TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-05-25 Socialnämnden Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 15:00 18:00 Utses att justera Thomas Collberg (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2016-06-02 Paragrafer 92-113 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Emma Dolonius Reidun Lorentzon Thomas Collberg (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Socialnämnden 2016-05-25 Anslaget sätts upp 2016-05-25 98-99 2016-06-02 92-97, 100-113 Anslaget tas ner 2016-06-17 98-99 2016-06-24 92-97, 100-113 Protokollets förvaring Kommunhuset i Skärhamn Underskrift Emma Dolonius 1
Sida ande Reidun Lorentzon (KD) Filip Gollungberg (M) Robert Bull (S) Gun Alexandersson-Malm (L) Elisabeth Hansson (L) Anette Johansson (MP) Inga Olsson (C) Gerhard Bernhardsson (S) Thomas Collberg (S) Anette Johannessen (S) Barbro Leidzén (S) Martin Johansson (SD) Jörgen Johansson (M) ersätter Miia Vuolama (M) 92-93 Anne Gustafsson (KD), ersätter Miia Vuolama (M) 94-113 Niklas Emilsson (L), ersätter Yvonne Andersson (M) 92-95 Robert Johansson (MP), ersätter Yvonne Andersson (M) 96-113 Övriga närvarande Mikael Pettersson (S) Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Emma Dolonius, nämndsekreterare Elisabeth Widskog, avdelningschef Juan Navas, avdelningschef Ingegärd Gundersvik, avdelningschef 92-98 Ann-Charlotte Nyrén, avdelningschef 93 Kanita Sahinovic, enhetschef 93 Yvonne Bloom, enhetschef 93 Malin Haugen, ekonom 92-102 Karin Nilsson, utvecklingsledare 93 2
92 Fastställande av dagordning Socialnämnden fastställer dagordningen med följande tillägg: Tillkom: Informationspunkt om EPA-träff Informationspunkt om ensamkommande barn placerade på Gotland 3
93 Information Socialnämnden noterar att muntlig information enligt nedan förteckning lämnats. A. Information om läget i hemtjänsten Yvonne Bloom, enhetschef, Kanita Sahinovic, enhetschef, och Shujaat Noormohamed, förvaltningschef, informerade om aktuell situation i hemtjänsten. B. Information om nattorganisationen Karin Nilsson, utvecklingsledare, Ann-Charlotte Nyrén, avdelningschef, och Shujaat Noormohamed, förvaltningschef, informerade om nattorganisationen i hemtjänst och hemsjukvård, och den utredning som Karin Nilsson gjort. C. Information om insatser utan biståndsbeslut, s.k. serviceinsatser Juan Navas, avdelningschef, informerade om insatser utan biståndsbeslut, s.k. serviceinsatser. Han informerade om att man enligt Inspektionen för vård och omsorg ska gå ifrån serviceinsatser och istället arbeta mer med biståndsbedömda insatser. D. Information om status åtgärdsplaner E&Y Shujaat Noormohamed, förvaltningschef, informerade om status åtgärdsplaner E&Y. Förvaltningen fortsätter att arbeta med handlingsplanerna. Från 1 maj är biståndshandläggarna överflyttade från IFA till äldreomsorgen. De utvecklingsområden som identifierades i genomlysningen har brutits ned så att respektive avdelning har tagit fram hur de mest prioriterade områdena att arbeta med. E. Information om EPA-träff Juan Navas, avdelningschef, informerade om EPA-träff den 4 juni, hur socialas verksamheter berörs av detta och vilka åtgärder kommunen vidtar. F. Information om ensamkommande barn på Gotland Ingegärd Gundersvik, avdelningschef, informerade om ensamkommande barn som är placerade på Gotland. Inspektionen för vård och omsorg har förelagt kommunen att flytta barnen eftersom HVB-hemmen på Gotland inte har något tillstånd. Hon informerar om planeringen kring detta. Socialförvaltningen informerar nämnden om aktuella händelser och aktiviteter inom förvaltningen. 4
94 Information om fordonspark och bilpool 2016/50 Socialnämnden antecknar informationen till protokollet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Förvaltningen uppdrogs på socialnämnden i februari att se över fordonsparken inom Avdelningen för Ensamkommande barn (EKB). Tillsammans med miljöbilscentralen har förvaltningen kunnat konstatera att EKB skulle får sitt fordonsbehov täckt genom en miljöbilspool som kan nyttjas tillsammans med andra avdelningar inom kommunen. Tidigare beslut Socialnämndens beslut 2016-02-24, 42 sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-05-12 5
