24921_energi3.3 03-01-21 15.34 Sidan 1 Sex år efter avregleringen En sammanfattning av SEKOs energipolitiska program. 2003-01-23 Facket för Service och Kommunikation
24921_energi3.3 03-01-21 15.34 Sidan 2 Reglera avregleringen Avregleringen av elmarknaden har misslyckats på flera avgörande punkter. Det visar en granskning som SEKO gjort av utvecklingen under de senaste sex åren. När elmarknaden öppnades den 1 januari 1996 var syftet att tillgodose elkonsumenternas intresse för låga och stabila priser genom att utsätta elhandel och produktion för konkurrens. En central utgångspunkt för reformen var att alla konsumenter skulle ha rätt att fritt välja elleverantör för den el de förbrukar. Sex års erfarenhet visar dock att det regel- och tillsynssystem vi hittills haft inte varit tillräckligt för att uppfylla syftet med avregleringen. Några besvärande följder av den genomförda avregleringen är: Avvecklingen av produktionskapaciteten har gått alltför snabbt. Minskningen uppgår till närmare 10 procent, och detta tillsammans med en låg investeringsvilja i hos kraftbolagen har äventyrat elförsörjningen. Ägarkoncentrationen har ökat. Elmarknaden består i dag av några få stora bolag, fyra kraftproducenter står för 90 procent av all elproduktion i Sverige. Ett företag Vattenfall bidrar ensamt med omkring hälften. Tre ägarkonstellationer samäger den svenska kärnkraften i ett komplicerat system. 2
24921_energi3.3 03-01-21 15.34 Sidan 3 Det eftersatta underhållet i ledningsnäten har resulterat i fler och längre elavbrott. Kortsiktigt lönsamhetstänkande går före långsiktighet och nödvändiga investeringar. De anställda har fått betala ett högt pris i form av försämrade arbetsvillkor i samband företagens agerande på den öppnade marknaden, bland annat vad det gäller arbetsmiljö och säkerhet. Småkonsumenter missgynnas av ojämlika taxor och krångliga administrativa rutiner. SEKO ser stora behov av att förbättra regelverket på den avreglerade elmarknaden. Hittills har fokus huvudsakligen legat på att främja den fria konkurrensen. Regler och förutsättningar som bidrar till att el produceras med hög tillgänglighet, kvalitet och till rimliga priser har haft lägre prioritet. Med andra ord, vi vill reglera avregleringen.
24921_energi3.3 03-01-21 15.34 Sidan 4 Våra krav på medlemmarnas arbetssituation För de närmare 6 000 SEKO-medlemmar som arbetar inom energisektorn har avregleringen medfört stora förändringar. Uppsplittrade företag, hot om försämrade kollektivavtal, stora personalneddragningar, utarmat arbetsinnehåll, krav på ökat ensamarbete och kortare inställelsetider, minskad säkerhet i arbete är några exempel. Sammantaget har det medfört ökad sjukfrånvaro, utbrändhet och ökat antal elolycksfall med dödlig utgång. SEKO ställer en rad krav på en förbättrad arbetssituation för våra medlemmar. Till de viktigaste hör att energiföretagen måste ge arbetsmiljön och säkerheten högsta prioritet. En grundförutsättning för att de ska lyckas med detta är att kollektivavtalen harmoniseras. Det ska inte vara möjligt att konkurrera genom dumpade avtal. Kostnaden för avtalen ska i stället vara likvärdig för alla företag inom branschen. Det är även viktigt att nätbolagen har en egen bemanning för beredskap, underhåll och löpande investeringar i sina nät. De anställda måste ges möjlighet att leva upp till de högt ställda krav på service och kvalitet som tidigare varit ett kännetecken för kraftbolagen. Arbetet bör organiseras så att arbetsuppgifterna kan utföras utan att elsäkerhetsföreskrifter åsidosätts. För att lyckas med detta bör företagen organisera utbildning och rekrytera tillräckligt med personal. Utrymme att användas för kompetensutveckling ska avsättas inom ramen för kollektivavtalet. 4
