RIKTLINJER FÖR TILLSYN AV TOBAK, ÖL OCH RECEPT- FRIA NIKOTINLÄKEMEDEL

Transkript

1 SN2009/73 1 (5) Ulrica Fornstedt Tillståndshandläggare Tfn: E-post ulrica.fornstedt@enkoping.se RIKTLINJER FÖR TILLSYN AV TOBAK, ÖL OCH RECEPT- FRIA NIKOTINLÄKEMEDEL Kommunens ansvar Kommunen har en skyldighet att upprätta register om försäljningsställen och att utöva tillsyn över dessa. Tillsynens syfte är att se till att grundförutsättningarna för försäljningen är uppfyllda. En av de viktigaste grunderna för tillsyn är att försvåra för personer under 18 år att köpa tobak, öl (öl 2,25-3,5 volymprocent) och receptfria nikotinläkemedel. Det är ofta svårt att bedöma ungdomars ålder varför det är viktigt att förbättra legitimationskontrollen av unga kunder. Målet är att butikerna ska kontrollera legitimation på alla kunder som bedöms vara under 25 år. Försäljarens ansvar Enligt lagen ska vissa grundförutsättningar vara uppfyllda för att man ska få sälja tobak, öl och receptfria nikotinläkemedel. På grund av Sveriges restriktiva alkoholpolitik är kraven högre vid försäljning av öl än vid försäljning av tobak och receptfria nikotinläkemedel. Den som medvetet eller av misstag bryter mot reglerna i alkohollagen kan dömas till böter eller fängelse upp till sex månader. Detta gäller både ägaren och anställda. Försäljning av tobak, öl och receptfria nikotinläkemedel får inte ske till minderåriga och försäljaren ska ha upprättat egentillsynsprogram vid försäljning av samtliga varor. Försäljning av öl Vid detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl får varor inte säljas eller annars lämnas ut till den som inte har fyllt 20 år. Motsvarande gäller vid detaljhandel med öl och servering av alkoholdrycker i fråga om den som inte har fyllt 18 år (3 kap 8 ). Den som lämnar ut alkoholdrycker ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 3 kap 8. Enligt 5 kapitlet 6 Alkohollagen är detaljhandel med öl tillåten under villkor att verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd eller registrerad som livsmedelslokal enligt Livsmedelslagen samt att försäljning av matvaror bedrivs (8 1 livsmedelslagen, 2006:804). Med försäljning av matvaror menas ett brett sortiment av matvaror t.ex. konserver, mejeriprodukter, smörgåsar, frysta varor, bröd och grönsaker. Det räcker inte med att butiken har någon eller några av dessa varutyper Postadress Enköpings kommun ENKÖPING Besöksadress Kungsgatan 69 C Telefon, växel Telefax Postgiro Org. nr E-post: socialforvaltning@enkoping.se

2 i sitt sortiment. Det ska även finnas ett varierat utbud av respektive vara. Produkter så som glass, godis, chips, kaffe och te anses inte vara matvaror. Godiskiosker, tobaksaffärer, spel- och videobutiker får endast sälja folköl om de samtidigt uppfyller ovanstående krav. Servering av öl får endast ske i godkänd livsmedelslokal där även lagad mat serveras. Med lagad mat menas varm mat som t.ex. varma smörgåsar, varm korv, hamburgare och skaldjur. Enligt 5 kap 6 st. ska den som bedriver detaljhandel med öl anmäla verksamheten hos den kommun där försäljning sker. Anmälan ska göras senast när verksamheten påbörjats. Den som bedriver detaljhandel med öl skall utöva särskild kontroll (egenkontroll) över försäljningen enligt 5 kap 6 4 st. Försäljning av tobak Tobak orsakar allvarliga hälsorisker och är beroendeskapande. Ju tidigare i livet man börjar använda tobak, desto större blir hälsoriskerna. Om man inte börjar använda tobak under uppväxten, är risken att man börjar i vuxen ålder mycket liten. Åtgärder som förhindrar eller försenar en tidig tobaksdebut ger således stora hälsovinster. Tobakslagen (1993:581) innehåller därför en rad bestämmelser för handeln med tobak. Enligt Tobakslagen är det förbjudet att i näringsverksamhet sälja eller på annat sätt lämna ut tobaksvaror (cigaretter, cigariller, cigarrer, rulltobak, piptobak, snus, portionstobak m.m.) till den som inte har fyllt 18 år. Den som säljer eller lämnar ut tobaksvaror är skyldig att förvissa sig om att kunden har fyllt 18 år. Överträdelse av förbudet är förenat med straffansvar som träffar den som lämnar över tobaksvaran till den underårige. Näringsidkaren, dvs. butikschefen eller motsvarande, har det övergripande ansvaret för att åldersgränsen efterlevs på säljstället. Den näringsidkare som säljer tobaksvaror skall utöva särskild tillsyn (egentillsyn) över försäljningen och skall ansvara för att det finns ett lämpligt egentillsynsprogram (12 c ). Det skall med andra ord finnas rutiner för hur åldersgränsen och de andra bestämmelserna skall tillämpas och övervakas, och dessa rutiner skall dokumenteras skriftligt. Andra försäljningsregler som finns i Tobakslagen är bland annat att: En tobaksvara får inte i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet, om den saknar varningstexter eller innehållsdeklarationen eller om text eller deklaration är uppenbart oriktig (11 ). På varje försäljningsställe för tobaksvaror skall det finnas en tydlig och klart synbar skylt med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut sådana varor till den som inte har fyllt 18 år (12 ). Tobaksvaror som säljs till konsumenter får inte tillhandahållas i form av lösa cigaretter eller i förpackningar om färre än 19 cigaretter (12 b ). Enligt 12 c ska en näringsidkare som tillhandahåller tobaksvaror för försäljning till konsumenter, anmäla försäljningen till den kommun där försäljningen sker. Anmälan skall göras senast när försäljningen påbörjats. 2