95 Budgetuppföljning 2016 samt delårsbokslut per april 2016 2016/74 1. Socialnämnden godkänner uppföljningen per april 2016 samt prognos för förväntat ekonomiskt utfall 2016. 2. Socialnämnden godkänner inte nedläggning av Rönnängs Äldreboende. 3. Socialnämnden godkänner inte nedläggning av Livbojen 4. Socialnämnden godkänner inte nedläggning av Ungbo. 5. Socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att bedriva Ungbo mer målgruppsorienterat i syfte att reducera institutionsplaceringar. 6. Socialnämnden godkänner inte föreslagen revidering i vägledning för biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen. 7. Socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att arbeta med de åtgärdsplaner som upprättats efter utredningen av E&Y. Förvaltningen uppdras att redovisa effekterna delår 2, 2016. 8. Socialnämnden påminner om att fortsättningsvis beakta besparingar och återhållsamhet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar delårsrapport 1 2016 samt budgetuppföljning april 2016 för socialnämnden. Individ- och familjeavdelningen totalt visar Avdelningen för ensamkommande barn visar Äldreomsorgsavdelningen totalt visar Kommunala hälso- och sjukvårdsavdelningen visar Förvaltningsgemensamt totalt visar Nämnden - 5,2 mkr 0 mkr - 0,7 mkr - 0,5 mkr + 3,7 mkr - 0,4 mkr 6
Nämndens utfall redovisas i sin helhet som ett negativt resultat då det ännu inte finns någon beslutad budget. Prognos i avvikelse mot helårsbudget Nämnden lämnar en total prognos på totalt -14,2 mkr i avvikelse mot helårsbudget. IFA lämnar en prognos på -13,5 mkr. EKB lämnar en prognos på budget i balans. ÄO lämnar en prognos på -4 mkr. KHS lämnar en prognos på -0,7 mkr. FV lämnar en prognos på +4 mkr. sunderlag Bilagor: Tjänsteutlåtande 2016-05-13 Redovisning av uppföljning per april 2016 Delårsbokslut 1, april 2016 Utredning Rönnängs äldreboende Utredning Livbojen Utredning Ungbo Utdrag ur TU, revidering av vägledning för biståndshandläggning enligt Socialtjänstlagen. KS beslut 121, månadsuppföljning per mars 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Filip Gollungberg (M) föreslår: 1. Socialnämnden godkänner uppföljningen per april 2016 samt prognos för förväntat ekonomiskt utfall 2016. 2. Socialnämnden godkänner inte nedläggning av Rönnängs Äldreboende. 3. Socialnämnden godkänner inte nedläggning av Livbojen. 4. Socialnämnden godkänner inte nedläggning av Ungbo. 5. Socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att bedriva Ungbo mer målgruppsorienterat i syfte att reducera institutionsplaceringar. 6. Socialnämnden godkänner inte föreslagen revidering i vägledning för biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen. 7. Socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att arbeta med de åtgärdsplaner som upprättats efter utredningen av E&Y. Förvaltningen uppdras att redovisa effekterna delår 2, 2016. 8. Socialnämnden påminner om att fortsättningsvis beakta besparingar och återhållsamhet. 7
Förvaltningens förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner uppföljningen per april 2016 samt prognos för förväntat ekonomiskt utfall 2016. 2. Socialnämnden godkänner nedläggning av Rönnängs Äldreboende. 3. Socialnämnden godkänner nedläggning av Livbojen. 4. Socialnämnden godkänner nedläggning av Ungbo. 5. Socialnämnden godkänner föreslagen revidering i vägledning för biståndshandläggning enligt socialtjänstlagen. 6. Socialnämnden påminner om att fortsättningsvis beakta besparingar och återhållsamhet. 8
96 Återrapportering av internkontrollplan 2016/112 Socialnämnden beslutar att godkänna redovisad rapportering av utförda granskningar enligt 2016 års internkontrollplan. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn Enligt kommunens riktlinjer för internkontroll har socialnämnden det övergripande ansvaret att se till att det finns en god intern kontroll. Nämnden har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhet. Nämnden ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen en s.k. internkontrollplan. Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen ska med utgångspunkt från antagen plan, rapporteras till nämnden vid varje delårsuppföljning samt i årsredovisningen. Socialnämnden beslutade 2015-10-18 att godkänna förvaltningens förslag till internkontrollplan för 2016. En återrapportering av genomförda granskningar lämnas till nämnden. Tidigare beslut Internkontrollplan 2016 2015/171 158 sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-05-09 9
97 Redovisning av fadderbesök 2016 2016/31 Socialnämnden antecknar till protokollet att redovisning lämnats vid dagens möte. Martin Johansson (SD) och Robert Bull (S) redovisade för fadderbesök vid Lilldals äldreboende. 10
