BESLUTSUNDERLAG Datum 2016-05-12 Sida 1(1) Socialnämnden Ärenden: Verksamhetsbokslut 2015 KAS, verksamhetsplan KAS samt tillsynsplan för Essunga kommun Dnr 2016-000023 Riktlinjer för tobak, folköl och receptfria läkemedel Dnr 2016-000011 Arvode och omkostnadsersättningar vid familjehemsplaceringar Dnr 2016-000026 Avgifter inom äldreomsorgen 2016 Dnr 2016-000027 Delegationsordning för socialnämnden, barn och unga Dnr 2016-000037 Internkontrollplan 2016 Dnr 2016-000041 Delårsrapport 2016 Dnr 2016-000047 Delgivning Dnr 2015-000008 Beslutsunderlag: Verksamhetsberättelse, verksamhetsplan och tillsynsplan Riktlinjer Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse Förslag Tjänsteskrivelse Carl A Svenssons stiftelse. Utvecklingsledare äldre. Verksamhetsberättelse 2015 för den kommungemensamma socialjouren. Verksamhetsberättelse 2015 för Barnahus Skaraborg..
2016-02-22 Verksamhetsbokslut för KAS år 2015 Kommuner i samverkan gällande alkoholhandläggning, tillsyn av handel och servering av öl samt för de kommuner som så önskar, tillsyn av tobak samt kontroll av receptfria läkemedel. De samverkande kommunerna är Essunga, Falköping, Hjo, Gullspång, Karlsborg, Skara, Tibro och Töreboda. Denna samverkan, KAS, gäller enligt nu gällande avtal 2013-09-01 tom 2016-08-31. Mål Verksamheten ska bedrivas med god kvalitet genom att: vara rättssäker i handläggning och beslutsprocesser samt ha kunskap om gällande lagstiftning, riktlinjer och annan relaterad information ha ett professionellt och gott bemötande framhålla betydelsen av och verka för att ha gemensamma riktlinjer, taxor och tillsynsplan Verksamheten ska: medverka till samspel och samverkan med till exempel kommuner, myndigheter, näringsliv, tjänstemän och politiker genom att exempelvis lämna upplysningar, vägledning och råd ha en lättillgänglig och förståelig information genom exempelvis en hemsida kontinuerligt utvärdera och utveckla sina metoder och arbetssätt årligen revidera riktlinjer, tillsynsplan samt taxor årligen revidera KAS budgetplan och lämna förslag till varje kommun i mars/april Pågående aktiviteter Vidareutveckla samarbete med Polismyndigheten, räddningstjänst och Skatteverket för att bidra till än högre kvalitet på handläggning- och tillsynsarbete inom både alkohol- och tobakslagstiftning Vidareutveckla och förbättra verksamhetens tillgänglighet via IT-lösningar och blanketter Utveckla tillståndshandläggarnas kompetenser via exempelvis Länsstyrelsens utbildningar Uppföljning av aktiviteter enligt verksamhetsplanering 2015 1. Förenkla språket på KAS-hemsida Påbörjad, slutförs vid flytt till nya KAS-hemsidan. 2. Processbeskrivning för merparten av olika ärendetyper Påbörjad, omfattande arbete som fortsätter under 2016. 3. Arbeta fram rutiner gällande receptfria läkemedel. Genomförd. 4. Erbjuda och genomföra utbildning i Ansvarsfull alkoholservering Påbörjad, genomförandet försenades av hög arbetsbelastning med handläggning under 2015. 5. Ansvar har tydliggjorts och kontinuerlig kontakt med kontaktpersonerna hålls, regelbundna träffar är inplanerade Genomförd. Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Växel 0511-320 00 info@ka-skaraborg.se www.ka-skaraborg.se Omsorgsförvaltningen Viktoriagatan 2A 532 88 Skara
2016-02-22 Statistisk jämförelse 2014 2015 kommunvis, hela området Stadigvarande tillstånd 2014 2015 Essunga 3 3 Falköping 36 36 Gullspång 10 10 Hjo 12 11 Karlsborg 22 26 Skara 29 32 Tibro 10 9 Töreboda 16 16 Totalt 138 143 Totalt antal ärenden 2014 2015 Hela området 185 199 För varje enskild kommun redovisas statistik mer ingående i bilaga Pernilla Magnusson Avdelningschef Funktionshinder och KAS Skara 2016-02-22 BILAGA 1. Kommunspecifik statistik Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Växel 0511-320 00 info@ka-skaraborg.se www.ka-skaraborg.se Omsorgsförvaltningen Viktoriagatan 2A 532 88 Skara
2016-02-22 Bilaga 1 Essunga kommun Totalt antal ärenden 14 Tillsynsbesök 3 Tillsynsutredningar 2 Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten 5 Tillfälliga serveringstillstånd till slutet sällskap 5 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd 0 Ändring i juridisk person 0 Återkallade serveringstillstånd 0 Återkallade serveringstillstånd pga upphörd verksamhet 0 Ovan anges ett urval av ärenden i kommunen, samt antal tillsynsbesök på serveringsställe Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Växel 0511-320 00 info@ka-skaraborg.se www.ka-skaraborg.se Omsorgsförvaltningen Viktoriagatan 2A 532 88 Skara
2016-02-02 Verksamhetsplanering för KAS, år 2016 Mål Verksamheten ska bedrivas med god kvalitet genom att: vara rättssäker i handläggning och beslutsprocesser samt ha kunskap om gällande lagstiftning, riktlinjer och annan relaterad information ha ett professionellt och gott bemötande framhålla betydelsen av och verka för att ha gemensamma riktlinjer, taxor och tillsynsplan Verksamheten ska: medverka till samspel och samverkan med till exempel kommuner, myndigheter, näringsliv, tjänstemän och politiker genom att exempelvis lämna upplysningar, vägledning och råd ha en lättillgänglig och förståelig information till allmänheten och andra genom exempelvis en hemsida kontinuerligt utvärdera och utveckla sina metoder och arbetssätt årligen revidera Riktlinjer, Tillsynsplan samt Taxor och lämna förslag till beslut i september årligen revidera KAS budgetplan och lämna förslag till varje kommun i mars/april Återkommande aktiviteter Vidareutveckla samarbete med Polismyndigheten, räddningstjänst och Skatteverket för att bidra till än högre kvalitet på handläggning- och tillsynsarbete inom både alkohol- och tobakslagstiftning Vidareutveckla och förbättra verksamhetens tillgänglighet via IT-lösningar och blanketter Utveckla tillståndshandläggarnas kompetenser via exempelvis Länsstyrelsens utbildningar Planerade aktiviteter: 1. Färdigställa och genomföra utbildning i Ansvarsfull alkoholservering 2. Fortsätta arbetet med processbeskrivningar och rensning- och gallringsrutiner i relation till alkohol- och tobakslagen 3. Flytta hemsidan och omarbeta den språkligt 4. Utreda möjligheten till att Skara kommun ansvarar för all fakturering och intäktshantering, vilket sedan rapportera till samarbetskommunerna 5. Utreda och möjligen implementera e-tjänst för restauratörer, samt implementera e-tjänst för tillståndshandläggare för tillsynsarbetet 6. Revidera samverkansavtalet för KAS då dess giltighet upphör 2016-08-31 Pernilla Magnusson Avdelningschef Funktionshinder/KAS Skara 2016-02-05 Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Växel 0511-320 00 info@ka-skaraborg.se www.ka-skaraborg.se Omsorgsförvaltningen Viktoriagatan 2A 532 88 Skara
