Kommunfullmäktige 106-114
2 106 Ansökan om medlemskap i Tolkförmedling Väst... 5 107 Hemställan om förnyelse av kommunalborgen för Brf Kaptenen... 7 108 Avsiktsförklaring för Jämställt Västra Götaland 2014-2017, Länsstyrelsen/Västra Götalandsregionen... 9 109 Verksamhetsförändringar rörande ensamkommande flyktingbarn... 11 110 Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige år 2015... 13 111 Motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) 15 112 Motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP)... 16 113 Meddelanden... 17 114 Avslutning... 18
3 Plats och tid First Hotel Grand, Alingsås kl 18.00-19.00 Paragrafer 106-114 Beslutande Kristina Grapenholm (FP), ordförande Lennart Allbro (S), 1:e vice ordförande Bo Lundbladh (C), 2:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Janine Alm Ericson (MP) Holger Andersson (FP) Gun Aronsson (M) Pär-Göran Björkman (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Björn Dahlin (M) Birgitta de Verdier (FP) Daniel Filipsson (M) Gunilla Gomér (KD) Jan Gustafsson (V) Monica Gustavsson (S) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Anne-Marléne Hjortskog (S) Tore Hult (S) Tomas Hurtig (MP) Elver Jonsson (FP) Joakim Järrebring (S) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Björn Leivik (M) Emma Liljewall (MP) Magnus Linde (M) Eva Mattsson-Hill (FP) Bo Olsson (S) Anton Oskarsson (M) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Gun Pettersson-Bohlin (S) Roland Salomonsson (M) Anders Sandberg (S), jäv 107 Anita Skoglund (M) Åsa Svedjenäs (V) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Marianne Wikström (M) Lena Hult (S) Thomas Pettersson (C) Boel Marteleur (MP) Alf Olofsson (MP) Sten-Åke Gustafsson (FP)
4 Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Eva Karlsson, kanslichef Utses att justera Elver Jonsson (FP) och Anne-Marléne Hjortskog (S) med Monica Gustavsson (S) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl 16.00 den 30 september 2014 Sekreterare Ordförande Justerande Eva Karlsson Kristina Grapenholm (FP) Elver Jonsson (FP) Anne-Marléne Hjortskog (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, 106-114 Datum för anslags uppsättande 2014-10-01 Datum för anslags nedtagande 2014-10-23 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift
5 KF 106 Dnr 2014.364 KS 003 Ansökan om medlemskap i Tolkförmedling Väst Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden har genom ordförandebeslut den 28 augusti 2014 föreslagit att kommunfullmäktige skall godkänna ansökan om medlemskap i Tolkförmedling Väst. Alingsås har tidigare anlitat tolkförmedling Göteborg, som sedan den 1 april 2013 uppgått i kommunalförbundet Tolkförmedling Väst (TFV). Vid konkurrensverkets granskning framkom att Alingsås kommun saknar avtal att avropa tolktjänster från förbundet. Detta strider mot tillämplig lagstiftning då värdet av köpta tolktjänster överstiger direktupphandlingsgränsen och kan leda till vitesbelopp. För Alingsås innebär det två val upphandla tolktjänst eller bli medlem i TFV. I samråd med kommunens upphandlingsenhet har framkommit att ansökan om medlemskap i kommunalförbundet förordas. Fram till den 30 september finns möjlighet för kommuner att ansöka om medlemskap i TFV. Nuvarande medlemmar är Västra Götalandsregionen, Göteborgs kommun, Uddevalla kommun, Trollhättans kommun, Borås kommun och Mariestads kommun. Enligt uppgift från TFV:s förbundschef kommer fler kommuner att före den 30 september ansöka om medlemskap. Inträde sker den 1 januari 2015. Medlemskapet gäller för hela kommunen och medför en engångskostnad på ca 65 tkr. I gengäld får kommunen ett rabatterat pris för tolktjänster. För helåret 2014 är kommunens budgeterade kostnader för tolktjänster ca 1,3 mnkr, till större del fördelade mellan utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen. Ett medlemskap innebär att kommunen skall utse en ledamot och en ersättare i förbundsdirektionen till januari 2015. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 1 september 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker utbildningsnämndens förslag. Upphandling av tolktjänster är en fråga som utbildningsnämnden har befogenhet att hantera inom ramen för nämndens ansvar enligt reglementet. Genom att Tolkförmedling Väst är ett kommunalförbund, blir dock medlemskapet i förbundet en fråga som är principiell och därför skall hanteras av kommunfullmäktige. Ett medlemskap innebär att nuvarande hantering av tolkförmedling kan fortsätta, men till ett lägre pris. Kommunalförbund och andra samverkansformer mellan kommuner är ett effektivt sätt att organisera kommunal verksamhet där kommuner har likartade behov. Då kan medlemskommunerna dra nytta av en större organisations fördelar. Tolkförmedling är en standardiserad service där kommunerna har likartade behov. Det finns därför goda förutsättningar för en effektiv samverkan även om antalet medlemmar i förbundet ökar. Under förutsättning att Alingsås kommuns ansökan beviljas kommer kommunfullmäktige vid val till nämnder och styrelser för mandatperioden 2015-2018 också välja en ledamot och en ersättare till kommunalförbundet Tolkförmedling Väst.
6 KF 106, forts Dnr 2014.364 KS 003 Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 8 september 2014 103. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Alingsås kommun ansöker om medlemskap i Tolkförmedling Väst. Utbildningsnämnden får i uppdrag att verkställa ansökan. 2. Engångskostnad för medlemskapet hanteras inom utbildningsnämndens ram. Exp: UN, valberedningen
7 KF 107 Dnr 2014.307 KS 070 Hemställan om förnyelse av kommunalborgen för Brf Kaptenen Ärendebeskrivning Riksbyggens bostadsrättsförening Kaptenen har i brev den 4 juni 2014 lämnat en hemställan om förnyelse av kommunal borgen för Brf Kaptenen, fastighet Alingsås Kaptenen 1. Med anledning av att nuvarande kommunal borgen om 14 344 351 kr löper ut den 13 oktober 2014 (KF den 2 september 2009, 151) hemställer Brf Kaptenen om att Alingsås kommun förlänger denna med ytterligare fem år. Skulden uppgår per den 1 september 2014 till 13 111 851 kr. Alingsås kommun har även borgensförbindelse för ytterligare ett lån i föreningen med 8 155 649 kr som är tidsbegränsad till den 19 juni 2017 (KF den 29 februari 2012, 39). Skulden för detta lån uppgår per den 1 september 2014 till 15 591 935 kr. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 5 augusti 2014 lämnat ett yttrande med bland annat följande innehåll: Brf Kaptenen äger fastigheten Kaptenen 1 i Alingsås kommun. På fastigheten finns tre byggnader med totalt 66 lägenheter uppförda år 1994. Fördelningen är 36 bostadsrätter samt 30 lägenheter med kommunal anvisningsrätt (24 lägenheter blockförhyrs av vård- och äldreomsorgsförvaltningen och sex lägenheter hanteras av socialförvaltningen). Kommunledningskontoret anser att de kommunala borgensåtaganden som finns i föreningen bör avslutas, men först behöver föreningen hitta en långsiktigt hållbar lösning för finansiering utan kommunal borgen. Kommunen behöver också utreda eventuella risker och konsekvenser ur ett verksamhetsperspektiv. För att möjliggöra vidare utredning föreslås samtliga borgensåtaganden samordnas så de löper ut vid samma tillfälle. Det innebär att aktuellt borgensåtagande förlängs till den 19 juni 2017. Kommunen har invalda representanter i föreningens styrelse som bevakar verksamhetens intressen, men kommunledningskontorets bedömning är att en central representant behövs som bevakar kommunens intresse vad gäller det finansiella risktagandet i föreningen. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 8 september 2014, 104.