98 Yttrande till förvaltningsrätten - laglighetsprövning enligt kommunallagen 2016/109 1. Kommunen yttrar sig till förvaltningsrätten i enlighet med upprättat förslag. 2. Yttrandet undertecknas av socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Martin Johansson (SD) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Socialnämnden fattade 2016-03-23 ( 51) beslut om att starta två HVB-hem varav ett i Rönnäng och ett i Skärhamn. Detta beslut har överklagats av Gert Kjellberg m.fl. Förvaltningsrätten har 2016-04-28 förelagt kommunen att yttra sig i målet. sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-05-13 Socialnämndens beslut 2016-03-23, 51 Föreläggande 2016-04-28, inklusive överklagan Förslag 2016-05-13 till yttrande Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansson (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag till beslut. Gun Alexandersson-Malm (L) och Thomas Collberg (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Gun Alexandersson Malms (L) och Thomas Collbergs (S) förslag väljs. 11
Skriftlig reservation Martin Johansson (SD) reserverar sig enligt: Undertecknad reserverar sig kraftfullt mot det tagna beslutet att godkänna de berörda HBV boenden. I fallet med Rönnäng Linhäcklan så saknas giltigt bygglov för HVB verksamhet i byggnaden. Socialnämnden kan därför inte besluta om att det skall förekomma ett olaga boende i på denna fastighet. Undertecknad tar också avstånd från kommunchefens agerande där hyresavtal tecknats för HVB verksamhet innan Socialnämnden har handlagt dessa ärenden. Hyresavtalen för byggnaderna innebär oskäligt höga hyror för kommunen. Det är inte heller helt klargjort om detaljplanerna tillåter HVB verksamhet på de olika platserna. Det har också förekommit protester från grannar rörande dom planerade verksamheterna. Sverigedemokraterna på Tjörn anser man skall lyssna på berörda parter. Jag, Martin Johansson reserverar mig med det bestämdaste mot beslutet att bifalla HBV verksamhet i dessa byggnader, då besluten kan strida mot lagen. Vänliga hälsningar Martin Johansson SD Tjörn et skickas till Förvaltningsrätten i Göteborg 12
99 Yttrande till förvaltningsrätten - särskild avgift enligt LSS 2016/26 1. Socialnämnden beslutar anta tjänsteutlåtandet som sitt eget samt översänder det som yttrande till Förvaltningsrätten i Göteborg. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Förvaltningsrätten i Göteborg har mottagit en ansökan om utdömande av särskild avgift enligt 28 a lag (1993:387) LSS, från Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Förvaltningsrätten har 2016-05-10 förelagt kommunen att yttra sig i målet. sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-05-23 Begäran om yttrande från Förvaltningsrätten Ansökan från Inspektionen för vård och omsorg et skickas till Förvaltningsrätten i Göteborg 13
100 Ändring av delegationsordningen punkt 3.60 2016/63 Punkt 3.60 i delegationsordningen utgår. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats. Punkt 3.60 i delegationsordningen har följande lydelse: Väcka talan hos domstol om att utse särskild förordnad vårdnadshavare, när asylsökande barn erhåller PUT. Delegat: Utskott Enligt socialtjänstlagen (2001:453) 5 får inte detta delegeras. Punkt 3.60 ska därför utgå. sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-05-12 14
101 Begäran om ianspråkstagande av investeringsmedel för digitalisering av trygghetslarm och nyckelfritt 2016/117 Socialnämnden föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att besluta: 1. Bevilja starttillstånd för investeringsprojekt för digital larmkedja i ordinärt boende. 2. Bevilja starttillstånd för investeringsprojekt för nyckelfritt i ordinärt boende. 3. Finansiering ska ske genom ianspråktagande av medel inom ramen för gällande investeringsbudget. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Tjörns kommuns trygghetslarmanläggning är gammal och i stort behov av att bytas ut för att motsvara dagens krav på funktioner och modern teknisk utveckling. Det finns ett nationellt uppdrag för alla kommuner i Sverige att gå över till digitala larmkedjor för trygghetslarm i ordinärt boende. Tre kommuner inom SOLTAK: Lilla Edet, Kungälv och Tjörn har kartlagt förutsättningarna och beslutat att göra gemensam sak av övergång inför teknikskiftet från analogt till digital teknik i larmkedjan. Genom att digitalisera nyckelhanteringen för personal inom hemtjänst och hemsjukvård hoppas Tjörns kommun kunna uppnå ett effektivt arbetssätt. Eftersom de digitaliserade lösningar som leverantörerna erbjuder ger personal som har behörighet möjlighet att få åtkomst till omsorgstagarnas bostad så skulle personalen inte bli beroende av att ta sig till en viss plats för att få tag på en nyckel. sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-05-04 et skickas till Kommunstyrelsens arbetsutskott 15
