Karlskrona kommun 2015-11-24 1 (13 ) Drift- och serviceförvaltningen Dnr 2015.27.002 Delegationsordning för drift- och servicenämnden, 2015-11-01 Fastställt av: Drift- och servicenämnden Fastställt: 2015-10-27 141 Ansvar för revidering: Per Jonsson Gäller för: Drift- och serviceförvaltningen Giltighetstid: 2015-11-01- Ersätter: 2015-03-24 49
Innehållsförteckning ALLMÄNT... 2 FÖRKORTNING AV DELEGAT OCH BEFATTNING... 4 1. ALLMÄN ADMINISTRATION... 6 2. PERSONAL... 7 3. UPPHANDLING... 9 4. EKONOMI... 10 5. FASTIGHETSVERKSAMHET... 10 6. TRAFIKFÖRORDNINGEN... 10 7. TRAFIKSÄKERHETSÅTGÄRDER... 11 8. LAG OM KOMMUNAL PARKERINGSÖVERVAKNING... 11 9. HAMNORDNING... 11 10.ANLÄGGNINGS- (1973:1149) OCH LEDNINGSRÄTTSLAGEN (1973:1144)... 12 11. LAG OM ALLMÄNNA VATTENTJÄNSTER (SFS 2006:412)... 12 12. MILJÖBALK (1998:808)... 12 13. ORDNINGSFÖRESKRIFTER... 12 Allmänt Delegering av beslutanderätt Enligt kommunallagen får en nämnd ge ett uppdrag till ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. 2
Vissa ärenden får enligt kommunallagen inte delegeras utan beslut ska fattas av nämnden i dess helhet. 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Drift- och servicenämnden delegerar (överlämnar) rätten att fatta beslut inom nämndens ansvarsområde på det sätt som framgår av denna delegationsordning. Verkställighet Inom nämndens verksamhetsområde förekommer en mängd beslut och avgöranden som inte är beslut i kommunallagens mening. Detta är så kallad verkställighet och finns inte upptaget i denna delegationsordning. Beslut som följer direkt av författning, avtal eller andra typer av myndighetsbeslut som inte ger utrymme för självständiga överväganden betraktas också som verkställighet. Den största skillnaden mellan beslut och verkställighet är att besluten kan överklagas. Vidaredelegation Om en nämnd uppdrar åt förvaltningschef att fatta beslut får nämnden överlåta åt förvaltningschefen, att i sin tur uppdra åt en annan anställd, att fatta beslut (vidaredelegation). En sådan möjlighet för förvaltningschef att vidaredelegera beslutanderätt anges med ett (V) i delegationsordningen. Om förvaltningschefen utnyttjat sin möjlighet att vidaredelegera ska detta dokumenteras, så att det är tydligt var beslutanderätten ligger. Delegaterna utpekas, med något undantag, genom angivande av befattning. I de fall fler än en befattning anges som delegat avses beslutanderätt endast inom det för befattningshavaren fastställda ansvarsområdet. Ersättare vid frånvaro Vid befattningshavarens frånvaro övergår beslutanderätten till befattningshavarens ersättare. Vid ordförandens förfall erhåller vice ordföranden rätten att besluta. Om inte annat anges, eller om ersättare för ordinarie delegat inte finns, övergår beslutanderätten vid delegatens frånvaro till närmast högre chef. Förvaltningschefen ersätts vid frånvaro av ställföreträdande förvaltningschef. Nämndens ordförande ersätts vid frånvaro i första hand av 1:e vice ordföranden och i andra hand av 2:e vice ordföranden. 3
Ärenden av principiell beskaffenhet Är ärendet av större vikt eller av principiell betydelse ska delegaten hänskjuta ärendet till nämnden för avgörande. Brådskande ärenden En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgöranden inte kan avvaktas. Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden. Om inte annat anges i delegationsordningens anvisningskolumn ska även beslut som fattats med stöd av vidaredelegation och ordförandens beslut i brådskande ärenden anmälas till nämnden. Anmälan av delegationsbeslut är viktig ur överklagandesynpunkt. Beslut från arbetsutskottet, och trafikutskottet anmäls till nämnden via protokollen. Undertecknande av handlingar Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslutet och, i förekommande fall, kontrasigneras av den som utses därtill. Övrigt I övrigt gäller följande: - Delegaterna ska följa de anvisningar som nämnden meddelar. - Den som erhållit delegerad beslutanderätt får överlämna ärendet till nämnden för beslut om så behövs. Förkortning av delegat och befattning Förkortning Ordf Avd ch Enh ch HR-spec Förkortning Befattning Nämndsordförande Förvaltningschef Avdelningschef Enhetschef HR-specialist Lagar, förordningar, avtal AB Allmänna bestämmelser FL Förvaltningslagen (1986:223) KL Kommunallagen (1991:900) LAS Lag (1982:80) om anställningsskydd LOU Lag (2007:1091) om offentlig upphandling 4