TILLSYNSPLAN 2016-02-10 Tillsynsplan för samarbetskommunerna inom KAS-området avseende alkohollagen (2010:1622) Alkohollagen är en skyddslagstiftning vars huvudsakliga syfte är att begränsa alkoholens skadeverkningar, till exempel överkonsumtion av alkohol och alltför tidig alkoholdebut. Kravet på ordning och nykterhet har också en framskjuten plats i lagstiftningen. En väl fungerande tillsynsverksamhet är också en hörnsten i det alkoholskadeförebyggande arbetet. Bestämmelser om administrativa ingripanden, såsom erinran, varning och återkallelse av serveringstillstånd, är till för att får bort missförhållanden och för att förhindra att nya uppstår. Åtgärder mot en tillståndshavare är inte avsedda att vara ett straff utan är ett medel för att skapa en god restaurangmiljö och en god konkurrens. Det är tillståndsenhetens syfte att ha en löpande dialog med tillståndshavarna. Om brister gentemot alkohollagen uppmärksammas kan tillståndsenheten ofta genom samtal med tillståndshavaren åstadkomma att dessa åtgärdas utan föregående administrativa åtgärd. Vid dessa samtal är det ofta nödvändigt att gå igenom bestämmelser och tillämpningen av dessa. I uttalanden i propositionen (1976/77:108, s.39) till den tidigare lagstiftningen på området, Lagen om handel med drycker (LHD) framgår det att tjänstemannen ska vara expert på ärenden om försäljning av drycker. Tyngdpunkten i hans/hennes arbete bör ligga på rådgivande och förebyggande verksamhet. Genom rådgivande verksamhet bör behovet av administrativa åtgärder i stor utsträckning kunna undvikas. Kommunens arbete med serveringstillstånd är myndighetsutövning. Kommunen är tillsammans med Polismyndigheten tillsynsmyndighet. Tillståndsprövning och tillsyn är en naturlig uppdelning av arbetet med serveringstillstånd. Tillsynen delas upp i indirekt och direkt tillsyn. Indirekt tillsyn innebär det arbete som tillståndsenheten utför i ett förebyggande syfte, exempelvis via dialog med enskild näringsidkare. Direkt tillsyn delas upp i inre och yttre tillsyn. Inre tillsyn bedrivs genom skrivbordsarbete, genom remisser och underrättelser mellan berörda myndigheter. Yttre tillsyn innebär besök i lokalen där verksamheten bedrivs. Direkt tillsyn 2015 Under 2015 fanns i samarbetsområdet ungefär 142 stycken stadigvarande serveringstillstånd. Under 2015 bestod ungefär 87 % procent utav den totala tillsynen av direkt tillsyn. Den direkta tillsynen hade fokus på främst tillgången till alkoholfria alternativ och även hur verksamheten inom stadigvarande slutna sällskap bedrivs. Tillsyplan 2016 Vid början av 2016 finns i samarbetsområdet 122 stycken stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten. Det finns även 16 stycken stadigvarande serveringstillstånd till slutna sällskap. Tillståndsenheten kommer i den direkta tillsynen under 2016 att lägga särskilt fokus på återkommande tillfälliga tillstånd och serveringsytors avgränsningar i stadigvarande Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Växel 0511-320 00 info@ka-skaraborg.se www.ka-skaraborg.se Omsorgsförvaltningen Viktoriagatan 2A 532 88 Skara
TILLSYNSPLAN 2016-02-10 tillstånd. Som föregående år kommer även fokus att riktas mot utbudet på alkoholfria alternativ, ordning och nykterhet och det allmänna ordningsläget. I den direkta tillsynen kontrollerar tillståndsenheten även löpande att alkohollagens krav på lämplighet är uppfyllda även efter att tillstånd har meddelats. Tillståndsenheten bedriver detta arbete genom remissförfaranden till Skatteverket, Kronofogden och Polismyndigheten. I den direkta tillsynen ingår också att tillståndsenheten undersöker tillståndshavarnas försäljningssiffror i den årliga restaurangrapporten. Tillståndsenheten granskar löpande tillståndshavares marknadsföring i annonser och via exempelvis sociala medier. Prioritering vid direkt tillsyn Tillståndsenheten prioriterar det direkta tillsynsarbete och arbetar utifrån följande modell. Högst prioritet Tidigare brister Hög alkoholförsäljning låg matförsäljning Serveringstid efter 01.00 Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten Hög prioritet Hög alkoholförsäljning Verksamheter vars främsta målgrupp är under 25 år Låg prioritet Dokumenterat skötsamma serveringsställen Låg alkoholförsäljning Lägst prioritet Slutna sällskap Tillstånd vars verksamhet består främst av förbokade sällskap Uppföljning I samband med verksamhetsbokslut utvärderas föregående års tillsynsplan i respektive samarbetskommun. Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Växel 0511-320 00 info@ka-skaraborg.se www.ka-skaraborg.se Omsorgsförvaltningen Viktoriagatan 2A 532 88 Skara
TILLSYNSPLAN 2016-02-10 Tillsynsplan Essunga kommun 2016 Läget i kommunen 2015 Essunga kommun har 3 stycken stadigvarande serveringstillstånd varav alla är stadigvarande till allmänheten. Alla verksamheter förutom ett ställe har öppet till 01.00 eller senare. Under 2015 hade kommunen 5 stycken beviljade ansökningar om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten och 5 stycken till slutet sällskap. Tillsynsplanering för 2016 Serveringstillstånd med hög tillsynsprioritet Minst en yttre tillsyn, ev. även en inre tillsyn om detta inte gjorts nyligen Oanmäld yttre tillsyn Serveringstillstånd med låg tillsynsprioritet Antingen en yttre eller inre tillsyn, beroende på vilken typ av tillsyn som utfördes föregående år Anmäld eller oanmäld tillsyn Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten Varje tillstånd ska ha en oanmäld yttre tillsyn, om inte o Tillståndshavaren har ett stadigvarande serveringstillstånd i kommunen o tidigare under året haft tillställning utan anmärkning från tillståndsenheten eller polismyndigheten Tillfälligt serveringstillstånd i slutet sällskap återkommande event eller sökande, ex. bygdegårdsföreningar ska ha minst ett oanmält yttre tillsynsbesök Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Växel 0511-320 00 info@ka-skaraborg.se www.ka-skaraborg.se Omsorgsförvaltningen Viktoriagatan 2A 532 88 Skara
