2015-01-28 PM Regionförbundets handlingsprogram för Östersjöarbete 2015-2017. Bakgrund Med Sveriges längsta kuststräcka är det självklart att Östersjöns status och havet som kontaktväg betytt och betyder oerhört mycket för Kalmar läns utveckling. Raserandet av järnridån innebar att vår region gått från Sveriges baksida till en möjlig framsida. Den ekonomiska tillväxten i Baltikum, Polen och Ryssland, liksom de goda kommunikationerna från andra sidan Östersjön mot Centralasien och Kina, öppnar nya möjligheter för handel och tillväxt. Havets status har också en avgörande betydelse för regionens attraktivitet och för den viktiga turistnäringen. Många av de hot och möjligheter som Östersjöregionen står inför kan bara mötas genom gemensamma åtgärder och samarbete med våra grannar runt Östersjön. Ukrainakrisen och de demokratiska bakslagen i Ryssland kombinerat med ökad rysk militär aktivitet i Östersjöområdet har inneburit att regionen idag upplever ökade säkerhetsproblem. Det är dock vår övertygelse att denna utveckling bara kan brytas genom ytterligare förstärkta relationer mellan Östersjöns alla länder och på alla nivåer. Vår geografiska position i Östersjön betonas också i regionens vision formulerad i Rusen på följande vis: Genom tillgänglighet, mångfald och rätt kompetens ska Kalmarregionen vara en av Östersjöregionens mest attraktiva och innovativa platser för invånare, näringsliv och besökare. I Rusen betonas miljö- och klimatfrågorna, handels och näringslivssamarbete samt transport och infrastruktur för samarbetet i Östersjöregionen. Det är också dessa tre områden tillsammans med de sociala hållbarhetsfaktorerna som utgör primära fokusområden för regionförbundets fortsatta Östersjöarbete i detta handlingsprogram. EU:s strategi för Östersjöregionen spelar en betydelsefull roll för Östersjösamarbetet. Regionförbundet har pekat på behovet av samordning och samsyn mellan de olika aktörer som ska genomföra strategin. I första hand handlar det om att stärka den lokala och regionala nivåns deltagande i både utformning och genomförande av strategin, men också att involvera det civila samhället, näringsliv och universitet i arbetet. Detta är också en central fråga för att lokal och regional nivå ska kunna delta i och leda projekt inom de program som i första hand har till uppgift att genomföra Östersjöstrategin, i vårt fall
2 Östersjöprogrammet och södra Östersjöprogrammet. För regionförbundet är också kontakten med Östersjöstrategins prioriteringskoordinatorer och horisontella områdesansvariga inom prioriterade områden betydelsefulla. ERB - vårt primära geografiska fokusområde Regionförbundet i Kalmar län har under många år drivit ett engagerat Östersjöarbete bl.a. i form av politiskt samarbete inom Euroregion Baltic (ERB). Vårt primära geografiska fokusområde är därför ERB:s geografi, men vi samarbetar självklart också med andra aktörer när vi ser att det tjänar vår region. Ett sådant samarbete är CARGOTO där regionen verkar för en färjeförbindelse mellan Oskarshamn och Ventspils i Lettland. Under perioden 2015-2017 kommer regionförbundet i sitt Östersjöarbete: förstärka sitt arbete inom ERB i syfte att utveckla det politiska samarbetet i det geografiska närområdet för att främja den demokratiska utvecklingen och gemensamt arbeta för hållbar tillväxt. Våra tematiska fokusområde. Miljö & klimatfrågor Miljö och klimatfrågorna är avgörande för vårt läns attraktivitet och utveckling. Detta är frågor som bara kan lösas genom ett nära samarbete med våra grannar runt Östersjön och därför är bl.a. arbetet i Euroregion Baltic (ERB) centralt. Moment-projektets lyckade resultat visar vad som kan uppnås och det fortsatta arbetet i ERBs vattengrupp kommer att vara prioriterat. Under perioden 2015-2017 kommer regionförbundet i sitt Östersjöarbete: fortsätta arbetet med att minska övergödningen och utsläpp av farliga ämnen till vatten samt ta länets del av HELCOMs Baltic Sea Action plan i Östersjön, delta i projekt med syftet att nå renare vatten, minskade klimatutsläpp och blå och grön tillväxt, aktivt delta i relevanta nätverk samt profilera regionen som en föregångare när det gäller klimatfrågor och hållbar tillväxt. fortsatt arbete med projektet Waternets med syftet att skapa ett projekt inom Östersjöprogrammet, Revidering av ERB Water core groups fokusområden under 2015, Tillsammans med nätverk och parter i län och region stötta och utveckla projekt inom prioriterade områden.
