ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-91

EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för sysselsättning och sociala frågor 24.6.2011 2011/2048(INI) ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-91 Julie Girling (PE466.962v01-00) En modernisering av den offentliga upphandlingen (2011/2048(INI)) AM\871310.doc PE467.257v01-00 Förenade i mångfalden

AM_Com_NonLegOpinion PE467.257v01-00 2/47 AM\871310.doc

1 Mara Bizzotto Punkt 1 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling svarar för 17 % av EU:s BNP och därför i en krisperiod framstår som ett centralt och marknadsbaserat instrument för ekonomisk återhämtning. Offentlig upphandling har därför en roll när det gäller att främja och skapa sysselsättning, främja innovation och hållbara arbetsvillkor. Or. it 2 Jürgen Creutzmann Punkt 1 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som, vid sidan av andra mål, även kan bidra till att skapa och främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. Or. de 3 Thomas Händel Punkt 1 AM\871310.doc 3/47 PE467.257v01-00

1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en viktig roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och samhällsbaserat instrument som har en viktig roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. Or. de 4 Martin Kastler Punkt 1 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en viktig roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en viktig roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. Parlamentet betonar samtidigt att det ofta är olämpligt att följa lagstiftningen om offentlig upphandling när personliga sociala tjänster upphandlas, eftersom detta inte leder till optimalt resultat för användarna av tjänsten. Parlamentet föreslår därför att metoder som är beprövade på medlemsstatsnivå också erkänns på EU-nivå som ett alternativ till lagstiftningen om offentlig upphandling. Detta förutsatt att metoderna baserar sig på att alla anbudsgivare som uppfyller fastslagna villkor tillåts tillhandahålla tjänsterna oavsett rättslig form. Därmed skulle man följa principerna om likabehandling, icke-diskriminering och öppenhet som finns inskrivna i EU:s primärrätt. Or. de PE467.257v01-00 4/47 AM\871310.doc

5 Jutta Steinruck Punkt 1 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en viktig roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en viktig roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. Parlamentet anser att sociala standarder, trohet mot avtal och utbetalning av lagstadgade minimilöner och minimihonorar vid uppdragets utförande och i produktions- och leverantörskedjan ska vara bindande villkor för att på så sätt upprätthålla principen om lika lön för lika arbete på samma ort. Or. de 6 Raffaele Baldassarre Punkt 1 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor och som kan lämna ett viktigt bidrag till förverkligandet av de mål som anges i Europa 2020-strategin. Parlamentet understryker dessutom den offentliga upphandlingens betydelse för att främja en europeisk social modell som bygger på arbeten med kvalitet, lika möjligheter, icke-diskriminering och social integrering. AM\871310.doc 5/47 PE467.257v01-00

Or. it 7 Emilie Turunen Punkt 1 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. Parlamentet understryker i detta sammanhang att offentliga myndigheter som allmän regel bör lägga till klausuler i urvalskriterierna med krav på respekt för de löne- och arbetsvillkor som fastställs i lag eller i kollektivavtal. 8 Zigmantas Balčytis Punkt 1 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor, att skapa en mer innovationsvänlig miljö för företag, att främja miljöanpassad offentlig upphandling och att förbättra villkoren för företag, framför allt små och medelstora företag. Or. lt PE467.257v01-00 6/47 AM\871310.doc

9 Kinga Göncz Punkt 1 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. 1. Europaparlamentet konstaterar att offentlig upphandling är ett centralt och marknadsbaserat instrument som har en roll när det gäller att främja hållbara anställnings- och arbetsvillkor. Parlamentet anser att särskilda sysselsättningsbehov hos sårbara och missgynnade socialgrupper bör beaktas inom ramen för offentliga upphandlingar. 10 Evelyn Regner Punkt 1a (ny) 1a. Parlamentet påpekar att det är EU:s ansvar att ge de offentliga uppdragsgivarna en tydlig och administrativt enkel rättslig ram, medan det är de självstyrande kommunerna och regionerna som ansvarar för hur de offentliga tjänsterna erbjuds och genomförs. De nationella, regionala och lokala myndigheterna måste därför ges tillräcklig flexibilitet och tillräckligt handlingsutrymme att uppmuntra arbetsmarknaden på regional, lokal och nationell nivå. Or. de AM\871310.doc 7/47 PE467.257v01-00