Riktlinjer för detaljhandel med tobaksvaror, folköl och vissa receptfria läkemedel inom KAS Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Riktlinjer är beslutade av: Socialnämnden i Essunga kommun Datum:
Innehåll Skyddslagstiftning... 1 Kommunens ansvar... 1 Tobak... 2 Anmälan... 2 Egenkontrollprogram... 2 Åldersgräns... 2 Obligatorisk skyltning om åldersgränsen... 2 Marknadsföring... 2 Varningstexter och förpackningar... 3 Ansvar... 3 Tillsyn... 3 Rutiner för tillsynsbesök... 3 Vid uppmärksammade brister vidtar kommunen följande åtgärder:... 3 Sanktioner... 4 Avgift... 4 Folköl... 5 Anmälan och egenkontroll... 5 Tillsyn och kontroll... 6 Kontrollköp... 6 Avgifter och sanktioner... 6 Överklagan... 6 Receptfria läkemedel... 7 Försäljning av läkemedel... 7 Inköp... 7 18-årsgräns... 7 Exponering och förvaring... 7 Växtbaserade läkemedel... 7 Anmälan och egenkontroll... 7 Tillsyn och kontroll... 8 Rapportera försäljning... 8 Avgift och sanktioner... 8
Skyddslagstiftning Alkohol, tobak och receptfria läkemedel är inga vanliga handelsvaror och är förknippade med en anmälningsskyldighet. Det ställs höga krav på den som bedriver handel med dessa varor, eller servering av folköl. Tobaksvanor uppkommer ofta i unga år. Syftet med bestämmelsen i tobakslagen (1993:581) om 18-års åldersgräns vid försäljning är att förhindra tidiga tobaksdebuter och att minska tobakskonsumtionen. Ju tidigare i livet man börjar använda tobak, desto större blir hälsoriskerna. Att förhindra att barn och ungdomar hamnar i tobaksberoende är ett av tobakslagens viktigaste syften. Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. En av hörnstenarna är att verka för alkoholfria ungdomsår och som ett led i detta finns åldersgränser för detaljhandel och servering av alkoholdrycker i alkohollagen (2010:1622). Läkemedel kan orsaka stor skada om de används eller hanteras på fel sätt. Försäljningen är reglerad genom lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730). Bestämmelserna syftar till att säkerställa att läkemedel inte skadar människor eller miljö samt att läkemedlens kvalitet inte försämras. Läkemedel får inte säljas till personer under 18 år. Kommunens ansvar I Essunga kommun är det socialnämnden som ansvarar för tillsyn över detaljhandel med folköl och tobak, samt kontroll av receptfria läkemedel. Kommunens tillståndshandläggare jobbar med att se till att information om lagarna som reglerar dessa varugrupper finns, samt att kontrollera att lagarna efterföljs. De kommunala riktlinjerna redogör för vad som gäller vid försäljning av dessa varor och även vad kommunen har för skyldigheter och rättigheter i tillsynsfrågan. Målet är att tillsynen ska bedrivas så effektivt och aktivt som möjligt, både ur tillsynsmyndighetens och ur försäljningsställenas perspektiv. 1
Tobak Anmälan Anmälningsplikten omfattar all försäljning till konsument såväl permanent som tillfällig. Även automatförsäljning är anmälningspliktigt likaså ideella föreningar även om de är befriade från skattskyldighet vid näringsverksamhet. Den som påbörjar försäljning av tobaksvaror skall omedelbart anmäla detta till kommunen. Anmälan skall göras senast när försäljningen påbörjas. Anmälan om försäljning av tobaksvaror skall göras till tillståndsenheten inom KAS på särskild anmälningsblankett. Även ändringar i verksamheten ska anmälas utan dröjsmål. Egenkontrollprogram Den som bedriver detaljhandel av tobaksvaror, dvs. försäljning till konsument ska enligt lagen ha ett lämpligt program för detta. Programmet ska vara anpassat till verksamheten och det bör framgå bl.a. hur åldersgränser, kontroll av varningstext och andra bestämmelser i tobakslagen tillämpas och följs. Det är näringsidkarens ansvar att personalen känner till de regler som gäller. Egenkontrollprogrammet ska bifogas anmälan om försäljning som skickas till tillståndsenheten innan försäljningen startas. Egenkontrollprogrammet ska vara skriftligt. Näringsidkaren bör rutinmässigt uppdatera personalen om rutinerna i egenkontrollprogrammet. Åldersgräns Åldersgränsen för försäljning av tobaksvaror är 18 år utan undantag. Det är den som lämnar ut tobaksvarorna som måste förvissa sig om att både köparen och den tilltänkte mottagaren uppnått rätt ålder. Det är förbjudet att sälja tobaksvaror vid misstänkt lagning även om köparen är 18 år. Lagen ger inte utrymme för några undantag för till exempel en förälder eller annan vårdnadshavare som lämnat sitt godkännande. Obligatorisk skyltning om åldersgränsen Det ska tydligt framgå på försäljningsstället att det är förbjudet att sälja eller lämna ut tobak till den som inte har fyllt 18 år. Skyltningen ska vara tydlig och väl synbar. Skyltningen bör finnas i direkt anslutning till både kassan och produkten för att uppfylla kravet. Marknadsföring All tobaksreklam och marknadsföring skall i den mån det är möjligt vara placerad så att den inte syns från utsidan av försäljningsstället. Detta innebär bl.a. att utomhusskyltning som exponerar namn och varumärken för tobaksvaror måste tas bort. Inne på försäljningsstället får reklam och marknadsföring förekomma, men den får dock inte vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av tobak. Kommunen har tillsyn över marknadsföring av tobaksvaror på eller i anslutning till försäljningsstället. 2
Varningstexter och förpackningar Alla tobaksvaror ska vara försedda med svensk varningstext. Det är inte tillåtet att sälja tobaksvaror med utländska varningstexter, eller tobaksvaror som saknar märkning. Det räcker med att oriktigt märkta cigarettpaket finns i butiken för att det ska anses att de tillhandahålls till försäljning. Felaktigt märkt tobak kan vara fråga om brott mot tobakslagen och medför straffansvar för näringsidkaren. Det är förbjudet att sälja cigaretter styckvis eller att tillhandahålla cigarettpacket som innehåller färre än 19 cigaretter. Ansvar Näringsidkaren ansvarar för att försäljningsreglerna följs i butiken vilket innebär att hen även ansvarar för att personalen känner till gällande regler samt att det skapas rutiner för ålderskontrollen så att reglerna följs. Personalen har ett personligt straffansvar och kan dömas till böter eller fängelse i upp till sex månader om tobak säljs till en person som inte fyllt 18 år. Det är näringsidkarens ansvar att säkerställa att tobaken som finns till försäljning är rätt beskattad. Tobaksskatt