OSL Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) SFS Svensk författningssamling KHA Kommunalt Huvudavtal Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat 1. Allmän administration 1.1 Besluta i ärenden som är så 6 kap 36 KL Ordf brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. 1.2 Föra nämndens talan eller 2 Nämndsreglemente Ordf befullmäktiga ombud att föra nämndens talan i mål och ärenden. 1.3 Avvisa för sent inkommet 24 FL (V) överklagande (förvaltningsbesvär). 1.4 Beslut att inte lämna ut 2 kap 14-15 TF handling/allmän handling. 6 kap 3 OSL 1.5 Beslut att lämna ut handling/uppgift i allmän handling till enskild med uppställande av förbehåll. 10 kap 14 OSL 1.6 Besluta om skadestånd och förlikning i tvist för belopp. - upp till fyra prisbasbelopp - upp till 0,5 prisbasbelopp Avd ch 1.7 Avskriva fordringar - upp till fyra prisbasbelopp - upp till 0,5 prisbasbelopp Avd ch 1.8 Avbetalnings-/amorteringsplan avseende fordringar. - upp till 6 prisbasbelopp med en avbetalningstid om max 36 mån - upp till 1 prisbasbelopp Avd ch med en avbetalningstid om max 12 mån 1.9 Utse beslutsattestanter - inom gruppen DSN Au förtroendevalda - inom gruppen tjänstemän 1.10 Lämna yttrande till andra myndigheter inom eller utom kommunen, t e x i planärenden, trafikärenden och anläggningsärenden som är av ringa betydelse eller teknisk karaktär och som inte har principiell betydelse. 1.11 Söka bidrag från extern part och 5
teckna avtal i samband med bidragsansökningar - för förvaltningen som helhet förvaltningen 1.12 Beslut om att i drift- och servicenämnds verksamhet ta emot sponsring i enlighet med fullmäktiges policydokument 1.13 Underteckna avtal och fullmakter av ringa betydelse I de fall nämnden eller delegat beslutat om viss åtgärd anses undertecknande av avtal och handlingar - inom ramen för det fattade beslutet - vara verkställighet. - för förvaltningen som helhet förvaltningen - 1.14 Underteckna avtal gällande nyttjanderätt av mark för småbåtsbryggor, om högst 10 år. Avd ch Avd ch (V) Hamnchef 1.15 Underteckna avtal och fullmakter i andra fall än punkt 1.13 respektive 1.14 1.16 Företräda huvudmannen vid föreningsstämma i Svenskt Vatten. 1.17 Ta emot delgivningar enligt kommunallagen 6 kap 31 I de fall nämnden eller delegat beslutat om viss åtgärd anses undertecknande av avtal och handlingar - inom ramen för det fattade beslutet - vara verkställighet. Ordf och i förening VA chef 2. Personal 2.1 Tillsvidareanställning av personal (utom förvaltningschef) inom förvaltningen Kommunstyrelsen beslutar om anställning av förvaltningschef. Samråd ska ske med HR-spec vid anställning av avdelningschef och enhetschef. Uppmärksamma kommunfullmäktiges beslut i budget 2015 om (V) 6
anställningsprövning vid pensionsavgångar av tjänster i hela tjänstemannaorganisationen. 2.2 Tidsbegränsad anställning (utom förvaltningschef) inom förvaltningen 2.3 Tillsättning och avslut av Arbetsmarknadspolitiska anställningar(bea) 2.4 Inrättande av befattning. under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget 2.5 Ändring av sysselsättningsgrad under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget För tidsbegränsad anställning av förvaltningschef, se kommunstyrelsens delegationsordning Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden. Samråd ska ske med Arbetsmarknadsförvalt-ningen. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden. Uppmärksamma kommunfullmäktiges beslut 19 juni 2012, 93 om anställningsprövning avseende nyinrättade tjänster med tillsvidareanställning. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden. 2.6 Indragning av befattning Samråd ska ske med HR-spec. (V) (V) (V) 2.7 Omplacering inom förvaltningen på grund av övertalighet eller annan anledning 2.8 Lönesättning vid nyanställning eller byte av tjänst avseende Samråd ska ske med HR-spec. Omplacering mellan nämnder/förvaltningar, se kommunstyrelsens delegationsordning. Vid lönesättning upp till 90.e percentilen i befattningen ska samråd ske med HR-specialist. Vid lönesättning över 90.e percentilen i befattningen ska samråd ske med Förhandlingschefen För enstaka befattningar, där inte percentiler i lönestatistiken kan utläsas: Vid lönesättning upp till 35 000 kr ska samråd ske med HR specialist Vid lönesättning över 35 000 kr ska samråd ske med förhandlingschef. 7
- avdelningschef - enhetschef och medarbetare underställd enhetschef - medarbetare underställd enhetschef kost 2.9 Beslut om ej godkänd bisyssla för anställd inom förvaltningen Godkännande av bisyssla anses som verkställighet. Avd ch Enh ch kost 2.10 Beslut angående tjänstledighet och förmåner vid tjänstledighet utöver vad som föreskrivs i lag och avtal - tjänstledighet överstigande sex månader - tjänstledighet upp till sex månader 2.11 Beordra skyddsarbete vid arbetskonflikt. 2.12 Beslut om avstängning av anställd inom förvaltningen. 2.13 Beslut om disciplinåtgärd avseende anställd inom förvaltningen (skriftlig varning). 2.14 Beslut om uppsägning/ avsked av anställd inom förvaltningen. 2.15 Beslut om organisationsförändringar inom drift- och serviceförvaltningen. Samråd ska ske med HR-spec. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden. KHA 27 Samråd ska ske med förhandlingschef. AB Samråd ska ske med HR-spec. AB Samråd ska ske med HR-spec. 7 och 18 LAS Beslut om uppsägning efter fullgjorda rehabiliterings- och omplaceringsåtgärder fattas av personaldelegationen, se kommunstyrelsens delegationsordning (V) 3. Upphandling 3.1 Upphandling som ligger i linje med nämndens mål, fastställda principer och budget. LOU I delegationen ingår att godkänna förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut, ingå upphandlingsavtal samt avbryta upphandling. Löpande anskaffningsbeslut för förvaltningens 8
verksamhet som följer ramavtal eller motsvarande, kan oftast betraktas som rena verkställighetsbeslut och kräver följaktligen inte beslut enligt denna delegationsordning. I de fall investeringstillstånd meddelats enligt Riktlinjer för investeringar i Karlskrona kommun är upphandling och antagande av anbud i samma ärende att betrakta som verkställighetsbeslut. - upp till 20 prisbasbelopp - upp till direktupphandlingsgränsen Avd ch (V) 3.2 Antagande av anbud för avseende entreprenadarbeten, I delegationen ingår att godkänna förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut, ingå upphandlingsavtal samt avbryta upphandling. - ej överstigande 50 basbelopp - ej överstigande 30 asbelopp Avd ch 3.3 Antagande av anbud för produkter och tjänster I delegationen ingår att godkänna förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut, ingå upphandlingsavtal samt avbryta upphandling. - ej överstigande 40 basbelopp - ej överstigande 20 basbelopp Avd ch 3.4 Anskaffningsbeslut produkter och tjänster som ej upphandlas (jfr LOU) - ej överstigande 40 basbelopp - ej överstigande 20 Avd ch 9