11 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet understryker att reglerna för offentlig upphandling måste förenklas och bli mer flexibla så att obligatoriska samhällstjänster kan genomföras. Parlamentet kräver också att de ändrade upphandlingsbestämmelserna måste vara fortsatt neutrala i fråga om privat kontra offentlig äganderätt i enlighet med artikel 345 i EUF-fördraget. 12 Jürgen Creutzmann Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet betonar att det även i den nuvarande europeiska upphandlingslagstiftningen finns utrymme för sociala aspekter vid tilldelning av offentliga kontrakt. Parlamentet konstaterar dock att det behövs förtydliganden när det gäller den praktiska tillämpningen. Or. de 13 Emilie Turunen Punkt 1a (ny) PE467.257v01-00 8/47 AM\871310.doc

1a. Europaparlamentet vill upprätthålla nuvarande kategorisering i A- och B-tjänstekategorier, där den sistnämnda gäller för innehåll som saknar gränsöverskridande konkurrens eller vars karaktär gör det olämpligt att genomföra en offentlig upphandling i hela EU, till exempel för vård, omsorg och samhällstjänster. 14 Julie Girling Punkt 1a (ny) 1a. Parlamentet är medvetet om att offentliga myndigheter står för mer än 16 procent av Europas BNP och därför måste uppmuntras att engagera sig mer i att driva fram lösningar för social innovation och arbetsmarknadsmöjligheter med dessa medel, i synnerhet genom att effektivisera sina samhällstjänster. 15 Emilie Turunen Punkt 1b (ny) 1b. Parlamentet stöder stimulansåtgärder AM\871310.doc 9/47 PE467.257v01-00

för socialt inriktad upphandling av varor, t.ex. användning av kriterier om rättvis handel. 16 Emilie Turunen Punkt 2 2. Europaparlamentet inser betydelsen av Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling (GPA), som kan komma att begränsa omfattningen av lagstiftningsjusteringar på EU-nivå eftersom ett antal förfarandekrav har sitt direkta ursprung i GPA. Parlamentet uppmanar kommissionen att sträva efter att göra bestämmelserna mer flexibla för att se till att det blir tillåtet med socialt inriktad upphandling. 2. Europaparlamentet inser betydelsen av Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling (GPA), som kan komma att begränsa omfattningen av lagstiftningsjusteringar på EU-nivå eftersom ett antal förfarandekrav har sitt direkta ursprung i GPA, men betonar att reglerna för offentlig upphandling i vissa områden är ännu strängare än i GPA. Parlamentet uppmanar kommissionen att sträva efter att göra bestämmelserna mer flexibla för att se till att det blir tillåtet med socialt inriktad upphandling. 17 Jürgen Creutzmann Punkt 2 2. Europaparlamentet inser betydelsen av Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling (GPA), som kan komma att begränsa omfattningen av lagstiftningsjusteringar på EU-nivå eftersom ett antal förfarandekrav har sitt 2. Europaparlamentet inser betydelsen av Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling (GPA), som kan komma att begränsa omfattningen av lagstiftningsjusteringar på EU-nivå eftersom ett antal förfarandekrav har sitt PE467.257v01-00 10/47 AM\871310.doc

direkta ursprung i GPA. Parlamentet uppmanar kommissionen att sträva efter att göra bestämmelserna mer flexibla för att se till att det blir tillåtet med socialt inriktad upphandling. direkta ursprung i GPA. Parlamentet uppmanar kommissionen att, med respekt för gällande principer (konkurrens, öppenhet, icke-diskriminering, kostnadseffektivitet), sträva efter att göra bestämmelserna enklare och mer flexibla för att underlätta en socialt inriktad upphandling. Or. de 18 Evelyn Regner Punkt 2 2. Europaparlamentet inser betydelsen av Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling (GPA), som kan komma att begränsa omfattningen av lagstiftningsjusteringar på EU-nivå eftersom ett antal förfarandekrav har sitt direkta ursprung i GPA. Parlamentet uppmanar kommissionen att sträva efter att göra bestämmelserna mer flexibla för att se till att det blir tillåtet med socialt inriktad upphandling. 2. Europaparlamentet inser betydelsen av Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling (GPA), som kan komma att begränsa omfattningen av lagstiftningsjusteringar på EU-nivå eftersom ett antal förfarandekrav har sitt direkta ursprung i GPA. Parlamentet uppmanar kommissionen att sträva efter att göra bestämmelserna mer flexibla för att främja en socialt inriktad upphandling. Or. de 19 Stephen Hughes, Proinsias De Rossa, Sergio Gaetano Cofferati Punkt 2a (ny) 2a. Parlamentet är medvetet om vikten av att principerna om anständigt arbete respekteras i offentliga upphandlingar inom EU, och uppmanar kommissionen att införa hänvisningar till en rad av AM\871310.doc 11/47 PE467.257v01-00