102 Begäran om ianspråkstagande av investeringsmedel för smartphones och för inventarier i äldreomsorgen 2016/105 Socialnämnden beslutar: 1. Bevilja starttillstånd för investeringsprojekt smartphones i hemtjänst och hemsjukvård. 2. Bevilja starttillstånd för investeringsprojekt för inventarier till äldreomsorgen. 3. Finansiering ska ske genom ianspråkstagande av medel inom ramen för gällande investeringsbudget. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. En förutsättning för att kunna utveckla och effektivisera arbetssättet inom hemtjänst och hemsjukvård är modern utrustning såsom smartphones. Projekt nyckelfritt i ordinärt boende samt fortsatt digital utveckling bygger helt på att personalen har tillgång till moderna och ändamålsenliga arbetsredskap. Äldreomsorgens behov av nyanskaffning av inventarier och hjälpmedel är stort. sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-05-04 16
103 Ansökan till tingsrätt Särskild förordnad vårdnadshavare *sekretess* Ärendet skyddas av sekretess i enlighet med Offentlighet- och sekretesslagens bestämmelser 17
104 Ansökan till tingsrätt Särskild förordnad vårdnadshavare *sekretess* Ärendet skyddas av sekretess i enlighet med Offentlighet- och sekretesslagens bestämmelser 18
105 Nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen 2016 2016/29 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen för april 2016. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende LSS verkställda och/eller ej verkställda, biståndsbedömda timmar samt Mötesplatsen. sunderlag Biståndsbedömda timmar april 2016 Verkställda och ej verkställda beslut inom LSS april 2016 Mötesplats Tjörn 19
106 Nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen 2016 2016/30 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen för april 2016. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende äldreomsorg verkställda och/eller ej verkställda, samt Fixartjänsten. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende april 2016 Fixartjänst april 2016 20
107 Anmälan av socialnämndens arbetsutskotts delegeringsbeslut 2016/32 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Socialnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Socialnämnden Redovisningen innebär inte att Socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: SNAU 2016-04-21 175-176 SNAU 2016-05-10 177-210 21
108 Anmälan av delegeringsbeslut 2016/33 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Socialnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Socialnämnden Redovisningen innebär inte att Socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegeringsbeslut: Anställningsbeslut 130-140/2016 2016.529 Remissvar om ansökan om serveringstillstånd Nordeviks lunchrestaurang Delegat: Reidun Lorentzon 22
109 Anmälningsärenden 2016/34 Socialnämnden antecknar till protokollet att anmälan av meddelande lämnats för perioden 2016-04-27 2016-05-24. Anmälan av Socialnämnden inkommande/utgående handlingar. 2016.445 från Förvaltningsrätten i Göteborg 2016.517 Kommunstyrelsen 2016-05-04 121 2016.518 Kommunstyrelsen 2016-05-04 125 2016.516 Information från Inspektionen för vård och omsorg 2016.512 Protokollsutdrag från Västra hälso- och sjukvårdsnämndens sammanträde den 25 april 2016 75 2016.532 Meddelande om beslut från Allmänna arvsfonden 2016.546 KSAU 2016-05-19 119 23
110 Verksamhetsberättelse och personaltäthetsredogörelse för HVB-hem Socialnämnden avslår begäran. Martin Johansson (SD) har lämnat in en begäran om att snarast ta upp på nämnden en verksamhetsberättelse av tjänstemännen på de olika HVB-hemmen som Tjörns kommun ansvarar för och även köps in, samt en verksamhetsberättelse för dessa verksamheter. Förslag till beslut på sammanträdet Filip Gollungberg (M) yrkar att begäran ska avslås. Martin Johansson (SD) yrkar att begäran ska bifallas. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Filip Gollungbergs (M) förslag väljs. 24
111 Bistånd 4 1 SoL, stickprov Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-03-01 2016-03-31 Redovisning av bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-03-01 2016-03-31 Stickprov nr: 7 Stickprov nr: 8 Avslag livsföring i övrigt, enl 4 kap 1 SoL Avslag försörjningsstöd, enl 4 kap 1 SoL redovisas i juni 25
112 Övrigt bistånd 4 1 SoL, stickprov Socialnämnden godkänner redovisning av övrigt bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-03-01 2016-03-31. Redovisning av övriga bistånd 4 kap 1 SoL, under tiden 2016-03-01 2016-03- 31. Stickprov nr: 2 Stickprov nr: 3 Bifall äldreboende, enl 4 kap 1 SoL Bifall, trygghetstel, enl 4 kap 1 SoL 26
113 Bistånd 9 2-10 LSS, stickprov Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 9 2-10 LSS, under tiden 2016-03-01 till 2016-03-31. Redovisning av bistånd kap 9 2-10 LSS, under tiden 2016-03-01 till 2016-03-31 Stickprov nr: 1 Stickprov nr: 3 Bifall korttidsvistelse, enl. 9 6 LSS Bifall korttidsvistelse, enl. 9 6 LSS 27