8 KF 107, forts Dnr 2014.307 KS 070 Kommunfullmäktiges beslut: I syfte att få löptiderna för kommunens borgensåtaganden att överensstämma medger kommunfullmäktige Riksbyggens bostadsrättsförening Kaptenen förnyad kommunal borgen med följande villkor: 1. Alingsås kommun förnyar sitt borgensåtagande för lån nr 11104908 till den 19 juni 2017 med beloppsbegränsning till 13 111 851 kr. 2. Riksbyggens Brf Kaptenen ska årligen amortera minst 250 000 kr på den totala låneskulden med kommunal borgen. 3. Om Riksbyggens Brf Kaptenen väljer att utnyttja kommunal borgen, tas från och med tecknandet av borgen, en avgift på 0,25% på den beviljade borgenssumman ut. Avgiften betalas årsvis i efterskott av gäldenären. Jäv På grund av jäv deltar inte Anders Sandberg (S) i handläggningen av detta ärende. Exp: Brf Kaptenen, Laga kraft, KLK-ek avd
9 KF 108 Dnr 2014.142 KS 025 Avsiktsförklaring för Jämställt Västra Götaland 2014-2017, Länsstyrelsen/Västra Götalandsregionen Ärendebeskrivning Länsstyrelsen Västra Götaland har skickat en inbjudan till Alingsås kommun att underteckna avsiktsförklaringen för Jämställt Västra Götaland 2014-2017. Kommunledningskontoret har fått i uppdrag att ta fram ett underlag inför ställningstagande om avsiktsförklaringen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 27 juni 2014 lämnat ett yttrande med bland annat följande innehåll: Jämställt Västra Götaland 2014-2017 är en länsstrategi för jämställdhetsintegrering som har utarbetats av Länsstyrelsen i Västra Götalands län i samarbete med Västra Götalandsregionen. Hela strategin har sin utgångspunkt i de nationella jämställdhetspolitiska målen. De teman som presenteras i strategin är Makt, inflytande och ekonomisk jämställdhet, Makt och hälsa samt Makt och mäns våld mot kvinnor. Tanken är att strategin ska fungera som en plattform för att skapa likvärdighet i länet, lyfta goda exempel och möjliggöra samordning och erfarenhetsutbyte. Genom att underteckna avsiktsförklaringen äger kommunen strategin tillsammans med Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen och övriga undertecknare. Avsiktsförklaringen undertecknas av kommunledningen och skickas till länsstyrelsen senast 15 september 2014. Att underteckna avsiktsförklaringen innebär att kommunen avser att koppla sitt pågående arbete med jämställdhetsintegrering till det övergripande strategiarbetet. Vidare innebörd i strategin är att kommunledningen ställer sig bakom arbetet och ansvarar för förankring i den egna organisationen och att kommunledningen utser en kontaktperson gentemot Länsstyrelsen. Antagandet av strategin innebär också att kommunen avser att ta fram en lokal handlingsplan. Handlingsplanen ska innehålla ett urval av insatser från strategin och beskriva hur insatserna ska genomföras. När det gäller framtagning av handlingsplan som är en del av avsiktsförklaringen, finns det utrymme för kommunen att välja insatser och bestämma omfattning. Omfattningen och kostnaden för handlingsplanen styrs av den politiska ambitionen. Kommunledningskontoret rekommendation är att i handlingsplanen identifiera vilka av strategins mål som berör verksamheten, identifiera utvecklingsbehov i kommunen, identifiera befintliga framgångsrika processer som finns, beskriva hur insatserna skall utföras, ta fram en struktur för uppföljning samt hitta en nivå för budget. Kommunledningskontoret menar att ställningstagandet av utformning av en handlingsplan kan genomföras när strategin är antagen. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 8 september 2014, 105 och föreslagit att 1. Alingsås kommun antar avsiktsförklaringen för strategin Jämställt Västra Götaland 2014-2017. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram förslag på urval av insatser till handlingsplanen, där handlingsplanen implementeras som en del i kommunens styrmodell och inom ramen för den ordinarie budgetprocessen.