ILO:s arbetsvillkor i artiklarna när upphandlingsdirektiven ändras. 20 Philippe Boulland Punkt 2a (ny) 21 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 2b (ny) 2a. Europaparlamentet betonar att en utveckling av EU:s lagstiftning om offentlig upphandling kan bidra till att förfina vissa grundläggande begrepp och föreställningar för att öka rättssäkerheten för såväl de upphandlande myndigheterna och företagen som för arbetstagarna. Or. fr 2b. Europaparlamentet konstaterar att elva EU-medlemsstater har ratificerat ILO:s konvention 94 om klausuler om arbetsförhållanden i kontrakt. Kommissionen uppmanas att uppmuntra alla EU-medlemsstaters ratificering av denna konvention för att lindra ovälkomna effekter av de aktuella fallen i EU-domstolen i detta hänseende. PE467.257v01-00 12/47 AM\871310.doc

22 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 2c (ny) 2c. Kommissionen uppmanas att formellt erkänna andra bestämmelser för leverantörsurval, som interna metoder och tjänstekoncessionsmetoder, och att uttryckligen jämställa alla alternativ för att upphandla och finansiera sociala tjänster av allmänt intresse. Parlamentet förordar även att den interna metoden utökas så att tjänsteleverantörer som uppfyller specifika kriterier av allmänt intresse kan ingå. 23 Stephen Hughes, Linda McAvan, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 2d (ny) 2d. Parlamentet insisterar på att man i direktivet bör uppmuntra och uttryckligen tillåta upphandlande myndigheter att hänvisa till övergripande politiska mål, exempelvis kriterier om hållbar utveckling, i anbudens innehåll. 24 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa, Linda McAvan Punkt 2e (ny) AM\871310.doc 13/47 PE467.257v01-00

2e. Parlamentet bedömer att det uttryckligen bör fastställas i det ändrade direktivet att osynliga egenskaper också räknas som produktionsegenskaper och att hänvisningar till dem kan göras i anbudens tekniska specifikationer. Parlamentet betonar att hållbar tillverkning eller framställning bör anses vara en egenskap hos den upphandlade produkten eller tjänsten, snarare än en aspekt av kontraktets genomförande. 25 Raffaele Baldassarre Punkt 3 3. Europaparlamentet är medvetet om att upphandlande myndigheter har en viktig roll när det gäller att använda sin köpkraft för att upphandla varor och tjänster med högre samhälleligt värde. 3. Europaparlamentet är medvetet om att upphandlande myndigheter har en viktig roll när det gäller att använda sin köpkraft för att upphandla varor och tjänster med högre samhälleligt värde. Parlamentet uppmuntrar därför de upphandlande myndigheterna att utvärdera de sociala riskerna med och effekten av den egna aktiviteten och försörjningskedjan. Parlamentet uppmanar kommissionen att främja utvecklingen av kontaktpunkter för offentliga upphandlingar som tar hänsyn till miljöaspekter i de enskilda medlemsstaterna för att utveckla rutiner i samband med socialt ansvarsfulla offentliga upphandlingar och ge de berörda parterna juridisk specialisthjälp. Or. it PE467.257v01-00 14/47 AM\871310.doc

26 Emilie Turunen Punkt 3 3. Europaparlamentet är medvetet om att upphandlande myndigheter har en viktig roll när det gäller att använda sin köpkraft för att upphandla varor och tjänster med högre samhälleligt värde. 3. Europaparlamentet är medvetet om att upphandlande myndigheter har en viktig roll när det gäller att använda sin köpkraft för att upphandla varor och tjänster med högre samhälleligt värde. Parlamentet är också medvetet om att upphandlande myndigheter i hög grad kan bidra till att Europa 2020-strategins mål uppnås genom att gynna innovationer, skapa arbeten, främja social integration, motverka klimatförändringar och inkludera ungdomar i utbildning och fortbildning i offentliga upphandlingssammanhang. 27 Jürgen Creutzmann, Vincenzo Iovine Punkt 3 3. Europaparlamentet är medvetet om att upphandlande myndigheter har en viktig roll när det gäller att använda sin köpkraft för att upphandla varor och tjänster med högre samhälleligt värde. 3. Europaparlamentet är medvetet om att upphandlande myndigheter har en viktig roll när det gäller att använda sin köpkraft för att upphandla varor och tjänster med högre samhälleligt värde. Parlamentet betonar att socialt inriktade upphandlingar ska främjas enligt principerna om konkurrens, öppenhet, icke-diskriminering och kostnadseffektivitet samt med respekt för små och mellanstora företags behov. AM\871310.doc 15/47 PE467.257v01-00