basbelopp 4. Ekonomi 4.1 Rätt att besluta om disposition av I förening med avd ch investerings-anslag till investeringar som understiger 1 000 000 kr 4.2 Avgivande av anbud 4.3 Taxetillämpning Beslut om tillämpning av taxor och tillhörande bestämmelser för brukande/nyttjande utifrån omständigheter i det enskilda fallet, samt nedsättning av avgift på grund av teknisk eller annat fel som är att hänföra till kommunen. Ärendegruppen avser inte utdebitering enligt fastställda taxor vilket anses vara verkställighetsåtgärder/ faktiskt handlande - utan ärenden, vilka kräver individuella beslut. - nedsättning av väsentligt belopp (V) 4.4 Inkasso Fullmakt att företräda Karlskrona kommun vid mål hos allmän domstol och förvaltningsdomstol samt hos myndigheter 5. Fastighetsverksamhet 5.1 In- och uthyrning av lokaler inom nämndens verksamhetsområde som binder kommunen. - med en längsta hyrestid om 15 år eller med en högsta hyra uppgående till 2 mkr/år. Inom nämndens ansvarsområde tecknas hyresavtal såväl externt som inom kommunen. Oavsett avtalspart anses tecknande av hyresavtal av sedvanlig typ och som väl faller inom nämndens ansvarsområde vara verkställighetsåtgärd, som inte omfattas av dessa bestämmelser om delegering. (V) Fastighetschef 10
- med en längsta hyrestid om 3 år eller med en högsta hyra uppgående till 0,5 mkr/år. Förvaltare 5.2 Teckna tomträttsavtal med avgäld upp till fem basbelopp Fastighetschef 6. Trafikförordningen (SFS 1998:1276; 10 kap 1 ; 13 kap 3-4 och 8 ) 6.1 Lokala trafikföreskrifter Enligt gällande reglemente är drift- och servicenämnd trafiknämnd. Trafikutskott (V) 6.2 Lokala trafikföreskrifter För begränsning till 30 km/tim. Trafikutskott (V) 6.3 Dispenser från lokala trafikföreskrifter Ex tung, bred, lång transport Trafikutskott (V) 7. Trafiksäkerhetsåtgärder 7.1 Rätt att besluta i ärende om trafiksäkerhetsåtgärd. Ex hastighetsdämpande åtgärd som vägbulor. Trafikutskott (V) 7.2 Yttrande om trafiksäkerhetsåtgärd Trafikutskott (V) 8. Lag om kommunal parkeringsövervakning (SFS 1987:24 6) 8.1 Parkeringsvakter förordnas av kommunen. Till parkeringsvakter får förordnas arbetstagare hos 1. kommunen, 2. andra kommuner, 3. kommunala parkeringsaktiebolag, 4. sådana kommunala trafikaktiebolag som inom kommunen bedriver linjetrafik enligt yrkestrafiklagen (2012:210), 5. sådana bevakningsföretag som omfattas av lagen (1974:191) om bevakningsföretag. Samråd ska ske med gata/parkchef Som ett förordnande enligt första stycket ska också anses ett beslut av kommunen om anställning som parkeringsvakt eller motsvarande. Lag (2012:213). 9. Hamnordning (KF 2007-10-09 203) 9.1 Tillämpning av hamnordning Tillämpning av hamnordning (Kf 2007-10-09 203) för Karlskrona 11
kommun avseende Trafikbestämmelser, förtöjning och förhalning av fartyg, anmälningsskyldighet, lastning och lossning samt särskilda ordningsföreskrifter avseende reparation av fartyg samt nyttjanderätts-avtal inom hamnområde 9.2 Tillämpning av åtgärder enligt regler för sjöfartsskydd som gäller för hamnanläggningar, samt verkställa de åtgärder regelverket föreskriver för den som är ansvarig för hamnanläggningar och hamnverksamhet och dennes ersättare. Hamnchef Bo Lindsjö Ersättare driftchef Anders Jönsson 10. Anläggnings- (1973:1149) och Ledningsrättslagen (1973:1144) 10.1 Företräda kommunen vid anläggningsförrättning och ledningsrättsförhandling VA 11. Lag om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) 11.1 Företräda kommunen vid ärenden som avgörs av Statens VA-nämnd eller högre rättsliga instanser. 12. Miljöbalk (1998:808) 12.1 Företräda nämnden vid ärenden som avgörs av miljödomstol eller högre rättsliga instanser. VA chef (V) (V) (V) 13. Ordningsföreskrifter 13.1 Lokala ordningsföreskrifter (KF 1996-02-29 22;KF 2004-06-17 90; KF 2006-01-17 20) Tillämpning av lokala ordningsföreskrifter utfärdade med stöd av ordningslagen (1993:1617) förvaltningen. förvaltningen. Fastighetschef (V) Gata/parkchef (V) 13.2 Yttrande enligt ordningslagen Yttrande till polismyndighet, enligt ordningslagen 3 kap 2, över ianspråktagande av offentlig plats. 12
förvaltningen Fastighetschef (V) förvaltningen förvaltningen 13.3 Torghandelstider enligt lokala ordningsföreskrifter Meddela undantag från torghandelstider i enlighet med 5 i lokala ordningsföreskrifter för torghandel. Gata/parkchef (V) Hamnchef (V) Projektchef (V) Gata/parkchef (V) 13