Kommenterad dagordning 2006-09-15 Näringsdepartementet Sekretariatet för EU och internationell samordning Beata Matusiak Telefon 08 405 12 15 Mobil 070-639 48 28 E-post beata.matusiak@industry.ministry.se UKommenterad dagordning inför samråd med EU nämnden den 22 september, inför möte i konkurrenskraftsrådet 25 september 2006 1. Godkännande av dagordningen 2. Antagande av a-punktslistan 3. Innovationspolicy och konkurrenskraft - Presentation av kommissionen - Utbyte av åsikter (Offentlig debatt) Ordförandeskapet planerar en diskussion om hur innovationsklimatet inom EU kan förstärkas. Kommissionens meddelande presenterades den 13 september 2006. Behandlingen syftar till att rådet skall anta en gemensam ståndpunkt vid rådsmötet 4-5 december 2006. Frågan har inte tidigare behandlats i nämnden. UFörslag till svensk ståndpunkt: USverige bör ha en konstruktivt positiv hållning till diskussionen av de förslag som stärker Europas innovationskraft exempelvis utvecklingen av lead markets. Åtgärder som föreslås skall vara frivilliga och ej kostnadsdrivande. Vad gäller European Institute of Technology så avvaktar vi kommissionens förslag. 4. Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om fastställande av bestämmelser för färdigförpackade varors nominella mängder, om upphävande av rådets direktiv 75/106/EEG och 80/232/EEG samt om ändring av rådets direktiv 76/211/EEG - Politisk överenskommelse (Offentlig överläggning) Det aktuella förslaget innebär att två direktiv som innehåller regler om förpackningsstorlekar upphävs och att reglerna samlas i en enda rättsakt. Endast ett fåtal produkter omfattas idag av tvingande nominella storlekar
medan flertalet produkter omfattas av en frivillig harmonisering. Kommissionens förslag innebär i praktiken att endast fasta förpackningsstorlekar för vin och sprit gäller i framtiden. Kommissionen har marginellt ändrat sitt ursprungliga förslag i ljuset resultatet från parlamentets första läsning (1-2 februari 2006). Kommissionen går inte EU-parlamentet till mötes såvitt avser Parlamentets krav på fasta storlekar för smör, mjölk och pasta. Det är första gången som frågan tas upp i EU-nämnden. Regeringen har informerat Riksdagen om ärendet i Faktapromemoria 2004/05:FPM35. UFörslag till svensk ståndpunkt Sverige kan sammantaget ge stöd åt Kommissionens nya förslag i sin helhet. Detaljreglering av förpackningsstorlekar, såsom Parlamentet föreslagit, gynnar inte den inre marknaden. 5. Utveckling av inre marknads policyn a) Förberedelse av översynen av den inre marknaden b) Resultattavlan för inre marknaden - Information från kommissionen - Orientationsdebatt a) I sitt meddelande från i maj 2006 om en politisk agenda för EU:s medborgare presenterar kommissionen tolv politiska initiativ för att leverera konkreta fördelar för medborgarna och visa på konkreta resultat med EU. Meddelandet är kommissionens bidrag till den planerade konstitutionella diskussionen vid Europeiska rådets möte i juni 2007, och den period av eftertanke som stats- och regeringscheferna manade till i samband med att FR och NL i folkomröstningar röstade nej till förslaget till ett konstitutionellt fördrag för EU. Bland förslagen i meddelandet finns att genomföra en framåtblickande översyn av den inre marknaden. Kommissionens målsättning är att översynen skall resultera i en rapport om en policy för den inre marknaden som stats- och regeringscheferna skall anta vid Europeiska rådets möte i juni 2007. Rapporten skall benämnas Report on the Single Market in the 21st century. En interimsrapport kommer att presenteras redan inför Europeiska rådets möte i mars 2007. Vid Konkurrenskraftsrådet möte den 25 september skall ministrarna hålla ett första åsiktsutbyte om den inre marknaden i syfte att lämna sitt första bidrag till det arbete som påbörjats med en översyn av den inre marknaden. b) Kommissionen presenterar en gång om året en resultattavla för den inre marknadens utveckling och för hur medlemsstaterna införlivar och tillämpar gemenskapslagstiftningen på nationell nivå. Resultattavlan är en integrerad och viktig del av det kommande åsiktsutbytet vid Konkurrenskraftsrådet, då genomförande och tillämpning av lagstiftningen på den inre marknaden är en förutsättning för att dess potential skall kunna förverkligas. 2