28 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet betonar att alla ändringar i direktiven måste återspegla bestämmelserna i Lissabonfördraget ifråga om åtaganden för full sysselsättning, en social marknadsekonomi och ansvar för samhällstjänster av hög kvalitet samt att de offentliga myndigheterna är oberoende och att medlemsstaterna själva fritt får besluta om hur de vill finansiera, organisera och leverera samhällstjänster. I detta ingår att respektera offentliga myndigheters val att erbjuda dessa tjänster internt eller genom interkommunalt (offentligt-offentligt) samarbete, vilket även ska gälla utanför direktiven om offentlig upphandling. 29 Raffaele Baldassarre Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppmuntra de upphandlande myndigheterna och relevanta institutionerna på nationell nivå att närmare engagera socioekonomiska organisationer och frivilligorganisationer i upphandlingarnas inledande undersökningsfas, för att på ett PE467.257v01-00 16/47 AM\871310.doc

30 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 3b (ny) grundligare sätt utvärdera de särskilda problemen med social relevans i samband med att kontraktshandlingarna upprättas. Or. it 3b. Parlamentet stöder normativ förankring av ett praktiskt internt anbudsalternativ för sociala tjänster av allmänt intresse, baserat på mallen från den ändrade förordning (EG) nr 1370/2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg, vilket skulle göra att behöriga lokala myndigheter kan besluta att antingen erbjuda dessa tjänster själva eller att tilldela offentliga tjänstekontrakt till en juridiskt separat enhet som den behöriga lokala myndigheten kontrollerar på liknande sätt som sina egna avdelningar. 31 Raffaele Baldassarre Punkt 3b (ny) 3b. Europaparlamentet understryker betydelsen av bättre samarbete och bättre kommunikation mellan samtliga berörda parter för att främja ett ansvarsfullt och socialt hållbart samarbete mellan upphandlare och företag. Parlamentet uppmanar kommissionen att intensifiera AM\871310.doc 17/47 PE467.257v01-00

informations- och kommunikationskampanjer om de fördelar som erbjuds genom socialt ansvariga upphandlingar genom att sprida exempel på god praxis bland medlemsstaterna. Or. it 32 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa, Linda McAvan Punkt 3c (ny) 3c. Parlamentet bedömer att det befintliga tilldelningskriteriet det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska ersättas av det hållbart mest fördelaktiga anbudet (även kallat SMART, Sustainably Most Advantageous Rated Tender) för att få marknaderna att erbjuda fler socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbara produkter och tjänster. 33 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati Punkt 3d (ny) 3d. Europaparlamentet anser att man bör fastställa en högsta tillåtna vikt för priskriteriet när tilldelningen av offentliga kontrakt sker på grundval av det anbud som är ekonomiskt fördelaktigast. Or. it PE467.257v01-00 18/47 AM\871310.doc

34 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati Punkt 4 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara relevanta för innehållet i kontraktet, vara proportionella och ekonomiskt fördelaktiga samt beakta kostnaderna under hela livscykeln. 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar att dessa åtgärder måste beakta kostnaderna under hela livscykeln. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag på europeiska system för certifiering av företagens sociala ansvar och hävdar att när väl det systemet har trätt i funktion bör det vara möjligt för den upphandlande myndigheten att som ett urvalskriterium för en offentlig upphandling fastställa om ett företag har erhållit sådan certifiering eller inte, eller andra kvalitets- eller miljöcertifieringar på europeisk nivå (eller certifieringar från andra länder som enligt EU har motsvarande värde). Or. it 35 Raffaele Baldassarre Punkt 4 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara relevanta för innehållet i kontraktet, vara proportionella och ekonomiskt fördelaktiga samt beakta kostnaderna under hela livscykeln. 4. Det är viktigt att fastställa höga krav på färdigheter och utbildning såväl för de upphandlande myndigheterna som för de enskilda operatörerna för att garantera en optimal funktion och harmonisk utveckling av den inre marknaden för upphandlingar. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara AM\871310.doc 19/47 PE467.257v01-00

relevanta för innehållet i kontraktet, vara proportionella och ekonomiskt fördelaktiga samt beakta kostnaderna under hela livscykeln. Or. it 36 Emilie Turunen Punkt 4 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara relevanta för innehållet i kontraktet, vara proportionella och ekonomiskt fördelaktiga samt beakta kostnaderna under hela livscykeln. 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning, till exempel lärlings- och praktikprogram eller fortbildning, i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara relevanta för innehållet i kontraktet och vara proportionella. 37 Jürgen Creutzmann Punkt 4 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara relevanta för innehållet i kontraktet, vara proportionella och ekonomiskt fördelaktiga samt beakta kostnaderna under hela livscykeln. 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara konkret kopplade till föremålet för upphandlingen, vara proportionella och ekonomiskt fördelaktiga. Or. de PE467.257v01-00 20/47 AM\871310.doc

