FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål m I STOCKHOLM 2010-06-18 UM 11212-10 Migrationsdomstolen Meddelad i Enhet 26 Stockholm Sida 1 (4) KLAGANDE Rahil Darwish, 800331-1811 Hanna Ryds Gata 38, l tr 12950 Hägersten MOTPART Ombud och offentligt biträde: Jur.kand. Peder Gadd Juristfirman Peder Gadd AB Bredgränd 2, 2tr 111 30 Stockholm Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Solna Box 507 16929 Solna ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut 2009-03-26, se bilaga 1 Dm 9-892546 SAKEN Uppehållstillstånd m.m. enligt utlänningslagen (2005:716) - UtlL DOMSLUT 1. Migrationsdomstolen upphäver Migrationsverkets beslut om utvisning och beviljar Rahil Darwish permanent uppehållstillstånd i Sverige. 2. Migrationsdomstolen fastställer ersättning till Peder Gadd enligt lagen (1996:1620) om offentligt biträde till 4 830 kr, varav 3 864 kr avser arbete och 966 kr avser mervärdesskatt. Dok.Id 8175 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvägen l 08-561 68000 08-561 68655 måndag - fredag 11576 Stockholm E-post: 09:00-15 :00 forvaltningsrattenistockholm@dom.se
Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM DM 11212-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Rahil Darwish överklagar Migrationsverkets beslut och yrkar att han ska beviljas uppehålls- och arbetstillstånd. Som grund åberopar han särskild anknytning till Sverige. att Till stöd får sin talan har Rahil Darwish vidhållit tidigare lämnade uppgifter och åberopar därutöver i huvudsak följande. Han har fått en särskild anknytning och anpassat sig till det svenska samhället dels genom ett långvarigt förhållande, dels genom flera långvariga anställningar, dels genom en utbildning till undersköterska som han snart är fårdig med, dels genom han har tillägnat sig det svenska språket på ett anmärkningsvärt sätt. Sammantaget synes detta enligt praxis vara fullt tillräckligt får att hans uppehållstillstånd ska fårlängas eller permanentas. Migrationsverket bestrider bifall till överklagandet. DOMSKÄL Migrationsdomstolens Tillämpliga bestämmelser framgår av det överklagade beslutet. bedömning Rahil Darwish har tidigare beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd under två år på grund av anknytning till sin dåvarande sambo. Förhållandet har upphört och frågan är nu om Rahil Darwish kan beviljas fortsatt uppehållstillstånd på grund av särskild anknytning till Sverige. Särskild anknytning till Sverige kan enligt fårarbetena föreligga på grund av familjeanknytning eller då sökanden på annat sätt fått anknytning till det svenska samhället, exempelvis om den sökande har kommit in på den svenska arbetsmarknaden. Vid bedömningen av om särskild anknytning till Sverige ska anses föreligga görs i praxis alltid en samlad bedömning av
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 11212-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen samtliga omständigheter i ärendet. Även tiden som sökanden har vistats i Sverige rar betydelse vid bedömningen (se prop. 1999/2000:43 s. 64). För att en anställning, tillsammans med övriga omständigheter, ska anses medföra särskild anknytning till Sverige ställs krav på kontinuitet men också på att anställningen haft viss omfattning. Andra faktorer som beaktas är anpassningen till det svenska samhället på annat sätt, såsom kunskaper i det svenska språket, familjeanknytning och lång legal vistelsetid. För att uppehållstillstånd ska kunna beviljas på grund av särskild anknytning till Sverige enbart genom etablering på arbetsmarknaden krävs enligt praxis två års anställning på heltid under den sökandes legala vistelsetid (se MIG 2008: l Ooch 2008: Il). För att deltidsarbete ska leda till en etablering på den svenska arbetsmarknaden bör det krävas en längre tids anställning än vid heltidsarbete. Vid Av utredningen i målet framgår det att Rahil Darwish har bott i Sverige i cirka sju år varav närmare fyra år utgör legal vistelsetid. Under den legala vistelsetiden har Rahil Darwish studerat svenska, påbörjat studier till undersköterska på den kommunala vuxenutbildningen samt arbetat. Sedan juni 2006 har Rahil Darwish arbetat deltid (70-80 timmar/månad) på Reneriet. Han har även arbetat 75 procent på 7-Eleven från den 28 september 2007 och innehar nu sedan den 29 mars 2008 en tillsvidareanställning på 90 procent på 7-Eleven. en samlad bedömning av omständigheterna i målet, varvid särskilt beaktas den etablering på den svenska arbetsmarknaden som Rahil Darwish numera har, anser migrationsdomstolen att det föreligger en sådan särskild anknytning till Sverige som förutsätts för fortsatt uppehållstillstånd enligt 5 kap. 16 tredje stycket 1 UtlL (jfr MIG 2008:11).
Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 11212-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen Vid angivna förhållanden ska överklagandet bifallas och Rahi1 Darwish ska beviljas permanent uppehållstillstånd. Av 2 kap. 8 första stycket UtlL framgår att en utlänning som har permanent uppehållstillstånd inte behöver ha arbetstillstånd. Minnaliisa Det antecknas att klaganden inte finns med i be1astnings- eller misstanke registret eller i Schengen Information System. HUR MAN ÖVERKLAGAR, bilaga 2 (DV 3110) Lundblad Rådman Föredragande har varit Ulrika Kairento.
Migrationsverket Tillstånd I Stockholm Besöksadress Pyramidvägen 2 A Postadress Box 507 SE-16929 Solna Telefon 0771-235235 Telefax 08274448 E-post migratlonsverket@migratlonsverket.se Hems/da www.mlgrationsverket.se Organisatlonsnr 202100-2163 Dokumentid: 15251716 Migrationsverket Tillstånd i Stockholm Beslut Beteckning Anna Skogsborg 2009-03-26 9892546 Sökande Darwish, Rahil, född 800331-1811, man, medborgare i Afghanistan Adress: Ålgrytevägen 163 7tr, 12731 Skärholmen Offentligt biträde: Gadd, Peder, Juristfirman Peder Gadd, Stockholm Beslut Migrationsverket beslutar att - avslå din ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd - utvisa dig, med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716) - utvisningen ska verkställas genom att du reser till Afghanistan, om du inte visar att något annat land kan ta emot dig. - tillerkänna Peder Gadd ersättning av allmänna medel med 6210 (sextusentvåhundratio) kronor varav moms ingår med 1 242 kronor. Överklagande Information om hur du kan överklaga hittar du på beslutets sista sida. -- f?4' ~" k ~ ~~..) ) / /1., För dragande..,..e,,"',,i (/;::: Mananne Nu,ell M ~n, ogsbor rr Beslutsfattare f Underskrivet original förvaras hos Migrationsverket.
Beteckning 9892546 2/6 Beslut skickat till Tillstånd i Stockholm, AT-2008-12925, AT-2008-12925 Kopia till Darwish Rahil, Huvudmottagare Gadd Peder Dokumentid: 15251716
Beteckning 9892546 3/6 Ansökan med mera Migrationsverket beslutade att avvisa dig den 3 maj 2004. Du överklagade beslutet den 19 maj 2004. Utlänningsnämnden avslog ditt överklagande den 31 mars 2005. Den 15 juni 2006 omprövade verket beslutet och beviljade dig uppehållstillstånd på grund av anknytning till Jenny Andersson under tiden 2006-06-15-2008-06-15. Tillståndet beviljades enligt reglerna för så kallad uppskjuten invandringsprövning. Den 13 juni 2008 ansökte du om förlängning av ditt uppehållstillstånd i Sverige. Det framgår av din ansökan att du varken har maka eller sambo i Sverige. Du åberopar särskild anknytning till Sverige som grund för din ansökan. En muntlig utredning har genomförts med dig hos Migrationsverket den 13 februari 2008. Den 24 februari 2008 förordnades Peder Gadd som offentligt biträde i ditt ärende. Yttrande i ärendet inkom till verket den 18 mars 2008. I ärendet har ingivits ett arbetsgivarintyg från Reneriet, anställningsintyg från Rapa Nui AB, kontrolluppgift från arbetsgivare Reneriet och Pressbyrån för inkomstår 2008 samt köpeavtal av bostadsrätt. Migrationsverket har inhämtat uppgifter från Skatteverket angående din taxerade inkomst år 2006 och 2007 som uppgick till 70 700 kronor respektive 126 200 kronor. Skälen rör beslutet Av 5 kap. 16 första och andra stycket utlänningslagen (2005.716) framgår att en utlänning som har fått ett uppehållstillstånd enligt reglerna för uppskjuten invandringsprövning bara kan få ett förlängt uppehållstillstånd eller permanent uppehållstillstånd om förhållandet består. Av utredningen framgår att du och Jenny Andersson inte längre sammanlever. Ditt förhållande med Jenny Andersson, som var anledningen till att du fick uppehållstillstånd, har upphört. Du kan därför inte beviljas ett fortsatt uppehållstillstånd på den grunden. Under vissa förutsättningar, som framgår av 5 kap. 16 tredje stycket utlänningslagen, får dock förlängt uppehållstillstånd ges även om förhållandet upphört. Det krävs då att - utlänningen har särskild anknytning till Sverige, - den främsta anledningen till att förhållandet har upphört är att utlänningen eller hans eller hennes barn har blivit utsatta för våld eller någon annan allvarlig kränkning i förhållandet, eller - andra starka skäl talar för att utlänningen ska få ett nytt uppehållstillstånd. Av prop. 1999/2000:43 s. 64 framgår att en sådan särskild anknytning kan anses föreligga om utlänningen kommit in på den svenska arbetsmarknaden, eftersom en utlänning genom en anställning regelmässigt har fått anknytning Dokumentid: 15251716