10 KF, 108 forts Dnr 2014.142 KS 025 Anföranden Anföranden hålls av Janine Alm Ericson (MP), Anita Skoglund (M), Holger Andersson (FP) och Daniel Filipsson (M). Yrkande Janine Alm Ericson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Anita Skoglund (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt att handlingsplanen remitteras till styrelser och nämnder inför beslut i kommunstyrelsen och presentation i kommunfullmäktige. Holger Andersson (FP) bifaller Anita Skoglunds yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det bifallet. Därefter ställs proposition på Anita Skoglunds tilläggsyrkande och ordföranden finner det avslaget. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Alingsås kommun antar avsiktsförklaringen för strategin Jämställt Västra Götaland 2014-2017. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram förslag på urval av insatser till handlingsplanen, där handlingsplanen implementeras som en del i kommunens styrmodell och inom ramen för den ordinarie budgetprocessen. Reservation Anita Skoglund (M) reserverar sig till förmån för sitt tilläggsyrkande. Exp: Lst Västra Götaland, KS uppdrag, KLK-pers avd
11 KF 109 Dnr 2014.309 KS 012 Verksamhetsförändringar rörande ensamkommande flyktingbarn Ärendebeskrivning Socialnämnden och utbildningsnämnden har efter samråd var för sig föreslagit följande: Ansvaret för tre socialsekreterare som arbetar med ensamkommande flyktingbarn på utbildningsförvaltningen överflyttas till socialförvaltningen från och med den 1 juli 2014. Kostnader som uppstår i samband med ovanstående överflyttning samt kostnader för socialförvaltningens hantering av ensamkommande flyktingbarn under hösten 2014 får regleras mellan socialförvaltningen och utbildningsförvaltningen. Utbildningsnämnden har lämnat ett förslag till ramöverföring nämnderna emellan. Nämnderna föreslår kommunstyrelsen att lämna förslag om att tydliggöra reglementen för socialnämnden och utbildningsnämnden angående ansvaret för ensamkommande flyktingbarn. (utbildningsnämnden den10 juni 2014, 38 och socialnämnden den 17 juni 2014, 56) Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 augusti 2014 lämnat ett yttrande med bland annat följande innehåll: Kommunledningskontoret har inga invändningar mot de gemensamma förslag som lämnas av nämnderna. I skrivelsen finns utdrag ur nuvarande reglementen för respektive nämnd. Kommunledningskontoret lämnar förslag till ändring av reglementena med anledning av överföringen av ansvaret för ensamkommande flyktingbarn. Sedan nuvarande uppgiftsfördelningen mellan socialnämnden och utbildningsnämnden beslutades har regler och ansvarsfördelning förändrats mellan stat och kommun samt mellan olika statliga myndigheter.