38 Thomas Händel Punkt 4 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara relevanta för innehållet i kontraktet, vara proportionella och ekonomiskt fördelaktiga samt beakta kostnaderna under hela livscykeln. 4. Det är viktigt att som en långsiktig strategi införa krav på färdigheter och utbildning i kontraktens specifikationer. Europaparlamentet betonar dock att dessa åtgärder måste vara relevanta för innehållet i kontraktet och ekonomiskt rimliga samt beakta kostnaderna under hela livscykeln. Or. de 39 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet anser att alla offentliga upphandlingar måste beakta kostnaderna under hela livscykeln och att kommissionen borde utarbeta en metod för att beräkna sådana kostnader. Parlamentet anser att man i ett andra skede bör fastställa bindande normer på EU-nivå som fastställer maximala kostnader under hela livscykeln för de olika typerna av offentliga upphandlingar. Or. it AM\871310.doc 21/47 PE467.257v01-00

40 Ildikó Gáll-Pelcz, Ádám Kósa Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet konstaterar att texten i direktiven behöver vara mer specifik när det gäller förbättrande av tillgängligheten för funktionshindrade. Direktiven bör innehålla krav på att upphandlande myndigheter ska ta hänsyn till miljömässiga och/eller sociala aspekter och rättvis handel i sina upphandlingsförfaranden. Or. hu 41 Mara Bizzotto Punkt 5 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen, som enligt beräkningar tilldelas mellan 31 procent och 38 procent av det totala värdet av den offentliga upphandlingen, utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Parlamentet understryker att ökat tillträde till en öppen och effektiv europeisk upphandlingsmarknad kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. Or. it PE467.257v01-00 22/47 AM\871310.doc

42 Jürgen Creutzmann Punkt 5 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. Detta skulle exempelvis kunna uppnås genom minskad bevisbörda och minskade garantiåtaganden samt bättre förutsättningar för elektronisk upphandling. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att öka åtgärderna för att främja efterlevnaden av den europeiska kodexen för bästa praxis för att underlätta små och medelstora företags tillträde till offentlig upphandling. Or. de 43 Licia Ronzulli Punkt 5 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra AM\871310.doc 23/47 PE467.257v01-00

denna potential. denna potential. Parlamentet anser att former som underlättar för de små och medelstora företagen att få tillträde till tilldelningsförfarandet för offentliga upphandlingar genom att man minskar de byråkratiska kraven på information och erbjuder tjänster av typen teknisk och juridisk rådgivning under utarbetandet av offerten skulle vara av avgörande betydelse för att hålla uppe sysselsättningen. Or. it 44 Rolandas Paksas Punkt 5 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. Parlamentet uppmanar kommissionen att vid översynen av bestämmelserna om offentlig upphandling tillhandahålla ytterligare instrument för att uppmuntra små och medelstora företags deltagande i offentlig upphandling och minska den administrativa belastningen för dessa företag, särskilt i urvalsfasen. Or. lt PE467.257v01-00 24/47 AM\871310.doc

45 Juozas Imbrasas Punkt 5 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. Parlamentet uppmanar kommissionen att vid översynen av bestämmelserna om offentlig upphandling tillhandahålla ytterligare instrument för att uppmuntra små och medelstora företags deltagande i offentlig upphandling och minska den administrativa belastningen för dessa företag, särskilt i urvalsfasen. Or. lt 46 Ildikó Gáll-Pelcz Punkt 5 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. EU måste därför hitta en jämvikt mellan objektivitet och AM\871310.doc 25/47 PE467.257v01-00

icke-diskriminering och sträva efter att garantera rättvis konkurrens och verkligt tillträde för små och medelstora företag. Or. hu 47 Zigmantas Balčytis Punkt 5 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. 5. Europaparlamentet konstaterar att de små och medelstora företagen utgör stommen i EU:s ekonomi och förfogar över en mycket stor potential när det gäller att skapa arbetstillfällen, tillväxt och innovation. Ökat tillträde till upphandlingsmarknaderna kan hjälpa de små och medelstora företagen att frigöra denna potential. Parlamentet uppmanar kommissionen att snarast bedöma behovet av lagstiftningsåtgärder på EU-nivå för att se till att upphandlande myndigheter till fullo drar nytta av små och medelstora företags ekonomiska och innovativa potential. Or. lt 48 Zigmantas Balčytis Punkt 5a (ny) 5a. Europaparlamentet betonar att den europeiska marknaden för offentlig upphandling är mer öppen än marknaderna hos EU:s internationella PE467.257v01-00 26/47 AM\871310.doc