3 Handels- och näringslivssamarbete 1 maj 2004 blev Estland, Lettland, Litauen och Polen medlemmar av EU. Sedan dess kan vi konstatera en stadig ökning av såväl export som import från och till dessa länder. Enligt Swedbanks senaste Östersjöanalys från 2013 räknade man med att regionens BNP under 2014 och 2015 ska växa med 2,4%. Man beräknar dock stora skillnader där de baltiska länderna beräknas få en tillväxt under 2014 på mellan 3,5-5,5% medan Finland beräknas få en minskad tillväxt med -0,6%. För Ryssland och Ukraina pekar man på problem med ökad korruption och minskad rättssäkerhet. Det är också värt att notera att Polen är det enda land i Europa som hade en stadig tillväxt under finanskrisen. För att fortsätta stödja internationaliseringen i länets företag kommer regionförbundet i sitt Östersjöarbete under åren 2015-2017: göra insatser och stimulera samverkan mellan företag för att öka kunskapen om och nå nya marknader hos regionens företag, med speciellt fokus på branscherna trä, miljö- och energi samt besöksnäringen. delta i nätverk mellan internationella aktörer, verka för att delta i ett större näringslivsprojekt inom de territoriella programmen för att länets små och medelstora företag ska kunna dra nytta av de möjligheter som finns i Östersjöområdet. Arbetet kan med fördel ske i samarbete med Blekinge och Kronoberg. tillsammans med Sustainable Sweden South East AB och Business Sweden arbeta för att en Step-to-export -kurs med inriktning Polen startas med minst 4 deltagande företag. undersöka möjligheterna att skapa ett Kalmar läns hus i norra Polen, där svensk byggteknik och svenska produkter demonstreras. göra insatser, t.ex i form av exportseminarier för att öka kunskapen om nya marknader hos regionens företag, undersöka möjligheterna att i samarbete med Pomorskieregionen verka för ökad turism mellan norra Polen och Kalmar län. Arbetet kan med fördel ske tillsammans med Blekinge. Transport & infrastruktur För att nå ut till de stora marknaderna i Västeuropa och USA går av tradition den svenska infrastrukturen i form av väg och järnväg huvudsakligen i nord-sydlig riktning. I de baltiska länderna har motsvarande infrastruktur huvudsakligen gått i öst-västlig riktning för att knyta ihop Östersjöns hamnar med Moskva. Att länka de baltiska ländernas öst-västliga kommunikationer med de svenska nord-sydliga skulle underlätta för de Baltiska länderna att nå Skandinavien, Västeuropa och USA och för den svenska marknaden att nå Ryssland, Centralasien och Kina. Idag
4 finns inga färjeförbindelser till utlandet i området mellan Karlskrona i söder till Nynäshamn i norr, en sträck på över 50 mil. OECD-rapporten bekräftar bilden och pekar på att begränsningarna i infrastruktur minskar länets möjligheter att dra fördel av läget i Östersjöregionen. I rapporten skriver man att Med lämpliga infrastruktursats-ningar skulle Småland-Blekinge kunna bli en betydligt starkare spelare och bli en av Sveriges främsta förbindelser till de växande ekonomierna i öster, som sträcker sig hela vägen till Kina. CARGOTO-projektet är ett sätt att lösa denna flaskhals genom att skapa en färjeförbindelse mellan Oskarshamn och Ventspils i Lettland och på det sättet få en ny effektiv transportrutt mellan Göteborg, Jönköping, Nässjö, Oskarshamn över Östersjön till Ventspils, Moskva och Kina. I ett Östersjöperspektiv är naturligtvis