ska även betalas för vissa produkter som inte innehåller tobak, till exempel örtcigaretter och rökmassa till vattenpipa. Tillsyn Kommunen har tillsammans med Polismyndigheten tillsynsansvar över detaljhandel med tobak. Polisens uppgift är huvudsakligen att ingripa vid brott medan kommunens främst består av förebyggande arbete genom information. Kommunens arbete handlar även om att kontrollera att försäljningen följer lagen och har till sitt förfogande rätt att använda sanktioner för att försäkra sig om detta. Rutiner för tillsynsbesök - Information om viktiga bestämmelser i Tobakslagen. - Försäkra sig om att försäljningsstället har ett egenkontrollprogram som är anpassat efter verksamheten. - Försäkra sig om att det på försäljningsstället finns tydlig och klart synbar skyltning med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut tobaksvaror till den som inte har fyllt 18 år. - Försäkra sig om att lösa cigaretter eller förpackningar med färre än 19 cigaretter inte säljs på försäljningsstället. - Försäkra sig om att den marknadsföring som förekommer på försäljningsstället inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av tobak. Kontroll att det inte finns reklamskyltar för tobak utanför försäljningsstället. - Att s.k. råtobak består av hela och obehandlade blad Vid uppmärksammade brister vidtar kommunen följande åtgärder: - Tillsynsbesök och samtal om bristerna dokumenteras och kommuniceras säljaren 3
- Vid upprepade brister utan rättelse har kommunen flertalet olika sanktions möjligheter till sitt förfogande Sanktioner Kommunen får vid allvarliga eller vid upprepade överträdelser meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen ska följas. Om ett förbud anses vara en alltför ingripande åtgärd får kommunen istället meddela varning. Försäljningsförbud får meddelas för en tid av högst sex månader. Föreläggandet kan även innehålla villkor och vara förenade med vite. Enligt Folkhälsomyndigheten är grunden för ett vitesbelopp att det inte ska löna sig att betala vite och fortsätta med den olagliga verksamheten. Vitesbelopp kan ställas i relation till butikens omsättning. Avgift Enligt tobakslagen skall kommunen utöva tillsyn över vissa delar av detaljhandel och har rätt att ta ut avgift för den kontrollen. Avgiften är tagen i kommunfullmäktige och följer konsumentprisindex med årlig uppräkning. Avgifter anges i Bilaga 1. 4
Folköl Öl klass II (folköl) är en alkoholdryck som har en alkoholhalt som överstiger 2,25 men som understiger 3,5 volymprocent. Öl med högre alkoholhalt klassas enligt alkohollagen som starköl och får endast säljas på Systembolaget. En förutsättning för detaljhandel med folköl är att försäljningsstället är godkänt som stadigvarande livsmedelslokal samt att ett brett sortiment av matvaror tillhandahålls för försäljning i butiken. Utbudet kan utgöras av ett flertal konserver, mejeriprodukter, charkvaror, torrvaror, bröd, grönsaker och frysta varor. Det ska även finnas ett sortiment av lättdrycker till försäljning i butiken som till exempel lättöl, läsk och vatten. Glass, godis, chips, kakor och liknande, samt kaffe och te anses inte uppfylla kravet på tillhandahållande av matvaror. Godiskiosker, tobaksaffärer, spel- och videobutiker får endast sälja folköl om de samtidigt uppfyller ovanstående krav. Vid servering av folköl är det en förutsättning att det serveras mat. Minimikravet kan anses vara uppfyllt om det exempelvis serveras pizza, varma smörgåsar, varm korv, hamburgare eller kebab. Det ska också finnas ett brett sortiment av lättdrycker såsom lättöl, läsk och vatten på serveringsstället. Servering av folköl ska ske med återhållsamhet och får inte föranleda några olägenheter i fråga om ordning och nykterhet. Den som säljer eller serverar alkohol har ett ansvar att förvissa sig om att den som köper eller serveras har fyllt 18 år. Folköl får inte säljas eller serveras till någon som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel. Folköl får inte heller lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon som inte uppfyller de två tidigare nämnda kraven alltså så kallad langning. Försäljning av folköl i butik liksom servering av alkohol på restaurang regleras i alkohollagen (2010:1622). Anmälan och egenkontroll För att sälja eller servera folköl måste en anmälan göras till den kommun vari verksamheten bedrivs. Det är inte tillåtet att sälja eller servera folköl innan anmälan har gjorts. Anmälan görs till tillståndsenheten i KAS-samarbetet på särskild blankett. Den som säljer eller serverar folköl ansvarar för att alkohollagens regler följs och ska utöva särskild kontroll över försäljningen. För denna egenkontroll ska det tas fram ett skriftligt program. Av egenkontrollprogrammet ska det framgå hur försäljningsstället agerar för att säkerställa att reglerna i alkoholagen följs. Det är försäljarens skyldighet att se till att alkohollagens regler efterföljs och även denne som ansvarar för att se till att personalen har tillräckliga kunskaper i gällande lagar och regler vid försäljning av folköl. Egenkontrollprogrammet ska skickas in till tillståndsmyndigheten i KAS-samarbetet. Vid tillsyn har kommun och polis rätt att kontrollera programmet. Avsaknad av egenkontrollprogram kan utgöra grund för åtgärd. 5
Tillsyn och kontroll Kommunen och Polismyndigheten ansvarar för tillsynen över försäljning och servering av folköl. Inom KAS-samarbetet är det tillståndshandläggare på tillståndsenheten som utför den kommunala tillsynen som består av information och rådgivning, kontroll av verksamheten och egenkontrollprogrammet. Tillsynen kan genomföras samordnad med andra myndigheter eller enskilt. Kontrollköp I alkohollagen ges kommunen utrymme att genomföra kontrollköp på försäljningsställen som tillhandahåller folköl. Kontrollköpet genomförs av en person som ser ung ut men är minst 18 år. Kontrollköp är ett verktyg för dialog med näringsidkare som säljer folköl och ett kontrollköp kan inte utgöra grund för utredning eller sanktion enligt alkohollagen. Avgifter och sanktioner Kommunen får enligt alkohollagen ta ut en avgift av de som bedriver försäljning av folköl. Denna avgift anges i detta dokuments Bilaga 1 och avgiften har antagits av kommunfullmäktige i respektive samarbetskommun. Avgifterna är antagna i kommunfullmäktige och följer konsumentprisindex och omräkning sker