partner samt att europeiska företag till följd av detta inte kan konkurrera med företag från tredjeländer på lika villkor och har fortsatta svårigheter att få tillträde till tredjeländers marknader. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa ömsesidighet i samband med öppnandet av marknader och tillträdet till offentliga kontrakt, både i och utanför Europa, i enlighet med avtal mellan EU och tredjeländer. Or. lt 49 Julie Girling Punkt 5a (ny) 5a. Europaparlamentet bekräftar värdet av e-upphandling som verktyg för att minska administrativa belastningar, till exempel transaktionskostnader, särskilt för små och medelstora företag. Utnyttjandet av e-upphandling bör dock stimuleras ytterligare och entreprenörer och anställda bör få lämplig utbildning. 50 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 5b (ny) 5b. Europaparlamentet efterlyser en ny definition av begreppet ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet så att nationella AM\871310.doc 27/47 PE467.257v01-00

och lokala sociala kriterier och kvalitetskriterier för tillhandahållandet av sociala tjänster av allmänt intresse blir ett obligatoriskt krav i upphandlingsavtal, inklusive underavtal. 51 Jürgen Creutzmann Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. 6. Europaparlamentet understryker särskilt att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla och skapa flexibilitet kring upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. Parlamentet betonar att det redan finns lämpliga instrument för detta genom nuvarande EU-lagstiftning (t.ex. specifikationerna, principen om det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet och beaktandet av kostnaderna under hela livscykeln). Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsatt främja dessa instrument och undersöka ytterligare möjligheter att främja socialt nyskapande, t.ex. genom att generellt tillåta alternativa anbud. Or. de 52 Licia Ronzulli Punkt 6 PE467.257v01-00 28/47 AM\871310.doc

6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. 6. Europaparlamentet understryker vikten av att förenkla upphandlingspraxis och så mycket som möjligt minska de krav som företagen måste uppfylla för att kunna delta i en offentlig upphandling. Parlamentet understryker dessutom betydelsen av att underlätta socialt ansvarsfull offentlig upphandling som kan främja nya sysselsättningsmöjligheter och värdiga arbetstillfällen samt social integrering. Or. it 53 Evelyn Regner Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna för att därmed underlätta en ekonomiskt och socialpolitiskt värdefull offentlig upphandling. Detta bör främst ske genom anställning av fler kvinnor, personer i lärlingsutbildning, funktionshindrade samt äldre arbetstagare. Or. de 54 Mara Bizzotto Punkt 6 AM\871310.doc 29/47 PE467.257v01-00

6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna till förmån för såväl de offentliga myndigheterna som företagen och därmed underlätta tillträdet till och sprida en socialt nyskapande upphandling. Or. it 55 Raffaele Baldassarre Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt hållbar offentlig upphandling i syfte att främja innovation, respekt för miljön, kamp mot klimatförändringen, minskad energiförbrukning och bättre anställningsmöjligheter. Or. it 56 Thomas Händel Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att man 6. Europaparlamentet understryker att man PE467.257v01-00 30/47 AM\871310.doc

genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en social och nyskapande offentlig upphandling. Or. de 57 Olle Ludvigsson, Åsa Westlund Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. Parlamentet understryker att direktiven om offentlig upphandling måste ändras så att det blir tydligare att det är både önskvärt och möjligt för offentliga aktörer att ställa krav och ta hänsyn till såväl sociala kriterier som goda anställningsförhållanden vid tilldelningen av kontrakt; Or. sv 58 Emilie Turunen Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. Rättssäkerhet krävs för att AM\871310.doc 31/47 PE467.257v01-00

kunna uppmuntra till innovativa och sociala upphandlingslösningar och undanröja rädslan för negativa rättsliga konsekvenser. Offentliga myndigheter måste i detta sammanhang ha möjlighet att tillämpa hårdare kriterier än EU:s minimibestämmelser. 59 Jutta Steinruck Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. Parlamentet betonar att betydelsen av sociala och ekologiska kriterier måste ges mycket större tyngd i upphandlingsförfarandet och att kriteriet om det lägsta priset måste vara underordnat när ett kontrakt tilldelas. Or. de 60 Ildikó Gáll-Pelcz Punkt 6 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed 6. Europaparlamentet understryker att man genom att förändra upphandlingspraxis bör sträva efter att förenkla upphandlingsbestämmelserna och därmed PE467.257v01-00 32/47 AM\871310.doc

underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. underlätta en socialt nyskapande offentlig upphandling. Alla reformer av bestämmelserna om upphandling måste innebära en förstärkning av de offentliga myndigheternas roll i att främja innovation. Or. hu 61 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 6a (ny) 6a. Europaparlamentet betonar vikten av att garantera sociala tjänster och varor av hög kvalitet när offentliga medel används. Detta uppnås inte genom att man ingår kontrakt på grundval av lägsta pris. Kommissionen bör ta bort lägsta pris som tilldelningskriterium. 62 Licia Ronzulli Punkt 6a (ny) 6a. Europaparlamentet understryker att en socialt ansvarsfull offentlig upphandling bidrar till förbättring av och respekt för samhällets värden och behov eftersom den tar hänsyn till samtliga brukares behov, inklusive personer med funktionshinder och personer av annan etnisk härkomst. AM\871310.doc 33/47 PE467.257v01-00