också färjeförbindelsen mellan Oskarshamn och Visby av största vikt för länets infrastruktur. För att förbättra transportmöjligheterna från länet till andra sidan Östersjön kommer Regionförbundet i sitt Östersjöarbete under åren 2015-2017: tillsammans med Blekinge och Kronoberg fortsätta verka för förbättrade kommunikationen i sydöstra Sverige och för att skapa en färjeförbindelse mellan Kalmar län och Baltikum, verka för att regionen deltar i transnationella projekt med syfte att skapa transportförbindelser mellan länet och andra sidan Östersjön verka för att Oskarshamns hamn och E22:an även fortsättningsvis ingår i det europeiska transportnätet TEN-T. fortsätta arbetet som partner i CARGOTO-projektet för att skapa en färjeförbindelse mellan Oskarshamn och Ventspils verka för goda landförbindelser med länets hamnar Social hållbarhet Folkhälsa, jämställdhet, integration, bekämpa barnfattigdom och verka för ungdomars delaktighet är centrala delar för att skapa ökad välfärd i Östersjöregionen. Detta är också ett område där Kalmar län varit mycket aktiva bl.a. genom internationellt ungdomsutbyte/ volontärskap i den ideella föreningen Kumulus. För att stärka arbetet med social hållbarhet i ett Östersjöperspektiv kommer Regionförbundet i sitt Östersjöarbete under åren 2015-2017: fortsätta att aktivt arbeta och förstärka arbetet med ungdomsfrågor i ERB, verka för att unga ses som en resurs för en långsiktigt integrerad Östersjöregion
5 verka för ökade möjligheter till internationella erfarenheter och mobilitet för unga. genom SYPERB-projektet verka för att en kunskapsbaserad ungdomspolitik med LUPP:en som modell byggs upp inom ERB och i ett antal kommuner och regioner i ERB-geografin, genom Kumulus fortsätta verka för ökade möjligheter till internationella erfarenheter för unga också i Östersjöregionen och som en plattform för arbetet med arbetskraftsinvandring och mobilitet för unga, verka för att ungdomsfrågorna även fortsättningsvis har en hög prioritet inom ERB. Våra instrument De nya makroregionerna inom EU är en viktig strategisk fråga, där Östersjöregionen är den första. Östersjöprogrammet samt Södra Östersjöprogrammet är viktiga delar för att genomföra den makroregionala Östersjöstrategin och en prioriterad uppgift är därför att arbeta aktivt med dessa program. Även sektorsprogrammen och ramprogrammet för forskning och innovation Horizon 2020 skapar framtida möjligheter för nya utvecklingsprojekt, liksom det regionala programmet för Småland och öarna (Mål 2) och Europeiska Socialfonden (ESF) där möjligheten till transnationellt samarbete förstärks under kommande programperiod. Länets kommunala nätverk för internationella handläggare, som etablerades under 2014, blir ett viktigt verktyg för att sprida information om Östersjösamarbete och skapa gemensamma transnationella projekt i regionen. Det samma gäller för samarbetet med övriga län i sydöstra Sverige och med lärosäten och näringsliv. För att förbättra deltagandet från länet i transnationella EU-program kommer Regionförbundet i sitt Östersjöarbete under åren 2015-2017: delta i nätverk och arenor för att göra det möjligt för regionförbundet och länets kommuner att delta i större projekt också inom de territoriella programmen samt sektorsprogrammen och ramprogrammet Horizon 2020. Handläggare: Jan Martinsson, jan.martinsson@rfkl.se, tfn 0480-448795