vid behov årligen. En person som säljer alkoholdryck i strid med alkohollagens bestämmelser, det vill säga till någon som inte fyllt 18 år eller som är märkbart berusad, eller om man misstänker langning, kan dömas till böter eller fängelse. Om försäljning sker utan rätt att sälja folköl är det fråga om olovlig försäljning av alkoholdrycker och säljaren riskerar även här böter eller fängelse. Kommunen har möjlighet att förbjuda försäljning av folköl om olägenheter uppdagas. Dessa olägenheter kan bestå i exempelvis att reglerna för ordning och nykterhet inte följs eller att näringsidkaren säljer folköl till personer som inte fyllt 18 år. Kommunen kan förbjuda försäljning av folköl i sex månader om Alkohollagens regler inte följs. Om regelbrottet upprepas eller bedöms som allvarligt kan kommunen förbjuda försäljning i tolv månader. Om personalen bryter mot reglerna är det butiksägaren som bär ansvaret. Utöver kommunens sanktioner kan det även, om Polismyndigheten eller åklagare bedömer det nödvändigt, bli fråga om straffrättsliga åtgärder. Överklagan Beslut som en kommun har fattat enligt alkohollagen kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Överklagandet ska lämnas eller skickas till beslutsfattande nämnd eller utskott. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna vara kommunen tillhanda senast tre veckor från den dag då berörd part fick ta del av beslutet. 6
Receptfria läkemedel Försäljning av läkemedel Näringsidkaren ska bedriva verksamheten i lämpliga lokaler och tillhandahålla läkemedlen på lämpligt sätt. Näringsidkaren ska också kunna informera konsument om var denne kan få farmaceutisk rådgivning. Inköp Läkemedel ska köpas in från en leverantör som har partihandelstillstånd för läkemedel. Det är inte tillåtet att köpa läkemedel på ett apotek eller i en annan butik och sälja dessa vidare. Läkemedlen ska ha svensk märkning. 18-årsgräns Receptfria läkemedel får bara säljas till den som fyllt 18 år. Den som säljer ska förvissa sig om att konsumenten har fyllt 18 år. Nikotinläkemedel får inte säljas om man kan misstänka att läkemedlet ska lämnas vidare till någon som inte fyllt 18 år. I butiken ska det finnas tydlig skyltning om 18-årsgränsen. Om nikotinläkemedel säljs ska det också finnas en skylt om langningsförbudet till underårig. Exponering och förvaring Läkemedel måste förvaras inlåsta eller under direkt uppsikt av personal. Syftet är att förhindra att någon obehörig ska komma över läkemedlen eller att någon öppnar, tar eller förstör läkemedlet eller tar bipacksedeln. Det ska vara tydligt för kunden vilka produkter som är läkemedel. Växtbaserade läkemedel Växtbaserade läkemedel ska betraktas som vilka andra läkemedel som helst. Försäljning utanför apotek är endast tillåten för produkter som finns upptagna på listan över receptfria läkemedel som är godkända för försäljning utanför apotek, och då omfattas de av lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. För VBL som inte finns med på denna lista gäller, som för konventionella läkemedel, lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Anmälan och egenkontroll För att få sälja receptfria läkemedel måste först en anmälan göras till Läkemedelsverket. Vid förändringar i verksamheten, t.ex. ändrade kontaktuppgifter måste en ändringsanmälan göras till Läkemedelsverket. Likaså om du vill sluta sälja läkemedel. Anmälan ska göras på särskilt formulär som finns på Läkemedelsverkets hemsida www.lakemedelsverket.se/receptfrittibutik. Läkemedelsverket underrättar kommunen om inkomna anmälningar. Den som säljer läkemedel ska utöva särskild kontroll över försäljningen och hanteringen av läkemedel och se till att det finns ett lämpligt egenkontrollprogram. Egenkontrollprogrammet ska bestå av skriftliga instruktioner som på ett tydligt sätt beskriver hur läkemedlen ska hanteras och säljas i butiken. 7
Tillsyn och kontroll Läkemedelsverket har det övergripande tillsynsansvaret över att lagen följs. Kommunen har den lokala kontrollen över att reglerna efterlevs och ska rapportera brister till Läkemedelsverket. Kommunen har rätt att få upplysningar och handlingar samt rätt att få tillgång till lokalerna i vilken verksamheten bedrivs för att kunna utföra kontrollen. Rapportera försäljning Näringsidkaren ska rapportera hur mycket läkemedel som säljs i butiken. Detta görs till E- hälsomyndigheten via deras hemsida www.ehalsomyndigheten.se. Avgift och sanktioner Läkemedelsverket tar ut en tillsynsavgift per år. Kommunen får även ta ut en avgift för sin kontroll. Avgiften tas ut årsvis för innevarande år och aktuell avgift anges i detta dokuments Bilaga 1. Avgiften är antagen av kommunfullmäktige och följer konsumentprisindex med en årlig omräkning vid behov. Läkemedelsverket får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagen eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. Dess beslut får överklagas till förvaltningsrätten. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot anmälningsplikt eller försäljningsbestämmelserna kan dömas till böter eller fängelse. 8
BILAGA Bilaga till Riktlinjer för tobak- och folkölsförsäljning samt folkölsservering och receptfria läkemedel Omfattning Folköl Tobak Folköl + tobak Receptfria läkemedel Folköl + tobak + receptfria läkemedel Folköl + receptfria läkemedel Tobak + receptfria läkemedel Avgift 1200 kr 1200 kr 2000 kr 1500 kr 3000 kr 2300 kr 2300 kr Kommungemensam Alkoholhandläggning i Skaraborg Växel 0511-320 00 info@ka-skaraborg.se www.ka-skaraborg.se Omsorgsförvaltningen Viktoriagatan 2A 532 88 Skara
2016-03-04 Sida 1 Essunga kommun T JÄNSTESKRIVELSE Förslag till beslut gällande familjehemsplaceringar arvode + omkostnadsersättningar: Ålder 13-19 år: Förhöjt arvode och förhöjd omkostnad enligt SKL 2016 Arvode: 12 986 kronor+ omkostnad 5 356 kronor Förslag till beslut gällande släktplacering ålder 13-19 år: Omfattar enbart förhöjd omkostnadsersättning en l. SKL 2016. Omkostnad: 5 356 kronor. Vid släktplacering görs en individuell bedömning om särskilda behov föreligger vad gäller arvodesdelen då det i vissa individuella fall kan finnas särskilda anledningar till att bevilja arvode. ~ Socialsekreterare ck~~~~ Karalina Johansson, Socialsekreterare Postadress Essunga kommun 465 82 Nossebro Besök Telefon sturegatan 4 0512-570 00 Organisationsnr. Fax 212000-2916 0512-570 02 Bankgiro 960-7805 Fakturaadress Box 64 465 21 Nossebro E-post kommun@essunga.se Hemsida www.essunga.se