Or. it 63 Emilie Turunen Punkt 6a (ny) 6a. Europaparlamentet betonar den stora sociala och miljömässiga potentialen i att avskaffa det förenklade paradigmet lägsta pris och gå över till en smartare strategi baserad på livscykelkostnader och begreppet ekonomiskt mest fördelaktiga. 64 Philippe Boulland Punkt 6a (ny) 6a. Europaparlamentet förordar att dagens rättsliga ram för offentlig upphandling ändras och anpassas till de sociala tjänsternas särart. Or. fr 65 Julie Girling Punkt 6a (ny) PE467.257v01-00 34/47 AM\871310.doc

6a. Europaparlamentet betonar att det är viktigt att se till att ökad flexibilitet inte leder till försämrad ansvarsskyldighet för upphandlande myndigheter och uppdragsgivare och därmed får negativa konsekvenser för sysselsättningen. 66 Julie Girling Punkt 6b (ny) 6b. Europaparlamentet understryker att om vissa prioriteringar inom socialpolitik och sysselsättningspolitik ska främjas med hjälp av offentlig upphandling kan också risken öka för subjektivt beslutsfattande och för att sådana beslut blir svåra att riva upp. 67 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa, Linda McAvan Punkt 6b (ny) 6b. Europaparlamentet anser att upphandlande myndigheter bör kunna införa påföljder för den som inte kan leva upp till målen för hållbar utveckling i enlighet med de kriterier som anges i anbudsinfordran, vilket även ska gälla vid AM\871310.doc 35/47 PE467.257v01-00

underavtal. 68 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati Punkt 6c (ny) 6c. Europaparlamentet anser dessutom att det i samband med sociala tjänster av allmänt intresse bör vara möjligt för de upphandlande myndigheterna att fastställa att en viss upphandling ska reserveras för ideella föreningar vars affärsidé är att tillhandahålla sociala tjänster. Or. it 69 Mara Bizzotto Punkt 7 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap. utgår Or. it PE467.257v01-00 36/47 AM\871310.doc

70 Thomas Händel Punkt 7 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap. utgår Or. de 71 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 7 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap. 7. Europaparlamentet anser att offentligprivata partnerskap inte är en bra avtalsmodell. Sådana partnerskap har många gånger blivit katastrofala och lett till enorma kostnader för skattebetalarna. 72 Raffaele Baldassarre Punkt 7 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap. 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap. Parlamentet påpekar dessutom de avsevärda skillnaderna mellan de olika medlemsstaternas AM\871310.doc 37/47 PE467.257v01-00

lagstadgade och procedurmässiga krav. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att bättre definiera begreppet offentlig-privat partnerskap, framför allt vad gäller gemensamt risktagande och ekonomiska åtaganden mellan parterna. Or. it 73 Julie Girling Punkt 7 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap. 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap genom att främja rättvis konkurrens och sprida bästa praxis mellan medlemsstaterna i fråga om socialpolitik och sysselsättningspolitik. 74 Evelyn Regner Punkt 7 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap. 7. Europaparlamentet är medvetet om den roll EU kan spela för att underlätta utvecklingen av framgångsrika offentligprivata partnerskap. Parlamentet välkomnar samtidigt bestämmelsen om undantag för offentlig-offentliga samarbeten som inte omfattas av upphandlingsdirektivet. PE467.257v01-00 38/47 AM\871310.doc

Or. de 75 Evelyn Regner Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet påpekar att sociala tjänster är en del av den europeiska sociala modellen samt att ideella organisationer främjar den sociala sammanhållningen och fyller en viktig samhällspolitisk funktion. Parlamentet välkomnar därför att ideella organisationer gynnas i upphandlingar av sociala tjänster. Or. de 76 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet bekräftar att effektivt utnyttjad offentlig upphandling kan bli en verklig drivkraft för att främja kvalitativa arbetstillfällen, löner och arbetsvillkor, jämställdhet, kompetens och utbildning. Den kan också gynna en utveckling av miljöpolitiken och skapa incitament för forskning och innovation. AM\871310.doc 39/47 PE467.257v01-00

