efter särskilt beslut av kommunchef Vid utländsk representation (kommunhus och södra torget) o Svenska flaggan, EU-flaggan och besökande nations flagga Andra nationsflaggor o Efter särskilt beslut av kommunchef Kommunflaggan o Kommunflagga vid kommunhuset Flaggning på de av Sveriges riksdag erkända minoriteters nationaldag/högtidsdag (södra torget) o 6 februari samernas nationaldag (egen flagga) o 24 februari sverigefinnarnas nationaldag (egen flagga) o 8 april romernas nationaldag (egen flagga) o 15 juli tornedalingarnas nationaldag (egen flagga) Förintelsens minnesdag 27 januari (södra torget) o Svenska flaggan Internationella kvinnodagen 8 mars (södra torget) o Svenska flaggan Internationella hbtq-dagen 17 maj (södra torget) o Regnbågsflaggan

5 Vimpel (kommunhuset, nämndhuset och södra torget ) o Ska vara hissad dygnet runt, dock inte samtidigt med flaggan. 4. Utförande och ansvar Utförandet av flaggning och underhåll på kommunens officiella flaggstänger: All flaggning, Alla allmänna flaggdagar och beslutad offentlig flaggning, är förbeställd och utförs enl. avtal vid övrig flaggning sker beställning via kommunens växel och kostnaden debiteras beställaren Tekniska förvaltningen har kostnads- och underhållsansvar för utförandet av flaggning (avtal), fundament, stänger och linor samt att säkerhetskontroll genomförs två gånger per år. Kansliavdelningen har kostnad- och underhållsansvar för att de flaggor som behövs finns och att de är i ett gott skick. 5. Några fakta angående flaggning Reglerna kring den svenska flaggen finns i Lag om Sveriges flagga (SFS 1982:269) och Förordningen om allmänna flaggdagar (SFS 1982:270) som är fastställd av regeringen. 5.1 Allmänna flaggregler Det finns inga lagbestämmelser som reglerar när den svenska flaggan skall hissas och halas ner. Vad som allmänt tillämpas är rekommendationer som grundar sig på lång tradition. 1 mars 31 oktober hissas flaggan kl. 08.00, under övrig del av året hissas flaggan kl. 09.00. Flaggan nedhalas vid solens nedgång, dock senast kl. 21.00. Vid dödsfall och begravning flaggas på halv stång. Detta innebär att flaggan på fristående stång, skall vara hissad till ungefär 2/3 av normal höjd, på fasadstång till mitten av stången. Då flaggan hissas skall den först gå i topp och därefter omedelbart sänkas till angiven höjd. Så snart begravning är avslutad hissas flaggan i topp, varefter den omedelbart halas ner eller förblir i topp till ordinarie tid för nerhalning. Om flaggning på halv stång blir aktuell på allmän flaggdag, har flaggningen på halv stång företrädesrätt. Trasig flagga ska omedelbart repareras. Utsliten eller blek flagga ska brännas. Utländska flaggor får utan myndigheternas tillstånd hissas i Sverige. Den svenska flaggan bör hissas samtidigt och på hedersplats. 5.2 Följande är allmänna flaggdagar: Nyårsdagen 28 januari: Konungens namnsdag 12 mars: Kronprinsessans namnsdag Påskdagen 30 april: Konungens födelsedag 1 maj