Tjänsteskrivelse 2016-03-08 Maxtaxa äldreomsorgen 2016 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att den maximala avgiften i äldreomsorgen från och med 2016-07-01 höjs till 1 991 kronor per månad. Sammanfattning av ärendet Den 1 juli 2016 träder en förändring i socialtjänstlagen 8 kap. 5 i kraft. Detta innebär att maxtaxan för äldreomsorgen per månad höjs från 0,48 gånger prisbasbeloppet dividerat med 12 till 0,5392 gånger prisbasbeloppet dividerat med 12. Samtidigt som detta sker minskar staten sina anslag till kommunerna i systemet för kommunalekonomisk utjämning med summa som beräknas motsvara de ökade intäkterna. Nuvarande lagstiftning innebär att avgiften 2016 är maximerad till 1 77 2 kronor per månad. Det är fritt för kommuner att ta ut alternativt avstå från en högre avgift upp till det nya taket 1 991 kronor per månad. Från verksamheten menar vi att det med tanke på det minskade statsbidraget är rimligt att göra en justering av vår taxa. Beslutsunderlag Bifogat utdrag ur regeringens promemoria samt ur socialtjänstlagen. Bosse Svensson Social- och utbildningschef
Utdrag ur regeringens promemoria Ds 2015:23 5.2 Effekter för konununemas avgiftsuttag De föreslagna ändringarna i 8 kap. 5 socialtjänstlagen (2001 :453) beräknas ge kommunerna möjlighet att tillämpa en högre högsta avgift för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt kommunal hälso- och sjukvård. Därigenom kan kommunerna öka sina intäkter med 148 miljoner kronor per år. Förutom avgifter för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt kommunal hälso- och sjukvård tar kommunema också ut hyra för bostad i särskilt boende samt avgifter för mat eller andra nyttigheter och tjänster. Sådana avgifter omfattas inte av bestämmelserna i 8 kap. 5 socialtjänstlagen. I viss mån fungerar kommwlernas uttag av olika slags avgifter som kommunicerande kärl. Kommunerna är i allmänhet väl medvetna om hur deras uttag av avgifter påverkar enskilda personers privatekonomi. Därför väljer många kommuner att i enskilda fall fastställa ett högre minimibelopp på grund av merkostnader t.ex. får fårdiglagad mat eller minska avgiften för mat på särskilt boende 5 Konsekvenser Ds 2015:23 16 för att enskilda personer med små ekonomiska marginaler inte ska behöva avstå från hjälp eller andra normala utgifter. Socialstyrelsen har på regeringens uppdrag kartlagt kommunernas avgiftssystem och vilka effekter de har bl.a. för enskildas ekonomi. Socialstyrelsens kartläggning visar att skillnaderna mellan olika kommuner i hur mycket de äldre far betala är betydande. Det höjda taket får avgifter medför att graden av avgiftsfinansiering för hela äldreomsorgen ökar något. Det höjda taket kan också leda till en något minskad efterfrågan på hemtjänst. Genom förslaget f'ar kommunerna möjlighet att höja den högsta avgiften for hemtjänst, dagverksamhet och kommtmal hälso- och sjukvård med 220 kronor per månad. Från och med 20 16 antas kommunerna kwma öka sina intäkter med 148 miljoner kronor per år. Utdrag ur Socialtjänstlagen 8 kap 5 /Upphör att gälla U:2016-07-01/ Den enskildes avgifter får l. för hemtjänst och dagverksamhet, tillsammans med avgifter som avses i 26 sjätte stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,48 gånger prisbasbeloppet, 2. för bostad i särskilt boende per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,50 gånger prisbasbeloppet. Lag (2010:250). 5!Träder i kraft 1:2016-07-01/ Den enskildes avgifter får 1. för hemtjänst och dagverksamhet, tillsammans med avgifter som avses i 26 sjätte stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet, 2. för bostad i särskilt boende per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger prisbasbeloppet. Lag (2015:967).
Underlag till ändring av maxtaxa inom äldreomsorgen 1 juli 2016 Antal brukare: Hemtjänst i ordinärt boende + särskilt boende per 160308 151 Antal brukare som kommer att få en ökad kostnad 43* Andel brukare som kommer att få en ökad kostnad 28,50% Andel av de 43 brukare som kommer få en ökning på 219 kr** 37 Andel av de 43 brukare som kommer få en ökning på mindre än 219 kr 6 Genomsnittlig ökning i kr på de 43 brukare som kommer att få en ökning 208 Summa som ökningen kommer att generera per månad i kr 8944 Summa som ökningen kommer att generera per år 107328 **Maxtaxan kommer att öka från 1772 till 1991 kr from 1 juli 2016. Max skillnad 219 kr Antal brukare* Ökning/mån Ökning/år 1 219 2 219 3 219 4 93 5 62 6 219 7 219 8 219 9 219 10 219 11 219 12 219 13 219 14 219 15 219 16 219 17 219 18 219 19 219 20 219 21 219 22 175 23 219 24 219 25 219 26 219 27 92 28 219 29 219 30 219 31 219
32 219 33 219 34 219 35 219 36 219 37 219 38 208 39 219 40 219 41 211 42 219 43 219 8944 107328
Tjänsteskrivelse 2016-03-30 Ändring i delegationsordningen för socialnämnden Förslag till beslut Föreslagen ändring i delegationsordningen för socialnämnden antas och lyder "Beslut om bistånd åt barn och ungdom i form av vård, placering/omplacering i familjehem eller hem för vård eller boende (HVB)". Lagrum, 4 kap. 1 SoL (socialtjänstlagen). Beslutas av socialchef/ifo-chef, lägsta beslutsnivå 1:e socialsekreterare. Anmärkning: Stadigvarande vistelse. Avsluta placering beslutas av handläggare i samråd med IFO-chef. Samt anta att avsnittet om medgivande av familjehem läggs till. Sammanfattning av ärendet Undertecknad föreslår en förändring i delegationsordningen för socialnämnden. Förändringen gäller, som den lyder i nuvarande delegationsordning. Beslut om bistånd åt barn och ungdom i form av vård, placering/omplacering i familjehem. Beslutas av: Utskott Lagrum: 4 kap. 1 SoL (socialtjänstlagen) och 5 kap. 1 SoL. Anmärkning: Stadigvarande vistelse. Avsluta placering beslutas av handläggare i samråd med IFO-chef. Förslaget är en ny lydelse, ny beslutsnivå samt borttagande av ett lagrum enligt följande, Beslut om bistånd åt barn och ungdom i form av vård, placering/omplacering i familjehem eller hem för vård eller boende (HVB). Beslutas av socialchef/ifo-chef, lägsta beslutsnivå 1:e socialsekreterare. Lagrum: 4 kap. 1 SoL Anmärkning: Stadigvarande vistelse. Avsluta placering beslutas av handläggare i samråd med IFO-chef. Samt tillägg av medgivande av familjehem som inte funnits tidigare. Medgivande att barn tas emot för stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör någon av hans eller hennes föräldrar eller annan vårdnadshavare. Beslutas av: Utskott (delegationsförbud 10 kap. 4 SoL) Lagrum 6 kap. 6 1 st. SoL Medgivande att barn tas emot i sådant enskilt hem som vid upprepade tillfällen tar emot barn för tillfällig vård och fostran (jourhem). Beslutas av: Utskott Lagrum: 6 kap. 6 3 st. SoL Bosse Svensson Social- och utbildningschef