Beteckning 9892546 4/6 till svenska förhållanden genom kontakter med arbetskamrater och genom ökad kunskap om svenska förhållanden. Vidare framgår att det vid bedömningen av om det föreligger en särskild anknytning till Sverige skall göras en samlad bedömning av samtliga omständigheter i ärendet. Även den tid sökanden kommit att vistas i Sverige får betydelse vid en sådan bedömning. För att uppehållstillstånd på grund av särskild anknytning genom etablering på arbetsmarknaden skall kunna beviljas har det enligt Utlänningsnärnndens praxis krävts två års anställning på heltid. Migrationsöverdomstolen har i avgörande den 1 juni 2007 ansett att cirka två års anställning, varav 13 månader heltid, tio månader 17 timmar per månad samt två månader 60 timmar per månad, inte utgör arbete av den omfattningen att utlänningen skall anses ha fått en sådan anknytning till det svenska samhället som är en förutsättning för att han skall kunna beviljas fortsatt uppehållstillstånd CUM 745-06). Av ditt ärende framgår att du reste in i Sverige i maj 2003. Du blev beviljad uppehållstillstånd på grund av anknytning till din svenska flickvän i juni 2006. Du har inget nytt förhållande idag. Du har arbetat i en 7-Elevenbutik sedan september 2007. Du arbetar 75 %. Du arbetar även på Reneriet. Din arbetstid varierar och du har uppgivit att du arbetar runt 70-80 timmar per månad. Du har din mor och dina syskon i hemlandet. Du vill stanna i Sverige eftersom du inte är trygg i Afghanistan, Du har nyligen köpt en bostadsrätt här. A v yttrandet från ditt offentliga biträde framgår i huvudsak följande. Du har levt i Sverige i snart sex år och du har haft uppehållstillstånd under en period av två år. Du har arbetat från 2004-09-01 till 2005-11-04 samt från den 18 april 2006 till dags dato och från den 28 september 2007 tillsvidare. Fr.o.m, den 29 mars 2008 har du arbetat 90 %. Du har studerat svenska och du är snart klar med din undersköterskeutbildning. Du bör beviljas permanent uppehållstillstånd mot bakgrund av din långa vistelsetid i Sverige. Ditt förhållande med Jenny Andersson varade omkring 2,5 år vilket är en i sammanhanget lång period och som i sig bör leda till ett permanent uppehållstillstånd. Du har anpassat dig väl till det svenska samhället och har köpt en lägenhet nyligen. Du har många svenska vänner och arbetskamrater. Migrationsverket konstaterar att du har vistats i Sverige i snart sex år. Under den perioden har du haft uppehållstillstånd i två år. Under tiden som du har haft uppehållstillstånd har du arbetat deltid på Reneriet sedan juni 2006, från den 28 september 2007 arbetar du 75 % på 7-Eleven och sedan den 29 mars 2008 arbetar du 90 % på 7-Eleven. Du har inte arbetat i den omfattning att du ska anses ha fått anknytning till det svenska samhället. Även om du har anpassat dig bra till Sverige och vistats här under förhållandevis lång tid bedömer Migrationsverket att du Dokumentid: 15251716
Dokumentid: 15251716 Beteckning 9892546 5/6 inte fått en sådan särskild anknytning till det svenska samhället att fortsatt uppehållstillstånd kan beviljas enligt 5 kap. 16 tredje stycket 1 utlänningslagen. Av 5 kap. 16 tredje stycket 3 utlänningslagen framgår att fortsatt uppehållstillstånd får ges om andra starka skäl talar för det. Här avses främst olika former av humanitära skäl som att den sökande riskerar att bli socialt utstött i hemlandet vid ett återvändande eller att den sökande är allvarligt sjuk eller svårt handikappad. Eftersom det inte heller föreligger andra skäl för att du ska ges fortsatt uppehållstillstånd avslår Migrationsverket din ansökan och utvisar dig från Sverige med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen.
Beteckning 9892546 6/6 De här besluten kan överklagas Man kan överklaga Migrationsverkets beslut att avslå en ansökan om uppehållstillstånd eller att återkalla ett sådant tillstånd att avslå en ansökan om arbetstillstånd eller att återkalla ett sådant tillstånd, om verket samtidigt fattat beslut om avvisning eller utvisning att avslå en ansökan om flyktingförklaring och resedokument att återkalla en flyktingförklaring om avvisning eller utvisning om förbud att återvända till Sverige om förvar om ersättning till offentligt biträde. Så här gör du Skriv vilket beslut du överklagar och hur du vill ha det ändrat. Skriv ditt namn, personnummer, postadress och telefonnummer. Underteckna brevet med ditt namn. Om du har ett ombud som hjälper dig att överklaga kan ombudet underteckna brevet. Ombudet ska i så fall skicka med en fullmakt. Skicka överklagandet till Migrationsverket, Tillstånd i Stockholm, Box 507, 16929 Solna. Överklagandet ska ha kommit in till Migrationsverket inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Rätten att överklaga ett beslut om förvar är inte tidsbegränsad. Migrationsverket överlämnar överklagandet till Länsrätten i Stockholms län, Migrationsdomstolen, om verket inte ändrar beslutet så som du vill. Dokumentid: 15251716