77 Emilie Turunen Punkt 8 8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare 1. utgår 78 Raffaele Baldassarre Punkt 8 8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare 2. 8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att undersöka den faktiska tillämpningen av artikel 1.4 i direktiv 96/71/EG om utstationering av arbetstagare och dess effekt på tillträdet till marknaden för upphandling inom EU för företag från tredjeländer. Or. it 79 Thomas Händel Punkt 8 1 Domstolens dom av den 3 april 2008 i mål C-346/06, Dirk Rüffert mot Land Niedersachsen, REG 2008, s. I-1989. 2 Domstolens dom av den 3 april 2008 i mål C-346/06, Dirk Rüffert mot Land Niedersachsen, REG 2008, s. I-1989. PE467.257v01-00 40/47 AM\871310.doc

8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare*. 8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare 1 och att klargöra att utstationerad personal omfattas av de gällande avtalsvillkor som träffats med kollektivavtalsanslutna fackföreningar liksom av gällande minimivillkor för anställning i det företag respektive den förvaltning som tar emot sådan personal. Or. de 80 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati Punkt 8 8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare*. 8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare 2. Parlamentet anser i det sammanhanget att man på EU-nivå bör lagstifta om vissa allmänna klausuler som gäller arbetsvillkor i samband med utförandet av kontrakt som är tvingande för såväl företaget som tilldelas kontraktet som dess underentreprenörer. Or. it 1 Domstolens dom av den 3 april 2008 i mål C-346/06, Dirk Rüffert mot Land Niedersachsen, REG 2008, s. I-1989. 2 Domstolens dom av den 3 april 2008 i mål C-346/06, Dirk Rüffert mot Land Niedersachsen, REG 2008, s. I-1989. AM\871310.doc 41/47 PE467.257v01-00

81 Olle Ludvigsson, Åsa Westlund Punkt 8 8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare*. 8. Europaparlamentet beklagar att man i grönboken försummat tillfället att klargöra de olika åsikterna om sambandet mellan offentlig upphandling och utstationering av arbetstagare 1 och uppmanar kommissionen att ändra direktivet så att det uttryckligen inte hindrar något land att uppfylla kraven i ILO:s konvention 94; Or. sv 82 Emilie Turunen Punkt 8a (ny) 8a. Europaparlamentet betonar att oavsett om en produkt eller tjänst har framställts på ett hållbart sätt är detta ändå en egenskap hos produkten som kan jämföras och kontrasteras mot produkter och tjänster som inte har framställts på ett hållbart sätt. Villkoren för hur krav på produktionsprocesser kan tas med i de tekniska specifikationerna för alla typer av kontrakt bör klarläggas så att upphandlande myndigheter kan kontrollera de miljömässiga och sociala konsekvenserna av tilldelade kontrakt. Produktionsprocessen är en mycket viktig aspekt vid bedömningen av produkten, särskilt när det gäller sociala tjänster och folkhälsotjänster men även när det gäller 1 Domstolens dom av den 3 april 2008 i mål C-346/06, Dirk Rüffert mot Land Niedersachsen, REG 2008, s. I-1989. PE467.257v01-00 42/47 AM\871310.doc

arbetsvillkor. 83 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 8a (ny) 8a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att sätta hållbar upphandling i centrum för bestämmelserna för offentlig upphandling genom att införa ett nytt tilldelningskriterium för det anbud som bedöms som mest hållbart (SMART, Sustainably most advantageously rated tender) som ska ersätta kriteriet mest ekonomiskt fördelaktiga. Därigenom får vikten av att beakta sociala och miljömässiga hänsyn genomslag i offentlig upphandling. 84 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati, Proinsias De Rossa Punkt 8b (ny) 8b. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undanröja eller skapa mer flexibilitet kring anknytningen till kontraktets innehåll för att i upphandlingar kunna ge utrymme för alternativ som är mer verkningsfulla i socialt och miljömässigt hänseende och som ger större insyn i den offentliga AM\871310.doc 43/47 PE467.257v01-00

upphandlingen. 85 Stephen Hughes, Sergio Gaetano Cofferati Punkt 8c (ny) 8c. Europaparlamentet understryker att det är absolut nödvändigt att se till att samtliga villkor, framför allt när det gäller arbets-, miljö- och kvalitetsvillkor, som företagen som tilldelas kontraktet ska respektera även respekteras av underentreprenörerna. Parlamentet anser dessutom att det bör finnas en ansvarskedja som innebär att de företag som tilldelas kontrakten även blir ansvariga för eventuella överträdelser som begås av underentreprenörerna, framför allt vad gäller arbetsvillkor, genom att man inför så kallat solidariskt ansvar för det företag som tilldelas kontraktet och dess underleverantörer. Or. it 86 Thomas Händel Punkt 9a (ny) 9a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att klargöra att det vid utförandet av avtalet principiellt bör ställas allt fler krav på uppdragstagaren som rör sociala, miljömässiga och/eller PE467.257v01-00 44/47 AM\871310.doc