12 KF 109, forts Dnr 2014.309 KS 012 Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 8 september 2014, 106. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Reglemente för utbildningsnämnden 1 2-3 st ändras till följande skrivning: Nämnden ansvarar för uppdragsutbildning, svenskundervisning för invandrare, flyktingmottagning och invandrarfrågor. Nämnden har i de senare delarna att stödja, informera samt följa upp övriga nämnders arbete. Frågor om ensamkommande flyktingbarn inklusive frågor om bistånd enligt socialtjänstlagen är uppgifter för socialnämnden. Däremot ansvarar utbildningsnämnden för utbetalning av bistånd till enskild i övrigt inom ramen för integrationsverksamheten. 2. I reglemente för socialnämnden 1 4 st första punkten ändras till följande lydelse: (Undantaget från nämndens ansvarsområde är:) Den verksamhet som avser ekonomiskt bistånd till flyktingar. För dessa insatser ansvarar utbildningsnämnden. Dock ansvarar socialnämnden för ersättningar till ensamkommande flyktingbarn. 3. Redan inledda ärenden vid utbildningsnämnden fullföljs inom ramen för denna nämnds verksamhet. 4. En ramöverföring genomförs från och med den 1 januari 2015 med 1 600 tkr som flyttas från utbildningsnämnden till socialnämnden. 5. Fonden för ensamkommande barn flyttas från utbildningsnämnden till socialnämnden från och med den 1 januari 2015 med det saldo som redovisas i årsbokslutet 2014. Exp: SN, UN, KLK-kansli, KLK-ek evd
13 KF 110 Dnr 2014.349 KS 010 Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige år 2015 Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har att fatta beslut om sammanträdesdagar under året för kommunstyrelsen och dess arbetsutskott. Kommunfullmäktige fattar beslut om dag och tid för sina sammanträden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 augusti 2014 lämnat förslag till sammanträdesdagar. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 27 augusti 2014, 99 och då gett kommunledningskontoret i uppdrag att se över de ekonomiska möjligheterna för att starta kommunfullmäktiges sammanträden exempelvis kl 14.00. Enligt styrmodellen för Alingsås ska fullmäktige i november månad varje år fastställa en flerårsstrategi där budget för de kommande åren ingår. Kommunfullmäktige Sammanträde med kommunfullmäktige hålls följande onsdagar kl 18.00: Sammanträdet den 25 november, där bland annat flerårsstrategin ska behandlas, börjar dock kl 9.30 28 januari 25 februari 2 september 25 mars 30 september 29 april 28 oktober 27 maj 25 november 10 juni 9 december Första sammanträdet år 2016 äger rum den 27 januari. Anföranden Anförande hålls av Elver Jonsson (FP). Yrkande Elver Jonsson (FP) yrkar bifall till förslaget. Proposition Ordföranden ställer proposition på förslaget och finner det bifallet.
14 KF 110, forts Dnr 2014.349 KS 010 Kommunfullmäktiges beslut: Sammanträdesdagarna för kommunfullmäktige för år 2015 godkänns. Exp: Klk-kansli, samtliga nämnder o bolag, AVRF
15 KF 111 Dnr 2014.403 KS 008 Motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) Elver Jonsson (FP) lämnar en motion med förslag att skapa ett minnesmärke, i lämplig form, över Johan August Gripenstedt. J A Gripenstedt växte upp på Gräfsnäs och satt i Riksdagen. Han var statsråd och finansminister. Motionären framför att Gripenstedt bör minnas för sin del i de demokratiska och liberala strävandena under 1800-talets mitt. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Exp: KS
16 KF 112 Dnr 2014.405 KS 811 Motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP) Janine Alm Ericson (MP) med flera lämnar en motion om en handlingsplan för ett fossilfritt Alingsås. I den energiplan som Alingsås kommun tagit fram finns en bilaga om hur beroende vi är av fossila bränslen. Motionärerna föreslår att kommunledningskontoret, utifrån bilagan, ska skapa en handlingsplan om hur Alingsås blir en fossilfri kommun till 2020. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Exp: KS
17 KF 13 Meddelanden Socialnämnden Utdrag ur, 68, protokoll från den 26 augusti 2014, Rapport över ej verkställda beslut, kvartal 2 Kommunstyrelsen från den 8 september 2014, 103-111 Kommunfullmäktiges middag äger rum den 22 januari 2015
18 KF 114 Avslutning Detta är kommunfullmäktiges sista sammanträde i den här mandatperioden. Anföranden hålls av Björn Leivik (M), Kristina Grapenholm (FP) och Lennart Allbro (S). Ordföranden, Kristina Grapenholm riktar ett varmt och innerligt tack till alla fullmäktigekollegor. Ett stort tack till ledamöter, ersättare och till fullmäktiges presidium. Därefter riktar ordföranden ett stort tack till alla tjänstemän för deras goda arbete. Media tackas för sina insatser med att sprida information till allmänheten via ljud och bild. Journalisterna får ett tack för sin medverkan för demokratins bästa.