24921_energi3.3 03-01-21 15.34 Sidan 5 Våra krav på de ansvariga för energipolitiken Sverige avreglerade sin elmarknad tidigt och har gått längre i öppningen än vad som sägs i EU-direktiven. Koncentrationen både vad gäller antalet företag och ägandet har ökat markant efter avregleringen. Samtidigt ökar efterfrågan på el, något som dock inte matchas med utbyggnad av ny produktionskapacitet. Vid svåra vädersituationer importeras i stället kolkraft från Danmark och kärnkraft från Ryssland. SEKO kräver att samhällets och elmarknadens aktörers ansvar för elförsörjningen såväl den dagliga som den långsiktiga, dess kvalitet och tillgång till reservkraft tydligt klargörs. Besluten om avvecklad reservkraft måste återtas i syfte att säkra elförsörjningen vid torrår och extrema vädersituationer. Det svenska energisystemet måste ställas om till långsiktig hållbarhet där förnyelsebara källor är basen. Energipolitiken ska gå hand i hand med miljöhänsyn och vi ska leva upp till Kyotoprotokollets åtaganden vad gäller minskade utsläpp av framför allt koldioxid. Det är nu dags att seriöst värdera effekterna av och fortsättning av den svenska kärnkraftspolitiken. Med de åtaganden Sverige har gjort för att minska koldioxidutsläppen blir det svårt att avveckla kärnkraften. Detta kan innebära att vi får accep- 5
24921_energi3.3 03-01-21 15.34 Sidan 6 tera drifttider på mellan 40 och 50 år på de återstående reaktorerna. I det korta perspektivet är det idag inte möjligt att avveckla Barsebäck 2 innan ny produktionskapacitet tillförs energisystemet. Inom EU måste ett samlat agerande vad gäller efterfrågestyrande åtgärder som skatter och avgifter komma till stånd. Ett sådant agerande skulle verka för att stimulera energisparande och miljövänliga alternativ. När det gäller öppningsprocessen av den europeiska elmarknaden ska den ske med en tidsplan som innebär att medlemsländernas marknadsöppningar går i takt. Ett sista krav på de energipolitiskt ansvariga är att Vattenfalls samhällsansvar i energipolitiken klargörs av ägaren. Våra krav för konsumenternas bästa En central utgångspunkt för elmarknadsreformen var att alla konsumenter skulle ha rätt att fritt välja leverantör för den el de förbrukar. Enligt en undersökning har 15 procent av hushållen bytt elleverantör medan 15 procent har förhandlat om priset. SEKO anser att hushållen måste få reella möjligheter att tillgodogöra sig prissänkningar genom att utnyttja sin rätt att byta elleverantör. Elleverantörerna måste vidare tillhandahålla bättre och lättare jämförbar prisinformation. Företag som obefogat försenar leverantörsbyten ska ta kostnadsmässigt ansvar för detta. Elnätens kvalitet måste säkerställas. Ingen ska drabbas av elavbrott på grund av bristande underhåll. 6
24921_energi3.3 03-01-21 15.34 Sidan 7 SEKO kommer att: Driva förbundets uppfattning vad gäller avreglering och energipolitik gentemot och tillsammans med politiker och beslutsfattare. Fortsätta upprätta och teckna branschneutrala kollektivavtal inom energibranschen för att motverka avtalsdumpning. Avtalsvägen fortsätta att driva frågan om att ekonomiskt utrymme för kompetensutveckling ska avsättas inom ramen för kollektivavtalet. Upprätthålla en bra branschbevakning och god kompetens i energifrågorna. Arbeta för att nätbolagen ska ha egen bemanning för beredskap samt resurser för löpande investeringar och underhåll i sitt eget nät. Driva kravet mot branschen att företagen organiserar utbildning och rekryterar personal för att trygga en säker elförsörjning. Se till så att energiföretagen sätter arbetsmiljön och säkerheten högt upp på dagordningen. Driva arbetsorganisationsfrågorna så att arbetet organiseras på ett sådant sätt att arbetsuppgifterna kan utföras utan att elsäkerhetsförskrifter åsidosätts. De anställda måste kunna leva upp till de krav på service och kvalitet som tidigare varit ett kännetecken för kraftbolagen. Möta företagens internationalisering med att bygga upp nätverk med broder-organisationerna inom internationalerna framför allt på nordisk och europeisk nivå. Delta i det fackliga internationella arbetet med speciell inriktning på vad som händer inom EU. 7
24921_energi3.3 03-01-21 15.34 Sidan 8 Foto: omslag pixgallery.com, inlaga Staffan Waerndt Hela rapporten Sex år efter avregleringen SEKOs syn på energipolitiken finns att hämta på www.seko.se/energiprogrammet. På samma adress hittar du också SEKOs uppfattning om Barsebäck 2.