Förslag till Internkontrollplan 2016 för socialnämnden Rutin/System Kontrollmoment Kontrollansvar Kontrollmetod Rapportering till Väsentlighets- och riskbedömning Frekvens Granskningen utförd Kontroll av: rutiner för bidragsansökan för statsbidrag och ersättningar från migrationsverket, Länsstyrelsen, Socialstyrelsen m fl. Har alla aktuella bidrag sökts i rätt tid? Har förvaltningen tagit fram all information ang ansökan, vad krävs av förvaltningen i egna resurser för att kunna söka m m? Önskvärt med någon utanför respektive förvaltning eller fristående, ex vis ekonomichef Genomgång av aktuella statsbidrag och ersättningar Respektive förvaltningschef Beskrivning av risk: Ekonomisk risk Väsentlighetsgradering: Har stor betydelse för budget och beslut i nämnder. Riskgradering: Statsbidrag första halvåret Migrationsverk andra halvåret Kontroll av: Använder förvaltningarna arbetsmiljölagen vid omorganisationer o förändringar på rätt sätt? (66A) Finns rutiner och rutinbeskrivningar fastställda för att kunna användas i samarbete med personal och fackliga organisationer vid förändringar? Efterlevs dessa i så fall? Personalchef och fackliga representanter Genomgång av de förändringar som planeras ske under 2016 och framåt Respektive förvaltningschef Beskrivning av risk: Väsentlighetsgradering: Allvarlig för arbetsmiljö Riskgradering: När aktuella ärenden finns. Rapportering till delårsbokslut och årsbokslut 1
Rutin/System Kontrollmoment Kontrollansvar Kontrollmetod Rapportering till Väsentlighets- och riskbedömning Frekvens Granskningen utförd Kontroll av: Introduktionsprogram för nyanställda Finns det rutiner och efterlevnad av introduktionsprogram för nyanställa, vikarier och visstidsanställda Personalsekreterare Intervjuer av nyanställda under år 2016. Respektive förvaltningschef och personalchef Beskrivning av risk: Ökad personalomsättning och svårigheter att rekrytera. Väsentlighetsgradering: Rapporteras i slutet av år 2016 Riskgradering: Kontroll av: Matdistributionen Hur fungerar kontroll av bl a värme vid leverans till ordinärt boende och ex vis Lindbacken Egenkontroller utförs. Ansvarig för kök tar del av rutiner och mätresultat Förvaltningschef Beskrivning av risk: Väsentlighetsgradering: Riskgradering: Rapport ca 2 ggr per år. 2
Utdrag ur instruktion/reglemente: Väsentlighets- och riskbedömning Genom att genomföra en väsentlighets- och riskbedömning kan man bedöma vilka områden/verksamheter/processer som är viktigast att göra intern kontroll på. Väsentlighet kan uttryckas som ekonomiska, politiska/förtroendemässiga, tekniska, mänskliga och inte minst verksamhetsmässiga konsekvenser för kommunen eller för enskilda kommuninvånare som kan uppstå vid fel. Risk kan uttryckas som fel, misskötsel, brister i måluppfyllelse mm som finns i olika grad. Väsentligheten kan graderas enligt följande: 1. Försumbar - obetydlig för de olika intressenterna och kommunen 2. Lindrig - uppfattas som liten av såväl intressenter som kommunen 3. Kännbar uppfattas som besvärande för intressenter och kommunen 4. Allvarlig är så stor att fel helt enkelt inte får inträffa Risken kan graderas enligt följande: 1. Osannolik praktiskt taget obefintlig 2. Mindre sannolik Mycket liten risk att fel ska uppstå 3. Möjlig det finns en möjlig risk 4. Sannolik det är mycket troligt att fel ska uppstå Uppföljning av intern kontrollplan Resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen skall, med utgångspunkt i antagen plan, löpande rapporteras till nämnden/styrelsen. Rapporteringsskyldighet Nämnder skall löpande, eller senast i samband med årsredovisningens upprättande, rapportera resultatet från uppföljningen av sin interna kontroll. Rapportering skall ske till kommunstyrelsen och till kommunens revisorer. 3
2016-05-11 Delårsrapport, tertial 1, 2016 Socialnämnden 1.1 Verksamhet Äldreomsorgen Efterfrågan på platser inom särskilt boende och korttidsvård har ökat under denna period. Tendens till ökad hemvård finns också. Detta har inneburit att antal platser ökat totalt med 3 i förhållande till budgeterat antal. Ombyggnation av delar av Kerstinsås pågår och blir klar till juni månad. Därefter finns det mer funktionsenliga lokaler i dagcentralen, i Blå Viol, i den dagliga verksamheten, samt för hemvården ett bättre omklädningsrum. Från och med maj påbörjas också nybyggnation av 19 nya trygghetsboendelägenheter. LSS - funktionshinder - Antal LSS-insatser ökar, framförallt för barn och ungdomar. - Planering av nytt serviceboende har påbörjats. - Daglig verksamhet har fått nya och efterlängtade lokaler. - Ombyggnation ska ske gällande Bryggan - korttidtillsyninsats. - Ledningsorganisationen inom LSS har förbättrats och utvecklats. Individ- och familjeomsorgen - Placering inom såväl missbruksvård som gällande barn och ungdomsvården har ökat i omfattning. - Antal ensamkommande barn/ungdomar uppgår nu till 66 personer varav 4 har kommit under 2016. - Organisationen inom IFO ses över såväl gällande ensamkommande som övrigt inom IFO. - Det har varit synnerligen svårt att ersätta de tjänster där personal har sagt upp sig. Det har tyvärr präglat arbetet inom IFO under perioden. 1.2 Ekonomi Socialnämnden räknar med budgetunderskott på drygt 1 miljon kronor. Detta hänförs nästan helt till kostnader inom IFO-verksamheten. Detta gäller framförallt ökade placeringskostnader. De ökade platserna inom äldreomsorgen kompenseras till stor del genom ökade intäkter, statsbidrag och avgifter. 1.3 Personal och arbetsmiljö Samtliga verksamheter arbetar med systematiskt personal- och arbetsmiljöarbete där bland annat löneoch medarbetarsamtal har genomförts under första tertialet. Utbildningar i bemötande har genomförts i äldreomsorgen. Kompetensökande insatser har skett för socialsekreterare som arbetar inom barn- och ungdomsvård. Som ovan beskrivits är det synnerligen svårt att anställa ny personal inom IFOverksamheten.