3 Försäljning av Receptfria Nikotinläkemedel Nikotinläkemedel får inte säljas eller lämnas ut till den som inte fyllt 18 år. Om det finns särskild anledning att anta att läkemedlet är avsett att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år får det inte lämnas ut. Enligt 11 är det straffbart att bedriva detaljhandel med nikotinläkemedel utan att först ha anmält försäljning. Det är även straffbart att tillhandahålla nikotinläkemedel till den som inte fyllt 18 år. Enligt 9 i lagen (2007:1455) ska kommunerna kontrollera efterlevnaden av; att näringsidkare som säljer nikotinläkemedel har gjort anmälan enligt (3 ) att nikotinläkemedel inte säljs eller lämnas ut till den som är under 18 år (4 ) att informationsskyltar om förbudet i 4 finns i lokaler där detaljhandel bedrivs (4 tredje st.) att näringsidkare som bedriver detaljhandel enligt lagen utövar egenkontroll samt har upprättat egenkontrollprogram (5 ) att de näringsidkare vars personal inte tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen endast lämnar upplysningar om ett läkemedel som framgår av dess bipacksedel (6 ) Dessutom har kommunerna kontrollen över efterlevnaden av de föreskrifter om anmälan och egenkontroll som Läkemedelsverket meddelat med stöd av 14 i lagen och 4 i förordningen. Kommunerna har rätt att i sin kontrollverksamhet få de upplysningar och handlingar som behövs för kontrollen. De har också rätt att få tillträde till lokaler och andra utrymmen som används i samband med försäljning och hantering, dock inte bostäder (9 andra st.). Kommunerna har inte rätt att meddela förelägganden eller förbud men har däremot en rapportskyldighet till Läkemedelsverket för uppdagade brister i efterlevnaden av lagen. Överenskommelse om tillsyn gällande tobak, öl samt receptfria nikotinläkemedel Åtskilliga kommuner har överenskommelser med ansvariga försäljningsställen. Det huvudsakliga syftet med överenskommelsen är att förtydliga tillsynen och att klargöra de krav som ställs på försäljningsstället. Tillsyn kan ske genom kontroll av egentillsynsprogram, besiktning av reklam i butik samt genom provköp av varor. I Enköpings kommun kommer en del av tillsynen omfattas av provköp. Eftersom både kommunen och försäljningsstället har ett intresse av att underåriga inte får tillgång till varor och det är svårt att se hur gammal en person är, förbinder sig säljaren att kontrollera legitimation på alla kunder som bedöms vara under 25 år. Säljaren förbinder sig även att köpa tillbaka provköpsvarorna. Nedan kommer en beskrivning av hur provköpet kommer att utföras. 3

4 Beskrivning av provköp Provköp går till så att en person strax över 18 år (som ser ung/yngre ut) köper tobak, öl och/eller receptfria nikotinläkemedel för att kontrollera att legitimationskontroll utförs. Det är frivilligt att ansluta sig till detta sätt att arbeta. Det är emellertid ett enkelt och tydligt sätt för dig som säljare att leva upp till den lagstiftning som finns kring försäljning av tobak, öl och receptfria nikotinläkemedel. Att sälja till underåriga är ett lagbrott oavsett om försäljningen skett av misstag eller inte. Om du väljer att inte medverka i det föreslagna tillsynsarbetet kommer tillståndshandläggaren att kontakta dig för att diskutera hur tillsynen kring din försäljning ska verkställas. Om du har några frågor är du välkommen att ringa tillståndshandläggaren på telefonnummer

5 Överenskommelse om tillsyn för försäljning av: Tobak Öl Receptfria nikotinläkemedel har träffats mellan: Enköpings kommun, Socialnämnden och Butikens namn: Innehavare (juridisk person): Försäljningsansvarig: Adress: Telefonnummer: Genom att underteckna överenskommelsen åtar sig försäljningsstället att: o Uppfylla kraven enligt gällande lagstiftning o Ha ett aktuellt och förankrat egentillsynsprogram o Legitimationskontroll på personer som bedöms vara under 25 år vid köp av aktuella varor o Återköp av provköpsvaror Genom att underteckna överenskommelsen åtar sig kommunen att: o Kontrollera att grundförutsättningarna enligt gällande lagstiftning är uppfyllda o Ge råd, stöd och information o Erbjuda exempel på formulär för egentillsyn o Genomföra årlig tillsyn, bland annat provköp och kontroll av egentillsynsprogram etc. Denna överenskommelse löper tillsvidare tills någon part skriftligt säger upp det. Överenskommelsen är upprättad i två likalydande exemplar, varav parterna tagit varsitt. Enköping Datum Innehavare Namnförtydligande Tillståndshandläggare 5