UFörslag till svensk ståndpunktu: a) SE är positiv till åsiktsutbytet vid Konkurrenskraftsrådet och till att EU gör en grundläggande översyn av den inre marknaden. Den inre marknaden utgör grundpelaren i EU-samarbetet och handlar om konkret lagstiftning på centrala områden. SE anser att det är viktigt att en ny policy för den inre marknaden blir så konkret som möjligt och tar sikte på det som är av verklig betydelse för att den inre marknadens potential skall förverkligas, t.ex. korrekt genomförande och tillämpning av lagstiftning på den inre marknaden, och fungerande centrala instrument som ömsesidigt erkännande och standardisering. b) SE är positiv till kommissionens årliga resultattavla för den inre marknaden. En viktig förutsättning för att den inre marknadens potential skall kunna förverkligas är att den lagstiftning som antagits på europeisk nivå verkligen genomförs och tillämpas av alla medlemsstater. Genomförandearbetet är fortsatt prioriterat för SE och målsättningen är att fortsätta att möta uppsatta mål. 6. Reviderat förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett gemenskapsprogram för åtgärder på området konsumentpolitik (2007-2013) Politisk överenskommelse (Offentlig överläggning) I slutet av maj 2006 presenterade kommissionen ett ändrat förslag till beslut om program för gemenskapsåtgärder rörande konsumentpolitik för åren 2007-2013. Tidigare hade kommissionen föreslagit ett gemensamt program för hälsa och konsumentskydd. Europaparlamentet har önskat en uppdelning i två program, i enlighet med nuvarande ordning. Kommissionen föreslår bl.a. fokus på kunskapsutveckling, samarbete om produktsäkerhet, tillsyn, konsumentrådgivning och alternativ tvistlösning, stöd till konsumentrepresentation i standardiseringsarbetet, stöd till konsumentorganisationer samt vissa utbildningsinsatser. Möjligheten att söka stöd till särskilda projekt har tagits bort. En lägesrapport gavs på konkurrenskraftsrådet den 29-30 maj 2006 och frågan togs upp i EU-nämnden inför detta. En politisk överenskommelse om programmet eftersträvas. Sverige ställer sig bakom förslaget. 3
4 7. Övriga frågor a) 7:e ramprogrammet (EG och Euratom) lagstiftningspaketet - Lägesrapport På KKR kommer ordförandeskapet att muntligt beskriva förhandlingsläget för 7 ramprogrammet samt Euratom. Rådets beslut av den 24 juli 2006 har nu gått till parlamentet för en andra läsning. b) Implementeringsrapport om att behålla och attrahera forskare till Europeiska forskningsområdet (ERA) - Information från kommissionen Kommissionen kommer att ge information om de aktiviteter som genomförts dels för att öka intresset från forskare att stanna i Europa dels för att få tredjelandsforskare till Europa. SE har aktivt deltagit i detta arbete. Frågan har inte tidigare behandlats av EU nämnden. c) Sjätte Euro-MED-ministerkonferensen om industri (21 22 september 2006) - Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet avser att informera om ministerkonferensen för näringsministrar i EU och i Medelhavsländerna som genomförs den 21 22 september på Rhodos, Italien. Syftet med konferensen är att diskutera fortsatt näringslivssamarbete mellan EU och Medelhavsländerna och att diskutera nya initiativ för 2007 2008. Konferensen skall resultera i slutsatser samt en deklaration om det fortsatta arbetet. Utkastet till slutsatserna tar fasta på vikten av innovation, att stimulera investeringar, att underlätta för frihandel samt att genomföra den s.k. Euro- Mediterranean Charter for Enterprise. Dessutom understryks vikten av en fortsatt dialog om textil- och beklädnadsindustrin. Denna konferens är den sjätte i ordningen. Den senaste näringsministerkonferensen genomfördes under det holländska ordförandeskapet, i oktober 2004 i Caserta, Italien. Frågan har inte varit uppe tidigare på rådets agenda. Sverige välkomnar konferensen och kan ställa sig bakom utkastet till slutsatser från konferensen. Endast information varför ingen PM till riksdagen bifogas
5 d) Meddelande om biologisk mångfald - Presentation av kommissionen KOM avser presentera sitt Meddelande om biologisk mångfald (för mer info, se FPM till RD). Frågan är uppe på KKR:s agenda, som en infopunkt, mot bakgrund av att Meddelande har dock stor relevans även för en rad andra politikområden. Möjligen, om det finns tid, kommer KOM inbjuda till allmänna kommentarer kring Meddelandet. Däremot lär det inte ske någon substansdiskussion (denna avses hållas i Miljörådet i dec.). UFörslag till svensk ståndpunkt Sverige bör välkomna KOM:s Meddelande. Det ger en god grund för det fortsatta arbetet inom EU med att bevara och hållbart nyttja biologisk mångfald. e) Genomförandet av förordningen om konsumentskyddssamarbetet (EG) nr 2006/2004 Information från kommissionen I förordningen om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen stadgas att medlemsstaterna skall utse behöriga tillsynsmyndigheter som skall samarbeta vid gränsöverskridande överträdelser av konsumentskyddslagstiftningen. Den 29 december 2005 skulle samtliga medlemsstater ha anmält till kommissionen vilka myndigheter som är behöriga myndigheter i respektive medlemsstat. Alla medlemsstater har inte gjort detta varför kommissionen nu väljer att aktualisera frågan på rådsmötet. Sverige välkomnar kommissionens initiativ.