6 Pingstdagen 6 juni: Sveriges nationaldag och Svenska Flaggans dag Midsommardagen 14 juli: Kronprinsessans födelsedag 8 augusti: Drottningens namnsdag Dag för val till riksdagen 24 oktober: FN-dagen 6 november: Gustav Adolfdagen 10 december: Nobeldagen 23 december: Drottningens födelsedag Juldagen 5.3 Regler som är allmänt vedertagna för korrekt flaggning Flaggning med utländsk flagga ska ske vid besök från utlandet; vänortsbesök eller annat där kommunen är värd. Grundregel: Svenska flaggan intar alltid hedersplats Vid flaggplacering används begreppet heraldisk 2 höger och heraldisk vänster. Detta innebär, att man ställer sig med ryggen mot den plats eller byggnad som skall flaggsmyckas. Då har man heraldisk höger på sin högra hand och följaktligen heraldisk vänster på sin vänstra hand. Följande regler är allmänt vedertagna för korrekt flaggning med utländska flaggor: Vid flaggning med en svensk och en utländsk flagga placeras den svenska flaggan heraldisk höger Vid flaggning från flera stänger i rad med endast svenska och en utländsk nations flaggor, placeras i allmänhet de svenska flaggorna på varannan stång, varvid raden vid udda stångantal börjar och slutar med en svensk flagga. Vid flaggning från flera stänger i rad med enbart nordiska flaggor, placeras flaggorna i svensk alfabetisk ordning från heraldisk vänster till heraldisk höger. Vid sådan flaggning placeras ofta en svensk flagga mellan var och en av de övriga nordiska flaggorna. Vid internationell flaggning från flera stänger i rad, placeras flaggorna i fransk alfabetisk ordning dvs. nationens namn enligt fransk stavning. Den svenska flaggan ingår på sin plats i bokstavsföljden. Vanligtvis placeras en svensk flagga också i början och slutet av flaggraden. Vid flaggning på stänger av olika längd, placeras de svenska flaggorna på de högre stängerna. Vid flaggning med svenska och endast en utländsk nations flaggor, hissas på de högre stängerna svensk flagga heraldisk höger. Ett lands flagga får aldrig hissas under ett annat lands. Nationsflaggor har högst rang följt av FN-flaggan, EU-flaggan, kommunflaggan, företagsflaggor och liknande. 2 Heraldik vetenskapen om sköldmärken och deras tillbehör. Idag möter nutidsmänniskan det heraldiska bild- och symbolspråket: i nations- och kommunvapen, flaggor, militära förbandstecken, föreningsmärken och emblem i olika användningar. Statsheraldiker befattningshavare inom Riksarkivet.

7 5.4 Bolags/föreningsflagga Svensk flagga tillsammans med förenings eller bolagsflagga kan förekomma. När dessa hissas samtidigt med den svenska flaggan gäller principen heraldisk höger. 5.5 EU-flaggan EU-flaggan har inte samma rang som nationsflagga. Grundregeln är att EU-flaggan placeras efter nationsflaggan/nationsflaggorna, den kan dock placeras närmast den svenska flaggan om EU vid flaggningstillfället företräds av en hög representant. I rang placeras FN-, EU-, kommun-, förenings-, organisationsflaggor och liknande efter nationsflaggorna. Finns endast en flaggstång ska flaggning ske med den svenska flaggan. 5.6 Vimpel Kan vara hissad dygnet runt, dock inte samtidigt med flaggan. Tänk på att en vimpel är en trevlig dekoration. Ha gärna vimpeln hissad året runt.

8 6. Bilaga Flaggning för nationella minoriteter: Sveriges flagga i mitten och minoritetsflaggor på bägge sidor. Flaggning med EU-flagga: Sveriges flagga i mitten. EU-flagga till heraldisk höger och minoritetsflaggan till heraldiskt vänster. Flaggning med regnsbågsflagga: Sveriges flagga i mitten och regnbågsflaggor på bägge sidor. Alternativt om kommunen vill att EU-flaggan ska vara med, så ska EU-flaggan vara heraldiskt höger och regnbågsflaggan till heraldiskt vänster. Det finns inga uttalade regler om hur kommunen måste flagga med EUflaggan.Riksarkivets erfarenhet är att detta ofta styrs av den politiska majoritetens inställning till EU. (Om det behövs, hissas svenska flaggor på de yttersta flaggstängerna för att de inte ska stå tomma.) Källa: Riksarkivet