Redovisning Redovisning Årsbudget Återstår av % Förbrukn Prognos 2016 Avvikelse Verksamhet årsbudget Jan 15 - April 15 Jan 16 - April 16 Kod Verksamhet 100 NÄMND OCH STYRELSEVERKSAMHET -87,60-89,80-310,00-220,20 0,29-310,00 0,00 267 ALKOHOLTILLSTÅND 4,30 3,50-15,00-18,50-0,23-15,00 0,00 510 ÄLDRE OCH FUNKTIONSHINDRADE -21 174,20-21 811,40-67 717,00-45 905,60 0,32-68 000,00-283,00 513 INSATSER ENLIGT LSS -6 207,00-7 282,90-23 280,00-15 997,40 0,31-23 280,00 0,00 535 FÖREBYGGANDE INSATSER -606,80-702,50-2 079,00-1 376,50 0,34-2 079,00 0,00 552 INSTITUTIONSVÅRD F VUXNA -136,30-477,90-800,00-322,10-1 800,00-1 000,00 554 INSTITUT VÅRD BARN O UNGD -3 862,00-8 421,40-700,00 7 718,10 12,03-1 700,00-1 000,00 557 FAMILJEH VÅRD BARN O UNGD -1 112,50-1 090,80-3 400,00-2 309,20 0,32-3 600,00-200,00 568 ÖVRIGA ÖPPNA INSATSER -628,40-486,00-1 655,00-1 169,00-1 600,00 55,00 569 BARN OCH UNGDOMSVÅRD -154,70-117,10-405,00-287,90 0,29-405,00 0,00 571 ÖVRIG VUXENVÅRD -779,70-802,10-2 519,00-1 716,90 0,32-2 519,00 0,00 57500 EKONOMISKT BISTÅND -430,80-292,50-1 650,00-1 357,50 0,18-1 150,00 500,00 585 FAMILJERÄTT 0,00 0,00-116 -116 0,00-116,00 0,00 592 ADMINISTRATION IFO -1 762,50-2 070,30-5 488,00-3 417,70 0,38-5 488,00 0,00 593 ADMINISTRATION ÄO 128,60-161,50-2 181,00-1 207,60 0,07-2 181,00 0,00 599 ÖVR GEM ADMINISTRATION -1 162,20-1 290,40-3 772,00-2 481,60 0,34-3 772,00 0,00 600 FLYKTINGMOTTAGANDE -1 188,00-7 537,70 173,00 7 710,70 1 000,00 827,00 Total summa: -39 159,80-52 630,80-115 914,00-62 474,90 0,45-117 015,00-1 101,00 Kommentarer till avvikelser: Vht 510; Äldre o funktionshindrade ökade kostnader särskilt boende - men även ökade intäkter Vht 552; Inst vård för vuxna ökade kostnader p g a ökat behov Vht 554, Inst vård för barn o ungdom ökade kostnader p g a ökat behov Vht 557; Familjehem vård barn o ungd Vht 575; Minskat behov av ekonomiskt bistånd Vht 600; Ökade intäkter för ensamkommande barn Vidtagna åtgärder:
Inrättande av tjänst på Skaraborgs kommunalförbund som utvecklingsledare Äldre Förslag Att Beredningen Välfärd beslutar föreslå styrelsen för Skaraborgs kommunalförbund att inrätta en ny tjänst som utvecklingsledare Äldre inom område Välfärd. Bakgrund: Sedan 2010 har Västra Götalands län/skaraborgs kommunalförbund fått statliga utvecklingsmedel för att finansiera ett utvecklingsarbete kopplat till ett Gott liv för sjuka Äldre. Via tjänsteköp från en medlemskommun har en utvecklingsledare haft uppdraget att samordna kommunernas arbete med Närhälsan och Skaraborgs sjukhus via Vårdsamverkan Skaraborg. Arbetet har fortsatt i ytterligare projektuppdrag, Mobil närvård till mulitisjuka Äldre där utvecklingsledaren samverkar med utvecklingsledare från Närhälsan och SKAS. Socialchefsgruppen har i sin beställning till kommunalförbundet framfört att man önskar en ändrad inriktning i de fortsatta arbetsformerna på kommunalförbundet som stöd till samverkansarbetet i Vårdsamverkan Skaraborg. Förbundets tudelade arbetsformer interkommunalt stöd/stöd i samverkan med vårdgrannar, ska ha en tyngd som processtöd till det målgruppsinriktade arbetet i Vårdsamverkan Skaraborg. För att säkerställa satsningen långsiktigt är det socialchefsgruppens förslag till beslut att en utvecklingsledartjänst Äldre inrättas på Skaraborgs kommunalförbund. Under år 2016 kan tjänsten fortsatt finansieras med överskjutande projektmedel från 2015, ev. ytterligare tillkommande statsbidrag i statens överenskommelsearbete kan säkra detta. I avsaknad av fortsatta statsbidrag ska kommunerna samfinansiera tjänsten. Bilagor Organisation Vårdsamverkan Skaraborg Organisation Välfärd, Skaraborgs Kommunalförbund Ekonomisk beräkning
Bilaga Organisation Vårdsamverkan Skaraborg Organisation Välfärd Skaraborgs Kommunalförbund
Bilaga Kostnadsberäkning Utvecklingsledare äldre Kostnader för tjänst Gemensamma kostnader Hyra lokal Köp av tjänster Skövde kommun (IT och telefoni, ekonomiadm, personaladm, upphandling, webbplats, posttjänst, försäkring, kontorskostnader, förbrukningsvaror) Personalrelaterade kostnader Avskrivningar 525 tkr 730 tkr 140 tkr 160 tkr 75 tkr S:a 1 630 tkr/20 tjänster/81 500 Kostnader för en tjänst Lön (41,5 tkr/mån) Sociala avgifter (40%) Sem (0,61 %, 32 sem dagar.) Del av gem kostnad 498 tkr/år 199 tkr/år 8 tkr/år 80 tkr/år Omkostnader per tjänst 45 tkr/år (15 tkr fortbildning, 15 tkr resor 15 tkr möteskostnader) SUMMA 830 tkr/år
FÖRDELNING EFTER BEFOLKNINGSMÄNGD Fördelning enligt befolkningsprincipen: Kommun Andel Belopp i tkr Befolkning 2014 Essunga 2,10% 17 Essunga 5525 Falköping 12,40% 103 Falköping 32155 Grästorp 2,20% 18 Grästorp 5630 Gullspång 2,00% 17 Gullspång 5242 Götene 5,00% 42 Götene 13075 Hjo 3,40% 28 Hjo 8880 Karlsborg 2,60% 22 Karlsborg 6793 Lidköping 14,90% 124 Lidköping 38727 Mariestad 9,20% 76 Mariestad 23882 Skara 7,20% 60 Skara 18744 Skövde 20,40% 170 Skövde 53074 Tibro 4,20% 34 Tibro 10848 Tidaholm 4,90% 40 Tidaholm 12631 Töreboda 3,50% 29 Töreboda 9093 Vara 6,00% 50 Vara 15615 259 914 100,00% Belopp att fördela: 830 tkr